平湖市污水治理及運(yùn)營(yíng)管理的調(diào)研和思考

1、平湖市污水治理及運(yùn)營(yíng)管理的調(diào)研和思考平湖十四期中青班 第6課題組摘 要：浙江省委、省政府提出了“五水共治，治污先行”的戰(zhàn)略部署，對(duì)平湖市污水治理及運(yùn)營(yíng)管理提出了更高、更明確的要求。文章對(duì)平湖市污水治理的現(xiàn)狀概況、運(yùn)營(yíng)管理的情況進(jìn)行了介紹，并對(duì)存在的問(wèn)題和做好相關(guān)工作的建議等方面進(jìn)行了闡述。關(guān)鍵詞：污水治理；運(yùn)營(yíng)思路；綜合管理；職能分工一、前言平湖市的污水處理事業(yè)從2001年有針對(duì)性地起步以來(lái)，歷經(jīng)十多年，得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但我們要清醒的看到，八九十年代后，我市工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展很快，在追求經(jīng)濟(jì)效益時(shí)忽視了社會(huì)、環(huán)境效益，若長(zhǎng)此下去必將帶來(lái)環(huán)境污染的后患。對(duì)此市委、市政府高度重視，在2000年后著手

2、組建水務(wù)集團(tuán)，并成立平湖市污水處理有限責(zé)任公司專門負(fù)責(zé)污水收集治理的運(yùn)營(yíng)管理。該項(xiàng)工作啟動(dòng)后的前幾年取得了立竿見(jiàn)影的效果，但從本質(zhì)上講是在還“歷史的欠債”。隨著2010年后，主城區(qū)污水一二級(jí)管網(wǎng)完成布點(diǎn)，用戶雨污分流基本到位，各鎮(zhèn)街道一級(jí)管網(wǎng)全覆蓋后，全市各界把污水入網(wǎng)工作提到了新的高度，污水入網(wǎng)和收集治理不再是行政層面的“政治任務(wù)”，各鎮(zhèn)街道政府、企業(yè)、社區(qū)已普遍意識(shí)到：自來(lái)水供應(yīng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“動(dòng)脈”，污水輸送暢通是循環(huán)周轉(zhuǎn)的“靜脈”，二者缺一不可。平湖作為杭嘉湖平原的河網(wǎng)下游區(qū)域，水資源豐富，歷來(lái)享有魚(yú)米之鄉(xiāng)的美譽(yù)，但多年來(lái)上游和本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，也讓我們承擔(dān)著忽視環(huán)境影響帶來(lái)的

3、后遺癥平湖市全域河網(wǎng)水質(zhì)已常年呈現(xiàn)劣五類水體?！昂诤?、臭河、垃圾河”遍布，甚至找不到一條適宜作為飲用水源的河道，平湖不得已采用了國(guó)內(nèi)最復(fù)雜的制水工藝，甚至花巨資建設(shè)了太浦河取水工程，市民對(duì)加強(qiáng)水環(huán)境治理的呼聲也很高。當(dāng)前，“五水共治”在我省轟轟烈烈展開(kāi)，治污先行的部署既是上級(jí)要求，也貼合平湖實(shí)際。我市已清晰地認(rèn)識(shí)到，水環(huán)境污染的“毛病”在水里，“根子”在岸上，截污治理才是根本。2012年、2013年我市先后出臺(tái)了關(guān)于加快水環(huán)境治理工作若干意見(jiàn)（平委發(fā)20128號(hào)）、關(guān)于印發(fā)平湖市水環(huán)境綜合治理“239”行動(dòng)計(jì)劃的通知（平委辦發(fā)201331號(hào)）、加快“十二五”污水處理工程建設(shè)的意見(jiàn)（平政發(fā)201

4、185號(hào)）、平湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平湖市城鄉(xiāng)污水處理工程建設(shè)三年計(jì)劃實(shí)施方案的通知（平政辦發(fā)2013145號(hào)）等文件，吹響了多位一體水環(huán)境治理和大規(guī)模污水設(shè)施建設(shè)的號(hào)角。平湖市各單位、部門都將水環(huán)境治理當(dāng)成中心工作來(lái)抓，2013年作為起步階段、2014年作為攻堅(jiān)階段效果顯著，直觀成績(jī)?yōu)榻衲昶胶^(guò)境水質(zhì)斷面監(jiān)測(cè)考核在嘉興地區(qū)連續(xù)評(píng)為優(yōu)秀，幾條主要河道水質(zhì)已多次出現(xiàn)五類、四類水質(zhì)，近期平湖水廠的水源地主要污染物指標(biāo)氨氮、cod甚至優(yōu)于太浦河水源。2015年是三年專項(xiàng)行動(dòng)的收尾年，后續(xù)的長(zhǎng)效管理制度尚未落實(shí)，近二年大干快上也暴露出一些問(wèn)題需要在近期逐步理順。要實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一

5、步理順污水運(yùn)營(yíng)管理體制是非常重要的工作。二、現(xiàn)狀概況（一）平湖市污水處理的運(yùn)營(yíng)主體1、公共運(yùn)營(yíng)單位：平湖市企事業(yè)單位、居民用戶產(chǎn)生的污水大部分排入市政污水管網(wǎng)，由平湖市水務(wù)投資（集團(tuán)）有限公司下屬全資子公司平湖市污水處理有限公司負(fù)責(zé)調(diào)度輸送，并向用戶定期收取污水處理費(fèi)（委托自來(lái)水公司代收，）攤銷其經(jīng)營(yíng)成本及專項(xiàng)用于污水設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等，用戶污水處理費(fèi)價(jià)格見(jiàn)表一。市政污水通過(guò)管網(wǎng)收集、泵站提升輸送至東片污水處理廠和嘉興聯(lián)合污水處理廠進(jìn)行凈化處理后排入杭州灣，相應(yīng)污水處理費(fèi)由平湖市污水處理有限公司承擔(dān)，平湖市市政污水進(jìn)廠價(jià)格見(jiàn)表二。表一 平湖市用戶污水處理費(fèi)價(jià)格表序號(hào)污水分類污水處理費(fèi)（元/噸

6、）1居民生活污水0.802非經(jīng)營(yíng)性用水2.003商業(yè)、服務(wù)企業(yè)2.004一般工業(yè)企業(yè)2.405重污染企業(yè)2.806特種用水2.40注：對(duì)工業(yè)企業(yè)用戶污水實(shí)行多因子收費(fèi)。表二 平湖市市政污水進(jìn)廠價(jià)格表序號(hào)污水處理廠污水處理費(fèi)（元/噸）1東片污水處理廠（1.5萬(wàn)噸/日包干制）實(shí)際水量費(fèi)1.512不足1.5萬(wàn)噸/日的缺額水量費(fèi)1.283嘉興聯(lián)合污水處理廠基本水量費(fèi)1.53注：嘉興聯(lián)合污水處理廠對(duì)平湖市政污水實(shí)行多因子收費(fèi)。2、污水處理廠：（1）市域東部污水送入平湖市東片污水處理廠，主體單位為平湖市獨(dú)山港區(qū)環(huán)?？萍加邢薰?，屬臺(tái)資企業(yè)。該污水處理廠一期總投資概算約10357萬(wàn)元，其中平湖市獨(dú)山港區(qū)以土

7、地入股占股18%。（2）市域西部污水送入海鹽境內(nèi)的嘉興市聯(lián)合污水處理有限公司，屬國(guó)有企業(yè)。平湖市西片污水主要送往該水廠配套的一、二期污水總管，其管線納污主體主要為嘉興、嘉善、平湖、海鹽、嘉興港區(qū)的污水，建設(shè)時(shí)平湖市污水處理有限公司注冊(cè)資本金出資6317萬(wàn)元，占股11.06%。（二）平湖市的污水系統(tǒng)概況平湖市污水管網(wǎng)及泵站布局以二個(gè)終端污水處理廠為區(qū)塊分東西二片獨(dú)立的系統(tǒng)。1、東片：廣陳鎮(zhèn)、新倉(cāng)鎮(zhèn)、獨(dú)山港鎮(zhèn)的污水管網(wǎng)收集的污水送往平湖市東片污水處理廠一期工程。該污水廠處理規(guī)模5萬(wàn)噸/日，外圍市政主管網(wǎng)輸送規(guī)模10萬(wàn)噸/日已基本建成，排海口總規(guī)劃22萬(wàn)噸/日也已建成。實(shí)際該廠污水處理量約為2萬(wàn)噸/

8、日（含榮成紙業(yè)污水量）。根據(jù)協(xié)議，平湖市污水處理有限公司排放指標(biāo)為2.5萬(wàn)噸/日，現(xiàn)實(shí)際輸送量為1萬(wàn)噸/日，但實(shí)行1.5萬(wàn)噸/日的保底包干制。2、西片：當(dāng)湖、曹橋、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（鐘埭）、新埭、林埭等鎮(zhèn)（街道）的污水管網(wǎng)收集的污水送往嘉興聯(lián)合污水處理廠。該污水廠現(xiàn)有處理規(guī)模60萬(wàn)噸/日，平湖得到7.5萬(wàn)噸/日的污水排放指標(biāo)。目前已建成4個(gè)污水輸送通道（輸送規(guī)模14.2萬(wàn)噸/日），實(shí)際輸送量平均約6.5萬(wàn)噸/日。3、2013年各鎮(zhèn)街道的污水排放量：見(jiàn)下表三。表三 2013年各鎮(zhèn)街道的污水排放量明細(xì)表東片污水系統(tǒng)西片污水系統(tǒng)地區(qū)污水量（萬(wàn)噸/日）地區(qū)污水量（萬(wàn)噸/日）廣陳鎮(zhèn)0.30當(dāng)湖街道2.7新倉(cāng)鎮(zhèn)

9、0.50曹橋街道1.6獨(dú)山港鎮(zhèn)1.2經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)1.1新埭鎮(zhèn)0.6林埭鎮(zhèn)0.5合計(jì)2.00合計(jì)6.5（三）平湖市污水設(shè)施的建設(shè)和管理體制1、以管網(wǎng)性質(zhì)確定建設(shè)和管理主體。污水管網(wǎng)一般分一級(jí)、二級(jí)管網(wǎng)和三級(jí)毛細(xì)管網(wǎng)。一級(jí)管網(wǎng)由平湖市污水處理有限公司作為建設(shè)主體，建成后由該公司運(yùn)行管理；二級(jí)管網(wǎng)由各鎮(zhèn)街道作為建設(shè)主體，建成并驗(yàn)收合格后移交平湖市污水處理有限公司運(yùn)行管理；三級(jí)毛細(xì)管網(wǎng)由用戶（含房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商）出資并作為建設(shè)主體，一般由屬地環(huán)衛(wèi)部門及物業(yè)公司負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。2、一二級(jí)市政污水管網(wǎng)的建設(shè)費(fèi)用分?jǐn)?。一?jí)管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用由市財(cái)政和水務(wù)集團(tuán)承擔(dān)；二級(jí)管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用由市財(cái)政、水務(wù)集團(tuán)、鎮(zhèn)街道按4：4：2承擔(dān)。

10、農(nóng)村生活污水管網(wǎng)建設(shè)中自然村落和新社區(qū)內(nèi)部支管網(wǎng)應(yīng)屬于三級(jí)管網(wǎng)，為加快農(nóng)村生活污水治理，根據(jù)平湖市農(nóng)村生活污水治理實(shí)施意見(jiàn)的要求，自然村落內(nèi)部管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用由市財(cái)政和水務(wù)集團(tuán)承擔(dān)90%，鎮(zhèn)街道承擔(dān)10%（注：用戶的化糞池及前端收集設(shè)施改造由鎮(zhèn)街道承擔(dān)）。新社區(qū)內(nèi)部污水支管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用由鎮(zhèn)街道承擔(dān)，市財(cái)政和水務(wù)集團(tuán)按每戶2000元予以補(bǔ)助。其污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理補(bǔ)助資金按實(shí)際在冊(cè)納管人口每年10元/人和治理設(shè)施每年1500元/套核算，由水務(wù)集團(tuán)50%、市財(cái)政30%、鎮(zhèn)街道和村20%的比例承擔(dān)。（四）近期的污水設(shè)施建設(shè)任務(wù)1、市政管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。根據(jù)平湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平湖市城鄉(xiāng)污水處理工程

11、建設(shè)三年計(jì)劃實(shí)施方案的通知（平政辦發(fā)2013145號(hào)）文件要求，將2013年2015年作為一輪考核周期，三年共需建設(shè)一二級(jí)管網(wǎng)226.7公里，估算總投資4.2億元，三年建設(shè)任務(wù)見(jiàn)表四。2、農(nóng)村生活污水受益農(nóng)戶任務(wù)。該項(xiàng)任務(wù)為省級(jí)考核任務(wù)，將20142016作為一輪考核周期，每年要求達(dá)到受益農(nóng)戶12075戶，三年共計(jì)36225戶，估算總投資6.5億元。實(shí)際全市農(nóng)戶有8萬(wàn)多戶，絕大部分還沒(méi)有收集治理。表四 2013-2015年城鄉(xiāng)污水治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)分解表項(xiàng)目2013年度2014年度2015年度管網(wǎng)（公里）泵站（座）生活污水處理設(shè)施（座）預(yù)估投資（萬(wàn)元）新增污水入網(wǎng)規(guī)模（萬(wàn)噸）管網(wǎng)（公里）泵站

12、（座）生活污水處理設(shè)施（座）預(yù)估投資（萬(wàn)元）新增污水入網(wǎng)規(guī)模（萬(wàn)噸）管網(wǎng)（公里）泵站（座）生活污水處理設(shè)施（座）預(yù)估投資（萬(wàn)元）新增污水入網(wǎng)規(guī)模（萬(wàn)噸）林埭鎮(zhèn)1.0 0 0 162 5 10 0 0 1118 16 3 0 0 680 24 新埭鎮(zhèn)1.6 0 0 292 33 20 0 0 3268 59 8 0 0 1424 89 新倉(cāng)鎮(zhèn)1.6 0 0 239 18 14 0 1 1480 30 4 0 0 994 45 廣陳鎮(zhèn)1.0 0 0 125 13 10 0 0 721 24 4 0 0 599 36 獨(dú)山港區(qū)5.0 0 0 500 32 23 0 0 3764 52 7 0 0 1

13、969 78 曹橋街道0.5 0 0 37 5 10 0 5 2059 13 4 0 0 1380 20 平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（鐘埭街道）6.0 0 0 350 24 10 1 2 1269 43 3 0 0 902 65 當(dāng)湖街道4.5 0 0 270 20 12 0 2 466 20 4 0 0 368 30 水務(wù)集團(tuán)9.5 1 0 280035 4 0 10000 15 2 0 5000 合計(jì)30.7 1 0 47751501445 10 24145257522 0 13316 387 三、存在的問(wèn)題（一）污水出路問(wèn)題亟待解決1、東西片的輸送終端中期將達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)?；蛑笜?biāo)上限。以平湖市當(dāng)前的

14、污水量作測(cè)算，西片即將達(dá)到數(shù)量指標(biāo)上限，在目前一二期管網(wǎng)還有適當(dāng)超產(chǎn)余量的前提下，嘉興可以在排放政策上適當(dāng)照顧平湖，但總量也基本在2萬(wàn)噸/日左右。東片雖總量富余3萬(wàn)多噸/日，平湖的協(xié)議指標(biāo)實(shí)際還剩1.5萬(wàn)噸/日。隨著污水工程建設(shè)三年計(jì)劃的實(shí)施，污水管網(wǎng)全面延伸，隨之將面對(duì)約2萬(wàn)噸/日污水增量的問(wèn)題，招商引資的污水增量也必須考慮。預(yù)計(jì)在2016年末東西片將全面滿負(fù)荷，之后污水將無(wú)處可送。2017年起，工業(yè)污水增量還需進(jìn)一步考慮，暫作如下預(yù)測(cè)：表五 2015-2020年污水量預(yù)測(cè)分析表地區(qū)現(xiàn)有污水量近、中期污水增量中期末污水量當(dāng)湖街道2.700.703.40曹橋街道1.601.302.90經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)

15、區(qū)1.101.802.90新埭鎮(zhèn)0.601.001.60林埭鎮(zhèn)0.500.200.70西片小計(jì)6.55.0（近期2.98、中期2.02）11.5廣陳鎮(zhèn)0.300.300.60新倉(cāng)鎮(zhèn)0.500.701.20獨(dú)山港區(qū)1.204.005.20東片小計(jì)25.0（近期3.39、中期1.61）7.0合 計(jì)8.510.0（近期6.37、中期3.63）18.52、東西片污水系統(tǒng)不能相互兼容互助。管網(wǎng)系統(tǒng)各自獨(dú)立，水量不能相互調(diào)配，特別是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的泵站后雙向送水通道尚未建成，應(yīng)對(duì)局部主管破裂等事故處置能力較低。3、西片污水缺乏輸送的自主權(quán)。按照原規(guī)劃設(shè)想，平湖市西片污水增量繼續(xù)排往嘉興聯(lián)合污水處理廠的三期規(guī)劃管

16、網(wǎng)，東片適當(dāng)擴(kuò)建東片污水處理廠，但嘉興聯(lián)合污水處理廠的三期及配套三期管線還處在前期規(guī)劃調(diào)整階段，近期實(shí)施基本不可能。三期的配套管線由于涉及嘉善聯(lián)建，嘉善方面猶豫不定，甚至可能自建污水處理廠。平湖處在等和靠的尷尬境地，西片有新埭、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、主城區(qū)三個(gè)污水量重點(diǎn)排放區(qū)，完全依賴嘉興污水處理工程等于將發(fā)展的命脈交予他人，嚴(yán)重制約城市發(fā)展。（二）農(nóng)村生活污水治理投入與效益嚴(yán)重失衡2014年開(kāi)始大規(guī)模啟動(dòng)農(nóng)村生活污水治理工作，原先廣大農(nóng)村生活污水最大的污染源為畜禽養(yǎng)殖，尤其以豬糞對(duì)水體的污染最為嚴(yán)重，普通處理設(shè)施無(wú)法降解，且過(guò)去豬糞沼液基本就近排入河道。2014年的生豬養(yǎng)殖提質(zhì)減量取得重大突破后，農(nóng)村

17、生活污水的主污染源已經(jīng)得到遏制，但應(yīng)該說(shuō)農(nóng)村生活污水治理是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。目前本地農(nóng)村散戶污水建網(wǎng)治理的成本約1.8萬(wàn)/戶，新社區(qū)由于建房布局相對(duì)整齊，建網(wǎng)成本適當(dāng)降低，每日污水量約100升/戶，也就是一年投入2.17億，每天能新增收集污水量約1200噸，就全市當(dāng)前8.5萬(wàn)噸/日的排污量來(lái)講微乎其微，2015年、2016年的農(nóng)村生活污水治理成本必將越來(lái)越高，嚴(yán)重考驗(yàn)市財(cái)政、水務(wù)集團(tuán)、各鎮(zhèn)街道的資金承受能力。（三）招商引資企業(yè)選址與污水管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)不相適應(yīng)污水管網(wǎng)建設(shè)具有統(tǒng)一規(guī)劃、一次投入、長(zhǎng)期受益的特點(diǎn)，污水建設(shè)規(guī)劃往往根據(jù)市域總體規(guī)劃和鎮(zhèn)街道控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行布局，但普遍存在局部規(guī)劃調(diào)

18、整頻繁，以及招商引資優(yōu)先選址而市政污水管網(wǎng)已經(jīng)根據(jù)原規(guī)劃布點(diǎn)到位的情況，極易出現(xiàn)大管小流量浪費(fèi)投資、小管大流量送不出的問(wèn)題。（四）污水設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量管理體系有待完善一二三級(jí)管網(wǎng)有不同的建設(shè)主體，特別是二級(jí)管網(wǎng)和農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)主體為鎮(zhèn)街道，建成竣工驗(yàn)收合格后移交污水公司，由于相關(guān)管網(wǎng)和建設(shè)主體不承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任，往往注重?cái)?shù)量忽視質(zhì)量。當(dāng)前二級(jí)污水設(shè)施建成幾年污水公司拒絕接收的有之；通過(guò)了竣工驗(yàn)收程序并辦理交接手續(xù)但頻繁檢修的也有很多，僅主城區(qū)通過(guò)污水運(yùn)管“回頭看”發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題就有293項(xiàng)。在行政主管部門逐漸側(cè)重程序監(jiān)管的今天，如何理順項(xiàng)目質(zhì)量建設(shè)主體及運(yùn)管部門的管理體系尤為重要。（五

19、）全民治污及科學(xué)治污理念有待加強(qiáng)一方面政府部門積極推動(dòng)污水治理工作，改善居民生活環(huán)境質(zhì)量，不可避免在治理過(guò)程中影響個(gè)別居民的日常生活，也有極個(gè)別居民出于狹隘的個(gè)人私利阻礙項(xiàng)目推進(jìn)，政策處理已成為污水治理的主要難題；另一方面相關(guān)建設(shè)主體和部門也存在急趕快上、完成任務(wù)為先的思想，為任務(wù)而做任務(wù)，事前缺乏充分的研究論證，事中缺乏嚴(yán)格的控制管理，事后很可能面對(duì)難以整改等問(wèn)題，包括很多同志認(rèn)為水環(huán)境治理可以三年任務(wù)二年完成，事實(shí)上都不科學(xué)。（六）污水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效管理制度還沒(méi)明確一二級(jí)管網(wǎng)作為主干管網(wǎng)由污水公司運(yùn)行維護(hù)由來(lái)已久，但農(nóng)村生活污水設(shè)施大量屬于三級(jí)毛細(xì)管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)污水公司不僅沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，由于面

20、廣量多也根本沒(méi)有精力。當(dāng)前 “五水共治”的大環(huán)境，省、市各種文件和制度往往強(qiáng)調(diào)建設(shè)任務(wù)落實(shí)和責(zé)任分工，面對(duì)大量近期已經(jīng)建成或投運(yùn)的污水設(shè)施，今后如何運(yùn)行管理是個(gè)大問(wèn)題。四、今后的發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)策（一）立足自身發(fā)展平湖污水處理事業(yè)1、近期沿用現(xiàn)狀污水系統(tǒng)。近期依托現(xiàn)有的污水主管及污水處理廠應(yīng)能滿足發(fā)展需求，相關(guān)啟動(dòng)?xùn)|片污水處理廠的擴(kuò)建工作可結(jié)合全市污水處理運(yùn)營(yíng)實(shí)際適當(dāng)延后。2、中期擴(kuò)建東片污水處理廠及優(yōu)化調(diào)整管網(wǎng)布局。從平湖市可以較準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的近中期發(fā)展來(lái)看，還應(yīng)立足自身掌握主動(dòng)，充分發(fā)掘東片污水處理廠的發(fā)展?jié)摿Γ瑧?yīng)把排污權(quán)提升到城市發(fā)展權(quán)的高度予以重視。相關(guān)工作以西水東送為核心思路展開(kāi)，東西片污水

21、連接管網(wǎng)要適時(shí)啟動(dòng)。3、及早啟動(dòng)?xùn)|片污水處理廠一期的談判和評(píng)估入股工作。與平湖市獨(dú)山港區(qū)環(huán)?？萍加邢薰镜恼勁泄ぷ飨喈?dāng)關(guān)鍵，而談判工作周期不定，乘現(xiàn)在東片污水處理廠余量較多，可在近期初步洽談的基礎(chǔ)上，抓緊確定相關(guān)細(xì)節(jié)對(duì)平湖在談判中爭(zhēng)取主動(dòng)和中長(zhǎng)期發(fā)展較為有利。4、遠(yuǎn)期東片污水處理廠排?？谝?guī)模適時(shí)提請(qǐng)擴(kuò)容或?qū)で笃渌緩健Ｆ胶薪?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、獨(dú)山港區(qū)、新埭鎮(zhèn)是遠(yuǎn)期最無(wú)法確定污水量的三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域。一旦發(fā)展成型且污水量預(yù)期劇增，東片污水處理排海口需要適時(shí)向錢塘江管理局提出擴(kuò)容申請(qǐng)，如難以突破22萬(wàn)噸/日的外排“瓶頸”，可推廣中水回用就地處置或托嘉興聯(lián)合污水處理廠解決。（二）抓住重點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作2014年平湖市主抓了工業(yè)企業(yè)入網(wǎng)、集鎮(zhèn)污水治理、一二級(jí)管網(wǎng)延伸、農(nóng)村新社區(qū)外部連通總管建設(shè)、啟動(dòng)散戶污水治理等，應(yīng)該講已將排污主力基本解決。下一步農(nóng)村生活污水治理是提升污水治理成果的突破點(diǎn)，突破點(diǎn)的選擇密切關(guān)系到投資成本和效益。建議將城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)戶、農(nóng)村新社區(qū)、規(guī)?；匀淮迓洹⒅饕拥肋呏迸呸r(nóng)戶、美麗鄉(xiāng)村定點(diǎn)區(qū)域作