農業(yè)基礎設施建設視察報告與農業(yè)局人口計生工作自查報告匯編

1、農業(yè)基礎設施建設視察報告 市人大常委會 : 為了解我市農業(yè)基礎設施建設的基本情況 , 促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民 持續(xù)增收，根據市人大常委會的工作部署， 9月 10日 11 日，市人大常 委會副主任吳水和，原市人大常委會副主任尚天法分別帶領部分市人大常 委會委員和農業(yè)小組人大代表，分赴林州市、縣、縣、縣等縣（市） ，聽 取了有關縣 （市）的工作情況匯報， 認真察看了其農業(yè)基礎設施建設情況， 并與基層干部群眾進行了廣泛的交談，對我市的農業(yè)基礎設施建設工作有 了較深的了解。 一、我市農業(yè)基礎設施建設的主要工作及成效 通過視察，大家認為： 近年來，我市高度重視農業(yè)基礎設施建設工作， 認真貫徹黨和國家各項

2、強農惠農政策，切實加大對農業(yè)基礎建設的投資力 度，使全市農業(yè)基礎設施建設進展較快，改善了農業(yè)生產條件，提高了農 業(yè)綜合生產能力，為推進新農村建設和現代農業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎。 （一）“紅旗渠精神杯”競賽成績突出， 農田水利基本建設明顯加強。 近年來，我市以“紅旗渠精神杯”競賽為動力，持續(xù)開展農田水利基本建 設，較好地完成了農田水利基本建設任務， 連續(xù) 14 年獲省政府頒發(fā)的“紅 旗渠精神杯”。在重點水利工程建設方面，先后實施了南谷洞、琵琶寺水 庫除險加固，河市區(qū)東段治理、茶店坡溝治理，引黃補源、躍進渠灌區(qū)節(jié) 水技術改造等一批重點水利工程建設。在農村水利工程建設方面，通過建 水庫、機電井、旱井

3、、水窖、集中供水處，初步形成了溝相通、渠能聯、 旱能澆、澇能排的防洪除澇抗旱減災體系和水資源供給保障體系。節(jié)水灌 溉面積已達 370多萬畝，年可節(jié)水 3億 m3,經濟效益、社會效益十分顯著。 （二）重點林業(yè)工程進展順利，林業(yè)生態(tài)市建設開局良好。近年來， 我市林業(yè)工作緊緊圍繞林業(yè)生態(tài)建設和促進農民增收兩大任務，積極組織 實施了太行山綠化、防沙治沙、退耕還林、外資造林等重點林業(yè)工程，扎 實開展“四荒”拍賣造林體制改革，大力搞好林業(yè)高效園區(qū)建設，切實加 強林地、濕地、沙地林業(yè)資源管護工作，使全市各項林業(yè)工作取得了重大 進展。特別是在今年林業(yè)生態(tài)市建設過程中，通過加強領導、加大獎補力 度、嚴格考核獎懲

4、、嚴把造林技術關、實行戶戶合同以及廣泛宣傳發(fā)動等 措施和手段，使我市林業(yè)生態(tài)市建設開局順利，取得了明顯成效，截至目 前，全市共完成造林面積 34.28 萬畝，是省下達 28.83 萬畝的 119%，完成 森林撫育和改造 4.3 萬畝，是任務的 100%。全市的林木覆蓋率由 21.6%提 高到 25.4%，生態(tài)環(huán)境狀況初步得到改善。 （三）耕地保護政策及責任制得到了較好落實。 近年來，我市把保護 耕地作為確保糧食安全和保護農民利益的首要任務。通過強化領導、廣泛 宣傳、動態(tài)巡查、開源節(jié)流等一系列措施，全面落實關于耕地保護的各項 政策、規(guī)定，實現了全市耕地總量的動態(tài)平衡，確保了全市基本農田面積 不減

5、少、質量不降低、用途不改變，全市現有農用地面積 522646.49 公頃， 其中：耕地 408214.21 公頃；園地 11505.39 公頃；林地 68926.49 公頃； 牧草地 4.71 公頃；其他農用地 33995.71 公頃。 1999 年，我市共實施占 補平衡項目 782 個，新增耕地面積 9826.66 公頃。此外，我市還開展了工 礦廢棄地治理和磚瓦窯廠復墾等項目，自以來共開發(fā)整理和復墾土地 4.3 萬畝，新增耕地 21200 畝。 （四）農業(yè)機械化水平發(fā)展較快， 農機管理水平不斷提高。 農業(yè)的根 本出路在于機械化。加快農業(yè)機械化步伐，提升農機裝備水平，是加強農 業(yè)基礎設施建設的

6、重要內容。近年來，我市緊緊圍繞新機具推廣、農機具 購置補貼、組織聯合機收、機械化秸桿還田、農機行政執(zhí)法等工作，不僅 提升了農機裝備水平，而且提高了農機管理工作水平，有力的服務了全市 的農業(yè)生產發(fā)展和新農村建設。目前，全市農機總動力已達 514.64 萬千 瓦，擁有大中型拖拉機 7870臺、聯合收割機 6900 臺、秸桿還田機 7522 臺、旋耕機 7196臺、機引播種機 34130 臺（其中免耕播種機 1230臺）。 隨著我市農業(yè)機械化的推進，一方面提高了我市小麥、玉米等主要農作物 的產量，增強了農業(yè)抗災防災能力，提高了生產效率，增加了農民收入。 另一方面解放了大批農村勞動力，加快了農業(yè)結構調

7、整的步伐，促進了我 市農村經濟的快速發(fā)展。 （五）加大了科技興農力度，農業(yè)技術推廣成效顯著。 大力開展科技 下鄉(xiāng)活動，認真實施種子工程、沃土工程、植保工程和綠證工程“四大工 程”，積極推廣各項優(yōu)質配套技術。如縣結合其工作實際，創(chuàng)建了三大科 技推廣體系， 實現了良種良法配套。 目前，縣小麥優(yōu)質專用率已達到 100%。 使精量半精量播種、秸稈還田、測土配方施肥等八大技術得到推廣，推廣 配方施肥 250 萬畝，今年夏糧生產測土配方施肥面積接近 170 萬畝，基本 實現全縣覆蓋。林州市近幾年來每年都會引進農業(yè)新技術68 項，農作 物新品種 30 余個，篩選出適合該市的農業(yè)新技術 3 項，農作物新品種

8、10 余個，并認真加以推廣?？h重點推廣了優(yōu)質小麥、玉米、花生、尖椒以及 配方施肥、病蟲害綜合治理等 5 項新技術，推廣面積較大，使該縣的 農業(yè)效益得到了較大提高。 二、當前存在的主要問題 （一）用于農業(yè)基礎建設的財政投入不足，農業(yè)基礎設施仍很薄弱。 近年來我市對農業(yè)的總投入雖然大幅度增長，但大都用在了扶持農業(yè)龍頭 企業(yè)、發(fā)展高新技術項目等方面，用于加強農業(yè)基礎設施建設方面的資金 卻明顯不足。因此，我市的農業(yè)基礎設施建設還遠遠不能滿足發(fā)展現代農 業(yè)的需要。如全市已治理的中低產田面積占總耕地面積的比例不足30%， 尚有近 400 萬畝的中低產田有待開發(fā)改造。通往農田的道路、橋梁年久失 修，有些已經

9、損壞，雨天泥濘難行，嚴重影響了農民群眾的生產生活。但 由于農村集體經濟力量薄弱，群眾“一事一議”比較困難，極需要財政投 入資金修復改造。此外，今年是創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市第一年，省下達我市植樹 造林任務已超額完成，但市財政獎補資金缺口較大，至今沒有到位，占地 補助資金具體落實時間也沒明確，群眾吃不上“定心丸”，將直接導至夏 秋兩季收種時新植樹木的保存問題。 二）部分農田水利工程年久失修，老化問題嚴重。 我市的許多農田 水利工程，如紅旗渠、躍進渠、漳南渠、豆公渠等灌區(qū)工程大多是上世紀 六七十年代修建的，年久失修，老化問題嚴重。代表在視察中看到，豆公 灌區(qū)的攔河大閘仍在帶病運行，急需修復。據匯報統計，全市

10、110 座小水 庫中，有 60 多座病險水庫未得到治理，嚴重威脅下游安全。許多橋梁、 涵閘等建筑物，由于當時的設計標準低，經過多年超標準運行，現在大部 分已成病險工程，橋梁斷裂、橋墩傾斜問題突出，嚴重影響了農民群眾的 生產生活，急需要進行技術改造。據了解，縣存在比較嚴重問題的橋涵閘 就達 643 座，縣 2600 座橋梁中的半數承載能力不夠或損壞， 200 座水閘中 90%存在漏水等毛病，有的已無法提起。而且，目前我市有很多水井沒有 通電，只能用柴油機進行灌溉，澆一畝地要比用電增加成本12 元。全市 現有的 540萬畝耕地中，還有 90 萬畝的耕地缺少灌溉設施。另外，縣傾 全縣之力耗資 480

11、0 萬元歷時四年的修建的引黃補源工程，由于上級沒有 統一調水機構，至今沒有引來黃河水。 （三）農技推廣體系不健全。目前，我市農業(yè)技術推廣體系不健全， 一是大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站已名存實亡，即便是僅有的一兩名農技人員，也往 往服務于政府的中心工作。二是農業(yè)科技推廣經費投入不足，農業(yè)科技推 廣人員待遇低，人心不穩(wěn)。三是隨著農業(yè)技術推廣力度的加大，對農業(yè)科 研、技術推廣人員的素質要求也相應提高，而目前農業(yè)技術干部再培訓的 渠道卻沒有相應建立，這在一定程度上影響了新技術的推廣應用效果。 （四）農業(yè)機械化水平發(fā)展不均衡。 隨著農機購置補貼政策等國家支 農惠農政策的實施，各級政府雖然加大了對農業(yè)機械化的投入，但

12、相對較 少，特別是一些農機化新技術、新機具推廣應用資金缺乏，新的生產領域 的機械化進展慢，滯后于新農村建設、農業(yè)結構調整步伐；二是小麥耕種 收的機械化水平比較高， 但高效農業(yè)、 經濟作物生產過程機械化程度較低， 發(fā)展緩慢。另外柴油價格逐年上升，農機作業(yè)成本越來越高。小麥跨區(qū)機 收市場隨著小麥聯合收割機迅猛增長，造成作業(yè)價格下，機手不能獲得應 有效益，挫傷了農機經營者的積極性。 （五）有的地方對耕地保護認識不足，對耕地的質量建設重視不夠。 一是有的領導干部沒有站在“從國家全局著想，為子孫后代負責”的高度 來認識保護耕地的重要性，而是從局部和短期利益出發(fā)，側重考慮本轄區(qū) 的經濟增長，甚至以過多占用

13、耕地為代價來換取一時一地的經濟增長，存 在“重發(fā)展、輕保護”現象。二是在一些地方，只注重占補平衡數量的落 實，而不考慮耕地質量的提高，在配套設施方面遠達不到要求，存在“重 數量、輕質量”現象。 三、幾點建議 （一）進一步加大財政對農業(yè)基礎建設的投入力度。 一是政府要不斷 加大對農業(yè)基礎設施建設投入。除積極爭取上級補助資金外，還要加大市 縣兩級財政對農業(yè)基礎設施建設資金的投入力度。二是完善投入機制，拓 寬農業(yè)基礎設施建設資金籌措渠道。要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤” 的作用，逐步形成政府投入支持、民辦公助和社會參與的多元化投入新機 制。特別是要加大對中低產田改造、田間道路和橋梁修復、農田水利工程

14、 建設的投入力度。 （二）要盡快發(fā)揮引黃補源重點水利工程效益。 鑒于縣耗巨資修建的 引黃補源重點水利工程竣工五年未發(fā)揮效益，市政府應高度重視此項工 作。建議由市政府主要領導牽頭，成立引黃補源調水協調機構，督促省水 利廳及黃委會建立和完善調水機制，使引黃入內補源工程盡早發(fā)揮效益。 （三）完善和強化農業(yè)科技服務體系建設。 一要為農業(yè)科技推廣提供 強有力的政策保障。要有重點地扶持一批示范性社會化農業(yè)技術推廣組 織，鼓勵開展經營性服務，對一些發(fā)展較好、帶動能力強的農業(yè)科技服務 實體，優(yōu)先培育成為農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。二是建立一支高素質的農業(yè)科 技推廣隊伍。鼓勵農業(yè)科技人員承包領辦高效農業(yè)科技園，推廣應用

15、新技 術。加快建設各種專業(yè)協會，發(fā)揮協會帶頭推廣作用。完善農業(yè)新技術推 廣體系建設。全面提高專業(yè)人員的技術水平和創(chuàng)新能力，盡快建立形成多 元化農業(yè)技術推廣機制。大力推廣普及農業(yè)增效技術，全面提升農業(yè)科技 創(chuàng)新能力。三要搭建高效實用的農業(yè)科技信息服務平臺。建立以省、市、 縣三級信息網絡平臺為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣服務站、農業(yè)企業(yè)、專 業(yè)合作組織信息服務站為服務窗口的信息服務體系，加大力度搞好服務。 （四）進一步加快農機事業(yè)發(fā)展。 一是各級政府要加大農業(yè)機械化的 投入，每年財政要拿出一定量的專項資金，用于發(fā)展先進的大中型農業(yè)機 械，推廣先進適用的農機化新技術，促進農機服務體系建設；實施農機田 間

16、作業(yè)補貼，鼓勵和保護農機經營者的積極性。二是因勢利導，因地制宜 支持和鼓勵發(fā)展多種形式的農機合作社和農機合作組織，完善農機中介組 織、經紀人隊伍建設。 三是圍繞大農業(yè)， 發(fā)展大農機， 加快推進高效農業(yè)、 經濟作物生產過程機械化進程。 （五）加強耕地保護， 著力提高耕地質量和糧食生產能力。 一是嚴格 實施土地規(guī)劃和基本農田保護制度，嚴厲打擊亂占濫用耕地行為。二是加 大中低產田改造力度，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高糧食單產、品質和效 益，積極推進農業(yè)集約化、產業(yè)化經營，保障國家糧食安全。三是繼續(xù)加 大土地開發(fā)整理力度，集中清理閑置土地，特別是注重提高新增耕地的質 量。四是進一步加大對水土流失、耕地沙

17、化、鹽堿化等的治理力度，建設 環(huán)境友好的耕地生態(tài)系統。 農業(yè)局人口計生工作自查報告 按照與縣人民政府簽訂的 20* 年統籌解決人口問題目標管理責任 書任務要求，結合農業(yè)部門工作實際，認真履行了人口計劃生育管理工 作職責，圓滿完成人口與計劃生育工作任務， 現將履行職責情況匯報如下： 一、加強組織領導，人口與計生工作責任到位 農業(yè)系統成立有專門的人口與計劃生育領導小組，由局長李平任組 長，黨組成員 六名同志任副組長，機關相關股室和各二級單位各有一名 兼職計生干部，負責本單位的人口與計劃生育具體工作。年初，以五農發(fā) 20* 19 號文件下發(fā)了“農業(yè)局關于人口與計劃生育工作領導小組成員 職責分工的通知

18、”，李平局長親自主持 2 次會議，部暑農業(yè)系統計劃生育 工作任務并強調各單位計生工作中的各項責任。 二、措施到位，完成本系統人口與計生工作任務 20* 年初，領導小組組長李平同志與各二級單位負責人簽定計劃生 育目標管理責任書，實行百分制考核，做到措施到位，層層負責，確實擔 負起計劃生育這一重擔，年終實行一票否決考核制。計劃生育考核不合格 的單位，主要負責人公務員年度考核不得為優(yōu)秀，計劃生育出現問題的單 位，主要負責人公務員考核時將考核為不合格。 常住人口帳卡建設規(guī)范，轄區(qū)內常住育齡婦女46人，建卡 46 人， 未婚女青年登記 18人，流入育齡人員登記 16 人，流出育齡人員登記 10 人。登記

19、、轉歸及時率達 100%；常住人口計劃生育率達 100%；對流入、 流出人員建帳建卡， 登記及時率達 100%；流入人員的持證率達到 95%以上。 流動人口計劃生育率達 100%。 加強學習宣傳力度。 20* 年我們結合農業(yè)系統的工作特點， 在宣傳 中央、省、市強農惠農政策的同時，特別加強了人口與計劃生育法和 修改后的婚姻法的宣傳力度，營造人口和計劃生育工作的濃厚氛圍。 認真兌現獨生子女保健費，農業(yè)系統共為 21 名獨生子女兌現保健 費 1380 元。 20* 年農業(yè)系統無違反計劃生育政策的情況。 三、綜合協調，全面落實強農惠農政策 農業(yè)局作為縣人口與計劃生育工作成員單位，我們在部門職責范圍 內，積極配合縣人口和計劃生育工作、生育文明建設“三級聯創(chuàng)”活動， 在新農村建設活動中，將農業(yè)項目的實施、資金、技術、物資等方面盡量 向農村獨生子女家庭及計劃生育二女戶傾斜。 在建設生態(tài)家園項目工作中盡力為全縣部分獨生子女家庭、 二女戶 家庭創(chuàng)造干凈舒適