建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生三同時(shí)管理制度（EHS01300）建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)管理規(guī)定

1、上海萬代制藥有限公司 建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)管理規(guī)定編制： 審核： 批準(zhǔn)： 2012年7月1日發(fā)布 2012年8月1日實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)管理規(guī)定1 目的為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理，進(jìn)一步促進(jìn)安全管理水平，做到預(yù)防為主。2 范圍適用于全公司的建設(shè)項(xiàng)目管理。3 責(zé)任公司負(fù)責(zé)人及各部門負(fù)責(zé)人。4 程序4.1 專業(yè)術(shù)語定義4.1.1 三同時(shí)：是指生產(chǎn)性基本建設(shè)項(xiàng)目中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以確保建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。4.1.2 安全評(píng)價(jià)：以實(shí)現(xiàn)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程

2、原理和方法，辨識(shí)與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的危險(xiǎn)、有害因素，預(yù)測(cè)發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，做出評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。安全評(píng)價(jià)可針對(duì)一個(gè)特定的對(duì)象，也可針對(duì)一定區(qū)域范圍。安全評(píng)價(jià)按照實(shí)施階段的不同分為三類：安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。4.1.2.1 安全預(yù)評(píng)價(jià)：在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)組織實(shí)施之前，根據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)資料，辨識(shí)與分析建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)潛在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的符合性，預(yù)測(cè)發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論

3、的活動(dòng)。4.1.2.2 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)：在建設(shè)項(xiàng)目竣工后正式生產(chǎn)運(yùn)行前，通過檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查確定建設(shè)項(xiàng)目滿足安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀況和安全管理情況，做出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。4.1.2.3 安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，辨識(shí)與分析其存在的危險(xiǎn)、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，預(yù)測(cè)發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策

4、措施建議，做出安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。4.2 基本要求4.2.1 建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”是安全生產(chǎn)的重要保障措施，是一種事前保障措施。公司新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目及資本性支出項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須從項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收到投產(chǎn)使用均應(yīng)同步進(jìn)行，并符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。4.2.2 建設(shè)項(xiàng)目及資本性支出項(xiàng)目中引進(jìn)的國外技術(shù)和設(shè)備應(yīng)符合國家規(guī)定或認(rèn)可的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，全部設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)范和規(guī)定的要求。4.2.3 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目及資本性支出項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。4.3 管理活動(dòng)的內(nèi)容與要求建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”要求與建設(shè)項(xiàng)目配套的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施，從項(xiàng)

5、目的可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收到投產(chǎn)使用均應(yīng)同步進(jìn)行。具體包括以下內(nèi)容。4.3.1 可行性研究4.3.1.1 公司對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施勞動(dòng)安全衛(wèi)生“三同時(shí)”負(fù)全面責(zé)任。在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目可行性研究時(shí)，應(yīng)同時(shí)進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生論證，并將其作為專門章節(jié)編入建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告中。同時(shí)將勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施所需投資納入投資計(jì)劃。4.3.1.2在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，應(yīng)按國家或地方政府規(guī)定實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)。符合下列情況之一的，應(yīng)進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)：4.3.1.2.1 新建工廠；4.3.1.2.2 擴(kuò)建工廠；4.3.1.3 資本性支出技術(shù)改造項(xiàng)目。資本性支出項(xiàng)目根據(jù)當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督部

6、門、衛(wèi)生行政管理部門的有關(guān)規(guī)定確定是否聘請(qǐng)資質(zhì)單位進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)，不需聘請(qǐng)的，由工廠安全主管部門組織生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)相關(guān)工程技術(shù)人員進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)。4.3.2 建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)單位應(yīng)采用先進(jìn)、合理的定性、定量分析的方法，分析和預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目中潛在的危險(xiǎn)、危害因素及其可能造成的后果，提出明確的預(yù)防措施，并形成預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。4.3.3 建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括的內(nèi)容：4.3.3.1 主要危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別和危害程度以及對(duì)周邊安全影響的定性、定量評(píng)價(jià)；4.3.3.2 預(yù)防和控制主要危險(xiǎn)、有害因素的可能性評(píng)價(jià)；4.3.3.3 安全對(duì)策措施、安全設(shè)施設(shè)計(jì)原則；4.3.3.4

7、預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論；4.3.3.5 其他需要說明的事項(xiàng)。4.3.4 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)工作由建設(shè)單位委托依法取得資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，具體內(nèi)容按衛(wèi)生部建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)規(guī)范（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)200263號(hào)）執(zhí)行。4.3.5 建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)工作應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)會(huì)審前完成。預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在完成預(yù)評(píng)價(jià)工作并形成預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告后，由建設(shè)單位將預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告交評(píng)審單位進(jìn)行評(píng)審后，將預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告和評(píng)審意見按國家或地方政府的規(guī)定，一并報(bào)送相應(yīng)級(jí)別的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門審批。4.4 初步設(shè)計(jì)4.4.1 初步設(shè)計(jì)單位在編制初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)勞動(dòng)衛(wèi)生的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)

8、依據(jù)相應(yīng)級(jí)別（權(quán)限）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批復(fù)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的措施建議，同時(shí)編制勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇，完善初步設(shè)計(jì)。4.4.2 勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇的內(nèi)容應(yīng)包括：4.4.2.1 設(shè)計(jì)依據(jù)；4.4.2.2 工程概述；4.4.2.3 建筑及場(chǎng)地布置；4.4.2.4 建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)的主要結(jié)論；4.4.2.5 生產(chǎn)過程中職業(yè)危險(xiǎn)、危害因素的分析；4.4.2.6 勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)中采用主要防范措施；4.4.2.7 勞動(dòng)安全衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；4.4.2.8 專用投資概算；4.4.2.9 預(yù)期效果及存在的問題與建議。4.4.3 建設(shè)單位在初步設(shè)計(jì)會(huì)審前，應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督部門提出建設(shè)項(xiàng)目安

9、全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交下列資料： 4.4.3.1 安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)報(bào)告；4.4.3.2 立項(xiàng)和可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件； 4.4.3.3 安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書及重大危險(xiǎn)源評(píng)估情況；4.4.3.4 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)圖紙及安全專篇； 4.4.3.5 其他需要提交的材料。 4.4.4 初步設(shè)計(jì)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批復(fù)同意后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生初步設(shè)計(jì)審批表。4.5 施工4.5.1 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。建設(shè)單位不得將建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資格的施工單位施工。4.5.2 施工單位在進(jìn)行主體工程施工時(shí)，應(yīng)同時(shí)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)的施工圖樣和要求，對(duì)勞動(dòng)安全

10、衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行施工，并對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。4.5.3 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)承擔(dān)施工任務(wù)的單位提出落實(shí)“三同時(shí)”規(guī)定的具體要求，并負(fù)責(zé)提供相關(guān)的資料和條件。4.5.4 施工單位在施工過程中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)不合理或者存在重大事故隱患時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即要求施工單位停止施工，并報(bào)安全主管部門。4.6 試生產(chǎn)4.6.1 在生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施調(diào)試運(yùn)行階段，應(yīng)同時(shí)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和檢測(cè)，對(duì)其效果作出評(píng)估。同時(shí)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳、操作規(guī)程和事故應(yīng)急救援預(yù)案；事故應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)設(shè)區(qū)的市和所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督部門備案。4.6.2 建設(shè)單位在試生產(chǎn)前，應(yīng)按照國

11、家及當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的要求，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)并辦理上崗操作證。4.6.3 建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)運(yùn)行后、竣工驗(yàn)收之前，應(yīng)自主選擇、委托政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政管理部門認(rèn)可的機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動(dòng)條件檢測(cè)、危害程度分級(jí)和有關(guān)設(shè)備的安全衛(wèi)生檢測(cè)檢驗(yàn)，并將試運(yùn)行中勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)備運(yùn)行情況、措施的效果、檢測(cè)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、存在的問題以及采取的措施寫入建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收專題報(bào)告。報(bào)告的主要內(nèi)容包括：4.6.3.1 初步設(shè)計(jì)中勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施，已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成、投入使用的情況。4.6.3.2 建設(shè)項(xiàng)目中特種設(shè)備已經(jīng)由具有法定資格的單位檢驗(yàn)合格，取得安全使用證（或檢驗(yàn)合格證書）

12、的情況。4.6.3.3 工作環(huán)境、勞動(dòng)條件經(jīng)檢測(cè)或經(jīng)測(cè)試符合國家有關(guān)規(guī)定的情況。4.6.3.4 建設(shè)項(xiàng)目中勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查符合國家有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)情況。4.6.3.5 安全衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)立情況，勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程建立情況，勞動(dòng)安全衛(wèi)生培訓(xùn)教育情況，特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核情況，取得安全操作證的情況，事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案制定情況。4.6.4 在進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，還需根據(jù)國家有關(guān)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的法規(guī)要求，由建設(shè)單位委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，形成安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，并由建設(shè)單位將評(píng)價(jià)報(bào)告交由具備評(píng)審資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審和出具評(píng)審意見。4.6.5

13、建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括的內(nèi)容：4.6.5.1 安全設(shè)施符合法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)文件的評(píng)價(jià)；4.6.5.2 安全設(shè)施在生產(chǎn)或者使用過程中的有效性評(píng)價(jià)；4.6.5.3 建設(shè)項(xiàng)目的整體安全性評(píng)價(jià)；4.6.5.4 存在的安全問題和解決問題的建議；4.6.5.5 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論；4.6.5.6 其他需要說明的事項(xiàng)。4.7 竣工驗(yàn)收4.7.1 建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收之前，應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收專題報(bào)告或驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及評(píng)審意見，按相關(guān)規(guī)定報(bào)送相應(yīng)級(jí)別的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。4.7.2 建設(shè)單位對(duì)預(yù)驗(yàn)收或?qū)ｍ?xiàng)審查驗(yàn)收提出的有關(guān)安全設(shè)施方面的改進(jìn)意見應(yīng)按期整改，并將整改情況及時(shí)報(bào)送政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。4.7