2021年村級(jí)工程建設(shè)工作制度.doc

1、2021年村級(jí)工程建設(shè)工作制度第一章總則第一條為加強(qiáng)對(duì)村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)工程建設(shè)行為，保障資金安全和工程質(zhì)量，控制村級(jí)負(fù)債，根據(jù)_縣政府投資管理辦法（修訂稿）（長縣政發(fā)_號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目，是指村級(jí)（含居委會(huì)，下同）以_自有資金、上級(jí)劃撥的_及企業(yè)或個(gè)人出資贊助、捐贈(zèng)等為資金來源的村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目。第二章管理體制第三條村級(jí)工程建設(shè)實(shí)行“縣級(jí)指導(dǎo)監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道，下同）_管理，村級(jí)協(xié)調(diào)實(shí)施”的管理體制。第四條縣政府投資管理領(lǐng)導(dǎo)小組（_設(shè)縣發(fā)改局）為全縣村級(jí)工程建設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)村級(jí)工程建設(shè)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督；縣直各行業(yè)主

2、管部門按各自職責(zé)，對(duì)本行業(yè)村級(jí)工程建設(shè)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。第五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立村級(jí)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）任組長，紀(jì)（工）委書記、分管建設(shè)的副鎮(zhèn)長任副組長，相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確專人開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)村級(jí)工程項(xiàng)目的可行性_、資金籌措方案_、工程申報(bào)立項(xiàng)、工程招投標(biāo)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理等工作。第六條村委會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)監(jiān)督下，對(duì)村級(jí)工程建設(shè)實(shí)行民主決策和財(cái)務(wù)公開，負(fù)責(zé)制定村級(jí)工程建設(shè)方案，籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，協(xié)調(diào)工程建設(shè)環(huán)境，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的債權(quán)債務(wù)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工后的維護(hù)管理。各村要明確一名村干部協(xié)助相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行村級(jí)工程管理，監(jiān)督工程建設(shè)

3、質(zhì)量，維護(hù)工程建設(shè)環(huán)境。第三章村級(jí)工程的建設(shè)主體第七條村級(jí)_活動(dòng)場(chǎng)所、村級(jí)公路、村屬水利設(shè)施及其他村級(jí)公益性、經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府_建設(shè)管理，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)階段的相關(guān)主體責(zé)任。村_活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，除縣級(jí)安排的_外，其余建設(shè)資金均由村級(jí)負(fù)責(zé)籌措。村_活動(dòng)場(chǎng)所的建筑面積原則上不得大于_平方米。村級(jí)公路建設(shè)由所在村負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)用地、田路分家、路基加工、水系恢復(fù)和附屬設(shè)施的建設(shè)、環(huán)境協(xié)調(diào)及建成后的管養(yǎng)工作。村屬水利設(shè)施項(xiàng)目是指村轄區(qū)范圍內(nèi)不由縣級(jí)以上部門單位為項(xiàng)目建設(shè)主體的水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。第八條使用上級(jí)_并由上級(jí)有關(guān)部門指定項(xiàng)目建設(shè)主體的，按上級(jí)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章項(xiàng)目申報(bào)第九條村級(jí)工程建設(shè)應(yīng)

4、堅(jiān)持服從規(guī)劃和量力而行的原則，由村委會(huì)制定項(xiàng)目建設(shè)方案并報(bào)村民代表會(huì)議討論通過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、資金落實(shí)情況及村級(jí)_的負(fù)債狀況，決定工程是否申報(bào)建設(shè)，并報(bào)行業(yè)主管部門審核。對(duì)于負(fù)債多、建設(shè)資金沒有落實(shí)的村，不得批準(zhǔn)該村的村級(jí)工程建設(shè)。第十條村級(jí)工程建設(shè)規(guī)模、資金籌措方案及工程驗(yàn)收結(jié)算、工程付款的方式由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定研究確定。第十一條凡有縣財(cái)政投資建設(shè)的村級(jí)工程，均應(yīng)根據(jù)_縣政府投資管理辦法（修訂稿）的規(guī)定，依程序報(bào)縣發(fā)改局批準(zhǔn)立項(xiàng)。單個(gè)項(xiàng)目投資額在_萬元（含）以上的村級(jí)自有資金建設(shè)項(xiàng)目，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審定后，報(bào)縣發(fā)改局立項(xiàng)；_萬元以下的村級(jí)自有資金建設(shè)項(xiàng)目，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人

5、民政府批準(zhǔn)立項(xiàng)。第十二條未按上述程序?qū)徟㈨?xiàng)的項(xiàng)目，縣鄉(xiāng)財(cái)政不得撥付項(xiàng)目資金。第五章招投標(biāo)管理第十三條單個(gè)項(xiàng)目_萬元以下的村級(jí)工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府_討論研究發(fā)包辦法，經(jīng)公示無異議后實(shí)施；單個(gè)項(xiàng)目_萬元以上（含_萬元）、_萬元以下的村級(jí)工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簡易公開招標(biāo)，并經(jīng)公示無異議后實(shí)施；單個(gè)項(xiàng)目_萬元以上（含_萬元）的村級(jí)工程必須進(jìn)入縣招標(biāo)采購中心進(jìn)行公開招標(biāo)。通過上述程序確定施工單位后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)與施工方簽訂工程承包三方合同，合同格式參照縣級(jí)職能部門提供的統(tǒng)一合同范本。第十四條村級(jí)工程的簡易公開招標(biāo)程序是：在一定范圍內(nèi)發(fā)布公告，公告中須注明工程造價(jià)、工期要求、付款方式和對(duì)投標(biāo)人的資

6、格要求，由各投標(biāo)人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件者，采用抽簽方式確定中標(biāo)隊(duì)伍。第十五條經(jīng)縣招標(biāo)采購中心公開招標(biāo)的項(xiàng)目，其工程變更按縣相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其他項(xiàng)目凡超過合同價(jià)_%或總額_萬元的工程變更(增補(bǔ))，須經(jīng)村委會(huì)_討論，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審議，經(jīng)公示無異議后方可實(shí)施；對(duì)總額大于_萬元的工程變更（增補(bǔ)），須在村民代表會(huì)議上作出說明。工程變更未按上述程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的，縣鄉(xiāng)財(cái)政不得撥付項(xiàng)目資金。第六章資金管理及造價(jià)控制第十六條村級(jí)工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵循_縣財(cái)政性投資基本建設(shè)工程造價(jià)管理暫行辦法、_縣政府投資管理辦法（修訂稿）等文件規(guī)定，科學(xué)確定并嚴(yán)格控制工程造價(jià)，依相關(guān)程序撥付項(xiàng)目資金。第十七條單項(xiàng)合同在

7、_萬元以上(含_萬元)的村級(jí)工程預(yù)算(上限)價(jià)和結(jié)算價(jià)，或單項(xiàng)合同_萬元以下，使用財(cái)政資金并有特殊要求的項(xiàng)目，由縣財(cái)政投資評(píng)審中心審核；村級(jí)其他項(xiàng)目的預(yù)算(上限)價(jià)和結(jié)算價(jià)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，并將結(jié)算報(bào)縣財(cái)政局備案。第十八條村級(jí)工程項(xiàng)目開工后至竣工驗(yàn)收前，撥付工程款總額原則不得超過承包合同價(jià)的_%，需超比例支付的必須事先報(bào)縣鄉(xiāng)財(cái)政_批準(zhǔn)，但嚴(yán)禁超承包合同價(jià)支付。第十九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須設(shè)立村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目專賬，指定專人對(duì)村級(jí)工程項(xiàng)目的撥付款審核把關(guān)，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)?？顚Ｓ?，并根據(jù)項(xiàng)目設(shè)立明細(xì)賬，加強(qiáng)對(duì)非工程費(fèi)用支出的監(jiān)督和控制。村級(jí)籌集的項(xiàng)目資金應(yīng)統(tǒng)一納入項(xiàng)目專賬進(jìn)行管理。第二十條撥付村級(jí)工程進(jìn)度款和

8、結(jié)算款均應(yīng)由施工方提供正式建安_，禁止使用白條支付工程款。自行采購的工程材料及物資，應(yīng)由供貨方提供稅務(wù)部門合法票據(jù)，或附有物資采購明細(xì)及收貨人簽單作附件方可出賬。第二十一條村級(jí)工程建設(shè)竣工驗(yàn)收后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示工程結(jié)算及資金撥付情況，接受社會(huì)監(jiān)督。第二十二條村級(jí)工程建設(shè)竣工驗(yàn)收合格后，由工程所屬村委會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資產(chǎn)、賬務(wù)及其他后續(xù)管理。第七章建設(shè)管理第二十三條所有村級(jí)_活動(dòng)場(chǎng)所等涉及公眾安全的項(xiàng)目必須報(bào)建，在辦理好用地手續(xù)、領(lǐng)取施工許可證后，方可動(dòng)工建設(shè)?？h級(jí)職能部門要簡化報(bào)建程序和手續(xù)，除強(qiáng)制性規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目按最低標(biāo)準(zhǔn)收取外，其他報(bào)建費(fèi)用一律免收。第二十四條村級(jí)工程建設(shè)應(yīng)接受行業(yè)

9、主管部門的質(zhì)量監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府都應(yīng)配備相應(yīng)的工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督員，依程序監(jiān)督村級(jí)工程建設(shè)質(zhì)量。單項(xiàng)工程投資在_萬元以上的村級(jí)工程應(yīng)委托有資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程監(jiān)理。第二十五條村級(jí)工程實(shí)行項(xiàng)目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目建設(shè)主體對(duì)村級(jí)工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任。第八章監(jiān)督檢查第二十六條各項(xiàng)村級(jí)工程建設(shè)過程中形成的資料，包括村委會(huì)_、建設(shè)方案和立項(xiàng)文件、設(shè)計(jì)圖紙、施工合同、預(yù)決算書、招投標(biāo)資料和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)分別建立技術(shù)檔案和文書檔案并妥善保存，以備縣直有關(guān)職能部門的督查和稽察，并分季度向項(xiàng)目主管部門報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況和資金使用情況。第二十七條村級(jí)公路、村級(jí)_活動(dòng)場(chǎng)所、村屬水利設(shè)施等村級(jí)工程建設(shè)，依據(jù)_縣政