太原市科技項目管理試行辦法

1、太原市科技項目管理試行辦法第一章 總 則第一條為規(guī)范科技項目（以下簡稱項目）管理，明確各方責任，提高項目管理的效率，保證項目管理的公開、公平、公正和科學，制定本辦法。第二條本辦法所稱項目是指列入國家、山西省各類科技發(fā)展計劃，并在一定時間周期內進行的科學技術研究開發(fā)活動，重點的列入太原市年度發(fā)展計劃的項目。未列入國家、山西省、太原市各類發(fā)展計劃的項目納入太原市科技項目庫實行宏觀管理。本辦法不包括招投標科技項目。第三條項目按不同階段分為：研究開發(fā)類項目、試驗示范類項目、推廣和產(chǎn)業(yè)化項目；按計劃級別分為：國家級項目、省級項目、市級項目；按行業(yè)類別和產(chǎn)業(yè)結構分為：以不銹鋼和深加工為龍頭的冶金產(chǎn)業(yè)，以重

2、型汽車、重礦及煤機設備為代表的機械裝備產(chǎn)業(yè)，以乙炔化工、橡膠加工、煤焦油加工、苯深加工為主的精細化工產(chǎn)業(yè)，以煤焦、電力為基礎的能源產(chǎn)業(yè)等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目。以鋁鎂合金、新型材料、磁性材料為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以3C產(chǎn)品、光電子產(chǎn)品、計算機為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)新型胃腸動力藥物、抗感染類藥物和心腦血管治療藥物為代表的食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以房地產(chǎn)、金融信息、物流配送為主的現(xiàn)代服務業(yè)和文化旅游業(yè)等五大新型產(chǎn)業(yè)項目。以及農業(yè)調產(chǎn)項目、潛力產(chǎn)品項目、高新技術項目和公共衛(wèi)生項目、科教興市工作項目等。項目管理按照級別、不同性質、不同類別進行分類指導和管理。第四條太原市科學技術局作為市級科技項目管理單位，負責指定

3、發(fā)展計劃要點和項目指南，委托中介機構評審論證，審定下達科技項目計劃，審查項目經(jīng)費的預、決算，組織或委托中介機構進行項目監(jiān)督、檢查、完結、統(tǒng)計等，協(xié)調解決項目執(zhí)行中的困難和問題。 各縣（市）區(qū)科學技術局、3個開發(fā)區(qū)科技管理部門、市直有關部門、省城有關科研院所和高校的科技管理部門等作為市級項目組織單位，負責組織本轄區(qū)或系統(tǒng)單位申報項目，對項目可研報告進行審查，督促、檢查項目執(zhí)行情況，督促項目承擔單位及時做好項目完結、報獎和統(tǒng)計等工作。項目承擔單位負責按時完成合同書約定的目標任務，如實填報項目年度執(zhí)行情況表、統(tǒng)計調查表和財務決算表，接受項目管理單位和項目組織單位的監(jiān)督檢查，及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重

4、大事項，提交項目完結所需的文件資料。第二章 項目申報第五條太原市科學技術局根據(jù)國家、山西省、太原市科技政策和產(chǎn)業(yè)政策，圍繞太原市科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展重點、難點、熱點，于每年5月份制定發(fā)布下一年度太原市科技發(fā)展計劃要點和項目指南。第六條 項目組織單位按照計劃要點和項目指南，歸口組織本轄區(qū)、本體系的單位申報項目，并簽署推薦意見。于每年9月份、10月份，通過太原科技信息網(wǎng)集中申報。第七條 項目申報單位應符合的基本條件：1）符合計劃對申請者主體資格（包括法人性質、經(jīng)濟性質等方面）的要求；2）在相關的研究領域和專業(yè)具有一定的技術優(yōu)勢；3）具有完成項目所必需的人才、技術、裝備條件和組織管理、資金籌措和協(xié)調

5、能力；4）具有良好信譽。第八條 申報項目應提供的材料：1）太原市科技發(fā)展計劃項目申報書（包括專家推薦意見）。2）太原市科技發(fā)展計劃項目可行性研究報告。內容和框架一般包括：項目的背景和意義；國內外研究開發(fā)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢（包括知識產(chǎn)權狀況）；承擔單位的研究開發(fā)基礎、技術優(yōu)勢和條件；項目目標、研究內容和關鍵技術；技術路線方案、課題分解；經(jīng)費的預算；年度進度和目標；預期成果；項目負責人的技術水平和組織管理能力介紹；項目應用或產(chǎn)業(yè)化前景、市場需求和經(jīng)濟社會效益分析。3）附件材料（相關的證明材料、鑒定證書、檢測報告、查新報告以及申報文件要求的其他相關材料等）。第三章 項目評審第九條 太原市科學技術局委托中

6、介機構對申報項目進行形式審查和評審論證。項目評審實行專家評審制，組成項目評審專家委員會。專家評審委員會根據(jù)實際需要設立若干評審小組，由技術、經(jīng)濟、管理、財務等有關方面專家組成。每組設主任委員1人，副主任委員、委員若干人。評審小組成員從科技專家?guī)熘须S機遴選。第十條 專家評審論證以項目可行性研究報告為參考，必要時將進行現(xiàn)場答辯和實地考察。評審論證的主要內容包括：1）是否符合產(chǎn)業(yè)政策和技術政策；2）主要技術創(chuàng)新點及主要解決的技術問題，項目完成后的技術水平；3)項目實施的技術方案和工藝路線是否合理；4）市場潛力及風險；5）項目承擔單位的經(jīng)營管理狀況及項目實施的條件；6）投資合理性（包括科技三項費或專項

7、費使用預算）；7）項目完成后的預期效益。第十一條 評審小組根據(jù)以上7個方面的內容進行嚴格審查，并按內容分別作出決定性、定量評價，將項目分為A、B、C、D4類。A類為重點支持項目，B類為推薦安排項目，C類為暫緩安排項目，D類為不可安排項目。被評審為A，B，C類的項目列入太原市發(fā)展計劃或進入項目庫。太原市科學技術局檢查部門對項目評審全過程實施監(jiān)督。第四章 項目立項第十二條 太原市科學技術局根據(jù)專家評審意見，按照太原市科技計劃管理（暫行）辦法和太原市科技三項費用管理（暫行）辦法，編制太原市年度科技發(fā)展計劃和太原市科技項目計劃。第十三條 發(fā)展計劃和項目計劃的項目實行公示制度，在太原科技信息網(wǎng)或有關媒體

8、進行公示，公示期1周到2周。公示期內無異議者，太原市科學技術局按照計劃類別編制形成相應的計劃。有異議者，需提交書面報告。太原市科學技術局負責受理，并在公示結束后的1月內給予答復。第十四條 太原市科技項目計劃的項目原則上從太原市科技發(fā)展計劃項目中產(chǎn)生。太原市科技項目計劃由太原市科學技術局會同太原市財政局聯(lián)合下達。第五章 項目管理第十五條 列入太原市科技項目計劃的項目實行項目合同制。各項目承擔單位在項目計劃文件下達后與太原市科學技術局簽定項目合同書（一式五份）。項目合同文本由太原市科學技術局項目、計劃、經(jīng)費管理部門，項目組織單位以及項目承擔單位存查。項目合同書應包括以下內容：1）項目編號、項目名稱

9、和分類；2）合同甲方或項目計劃下達部門；3）合同乙方或項目承擔單位；4）合同丙方或項目組織單位；5）項目實施內容、范圍和方式；6）項目分階段計劃進度；7）項目負責人和主要參加人；8）項目規(guī)模、技術經(jīng)濟指標和驗收內容；9）經(jīng)費預算和用途；10）爭議解決方式。第十六條 列入項目計劃的項目經(jīng)費的撥付和管理，按照太原市科技三項費用管理（暫行）辦法執(zhí)行。第十七條 建立項目實施年度執(zhí)行情況報告制度。如遇目標調整、項目負責人變更、關鍵技術方案改變、不可抗拒的因素等對項目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況應及時報告。項目內容變更由項目承擔單位提出申請，經(jīng)項目組織單位審核，報經(jīng)太原市科學技術局批準后，方可調整和變更項目合同

10、。第十八條 項目實施時限原則上不超過3年，可逐年滾動立項。第六章 項目完結第十九條 列入太原市科技項目計劃的項目，項目承擔單位在項目完結后應及時提出項目完結申請。項目完結分鑒定、驗收和結題3種類型。研究開發(fā)類項目的完結一般采用鑒定方式；試驗示范和推廣產(chǎn)業(yè)化類項目的完結一般采用驗收方式；軟科學項目的完結一般采用結題方式。成果鑒定一般依照國家、山西省科技成果鑒定有關規(guī)定執(zhí)行。驗收和結題，依照太原市科學技術局有關規(guī)定執(zhí)行。第二十條 項目承擔單位提出項目完結申請后，太原市科學技術局根據(jù)項目合同進行審查。對審查合格的項目，組織進行項目鑒定、驗收、結題。對審查不合格的項目，不予進行項目鑒定、驗收、結題。第

11、二十一條 項目承擔單位申請驗收時應提供以下文件資料和一定形式的成果（樣機、樣品等）：1）項目驗收申請表；2）項目研發(fā)技術工作總結報告；3）研制樣機、樣品的圖片及數(shù)據(jù)；4）項目所獲成果、專利一覽表（含專利申請?zhí)?、專利號等）?）有關產(chǎn)品測試報告或檢測報告及用戶使用報告；6）項目經(jīng)費的決算表。第二十二條 未通過驗收的項目，項目承擔單位在半年之內進行整改或補充完善有關資料后，可再次提出驗收申請。如再次未通過驗收，項目承擔單位3年內不得再承擔科技計劃項目。第二十三條 項目實施過程中出現(xiàn)不可抗力原因，無法繼續(xù)實施的項目，由項目承擔單位提出項目中止申請，太原市科學技術局組織有關專家進行審查后，作出結題意見

12、。第七章 成果管理第二十四條 除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的成果以外，項目承擔單位有權就項目所產(chǎn)生的成果申請相應的知識產(chǎn)權保護，并依法自主決定成果的實施或許可他人實施、轉讓、作價入股等。以太原市科技經(jīng)費資助為主的項目所產(chǎn)生的科技成果，太原市科學技術局根據(jù)需要有保留無償使用、開發(fā)、有效利用和獲取收益的權利。第二十五條 項目合同書應載明項目所產(chǎn)生科技成果的知識產(chǎn)權歸屬。科技成果完成單位、科技成果轉化實施單位和科技成果轉化投資單位，就科技成果的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用和生產(chǎn)經(jīng)營進行合作，應當簽訂合同，約定各方享有的權利和承擔的風險。第二十六條 項目生產(chǎn)科技成果后，應按照國家、山西省、太原市

13、科學技術保密、科技成果登記、知識產(chǎn)權保護、技術合同認定登記、科學技術獎勵有關規(guī)定和辦法執(zhí)行。第八章 獎懲措施第二十七條 項目申報單位應保證提供的申報材料和各種信息真實有效。對故意提供虛假信息的項目申報單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其申報項目資格。并將項目申報單位和項目負責人記入不良信譽檔案。第二十八條 承擔項目評估論證的中介機構，應嚴格按照國家科技部國家科技計劃項目評估評審行為準則與監(jiān)督辦法和山西省科學技術廳山西省科技計劃項目評估評審行為準則與督查辦法執(zhí)行。對違規(guī)者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其評估論證資格。第二十九條 對無正當理由，不履行項目合同者，太原市科學技術局將終止或撤消其項目，收回相應項目經(jīng)費，并在兩年內不在受理該項目承擔單位和項目負責人申報的項目。第三十條 太原市科學技術局對優(yōu)秀科技項目、優(yōu)秀項目組織單位依照太原“科技獎”表彰辦法（試行）給予表彰獎勵