關(guān)于全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告(20210331145428)

1、關(guān)于全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室李長江為全面 系統(tǒng)掌握農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)情況，深入分析發(fā)展中存在的 突出問題，研究探索進(jìn)一步加快發(fā)展的對策措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè) 增效、農(nóng)民增收，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室組 織市直有關(guān)部門和縣市區(qū)，自10月中旬至10月底歷時(shí)20天，采取全面調(diào)查與重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的方式，通過聽匯報(bào)、 召開座談分析會(huì)、解剖典型、走訪企業(yè)和農(nóng)戶等形式，進(jìn)行 了專題調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況綜合分析報(bào)告如下：一、建設(shè)情 況與成效基本情況調(diào)查情況表明，去年以來，全市各級認(rèn)真 貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系加快推進(jìn) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的重大決策部署

2、，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增 收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以 結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點(diǎn)， 明確主攻方向， 把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓措施落實(shí)，全市以畜禽、林果、瓜菜、 優(yōu)質(zhì)專用糧棉油和農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)鏈建 設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展， 生產(chǎn)基地規(guī)模不斷膨脹，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力逐步增強(qiáng)，目前 市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn) 業(yè)化發(fā)展的框架格局初步形成。綜合調(diào)查的情況主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1、畜禽產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。抓住畜產(chǎn)品價(jià)格攀升機(jī) 遇，克服高致病性禽流感影響，以優(yōu)化畜禽飼養(yǎng)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大 規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，走小規(guī)模大群體與

3、發(fā)展畜牧養(yǎng)殖大戶、養(yǎng) 殖場區(qū)并重之路，進(jìn)一步加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以兗州綠源、 嘉隆公司，梁山農(nóng)家樂、科龍公司、臻嘉公司和濟(jì)寧維維集 團(tuán)、鄒城呱呱鴨等為龍頭，以規(guī)模養(yǎng)鴨、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、肉牛 和奶牛養(yǎng)殖場戶為基地的畜禽養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)鏈，不斷延伸。 畜禽養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到 1260余處，養(yǎng)殖專業(yè)戶萬戶；年出欄千 頭的肉牛基地、存欄 500頭的奶牛基地、年出欄千頭的優(yōu)質(zhì) 生豬養(yǎng)殖場分別達(dá)到 39處、25處和250處；年出欄萬只的 肉鴨、出欄2萬只的肉雞養(yǎng)殖場和年存欄千只的蛋鴨大戶、 存欄千只的蛋雞大戶分別達(dá)到 860處、751處和6145戶、3750 戶。1-9月份，全市牛、羊、生豬、家禽出欄量分別達(dá)到萬 頭、萬

4、只、萬頭和萬只，同比增長分別為、 -4 %、- %和; 奶牛存欄量達(dá)到萬頭，增長3%;肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到萬噸、萬噸、和萬噸，同比增長分別為1%、57%。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展勢頭。以微山漁湖產(chǎn)品綜合加工場、 市內(nèi)外名優(yōu)產(chǎn)品市場為龍頭，以湖區(qū)、庫區(qū)、塌陷區(qū)規(guī)模養(yǎng) 殖和養(yǎng)殖戶為基地，抓住水豐質(zhì)優(yōu)、水產(chǎn)品價(jià)格居高的機(jī)遇， 堅(jiān)持以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大養(yǎng)殖面積為重點(diǎn)， 加快漁業(yè)發(fā)展。1-9 月份，全市養(yǎng)殖面積達(dá)到 63萬畝，同比增加10萬畝；水產(chǎn) 品產(chǎn)量達(dá)到15萬噸，同比增長10;百畝以上規(guī)模養(yǎng)殖基地達(dá)到539處，養(yǎng)殖面積萬畝。2、林果產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)頻呈。各級 以實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程為抓手，加快林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，特

5、別 是苗木花卉、速生林、干雜果和小水果經(jīng)濟(jì)林、林下綜合種 養(yǎng)等已成為新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點(diǎn)。以任城李苗木市 場、楊橋和吉洋花卉公司、濟(jì)寧農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園、兗州 太陽紙業(yè)、任城蘭氏木業(yè)等龍頭企業(yè)為主，以苗木花卉、速 生豐產(chǎn)林、干雜果和小水果基地為依托，林果產(chǎn)業(yè)鏈不斷延 伸。今年完成造林 56萬畝，同比增加11萬畝。其中新發(fā)展 經(jīng)濟(jì)林15萬畝，速生豐產(chǎn)用材林 41萬畝，苗木花卉萬畝。 目前，全市已形成以任城、兗州為主的全市23多萬畝苗木花卉基地，其中200畝以上規(guī)模基地277處，面積8萬畝； 以兗州、汶上、泗水、梁山、嘉祥為主的100萬畝速生豐產(chǎn)林基地，以鄒城、泗水、曲阜為主的90萬畝經(jīng)濟(jì)林和

6、萬畝干雜果基地。3、瓜菜和優(yōu)質(zhì)專用糧棉油產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。全 市各級把以瓜菜和優(yōu)質(zhì)專用糧棉油為主的高效農(nóng)業(yè)，作為種 植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突出重點(diǎn)，品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基地規(guī) 模膨脹，優(yōu)勢特色凸顯。今年全市糧食作物中優(yōu)質(zhì)專用小麥、 優(yōu)質(zhì)專用玉米面積分別達(dá)到250萬畝、100萬畝，分別占總面積的68%、35%。以瓜菜、棉花、花生為主的經(jīng)濟(jì)作物面 積達(dá)到萬畝，比上年增加萬畝。其中瓜菜面積萬畝，比上年 增加萬畝；棉花面積萬畝，增加萬畝；花生面積萬畝，減少 4萬畝。全市種植業(yè)結(jié)構(gòu)層次進(jìn)一步提升，糧經(jīng)種植比由上年的58: 42調(diào)整到今年的55: 45,特別是以保護(hù)地蔬菜、 大蒜、圓蔥、西瓜為主的無公害綠色瓜菜、以

7、甜葉菊、中藥 材、蘆筍、食用菌為主的特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，優(yōu)勢區(qū)域特色 產(chǎn)業(yè)規(guī)?；夭粩嗯蛎洠瑤罱?jīng)濟(jì)特征凸顯。全市以金鄉(xiāng)大 蒜和魚臺陳集圓蔥專業(yè)批發(fā)市場、任城華仙集團(tuán)、鄒城華源 公司、曲阜圣地藥業(yè)及以菱花、雪花味精和華龍、正龍、華 豐方便面生產(chǎn)企業(yè)等為龍頭，帶動(dòng)形成了以金鄉(xiāng)、魚臺為主 的90萬畝大蒜和25萬畝圓蔥種植基地，以泗水鎮(zhèn)、楊柳為 中心的10萬畝優(yōu)質(zhì)西瓜基地，以鄒城、泗水為中心的11萬畝土豆基地，以任城南張為中心的3萬畝甜葉菊基地，以魚臺王魯、鄒城平陽寺為中心的130萬平方米的食用菌種植基地，以任城喻屯、金鄉(xiāng)胡集、嘉祥金屯為中心的5萬畝甜瓜基地，以曲阜、泗水為中心的 6萬畝中藥材和以微山

8、、梁山 為主的5萬畝蘆筍種植基地，以兗州、汶上、梁山為主的250 萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥和 100萬畝優(yōu)質(zhì)玉米基地。4、農(nóng)村勞務(wù) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。全市以“百萬農(nóng)民大轉(zhuǎn)移”為目標(biāo)，以 組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力“東接西送、南上北下、技能培訓(xùn)”三 大工程為重點(diǎn)，以健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化培訓(xùn)為手段，加快勞 務(wù)輸出基地建設(shè)，進(jìn)一步加快農(nóng)村勞動(dòng)力跨區(qū)域就業(yè)步伐， 形成了泗水、梁山、汶上等一批境內(nèi)外勞務(wù)輸出基地。截至 9月底，全市轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到萬人，比上 年底新增萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的43%。其中就近就地轉(zhuǎn)移萬人，同比增加萬人；縣外輸出萬人，增加萬人，年創(chuàng)勞務(wù)收入42億元；境外輸出1821人，增加231人，

9、年創(chuàng)勞務(wù)收入 近億元。5、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)取得新的進(jìn)展。為延伸做強(qiáng) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，近年來，全市各 級從引導(dǎo)企業(yè)加快科技和體制創(chuàng)新、加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建 設(shè)、完善利益分配機(jī)制、進(jìn)行貸款貼息等方面進(jìn)行扶持，農(nóng) 業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)取得新的進(jìn)展。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工流通 龍頭企業(yè)發(fā)展到810家，年銷售收入190多億元。規(guī)模以上 龍頭企業(yè)達(dá)到220余家，其中年銷售收入 5000萬元以上的 52家，億元以上的32家；帶動(dòng)和輻射種植基地 320萬畝， 養(yǎng)殖基地4500萬頭只，帶動(dòng)農(nóng)戶76萬戶，全市已有40%的 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和 44 %的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。初步成效調(diào)查結(jié)果表明，近兩年來

10、的農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的大力度推進(jìn) 和實(shí)施，已取得明顯的初步成效。一是促進(jìn)了農(nóng)民群眾思想 觀念的轉(zhuǎn)變。五大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)過程中，通過各級大力度的宣 傳發(fā)動(dòng)、典型示范引導(dǎo)、組織外出參觀學(xué)習(xí)等多種形式，使 廣大農(nóng)民群眾的思想觀念和思維方式發(fā)生了深刻變化，農(nóng)民 群眾的市場意識、競爭意識、風(fēng)險(xiǎn)意識都有了明顯增強(qiáng)，對 通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營增收致富的欲望非常強(qiáng)烈，許多 農(nóng)民主動(dòng)接受調(diào)整、積極參與調(diào)整。二是加快了農(nóng)村工作方 式的創(chuàng)新。五大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)是新時(shí)期農(nóng)村工作方式的重大創(chuàng) 新，特別是通過建立“硬約束、嚴(yán)考核、重激勵(lì)”責(zé)任落實(shí) 機(jī)制，使各級對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展由過去的行政命令式的 一般性號召逐步轉(zhuǎn)向目標(biāo)明確

11、、責(zé)任落實(shí)，更具約束力和可 操作性。同時(shí)，對各級干部的執(zhí)政理念和服務(wù)方式提出了新 的更高要求，對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、抓好第一要?jiǎng)?wù)、解決“三 農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)民增收找到了現(xiàn)實(shí)路徑。三是推進(jìn)了農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。五大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)過程是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不 斷提升的過程。產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā) 展壯大、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 基地的培植發(fā)展、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)育，都使農(nóng)業(yè)和農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步向現(xiàn)代化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn)，客觀 上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提升。目前，我市畜禽、林果、 瓜菜、優(yōu)質(zhì)專用糧棉油和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對龍頭企 業(yè)和市場的依賴程度越來越大，產(chǎn)業(yè)

12、化發(fā)展的趨勢日漸凸 顯。四是加快了特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展和規(guī)模膨脹。五大 產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)提出了新的更高要求，農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)既要要求有穩(wěn)定可靠的原料基地來源，又 要滿足標(biāo)準(zhǔn)化、批量化需求，從而推動(dòng)和加快了農(nóng)產(chǎn)品特色 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展和膨脹。近兩年來，全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 步伐明顯加快，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品基地不斷發(fā)展壯 大，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)推進(jìn)的必然結(jié)果。目前，我市畜禽產(chǎn) 業(yè)鏈中的規(guī)?；B(yǎng)殖場區(qū)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶培植特別是奶牛 養(yǎng)殖新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，林果產(chǎn)業(yè)鏈中的苗木花卉基地、速生豐產(chǎn)林基地和經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，瓜菜和優(yōu)質(zhì)專用糧棉油產(chǎn)業(yè)鏈 的集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，以及農(nóng)村勞動(dòng)

13、力跨區(qū) 域就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)基地壯大，在較大程度上是五大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè) 快速推進(jìn)的結(jié)果。金鄉(xiāng)大蒜產(chǎn)業(yè)在大蒜專業(yè)批發(fā)市場的帶動(dòng) 下逐步發(fā)展形成了全縣 60萬畝、輻射周邊地區(qū) 40多萬畝的 大蒜生產(chǎn)基地；魚臺圓蔥產(chǎn)業(yè)在陳集圓蔥專業(yè)批發(fā)市場的帶 動(dòng)下形成了全縣13萬畝，帶動(dòng)周邊10多萬畝的圓蔥種植基 地；全市苗木、中藥材、蘆筍等特色產(chǎn)業(yè)，分別在李營苗木 專業(yè)市場和協(xié)會(huì)、曲阜圣地藥材公司和德龍公司等龍頭帶動(dòng) 下，培植發(fā)展形成了 10萬畝的苗木、6萬畝的中藥材和5萬 畝的蘆筍特色種植基地。五是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。 五大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體素 質(zhì)的提高、農(nóng)業(yè)效益增加，對農(nóng)民收入增長的

14、拉動(dòng)作用十分 顯著。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，20xx年1-9月，全市農(nóng)民人均現(xiàn) 金收入達(dá)到元，比上年增加元，增長，增幅高達(dá)2位數(shù)，為近年來增幅最大的一年。從農(nóng)民收入增長的構(gòu)成看，農(nóng)村五 大產(chǎn)業(yè)體鏈建設(shè)收入成為全市農(nóng)民收入的重要組成部分和 增長點(diǎn)。全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元中直接來自五大產(chǎn)業(yè)的收 入達(dá)到元，占;增加元，對農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長的貢獻(xiàn) 率達(dá)到。其中，瓜菜和糧棉油產(chǎn)業(yè)、 林果產(chǎn)業(yè)、畜禽產(chǎn)業(yè)、 漁業(yè)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)分別達(dá)到元、元、元、元和元，占農(nóng)民人均 現(xiàn)金收入的比重分別達(dá)到、和，同比增長、和;對農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長的貢獻(xiàn)率 分別達(dá)到、和。如果再加上來自二三產(chǎn)業(yè)農(nóng) 產(chǎn)品加工、貯藏、運(yùn)銷、服務(wù)業(yè)延伸效益等間

15、接性收入，農(nóng) 村五大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)對農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)更大。農(nóng)民收入來 自五大產(chǎn)業(yè)部分的增加，主要是五大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、亮點(diǎn)增多、效益提高。農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收、農(nóng)產(chǎn) 品價(jià)格上揚(yáng)、降稅和糧食直補(bǔ)等惠農(nóng)政策也在一定程度上拉 動(dòng)了農(nóng)民增收。二、主要工作與經(jīng)驗(yàn)主要工作1、抓規(guī)劃布局，科學(xué)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。為培育壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加快 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，市里在充分調(diào)查研究、科學(xué)論證的基 礎(chǔ)上，根據(jù)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)， 對全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行整合和布局，作出了全市實(shí)施農(nóng)村 五大產(chǎn)業(yè)體鏈建設(shè)的決策部署，出臺了關(guān)于培育壯大五大 產(chǎn)業(yè)體系加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見，明確了產(chǎn)業(yè)體系建

16、 設(shè)的總體思路、規(guī)劃布局、發(fā)展目標(biāo)和政策措施，制定了任 務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)方案，把任務(wù)目標(biāo)分解到各縣市區(qū)和五大 產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)責(zé)任部門。各縣市區(qū)和五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)責(zé)任 部門按照全市產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的總體要求，立足本地實(shí)際和部門 職責(zé),制定實(shí)施意見和工作方案，對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解， 對工作重點(diǎn)進(jìn)行明確，對工作措施進(jìn)行強(qiáng)化，對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn) 行落實(shí)。規(guī)劃的制定并落實(shí)，科學(xué)指導(dǎo)全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)鏈 建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2、抓宣傳發(fā)動(dòng)，輿論引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。為充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)主體龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、農(nóng)村合 作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的積極性，各級通過電視、廣播、報(bào)紙開 辟專欄；層層召開會(huì)議，部署發(fā)動(dòng)；外出參觀學(xué)習(xí)，開闊思 路；舉

17、辦專題報(bào)告會(huì)，現(xiàn)身說法等多種形式，大張旗鼓地宣 傳農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的重大意義、建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)和各級 的扶持政策措施。充分利用加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營增收致富的典型，激發(fā)廣大干部群眾的參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營的熱情。兗州、任城舉辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營培訓(xùn)班，請龍 頭企業(yè)和協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人講座，宣講產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重大意義和有 關(guān)知識；鄒城、泗水、嘉祥召開10萬人多人參加的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)員大會(huì)，對結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行動(dòng)員和部署；任城、魚臺、汶上組織由農(nóng)業(yè)專家和致富典型參加的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工巡 回報(bào)告團(tuán)進(jìn)村入戶宣講。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，去年以來，全市組織 外出參觀考察3萬余人次，舉辦專題報(bào)告會(huì)1300場次，發(fā)放致富典型和效益

18、分析表萬冊。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)， 充分調(diào)動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)各主體的積極性，營造了農(nóng)村五大產(chǎn) 業(yè)鏈建設(shè)的濃厚氛圍。 3、抓典型示范，帶動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建 設(shè)。為充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，加快全市農(nóng)村五大產(chǎn) 業(yè)鏈建設(shè)快速發(fā)展，各級都總結(jié)推廣了一大批產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)不 同方面的典型，通過召開現(xiàn)場觀摩會(huì)、新聞媒介和農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化簡報(bào)等多種方式進(jìn)行了推廣。去年以來，市和各縣市 區(qū)先后總結(jié)推廣了兗州、鄒城完善龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶利益關(guān)系加快畜禽、林果、食用菌產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，泗水大棚西瓜設(shè) 施化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種植，金鄉(xiāng)、魚臺依靠專業(yè)批發(fā)市場 帶動(dòng)建設(shè)發(fā)展大蒜、圓蔥種植基地，任城李營發(fā)揮協(xié)會(huì)作用 建設(shè)苗木種植基地，梁山官驛

19、林下養(yǎng)殖提高農(nóng)業(yè)綜合效益， 汶上搭建平臺促進(jìn)龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶有效對 接、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等方面的典型。這些不同類型典型的總結(jié)、宣傳、推廣，對全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)產(chǎn)生了明顯的帶動(dòng) 效應(yīng)。4、抓配套服務(wù)，合力拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。圍繞加快產(chǎn) 業(yè)鏈建設(shè)發(fā)展，各級從解決制約產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的突出問題入 手，切實(shí)做好市場營銷、訂單生產(chǎn)、培訓(xùn)指導(dǎo)、資金協(xié)調(diào)、 土地調(diào)整等項(xiàng)服務(wù)工作，合力拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。一是開 拓市場，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。今年全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，引 導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶簽訂購銷合同，發(fā)展 訂單種植200多萬畝，訂單養(yǎng)殖 4000多萬頭只。任城喻屯 鎮(zhèn)組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)駐大中城市，幫

20、助農(nóng)民銷售甜瓜，爭取到 大量客戶和訂單，收到良好效果。二是制定政策，扶持農(nóng)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整。市財(cái)政每年拿出4000萬元用于扶持7個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)力十分緊張 的情況下，拿出2億多元專項(xiàng)資金對生產(chǎn)基地、種養(yǎng)大戶和 產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，并對鄉(xiāng)村干部制定了獎(jiǎng)勵(lì)政 策。三是搞好服務(wù)，切實(shí)解決好產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中的信息、技術(shù)、資金、土地等實(shí)際困難問題。各級實(shí)行產(chǎn)前重抓信息和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，產(chǎn)中重抓技術(shù)和管理，產(chǎn)后重抓流通和市場營銷， 全程重抓資金扶持和協(xié)調(diào)服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來圍繞五大 產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，全市開展各類技術(shù)培訓(xùn)600多期，培訓(xùn)人員6萬余人次；協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶結(jié)構(gòu)調(diào)整

21、貸款資金7億多元；采取租賃、置換、承包等形式，調(diào)整流轉(zhuǎn)土地65萬畝。5、抓督導(dǎo)調(diào)度，強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。一是健全機(jī)構(gòu)。市里成 立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專門辦公室，負(fù)責(zé)日常調(diào)度 管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各縣市區(qū)和各有關(guān)部門都建立健全了相應(yīng) 的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、具體辦事機(jī)構(gòu)和工作運(yùn)行機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲 機(jī)制，實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)一套班子、一套規(guī)劃、一套政策、一套 實(shí)施辦法，為產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)提供強(qiáng)有力組織保障。二是落實(shí)責(zé) 任。各級把產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之 重，放到突出位置，并建立了嚴(yán)格的包保責(zé)任， 一級抓一級， 層層抓落實(shí)，實(shí)行重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核。三是實(shí)行嚴(yán)格 督導(dǎo)調(diào)度。對五大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)

22、鍵季節(jié)，實(shí)行 主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度和督導(dǎo)。在今年秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵 時(shí)期，市委、市政府連續(xù)多次召開專題會(huì)議進(jìn)行部署安排； 泗水、嘉祥、梁山等縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)一 把手，收到良好效果。健全的組織機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的責(zé)任落實(shí)、 強(qiáng)力的督導(dǎo)調(diào)度，促進(jìn)了農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的發(fā)展?；?經(jīng)驗(yàn)調(diào)查結(jié)果顯示，全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)進(jìn)展順利，并 取得明顯的成效。認(rèn)真回顧總結(jié)近兩年的發(fā)展實(shí)踐，我們深 刻認(rèn)識并體會(huì)到加快推進(jìn)農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，必須牢牢把 握好以下四點(diǎn)：一是須堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。農(nóng)村五大 產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實(shí)質(zhì)上就是在整合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源的基礎(chǔ)上，把 產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，通過產(chǎn)業(yè)

23、鏈條的 拉長和壯大，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和綜合效益。這是農(nóng)業(yè)和農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功之路，必須長期堅(jiān)持。二是必須建立強(qiáng)有 力的組織保障體系和嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。實(shí)踐證明，建設(shè) 五大產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且豁?xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制還 不健全的情況下，更要注重發(fā)揮好政府的調(diào)控和引導(dǎo)職能， 搞好規(guī)劃布局、制定扶持政策、強(qiáng)力組織推動(dòng)。去年以來全 市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)成績的取得，主要得益于健全的組織 機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)勵(lì)和采取的一系列強(qiáng)有力的行政推動(dòng)措 施。三是必須堅(jiān)持加大政策扶持力度。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，自 身積累發(fā)展差，單純依靠市場機(jī)制不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈建 設(shè)的快速健康發(fā)展，必須充分發(fā)揮市場機(jī)制和政府調(diào)控“兩

24、 只手”的作用，特別是按照科學(xué)發(fā)展觀和新階段城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā) 展的要求，通過調(diào)整國民收入分配和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，采取多 種有效方式，不斷加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和 農(nóng)戶的扶持力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平快速提升。四是必須 抓住并突出龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。龍頭企 業(yè)通市場、聯(lián)基地、帶農(nóng)戶，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心和關(guān) 鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程 度，引領(lǐng)分散農(nóng)民進(jìn)入大市場的有效途徑。一個(gè)好的龍頭企 業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織就能夠帶動(dòng)一個(gè)大基地，開拓一個(gè)大市 場，富裕一方老百姓。抓住農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織這 個(gè)核心和關(guān)鍵，就抓住了農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體鏈建設(shè)的主要矛盾 和工作的

25、切入點(diǎn)。三、存在問題與分析近兩年來，全市農(nóng)村 五大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)取得明顯成效，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民 增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，就總體講所取得的成效只是初 步的、階段性的，發(fā)展中存在的結(jié)核層次低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、 區(qū)域特色不突出、比較效益差的問題還比較突出，工作中還 存在著一些亟待解決的問題和不足。一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次 偏低。主要是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加工經(jīng)營結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力就業(yè)結(jié) 構(gòu)不合理。在大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，林牧漁業(yè)產(chǎn)值所占比重不到 50%;在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，大路貨、粗放型農(nóng)產(chǎn)品多，準(zhǔn)化化、 設(shè)施化、高值高效產(chǎn)品少；在區(qū)域布局結(jié)構(gòu)上，特色不明顯， 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，集中連片規(guī)模發(fā)展數(shù)量少，區(qū)域間結(jié)構(gòu)雷 同化明顯；

26、在農(nóng)產(chǎn)品加工結(jié)構(gòu)上，初級產(chǎn)品、粗加工、低附 加值產(chǎn)品多，精深加工、高附加值產(chǎn)品少；在農(nóng)村勞動(dòng)力就 業(yè)結(jié)構(gòu)中，轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的僅 40%左右，仍有大量富裕勞 動(dòng)力滯留在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部，農(nóng)村人均資源量少，制約了農(nóng) 業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率提高和農(nóng)民收入增長。二是農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，主要是對 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、檔 次低。在全省217家國家和省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)中，我市僅 9 家，且多是糧油加工型，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)接機(jī)制不健全，龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶之 間多是市場買斷關(guān)系，經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)接不緊密。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍 頭企業(yè)家

27、隊(duì)伍素質(zhì)有待于提高，特別是在法律法規(guī)、外經(jīng)貿(mào)、 現(xiàn)代市場營銷和管理等知識方面確有較大差距和欠缺，亟待 加強(qiáng)。龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的帶動(dòng)能力還不 夠強(qiáng)。三是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平低、外向度不高。全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 化工作起步較晚，農(nóng)民群眾的標(biāo)準(zhǔn)化意識還不夠強(qiáng)；農(nóng)業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)步伐滯后，與國內(nèi)外市場需要有較大差 距；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測檢驗(yàn)體系和質(zhì)量認(rèn)證體系還 很不健全。農(nóng)業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品出品創(chuàng)匯規(guī)模 小、水平低，且品種單一。全市農(nóng)產(chǎn)品年出口創(chuàng)匯額僅占全 省的1/40左右，與我們農(nóng)業(yè)大市的地位極不相稱。四是農(nóng) 產(chǎn)品市場體系和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育滯后。這已成為制約 農(nóng)業(yè)市場競爭

28、力提升的障礙性因素。主要是農(nóng)產(chǎn)品市場體系 和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不完善。農(nóng)產(chǎn)品市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄 弱，市場規(guī)范化程度不高，市場營銷方式和手段落后。功能 完備的農(nóng)產(chǎn)品市場信息交換平臺和上下貫通、左右相聯(lián)的市 場信息網(wǎng)絡(luò)尚未形成。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人 隊(duì)伍發(fā)展緩慢，千家萬戶分散經(jīng)營與千變?nèi)f化的大市場難以 有效對接，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營缺乏有效中介載體，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng) 營的組織化程度低，規(guī)避和降低市場風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，市場交 易成本高、競爭力不強(qiáng)。五是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的支持保障體 系不完備。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系薄弱，尤其是基層農(nóng)技部門普 遍存在著人員老化、知識老化、設(shè)施陳舊、經(jīng)費(fèi)無保障的現(xiàn) 象；在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建

29、設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、農(nóng)村合作 經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)采用、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上政府引 導(dǎo)和財(cái)政支持力度不夠；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制不 健全；同時(shí)，制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移、科技推廣、資金需求等制約因素還比較突出，農(nóng)村生 產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置還不夠充分。上述 問題的存在既是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期矛盾積累的體現(xiàn)， 也是相對滯后的農(nóng)村改革與市場經(jīng)濟(jì)接軌碰撞的必然結(jié)果， 既有政策性、體制性原因的影響，也有觀念性、職能型因素 的制約。綜合分析，主要是長期城鄉(xiāng)分割二元體制，致使對 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民長期投入不足，制約了農(nóng)業(yè)自身積累、發(fā) 展能力的提高；農(nóng)民受長期傳

30、統(tǒng)小農(nóng)意識的影響， 小成即滿、 小富即安，主動(dòng)適應(yīng)市場、參與市場的意識淡?。晦r(nóng)業(yè)農(nóng)村 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，農(nóng)民抵御自然和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。 這充分說明推進(jìn)農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的艱巨性、復(fù)雜性和長 期性。四、工作對策與建議當(dāng)前，我市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè) 已進(jìn)入從點(diǎn)上突破、量的發(fā)展到面上推進(jìn)、質(zhì)的提高的發(fā)展 新階段，面對新形勢、新任務(wù)，必須以新思路、新舉措，強(qiáng) 力推動(dòng)農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)向縱深發(fā)。工作中必須突出抓好 以下幾個(gè)方面：以農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為主線，深入推進(jìn)結(jié) 構(gòu)調(diào)整。圍繞市委、市政府確定的五大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān) 定不移、堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展，力爭在 “調(diào)深、調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)外、調(diào)

31、強(qiáng)”上盡快實(shí)現(xiàn)突破。在發(fā) 展方向上，重點(diǎn)圍繞區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)、加工流 通和生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，著力構(gòu)筑農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系 區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)專用標(biāo)準(zhǔn)化和高產(chǎn)高效產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格 局，逐步形成全市各具特色的帶狀版塊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。 在發(fā)展路子上，圍繞提高產(chǎn)業(yè)聚集度和產(chǎn)品規(guī)模，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 和重點(diǎn)產(chǎn)品，從培植專業(yè)戶、專業(yè)村和示范園區(qū)開始，通過 示范帶動(dòng)，逐步形成各具特色的專業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和 專業(yè)經(jīng)濟(jì)群。在發(fā)展重點(diǎn)上，扶持東部山區(qū)大力發(fā)展林果產(chǎn) 業(yè)帶；湖區(qū)、灘區(qū)、煤礦塌陷區(qū)大力發(fā)展?jié)O湖產(chǎn)業(yè)帶；城市 近郊大力發(fā)展苗木花卉和瓜菜產(chǎn)業(yè)帶；中部平原發(fā)展設(shè)施瓜 菜和優(yōu)質(zhì)專用糧棉油產(chǎn)業(yè)帶，特別是以

32、金鄉(xiāng)、魚臺為主的大 蒜和圓蔥產(chǎn)業(yè)帶；西部牛羊和中部優(yōu)質(zhì)生豬與家禽業(yè)畜牧飼 養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶；國道、省道干線公路沿線的速生豐產(chǎn)林產(chǎn)業(yè)帶； 以泗水、梁山勞務(wù)輸出基地，逐步形成區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī) ?；l(fā)展的格局。以實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為支撐，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量檔次。把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)放在農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)鏈建 設(shè)的突出位置，進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，力爭在較短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破。以加快全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān) 測檢驗(yàn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)為重點(diǎn)，盡快制定發(fā) 布一批農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)認(rèn)定一批國家級、省級農(nóng)業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)基地，認(rèn)證一批國優(yōu)、省優(yōu)農(nóng)產(chǎn) 品，申報(bào)注冊一批知名品牌。 積極應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品

33、出口綠色壁壘， 提高我市區(qū)域特色和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力和 占有率。以實(shí)施新世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程、綠色證書教育工 程、農(nóng)村勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程為契機(jī)，搞好農(nóng)業(yè)技 術(shù)和勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、實(shí)用技術(shù)和 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣普及和農(nóng)村勞動(dòng)力跨區(qū)域轉(zhuǎn)移就業(yè)。 以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)為依托，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。把龍頭 企業(yè)作為農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取力度更大、 措施更硬、操作性更強(qiáng)的扶持優(yōu)惠政策。一是盡快制定出臺 關(guān)于扶持龍頭企業(yè)建設(shè)的政策性意見。在財(cái)政支持、退稅減 免、用地、用水、用電以及規(guī)模擴(kuò)張、技改、聯(lián)合與合作等 方面，予以全方位支持與扶持。選擇一批具有一定規(guī)

34、模、成 長潛力大、市場前景好的龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，促其盡快 膨脹規(guī)模、壯大實(shí)力，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭。尤其要按照扶 優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)、扶外的原則，重點(diǎn)扶持30家市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)和 32家年銷售額過億元的骨干龍頭企業(yè)，盡快 培植形成一批大型骨干企業(yè)集團(tuán)。二是調(diào)整完善財(cái)政資金對 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目貸款貼息 扶持政策。逐步探索實(shí)行貸款貼息、技改扶持、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等 多種形式并行的有效途徑。三是把農(nóng)業(yè)招商引資作為全市對 外招商引資的突出重點(diǎn)。進(jìn)一步加大招商引資力度，廣納社 會(huì)閑散資金，大力發(fā)展各種類型的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，尤 其是外向型的加工企業(yè)。四是積極探索龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地 和農(nóng)戶利益聯(lián)接機(jī)制的路子。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng) 戶通過建立風(fēng)險(xiǎn)基金、貸款擔(dān)?；稹①J款貼息，實(shí)行股份 制、股份合作制、合同訂立等多種方式，建立緊密型經(jīng)濟(jì)利 益關(guān)系，走“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+中介組織+農(nóng) 戶”的路子。以市場營銷體系建設(shè)為手段，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場 競爭力。按照產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)發(fā)展的要求，實(shí)行反彈琵琶，改重 抓生產(chǎn)為重抓流通。一是教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立市場觀念、 質(zhì)量觀念、效益觀念和競爭意識、風(fēng)險(xiǎn)意識，主動(dòng)圍繞市場 需求搞調(diào)整