廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要課件

1、廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要 1 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要 廣州市城市規(guī)劃局 廣州市城市規(guī)劃編制研究中心 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要 2 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 3 主要內(nèi)容主要內(nèi)容 1.引言 2.城市發(fā)展戰(zhàn)略目標 3.城市土地利用 4.城市生態(tài)環(huán)境 5.城市綜合交通 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 4 1.引言：概念規(guī)劃提出的背景引言：概念規(guī)劃提出的背景 l中國最富活力的城市之一，近十年間GNP年均絕對增長 20%以上，全市總?cè)丝谟?70萬人增長至994萬人。 l中心城區(qū)發(fā)展受到 “云山珠水”的自然格局、單一中心 的城市結(jié)構(gòu)和

2、行政區(qū)劃的制約 l2000年6月番禺、花都撤市設(shè)區(qū) 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 5 廣州市政府于2000年6月邀請 清華大學(xué)、 中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、 同濟大學(xué)、 中山大學(xué)、 廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院、 等五家國內(nèi)著名規(guī)劃設(shè)計單位開展了廣州總體發(fā)展概念 規(guī)劃咨詢活動。 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 6 l2000年9月3日4日，廣州市人民政府邀請全 國規(guī)劃、建筑、交通、生態(tài)專業(yè)的著名專家成 功地召開了“廣州城市總體發(fā)展概念規(guī)劃咨詢 研討會”，同時結(jié)合五家規(guī)劃咨詢單位提出的 規(guī)劃概念與方案，對廣州整體的發(fā)展策略、思 路及方向等重大問題進行了充分探討，并提出 了寶貴的建議。 廣

3、州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 7 概念規(guī)劃咨詢會達成了以下六方面的共識概念規(guī)劃咨詢會達成了以下六方面的共識 l廣州是華南地區(qū)的中心城市，廣州應(yīng)當建設(shè) 成為現(xiàn)代化國際性區(qū)域中心城市； l加強區(qū)域分工與合作，形成區(qū)域合作的珠江 三角洲“組合城市”，在區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展 中再創(chuàng)新優(yōu)勢 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 8 l應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)， 強化教育產(chǎn)業(yè)的地位 l城市空間結(jié)構(gòu)應(yīng)從單中心向多中心轉(zhuǎn)變，采取 “北抑、南拓、東移、西調(diào)”的發(fā)展戰(zhàn)略； l廣州建設(shè)成為山水型生態(tài)城市； l優(yōu)先發(fā)展公共交通，重視城市軌道交通建設(shè)， 完善高快速路與快速軌道構(gòu)成的雙快交通體系。 廣州城市

4、建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 9 l2000年年10月廣州市城市規(guī)劃局組建了專門的“廣廣 州城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃深化工作組州城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃深化工作組”， 著手開展戰(zhàn)略規(guī)劃的綜合與深化工作。 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 10 2.城市發(fā)展戰(zhàn)略目標城市發(fā)展戰(zhàn)略目標 (1)城市發(fā)展戰(zhàn)略目標 充分發(fā)揮中心城市政治、文化、商貿(mào)、信息中心和交通樞 紐等城市功能，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)資源開 發(fā)利用和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，鞏固、提高廣州作為華南地 區(qū)的中心城市和全國的經(jīng)濟、文化中心城市之一的地位 與作用，使廣州在21世紀發(fā)展成為： 一個繁榮、高效、文明的一個繁榮、高效、文明的國際性國際性區(qū)域區(qū)域

5、中心中心城市；城市； 一個適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、又適宜居住生活的山水型生態(tài)一個適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、又適宜居住生活的山水型生態(tài) 城市城市。 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 11 2.城市發(fā)展戰(zhàn)略目標城市發(fā)展戰(zhàn)略目標 區(qū)域共同發(fā)展與生態(tài)優(yōu)先為前提，充分保護和合理利用自然地理條件，保持地 區(qū)生態(tài)環(huán)境的平衡；利用廣州經(jīng)濟高速增長和中國快速城市化的機遇，采取一定程 度的跨越式發(fā)展， 通過“南拓北優(yōu)、東進西聯(lián)”，調(diào)整城市空間結(jié)構(gòu)，完善城市功 能，促使城市由單中心向多中心轉(zhuǎn)變，以促進產(chǎn)業(yè)化水平的提高和經(jīng)濟健康增長， 并保持社會穩(wěn)定。 應(yīng)對中國城市化快速增長的形勢，適應(yīng)全市國民經(jīng)濟快速增長的需要，引導(dǎo)建 設(shè)項目空間布局

6、，促進社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)。 加強中心鎮(zhèn)、村建設(shè)，提升全市城市化水平和質(zhì)量，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 加強 政府對建設(shè)用地的控制與管理，確保城市長遠發(fā)展的需要及基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)，提升城 市的發(fā)展?jié)撡|(zhì)。 加強政府對生態(tài)用地的控制和管理，形成良好的市域生態(tài)結(jié)構(gòu)，提 升城市的生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。 保護歷史文化名城，在發(fā)展中保持城市文化特色，提升城市的文化品質(zhì)。 加強城市公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各項配套設(shè)施，提升城市的生活 品質(zhì)。 制定一個適應(yīng)市場經(jīng)濟和城市快速發(fā)展要求的規(guī)劃實施策略，強化規(guī)劃的可操 作性 (2)城市規(guī)劃戰(zhàn)略目標 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 12 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)

7、略概念規(guī)劃綱 要 13 3.城市土地利用城市土地利用 3.13.1總體發(fā)展戰(zhàn)略總體發(fā)展戰(zhàn)略 3.23.2都會區(qū)規(guī)劃布局都會區(qū)規(guī)劃布局 3.33.3都會區(qū)建設(shè)政策都會區(qū)建設(shè)政策 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 14 3.1總體發(fā)展戰(zhàn)略總體發(fā)展戰(zhàn)略 3.1.1城市與區(qū)域城市與區(qū)域 區(qū)域組合城市區(qū)域組合城市 華南地區(qū)區(qū)域中心城市華南地區(qū)區(qū)域中心城市 廣佛都市圈廣佛都市圈 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 15 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 16 3.1.23.1.2廣州市域廣州市域 都會區(qū) 花都片區(qū) 從化片區(qū) 增城片區(qū) 南沙片區(qū) 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 17 廣州城市建設(shè)總體

8、戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 18 l珠江三角洲城市群以 東岸廣深（香港）城市帶東岸廣深（香港）城市帶 西岸廣珠（澳門）城市帶西岸廣珠（澳門）城市帶 作為區(qū)域發(fā)展 主軸，構(gòu)造了一個“人人”字型字型的發(fā)展構(gòu)架。 應(yīng)當共同發(fā)展為開放式的“區(qū)域組合城市區(qū)域組合城市”，城市 之間優(yōu)勢互補，保持經(jīng)濟優(yōu)勢與發(fā)展?jié)摿Α?廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 19 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 20 l廣州市 正處于珠江三角洲兩條發(fā)展主軸的交匯點，在 “人”字的焦點上； 同時還是7條 拓展軸的輻射源。 l要再創(chuàng)新優(yōu)勢，充分發(fā)揮華南地區(qū)區(qū)域中心城市 的作用，突出廣州對整個區(qū)域 乃至國家發(fā)展的重要性。 廣州城市建設(shè)總體

9、戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 21 l為加強廣州市在區(qū)域中的地位，必須首先強化廣 州市直接吸引區(qū)廣佛都市圈的規(guī)劃發(fā) 展的協(xié)同。 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 22 都會區(qū)都會區(qū) l原城市規(guī)劃發(fā)展區(qū) l增城的新塘和永和兩鎮(zhèn) l番禺沙灣水道、東涌鎮(zhèn)以北的廣大建設(shè)用地規(guī)劃 控制區(qū) 本規(guī)劃稱都會區(qū)。 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 23 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 24 南沙片區(qū)南沙片區(qū) l應(yīng)依托深水港建設(shè)臨港工業(yè)區(qū)臨港工業(yè)區(qū) l主要發(fā)展高科技工業(yè)高科技工業(yè)和資金密集型對外加工業(yè)資金密集型對外加工業(yè) l適當發(fā)展重工業(yè)重工業(yè) l協(xié)調(diào)發(fā)展商業(yè)、旅游業(yè)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)商業(yè)、旅游業(yè)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)。 規(guī)劃將本

10、區(qū)域建成一個以港口產(chǎn)業(yè)、外向型加工業(yè)港口產(chǎn)業(yè)、外向型加工業(yè)和 三高農(nóng)業(yè)三高農(nóng)業(yè)為主的片區(qū)。 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 25 增城片區(qū)增城片區(qū) l廣汕公路以南廣汕公路以南的城鎮(zhèn)以發(fā)展外向型工業(yè)為主外向型工業(yè)為主， 以北的城鎮(zhèn)以北的城鎮(zhèn)以發(fā)展三高農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游三高農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游為主。 l行政區(qū)劃整合可以將國家與地方扶持廣州經(jīng)濟技 術(shù)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策、效應(yīng)擴散到增城，從而推 動增城地區(qū)外向型經(jīng)濟的發(fā)展。 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 26 花都片區(qū)花都片區(qū) l交通區(qū)位優(yōu)勢交通區(qū)位優(yōu)勢顯得十分突出。 l可以依托新機場新機場發(fā)展成為廣州地區(qū)的物流中心物流中心和 與航空交通聯(lián)系緊密的高新技

11、術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)基 地。 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 27 3.2都會區(qū)規(guī)劃布局都會區(qū)規(guī)劃布局 l南拓：南部地區(qū)具有廣闊的發(fā)展空間，未來大量 基于知識經(jīng)濟和信息社會發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)、會議 展覽中心、生物島、大學(xué)園區(qū)、廣州新城等將布 置在都會區(qū)南部地區(qū)，使之成為完善城市功能結(jié) 構(gòu)，強化區(qū)域中心城市地位的重要區(qū)域。 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 28 3.2都會區(qū)規(guī)劃布局都會區(qū)規(guī)劃布局 l3.2.1發(fā)展方向 北優(yōu)：北部是廣州主要的水源涵養(yǎng)地，應(yīng)優(yōu)化地 區(qū)功能布局與空間結(jié)構(gòu)，由于新白云國際機場在 花都，在保證貫徹“機場控制區(qū)”規(guī)劃的前提下， 可以適當發(fā)展臨港的“機場帶動

12、區(qū)”，建設(shè)客流 中心、物流中心。 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 29 3.2都會區(qū)規(guī)劃布局都會區(qū)規(guī)劃布局 3.2.1發(fā)展方向 東進：以廣州21世紀中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)拉動城市 發(fā)展重心向東拓展，將舊城區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向黃 埔新塘一線集中遷移，重整東翼產(chǎn)業(yè)組團， 利用港口條件，在東翼大組團形成密集的產(chǎn)業(yè)發(fā) 展帶。 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 30 3.2都會區(qū)規(guī)劃布局都會區(qū)規(guī)劃布局 3.2.1發(fā)展方向 西聯(lián)：西部直接毗鄰廣州市直接吸引區(qū)佛山、 南海等城市，應(yīng)加強廣州同這些城市的聯(lián)系與協(xié) 調(diào)發(fā)展，加強廣佛都市圈的建設(shè)， 同時對西部 舊城區(qū)進行內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，保護名城，促 進人口和產(chǎn)業(yè)的疏

13、解。 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 31 3.2.2城市結(jié)構(gòu)城市結(jié)構(gòu) 廣州市未來城市空間結(jié)構(gòu)為： 以山、城、田、海的自然格局山、城、田、海的自然格局為基礎(chǔ)， 沿珠江水系珠江水系發(fā)展的 多中心多中心 組團式組團式 網(wǎng)絡(luò)型網(wǎng)絡(luò)型 城市結(jié)構(gòu)。 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 32 兩條城市功能拓展軸兩條城市功能拓展軸 l東進軸東進軸：規(guī)劃以珠江新城和天河中心商務(wù)區(qū)拉動城市 商務(wù)中心功能東移，形成自中心城區(qū)、珠江新城、黃埔 工業(yè)帶向新塘方向的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“東進軸”。 l南拓軸南拓軸：地鐵四號線和京珠高速公路的定線，串聯(lián)了 一批基于知識經(jīng)濟和信息產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)區(qū)，從廣州科 學(xué)城、琶洲國際會展中心、

14、廣州生物島、廣州大學(xué)城到 廣州新城、南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南沙新港，規(guī)劃確定 該發(fā)展軸線為“南拓軸”。 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 33 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 34 三條沿江城市發(fā)展帶三條沿江城市發(fā)展帶 l結(jié)合廣州城市沿江發(fā)展獨特景觀，重塑珠江“母親河” 形象，形成“江城一體”的適宜人居住的富有濱江城市 特色的山水人情城市，再造美麗江城。規(guī)劃提出三條沿 江發(fā)展的城市空間方案。 沿珠江前航道發(fā)展帶；沿珠江前航道發(fā)展帶； 沿珠江后航道發(fā)展帶；沿珠江后航道發(fā)展帶； 沿沙灣水道發(fā)展帶。沿沙灣水道發(fā)展帶。 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 35 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要

15、36 兩個轉(zhuǎn)移帶兩個轉(zhuǎn)移帶 l白云山西側(cè)白云山西側(cè)“北部轉(zhuǎn)移帶北部轉(zhuǎn)移帶”，是廣州市舊城 傳統(tǒng)商業(yè)貿(mào)易功能疏解和發(fā)展的繼續(xù)，必須采用嚴格控 制下的低強度開發(fā)。作為舊城功能的補充，發(fā)展全市性 的商貿(mào)物流中心，開發(fā)低強度的居住區(qū)。 l海珠區(qū)海珠區(qū)市橋市橋“南部轉(zhuǎn)移帶南部轉(zhuǎn)移帶”，是舊城人 口的主要疏解地區(qū)。 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 37 三個大港三個大港 l航空港航空港廣州新白云國際機場將建設(shè)成為華南地區(qū) 航空中心、國家級航空樞紐港。 l深水港深水港南沙新港區(qū)的建設(shè)將提高廣州市的對外輻 射功能，提升廣州市的中心城市和國際性城市功能。 l信息港信息港琶洲國際會展中心、廣州生物島、廣州大

16、學(xué)城將成為二十一世紀廣州創(chuàng)新人才和信息匯集的核心 區(qū)，將建設(shè)成為迎接知識經(jīng)濟與信息時代的“信息港”。 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 38 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 39 四個大型物流中心四個大型物流中心 l北部結(jié)合新白云國際機場、鐵路、公路等對外交通優(yōu)勢， 發(fā)展北部物流中心。北部物流中心。 l南部結(jié)合南沙新港、疏港鐵路、疏港公路建設(shè)，發(fā)展南南 部物流中心。部物流中心。 l西部基于廣佛都市圈的長遠發(fā)展，考慮在芳村發(fā)展西部西部 物流中心。物流中心。 l東部利用黃埔港、新沙港等設(shè)施，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局發(fā) 展東部物流中心。東部物流中心。 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 40 3.2.

17、3人口分布人口分布 l廣州市域適宜總?cè)丝诩s1200-1500萬人。 城鎮(zhèn)總?cè)丝诩s1100萬人，其中約900萬人分 布在主要沿江城市發(fā)展帶，約150萬人分布在 花都、增城、從化三個片區(qū)中心及南沙重點發(fā)展 區(qū)，約50萬人分布在其它城鎮(zhèn)。 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 41 3.3都會區(qū)建設(shè)政策都會區(qū)建設(shè)政策 l3.3.1北翼地區(qū) l3.3.2 舊城區(qū) l3.3.3 東翼地區(qū) l3.3.4 南翼地區(qū) 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 42 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 43 4.城市生態(tài)環(huán)境城市生態(tài)環(huán)境 l4.1. 自然特征：山、城、田、海山、城、田、海 山北部山林地區(qū) 城中部平原城市

18、化地區(qū) 田東南部農(nóng)田水網(wǎng)地區(qū) 海東南部海域地區(qū) 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 44 4.2生態(tài)結(jié)構(gòu)生態(tài)結(jié)構(gòu) l以山、城、田、海山、城、田、海的自然特征為基礎(chǔ) l構(gòu)筑“區(qū)域生態(tài)環(huán)廊區(qū)域生態(tài)環(huán)廊” l建立“三縱四橫三縱四橫”的的“生態(tài)廊道生態(tài)廊道” l建構(gòu)多層次、多功能、立體化、網(wǎng)絡(luò)式多層次、多功能、立體化、網(wǎng)絡(luò)式的生態(tài)結(jié)構(gòu)體系。 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 45 4.2. 1“區(qū)域生態(tài)環(huán)廊區(qū)域生態(tài)環(huán)廊” l在廣佛都市圈外圍通過區(qū)域合作建立以廣州北部連綿的 山體，東南部（番禺、東莞）的農(nóng)田水網(wǎng)以及順德境內(nèi) 的?；~塘，北江流域的農(nóng)田、綠化為基礎(chǔ)的廣州地區(qū) 環(huán)狀綠色生態(tài)屏障生態(tài)環(huán)廊，從總體上形成 “區(qū)域 生態(tài)圈”。 l而且東北部山體自東北向西南延伸至環(huán)廊內(nèi)，而接南海 的珠江水系則自珠江口向西北直入環(huán)廊，使山水相互融 合貫通。 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 46 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱 要 47 4.2.2“三縱四橫三縱四橫”的的“生態(tài)廊道生態(tài)廊道” “三縱”即三條南北向生態(tài)主廊道，自西向東依次為： l西部生態(tài)廊道南起洪奇瀝水道入?？冢┻^滴水巖、大 夫山、芳村花卉果林區(qū)，北接流溪河及北部山林保護區(qū)； l中部生態(tài)廊道南起蕉門水道入?？冢?jīng)市橋組團與廣州 新城之間生態(tài)隔離帶、小洲果園生態(tài)保護區(qū)，向北延伸 至世