地稅局副局長在市地稅系統(tǒng)計(jì)財(cái)工作會議上的講話

1、地稅局副局長在市地稅系統(tǒng)計(jì)財(cái)工作會議上的講同志們:今天召開全市地稅系統(tǒng)計(jì)財(cái)工作會議，這次會議主要任務(wù)是傳達(dá) 貫徹全省地稅計(jì)財(cái)工作會議精神，總結(jié)回顧全市地稅系統(tǒng)計(jì)財(cái)工 作，明確下一步工作任務(wù)與目標(biāo)，交流各地工作經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)計(jì) 財(cái)工作更快更好地發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見。一、省地稅計(jì)財(cái)工作會議主要精神8月1617日上午，全省地稅計(jì)財(cái)工作會議在南昌召開，各設(shè)區(qū) 市局、省局直屬單位分管計(jì)財(cái)工作的領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)財(cái)科長、部分縣局代 表和省局計(jì)財(cái)處全體同志共30多人參加會議，省局李安澤副局長、 余木來副局長出席會議并作了重要講話。 _要求，各級地稅計(jì)財(cái)部門 要進(jìn)一步提高對計(jì)財(cái)工作的認(rèn)識，增強(qiáng)做好新時(shí)期計(jì)財(cái)工作的責(zé)

2、任 感和緊迫感，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，當(dāng)好部門“管 家”；要深化稅收分析，加強(qiáng)對各類數(shù)據(jù)的綜合分析運(yùn)用，促進(jìn)征 管質(zhì)量和效率的提高；要健全、完善經(jīng)費(fèi)管理制度，做好經(jīng)費(fèi)籌 集、管理、使用工作，為地稅部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障；要配齊配 強(qiáng)計(jì)財(cái)工作人員，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高計(jì)財(cái)隊(duì)伍自 身業(yè)務(wù)素質(zhì)。余木來副局長的講話分三個部分：一是科學(xué)全面概括 了近幾年全省地稅計(jì)財(cái)工作并給予了肯定，主要體現(xiàn)在：改進(jìn)稅收 計(jì)劃管理，服務(wù)組織收入的能力不斷增強(qiáng)；強(qiáng)化計(jì)統(tǒng)基礎(chǔ)工作，會統(tǒng)票核算水平顯著提高；理順省以下地稅經(jīng)費(fèi)管理體制，新體制穩(wěn) 步實(shí)施；統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)其他工作順利開展。二是分析了當(dāng)前全省 地

3、稅計(jì)財(cái)工作面臨的形勢。三是確定了當(dāng)前及今后一段時(shí)期全省計(jì) 財(cái)工作的總體思路和主要任務(wù)，總體思路是：認(rèn)真落實(shí)新時(shí)期稅收 工作指導(dǎo)思想，按照“六個堅(jiān)持”的工作理念，圍繞“一個目標(biāo)”（以提高稅收征管質(zhì)量和效率、提高經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理水平為主要目 標(biāo)），加快“兩個轉(zhuǎn)變”（計(jì)統(tǒng)工作由數(shù)據(jù)核算向數(shù)據(jù)分析應(yīng)用轉(zhuǎn) 變、經(jīng)費(fèi)管理由本級管理向系統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變），實(shí)現(xiàn)“四個提高”（提 高稅收分析水平、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高經(jīng)費(fèi)管理水平、提高計(jì)財(cái)隊(duì) 伍素質(zhì)），推動全省地稅計(jì)財(cái)工作邁上新臺階。圍繞這個思路，一要 落實(shí)稅收分析工作制度，進(jìn)一步提高稅收分析水平；二要加強(qiáng)計(jì)統(tǒng) 基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；三要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理，進(jìn) 步

4、提高經(jīng)費(fèi)管理水平；四要優(yōu)化人力資源配置，進(jìn)一步提高計(jì)財(cái)隊(duì) 伍素質(zhì)；五要堅(jiān)持組織收入原則，切實(shí)做好組織收入工作。會議傳 達(dá)了全國稅收計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作會議精神，總結(jié)交流了近幾年全省地稅 計(jì)財(cái)工作經(jīng)驗(yàn)，新余、撫州二個設(shè)區(qū)市局和修水縣地稅局作了經(jīng)驗(yàn) 介紹。二、近幾年我市地稅計(jì)財(cái)工作回顧近年來，全市地稅計(jì)財(cái)戰(zhàn) 線廣大干部職工圍繞省、市局工作部署，開拓進(jìn)取、扎實(shí)肯干，努 力創(chuàng)新，取得了顯著成績，為圓滿完成地稅中心工作發(fā)揮了重要的 作用。（一）注重收入計(jì)劃的科學(xué)性，提高稅收分析的前瞻性，有力 促進(jìn)了地稅收入的順利完成近年來，各單位計(jì)財(cái)部門從實(shí)際經(jīng)濟(jì)稅 源出發(fā)，認(rèn)真貫徹依法治稅的原則，不斷總結(jié)完善稅收計(jì)劃編制和分

5、析預(yù)測經(jīng)驗(yàn)。在計(jì)劃編制方面，我們對收入水份始終保持?jǐn)D壓態(tài) 勢，調(diào)整計(jì)劃指標(biāo)，使稅收計(jì)劃不斷接近稅源；在稅收分析方面, 建立了按月預(yù)測、按月分析的工作機(jī)制，逐步提高了預(yù)測分析水 平；在組織收入方面，牢牢把握組織收入原則，總結(jié)和探索組織收 入的規(guī)律，做到不預(yù)收稅款、不引稅、買賣稅款，嚴(yán)格收入預(yù)算級 次，每年開展了稅收票證執(zhí)法監(jiān)察和稅收質(zhì)量執(zhí)法檢查，及時(shí)查找 征管漏洞，提出了有針對性的增收舉措，為收入數(shù)量與質(zhì)量的同步 提高發(fā)揮了重要的作用。如20XX年，我們依據(jù)稅源普查情況，分稅 種進(jìn)行分析測算，分解落實(shí)收入計(jì)劃，建立了稅源分類監(jiān)控臺賬和“一總四細(xì)”的總控管臺賬，采取了一旬一調(diào)度、一月一通報(bào)、 年一

6、考評的辦法抓收入促進(jìn)度。20XX年，重點(diǎn)抓好了稅源測算監(jiān)控 和重點(diǎn)企業(yè)稅收日常調(diào)度，認(rèn)真分析宏觀調(diào)控政策和地方稅制改革 對地方稅源和地稅收入增長的影響，建立了非即期分析制度和收入 情況直報(bào)制度，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)分工掛片抓收入。開展了稅收收入質(zhì)量 檢查，確保了稅收收入真實(shí)可靠。20XX年，我們嚴(yán)格遵循從經(jīng)濟(jì)到 稅收的原則，更加實(shí)事求是分解稅收計(jì)劃，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)與政策因 素對地稅收入的影響，及時(shí)掌握重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)、 重點(diǎn)稅源戶稅收變化情況，建立科學(xué)監(jiān)控體系，建立實(shí)施分行業(yè)、 分戶聯(lián)系制，使組織收入更具主動性。今年，市局明確提出不以收 入論英雄，組織收入不得與獎金掛鉤，收入計(jì)劃只分解到分局，

7、不 下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從機(jī)制上杜絕做假。特別強(qiáng)調(diào)對轉(zhuǎn)引稅款行為，一經(jīng) 查實(shí)，嚴(yán)肅處理。這些措施有力促進(jìn)了地稅收入的順利完成,20XX-20XX年，全市地稅收入分別實(shí)現(xiàn)增幅17.8、27.4、23.6的高 增長，今年1-7月完成地稅收入81436萬元，同比增長17.9，占年 計(jì)劃58.2。（二）提高會統(tǒng)核算準(zhǔn)確性，強(qiáng)化票證管理規(guī)范性，逐 步夯實(shí)了計(jì)統(tǒng)基礎(chǔ)工作20XX年，全系統(tǒng)開展了稅收會計(jì)核算改革, 選擇了 2個單位開展集中核算試點(diǎn)工作，從稅收會計(jì)核算原始憑證 開始到稅收報(bào)表的每一個環(huán)節(jié)落實(shí)到單位和個人；組織開展了地方 稅收減免稅普查工作。20XX年，組織開展了欠稅清理核查工作，清 理了改制企業(yè)呆死賬

8、，錄入了欠繳呆賬稅金等歷史數(shù)據(jù)，提高了稅 收會計(jì)的效率和質(zhì)量；啟用了會統(tǒng)核算模塊，全面實(shí)行了機(jī)開票;做好了舊版稅票的清理和新版稅票的發(fā)放；以縣、區(qū)地稅局辦稅服 務(wù)廳為單位進(jìn)行集中核算，取消了基層分局（所）的會統(tǒng)核算職能, 精簡了會計(jì)核算主體，提高了會統(tǒng)報(bào)表的時(shí)效，優(yōu)化了會統(tǒng)算流 程。結(jié)合實(shí)際，還制定印發(fā)了 市稅收會計(jì)核算操作規(guī)程和 市地稅系統(tǒng)稅收票證管理工作規(guī)范，完善了稅收會計(jì)核算考核辦法 和原始憑證傳遞制度；編制了 1994年-20XX年稅收會計(jì)統(tǒng)計(jì)資料, 我市稅收會計(jì)、統(tǒng)計(jì)、電快報(bào)在全省報(bào)表評比中都獲得名次，為稅收分析決策提供了及時(shí)、豐富、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。（三）保持經(jīng)費(fèi)體制改 革穩(wěn)定性，維護(hù)經(jīng)

9、費(fèi)管理嚴(yán)肅性，有效發(fā)揮了財(cái)務(wù)管理的職能作用是認(rèn)真執(zhí)行了地稅經(jīng)費(fèi)管理體制改革各項(xiàng)制度。積極加強(qiáng)了與當(dāng) 地黨、政領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政部門協(xié)調(diào)，完成了基本經(jīng)費(fèi)上劃基數(shù)的核定工 作，切實(shí)做好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)、撥付工作，對全市掛鉤經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了 全面結(jié)算，對各縣（市、區(qū)）的經(jīng)費(fèi)體制落實(shí)情況進(jìn)行了深入調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市沒有發(fā)生掛鉤經(jīng)費(fèi)拖欠情況，確保了掛鉤經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，為今后的經(jīng)費(fèi)管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，今年1-7月份共下?lián)芸h （市、區(qū)）基本經(jīng)費(fèi)2831萬元。二是加強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理。制定下 發(fā)了市地稅局財(cái)務(wù)預(yù)算管理辦法，并結(jié)合規(guī)范化建設(shè)工作，印發(fā)了預(yù)算外專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)核算管理等4個D E類作業(yè)指 導(dǎo)書及15個表證單

10、書，健全了內(nèi)部監(jiān)督與制約機(jī)制。三是規(guī)范了市 本級會計(jì)核算行為，對市局5個直屬單位實(shí)行會計(jì)集中核算，對 20XX年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行了編制、審核，并提交市局局長辦公會研究 下發(fā)執(zhí)行。四是加強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)使用管理。嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行經(jīng)費(fèi)管理制 度，嚴(yán)格審核各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持節(jié)約、透明原則，把有限經(jīng)費(fèi)用 在刀刃上。認(rèn)真做好了 03-05年、06-07年基層辦公用房建設(shè)的計(jì)劃 編制、審核、資金籌措和使用管理工作。積極做好了信息化建設(shè)資（四）增金的測算管理和籌集工作，保證了信息化建設(shè)的資金需要。強(qiáng)目標(biāo)考核操作性，調(diào)動干部工作積極性，不斷提高了地稅工作水 平20XX年，按照省局目標(biāo)管理考核辦法，根據(jù)市局工作重點(diǎn)，我們

11、增加了部份考核內(nèi)容，修訂了一些指標(biāo)，調(diào)整了工作目標(biāo)考核的側(cè)重點(diǎn)，并量化細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo)，增強(qiáng)可操作性。20XX年開始，對市直 屬單位實(shí)行工作目標(biāo)管理考核。每年年初開展考核、評比、通報(bào)、 表彰等工作，在考核中，一方面，與公務(wù)員的考核工作結(jié)合起來, 將考核內(nèi)容全面分解到科室，落實(shí)到責(zé)任人，加大了責(zé)任追究，達(dá) 到以考核促工作的目的。另一方面，將目標(biāo)考核與執(zhí)法檢查、職能 科室的專項(xiàng)檢查有效的結(jié)合起來，盡量減少檢查次數(shù)，保證基層單 位集中精力抓好組織收入和征管改革工作，有利于調(diào)動干部的積極 性，促進(jìn)了工作水平提高?；仡欉^去的工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某?績，計(jì)財(cái)工作有了明顯的進(jìn)步。這些成績的取得，離不開市局黨組

12、 對計(jì)財(cái)工作的高度重視，離不開全市各級地稅部門對計(jì)財(cái)工作的大 力配合與支持，也與全市地稅計(jì)財(cái)戰(zhàn)線的廣大干部職工艱苦努力和 辛勤工作分不開。在這里，我向同志們表示誠摯的問候和衷心的感 謝！但是，在肯定成績的同時(shí)，我們更要清醒地看到工作中的困難 與不足。一是收入預(yù)測水平有待提高。對稅源事前監(jiān)控不足，稅源 預(yù)測缺乏廣度和深度，往往是事后發(fā)現(xiàn)問題，不可避免地造成稅源 失控，稅款流失，收入進(jìn)度不均衡。二是稅收分析層面單一，缺乏 高度和深度，內(nèi)容匱乏。沒有建立起有效的稅收分析工作機(jī)制，與 相關(guān)部門沒有建立信息共享，影響了分析整體效能的發(fā)揮。三是稅 收票證管理在思想上有所松懈，票證填寫不規(guī)范，影響了稅收報(bào)表

13、 數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，少部分單位存在稅款繳庫不及時(shí)積壓稅款 現(xiàn)象。四是少數(shù)單位經(jīng)費(fèi)管理體制與省局規(guī)定不符，未按規(guī)定實(shí)施 經(jīng)費(fèi)管理制度辦法。五是計(jì)財(cái)干部總體素質(zhì)不高，特別是經(jīng)費(fèi)管理 的調(diào)控監(jiān)管能力和稅收分析、預(yù)測能力不高，不能隨時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)提供 決策參考。三、今后一段時(shí)期全市地稅計(jì)財(cái)工作主要任務(wù)省局余木 來副局長在全省地稅計(jì)財(cái)工作會議上從全國、全省、全系統(tǒng)全面分 析了當(dāng)前計(jì)財(cái)工作面臨的形勢，重點(diǎn)分析了經(jīng)費(fèi)管理面臨的形勢和 任務(wù)。他特別提出，地稅部門必須始終堅(jiān)持依法治稅，依法加強(qiáng)稅 收征管，大力組織地稅收入，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)地方稅收政策，充分發(fā)揮籌集財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用。隨著地稅征管

14、業(yè)務(wù)軟件成功上線，計(jì)財(cái)部門要充分利用省級集中處理的數(shù)據(jù)信 息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)對各類數(shù)據(jù)的綜合分析運(yùn)用，以促進(jìn)征管 質(zhì)量和效率的提高。同時(shí)全省地稅系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)管理面臨的形勢、任務(wù) 和要求較以往發(fā)生了根本的變化，各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動統(tǒng)一納入系統(tǒng)財(cái)務(wù) 核算和監(jiān)督，經(jīng)費(fèi)管理的重點(diǎn)將從過去注重收入的管理轉(zhuǎn)向注重預(yù) 算管理、資產(chǎn)的管理和資金使用效益。因此，迫切需要我們盡快從 觀念、制度、方法、措施上進(jìn)行全新的轉(zhuǎn)變，樹立系統(tǒng)上下“一盤 棋”的思想，將經(jīng)費(fèi)管理由單純的本級管理轉(zhuǎn)向系統(tǒng)管理，用新思路、新辦法解決目前工作中面臨的情況和問題。（一）充分認(rèn)識稅收 預(yù)測分析的重要性，為提高征管質(zhì)量和效率做好服務(wù)稅收收入預(yù)測 分

15、析是現(xiàn)階段全市計(jì)財(cái)工作的薄弱環(huán)節(jié)，在今年上半年全省目標(biāo)管 理考核中，我們在這個項(xiàng)目的扣分達(dá)到 1分，列全省倒數(shù)第一，形 勢十分嚴(yán)竣。收入預(yù)測不準(zhǔn)確其實(shí)就是稅源調(diào)查不準(zhǔn)確，在稅源調(diào) 查中，各地不夠重視，不做深入細(xì)致的調(diào)查研究，以至情況不明, 心中無數(shù)。從目前稅收分析的現(xiàn)狀來看，分析的內(nèi)容狹窄、方法單，多側(cè)重于對事后靜態(tài)信息的分析、評價(jià)上，缺乏對納稅人經(jīng)營 活動的全部信息進(jìn)行事前、事中動態(tài)監(jiān)控，與有關(guān)部門信息交換滯 后，影響了稅收分析的質(zhì)量；從事稅收分析工作的專業(yè)人才緊缺, 影響了稅收分析的深度和準(zhǔn)確性；凡此種種，導(dǎo)致稅收分析缺乏前 瞻性和預(yù)見性，難以有效指導(dǎo)組織收入工作。因此，各地計(jì)財(cái)部門 要全

16、面認(rèn)識稅收分析在稅收工作中的重要地位，將稅收分析的主要目標(biāo)切實(shí)轉(zhuǎn)移到為加強(qiáng)征管服務(wù)，提高稅收征管的質(zhì)量和效率，更 好地組織收入上來。要做好稅收分析工作，寫出一份高質(zhì)量的稅收 分析報(bào)告，應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：一要加強(qiáng)事前分析。要將稅收分析 環(huán)節(jié)前移，積極開展稅源分析，將應(yīng)征數(shù)納入到稅收分析中來。通 過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、利潤和稅負(fù)率等指標(biāo)的分析，對企業(yè)財(cái)務(wù) 核算和納稅申報(bào)質(zhì)量進(jìn)行評判。要加強(qiáng)工商、統(tǒng)計(jì)及行業(yè)主管部門 等外部獨(dú)立數(shù)據(jù)與納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)的比對分析；要分行業(yè)、分稅種 加強(qiáng)對稅基的研究，特別要加強(qiáng)對房地產(chǎn)業(yè)稅收的分析管理，推進(jìn) 營業(yè)稅、所得稅等主要稅種的納稅能力估算，努力減少稅收流失。二要加強(qiáng)

17、事中分析。對有相關(guān)關(guān)系的各類稅收數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析, 發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)核算、納稅申報(bào)中的異常情況以及稅款征收中的問 題。充分利用征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、稅收會統(tǒng)核算數(shù)據(jù)、重點(diǎn)稅源監(jiān) 控?cái)?shù)據(jù)和企業(yè)財(cái)務(wù)等數(shù)據(jù)，開展稅收分析，及時(shí)、有效地發(fā)現(xiàn)稅款 申報(bào)征收中存在的問題，加強(qiáng)稅收管理。三要加強(qiáng)事后分析。要加 強(qiáng)稅收增幅與經(jīng)濟(jì)增幅的稅收彈性對比分析，對稅收增長與經(jīng)濟(jì)增 長是否協(xié)調(diào)做出判斷，剖析原因，進(jìn)一步查找影響稅源和稅收變化 的因素，從中發(fā)現(xiàn)征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞；要加強(qiáng)稅收規(guī)模 與經(jīng)濟(jì)規(guī)模的對比稅負(fù)分析，要進(jìn)行地區(qū)、稅種和行業(yè)的宏觀稅負(fù) 分析，利用微觀經(jīng)濟(jì)和稅收數(shù)據(jù)開展針對企業(yè)層面的微觀稅負(fù)分 析，找出管理

18、上的漏洞。（二）提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，為稅收分析決策奠定 堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量直接決定著統(tǒng)計(jì)分析的廣度、深度，進(jìn)而影 響領(lǐng)導(dǎo)做出正確的決策。各級地稅計(jì)財(cái)部門必須采取切實(shí)有效的措 施，擴(kuò)大數(shù)據(jù)來源，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，為提高稅收分析工作奠定基 礎(chǔ)。要加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委及行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會聯(lián)系，取 得行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、成本、利潤等相關(guān)指標(biāo)，與企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù) 進(jìn)行比對，研究企業(yè)真實(shí)的稅源狀況。在數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，計(jì)財(cái)部門 要會同征管、信息中心等部門加強(qiáng)對數(shù)據(jù)采集、加工、傳輸、維 護(hù)、發(fā)布等各個環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)控，禁止人為調(diào)整數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁收入 串庫、混庫現(xiàn)象發(fā)生，從制度上加強(qiáng)數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制、審核，減少 人為原因造成的

19、差錯。要充分利用征管業(yè)務(wù)軟件中的數(shù)據(jù)，利用各 種先進(jìn)分析工具，借助各方力量，逐步建立適用于常規(guī)收入分析、 宏觀稅收分析和微觀稅收分析、涵蓋各個稅種、主要稅目以及主要 行業(yè)的實(shí)用稅收分析預(yù)測模型。（三）嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理，為順利開 展地稅工作提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾第一，要嚴(yán)格加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。要進(jìn)步抓好經(jīng)費(fèi)管理體制的落實(shí)到位，保證經(jīng)費(fèi)收入來源。各單位各 項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收入支出年初要統(tǒng)一納入經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，年終進(jìn)行決算，未 列入預(yù)算的支出項(xiàng)目一律不得開支，年末對預(yù)算執(zhí)行情況要進(jìn)行全 面檢查。要求在經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制上要優(yōu)先保證人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)的 開支，保證基層征收一線的經(jīng)費(fèi)需要，然后再安排專項(xiàng)支出和基建 支出。第二，嚴(yán)格

20、加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算管理。要認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)費(fèi)會計(jì)核算制 度和財(cái)務(wù)管理暫行辦法，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)審批程序和審批權(quán)限，建立 健全財(cái)務(wù)收支審批制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和內(nèi)部審計(jì)，嚴(yán)把經(jīng)費(fèi)支出 關(guān)，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生。第三，嚴(yán)格加強(qiáng)資金資產(chǎn)管理。要 嚴(yán)格遵守國家關(guān)于現(xiàn)金管理的規(guī)定，加強(qiáng)內(nèi)部控制，要按照規(guī)定開設(shè)、使用和管理銀行存款賬戶，做到專戶專用，單位內(nèi)部非獨(dú)立核 算部門一律不得開設(shè)賬戶。要規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作，提高固定資 產(chǎn)使用效益。9月份的全系統(tǒng)組織固定資產(chǎn)清查工作，各單位領(lǐng)導(dǎo) 要高度重視，按照市局通知要求，認(rèn)真組織開展固定資產(chǎn)清查，各 職能部門要積極配合，清查工作要做到全面徹底準(zhǔn)確，清查工作結(jié) 束后，要按規(guī)范化程

21、序規(guī)定審批，并進(jìn)行賬務(wù)處理。各單位要借此 次財(cái)產(chǎn)清查之機(jī)，全面掌握全系統(tǒng)固定資產(chǎn)情況，完善固定資產(chǎn)管 理辦法，提高固定資產(chǎn)使用效率。認(rèn)真做好信息化建設(shè)資金籌集工 作，目前有個別縣信息化資金出現(xiàn)收支倒掛，要按照省局要求抓好 落實(shí)。（四）切實(shí)做好組織收入工作，為完成全年收入計(jì)劃做出更大 的貢獻(xiàn)今年前7個月，全市累計(jì)組織地稅收入81436萬元，剔除廣豐 卷煙購銷公司因體制性因素減收 5785萬元，較上年同期增收18174 萬元，增長28.7，各級地稅部門要冷靜分析思考收入增長的原因, 挖掘增收潛力，找出薄弱環(huán)節(jié)，密切關(guān)注組織收入面臨的新情況、 新問題，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢，科學(xué)判斷地稅增長趨勢，進(jìn)步加強(qiáng)收入預(yù)測工作，強(qiáng)化組織收入措施，確保完成全年收入任 務(wù)。同時(shí)，各級