國(guó)土局政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)匯報(bào)發(fā)言稿

1、國(guó)土局政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)匯報(bào)發(fā)言稿 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)： 今年， 全省國(guó)土資源管理系統(tǒng)是民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的被評(píng)議部門之一， 前，全市正在深入開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“百日整治”活動(dòng)，兩項(xiàng)活動(dòng)的開展，為我市國(guó)土 部門進(jìn)一步改善工作作風(fēng)、 轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式、 提高服務(wù)效率、 提升整體形象提供了難得的機(jī)遇。 在座的各 為此，國(guó)土系統(tǒng)以參與民主評(píng)議和 “百日整治” 為契機(jī)， 狠抓干部職工的學(xué)習(xí)、 動(dòng)員、培訓(xùn)， 認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查走訪和自查自糾， 堅(jiān)持邊查邊改， 著力加強(qiáng)制度建設(shè)和落實(shí)， 取得了比較明顯 的效果。為了把評(píng)議工作和“百日整治”活動(dòng)進(jìn)一步引向深入，根據(jù)市委、市政府的要求， 市糾風(fēng)辦今天在這里主持召開全市國(guó)土

2、系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員座談暨民主評(píng)議會(huì)議。 位人大代表、 政協(xié)委員、 黨代表、 鎮(zhèn)辦和部門領(lǐng)導(dǎo)、 企業(yè)老總都是政治素質(zhì)好、 政策水平高、 工作能力強(qiáng)、 公道正直， 有一定影響和威望的的人士， 大家愿意接受我們的邀請(qǐng)擔(dān)任國(guó)土系 統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員， 我們感到非常榮幸。 在此， 請(qǐng)?jiān)试S我代表國(guó)土系統(tǒng)廣大干部職工對(duì)大家 在百忙之中前來參加這個(gè)會(huì)議， 表示熱烈的歡迎， 對(duì)大家接受擔(dān)任國(guó)土系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員 表示衷心的感謝！為有效地接受大家的監(jiān)督， 客觀地評(píng)價(jià)國(guó)土工作，下面， 我代表國(guó)土系統(tǒng) 作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)： 一、 近年主要工作國(guó)土部門是全市土地、 礦產(chǎn)管理工作的主管部門，主要負(fù) 責(zé)耕地保護(hù)、用地保障、 高產(chǎn)農(nóng)

3、田建設(shè)、 土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的工作。 市國(guó)土資源局內(nèi)設(shè)九 科一室，下轄 18 個(gè)基層所、 9 個(gè)直屬單位。多年來，在上級(jí)主管部門和市委、市政府的正 確領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，在社會(huì)各界關(guān)心與支持下，始終高舉保護(hù)耕地和保障發(fā)展兩面大旗， 切實(shí)履行國(guó)土管理職能，國(guó)土資源管理事業(yè)得到全面、健康、有序發(fā)展，特別是以來，積極 開展“保增長(zhǎng)、保紅線”雙保行動(dòng)，積極服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)土地有 是保障發(fā)展 效利用和礦產(chǎn)資源有序開發(fā)， 為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)。 水平日益提高。 在堅(jiān)決執(zhí)行從嚴(yán)從緊土地供應(yīng)政策的前提下， 按照有保有壓的思路， 千方百 計(jì)地滿足各類建設(shè)項(xiàng)目用地需求。近年

4、來，每年依法供應(yīng)土地均在畝以上。 同時(shí)， 著力簡(jiǎn)化 辦事程序， 優(yōu)化服務(wù)環(huán)境， 積極探索并推行土地征收超前運(yùn)作、 交叉環(huán)節(jié)并軌運(yùn)行的用地審 批新機(jī)制；開辟招商引資工業(yè)用地綠色通道；向社會(huì)作出超前服務(wù)、陽光操作、嚴(yán)格執(zhí)法、 服務(wù)民生、 依法收費(fèi)、接受監(jiān)督等公開承諾， 服務(wù)質(zhì)量水平不斷提升。 二是耕地保護(hù)日趨嚴(yán) 格。堅(jiān)守國(guó)家耕地紅線政策， 層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀， 并將耕地保護(hù)工作納入各級(jí)政 府年度工作考核的重要內(nèi)容。在系統(tǒng)內(nèi)部，嚴(yán)格實(shí)行耕地保護(hù)“一票否決”制，對(duì)分管轄區(qū) 內(nèi)發(fā)生違規(guī)違法占用基本農(nóng)田現(xiàn)象， 沒及時(shí)發(fā)現(xiàn)、 不及時(shí)制止并上報(bào)的， 對(duì)其全年工作實(shí)行 “一票否決”。積極開展基本農(nóng)田劃區(qū)

5、定界保護(hù)工作，對(duì) 1440 個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)全部樹立 了固定保護(hù)標(biāo)牌，明確了保護(hù)責(zé)任人，按照?qǐng)D、表、實(shí)地三統(tǒng)一的要求，建立健全了基本農(nóng) 田保護(hù)的各類基礎(chǔ)資料， 對(duì)全市所有農(nóng)戶逐一發(fā)放了基本農(nóng)田保護(hù)告知書， 將保護(hù)責(zé)任明確 到了地塊， 細(xì)化到了個(gè)人。結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化磚瓦窯用地和取土管理，積極推行采礦許可證制 度。積極構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)管共同責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)肅查處占用基本農(nóng)田違法行為，切實(shí)做 到了全市 172.2 萬畝基本農(nóng)田數(shù)量不減、 質(zhì)量不降、 用途不變。三是高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)成果豐碩。 全面調(diào)查土地整理潛力， 積極爭(zhēng)取土地整理項(xiàng)目， 嚴(yán)格按照公告制度、 法人制度、 招標(biāo)制度、 合同制度、監(jiān)理制度等“五

6、制”要求，認(rèn)真開展田、水、路、林、村綜合整治。以來共爭(zhēng)取 批準(zhǔn)國(guó)家、 省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目 12 個(gè)，總投入 38830 萬元，建設(shè)總規(guī)模逾 30 萬畝，僅在建的項(xiàng)目 中央 就有 5 個(gè)，項(xiàng)目總投資 23699 萬元，實(shí)施規(guī)模面積 15.95 萬畝。 通過土地整理， 不僅有效地 確保了我市耕總量動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)實(shí)現(xiàn)， 而且較大地提高了項(xiàng)目區(qū)群眾的生產(chǎn)生活水平， 改善 了項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境、村容村貌，有力地促進(jìn)了我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。去年， 電視臺(tái)一套新聞聯(lián)播欄目對(duì)我市土地整理的作法與成效進(jìn)行了專題報(bào)道。 四是土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 成效顯著。高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行劃撥用地目錄，堅(jiān)決落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地和工 業(yè)

7、用地競(jìng)價(jià)出讓制度， 對(duì)所有經(jīng)營(yíng)性用地、 工業(yè)用地以及有兩個(gè)以上意向者的其他用地， 律實(shí)行競(jìng)價(jià)出讓。 連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)了土地收益過億元目標(biāo)。 僅以來， 就通過招拍掛方式出讓經(jīng) 營(yíng)性用地和工業(yè)用地 52 宗，面積 1124 畝，成交總金額 37508 萬元，為政府創(chuàng)造土地純收益 14000 萬元。五是國(guó)土執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。認(rèn)真開展城區(qū)土地市場(chǎng)治理整頓、查處土地違 并取得預(yù)期效果。嚴(yán)格執(zhí) 法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)、百日行動(dòng)、閑置土地清理等專項(xiàng)整頓活動(dòng)， 行農(nóng)村土地管理各項(xiàng)制度， 有效規(guī)范了農(nóng)村宅基地管理。 全面推行土地監(jiān)察巡視制度， 進(jìn)一 步建立健全國(guó)土、法院、檢察、公安、監(jiān)察等多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，積極預(yù)防

8、、嚴(yán)厲打擊各 類土地違法行為， 用地管理秩序得到根本好轉(zhuǎn)。 去年以來， 全市共立案查處國(guó)土資源違法案 件 32 宗，全部結(jié)案， 其中：申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 9 宗，移送紀(jì)委、 監(jiān)察機(jī)關(guān)案件 6 宗（其 中 3 人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分）。 市級(jí)土地利用總體規(guī)劃 六是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)日臻完善。 扎實(shí)開展土地利用總體規(guī)劃修編工作， 率先獲得省政府批準(zhǔn)通過；積極 為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搶得 摸清了全市土地家底， 為土地科學(xué) 啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編， 并已完成兩個(gè)鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作， 了先機(jī)，搭建了平臺(tái)。 認(rèn)真開展并基本按要求完成第二次土地大調(diào)查， 為我市科學(xué)決策提供了有力支撐。 建立健全土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及監(jiān)測(cè)

9、監(jiān)管系統(tǒng)， 利用提供及時(shí)有效的信息服務(wù)。 七是隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。 按照上級(jí)統(tǒng)一部署， 先后組織開展了完善體制提高素質(zhì)、 基層國(guó) 土所規(guī)范化建設(shè)、文明創(chuàng)建、行政效能建設(shè)、文明執(zhí)法、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、作風(fēng)能 力建設(shè)年、政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“百日整治”等系列活動(dòng)，認(rèn)真開展機(jī)關(guān) 作風(fēng)整頓， 扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)， 著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)服務(wù)環(huán)境， 努力規(guī)范內(nèi)部管理， 國(guó)土隊(duì)伍 素質(zhì)和服務(wù)水平明顯提高， 得到上級(jí)有關(guān)部門充分肯定和社會(huì)各界廣泛認(rèn)可。 先后被國(guó)土資 源部、省委省政府、省國(guó)土資源廳、市委市政府授予“全國(guó)耕地保護(hù)先進(jìn)單位”、 “全國(guó)土 地資產(chǎn)管理先進(jìn)單位”、“全國(guó)土地登記先進(jìn)單位”

10、；“全省文明單位”；“全省國(guó)土資源 系統(tǒng)五佳先進(jìn)單位”、“全省國(guó)土系統(tǒng)先進(jìn)單位”、“全省國(guó)土系統(tǒng)十佳先進(jìn)單位”；“全 市十佳服務(wù)窗口”等光榮稱號(hào)。 二、國(guó)土系統(tǒng)開展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議和優(yōu)化環(huán)境 “百日整治” 活動(dòng)所采取的措施及下階段的 打算 全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境 “百日整治” 和全省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)開展以來， 我們將兩項(xiàng)活動(dòng)與 學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合，與“保增長(zhǎng)、保紅線”活動(dòng)緊密結(jié)合，與落實(shí)國(guó)土工作責(zé)任 制緊密結(jié)合， 與開展作風(fēng)建設(shè)年能力建設(shè)年活動(dòng)相結(jié)合， 與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合， 已經(jīng)采取 了一系列措施，主要包括： 一是深入宣傳發(fā)動(dòng)。市局、各所、各二級(jí)單位層層召開動(dòng)員大會(huì)，建立工作專班，認(rèn)真

11、組織 學(xué)習(xí)和討論，高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，在系統(tǒng)內(nèi)形成了人人參與， 高度重視，正確對(duì)待的濃厚氛 圍。 二是全面自查自糾。 結(jié)合市“百日整治” 活動(dòng)收集到的涉及國(guó)土部門的意見和問題，舉一反 三，對(duì)部門內(nèi)的業(yè)務(wù)辦理、收費(fèi)、執(zhí)法各方面進(jìn)行了認(rèn)真的回頭瞄，每個(gè)人、每個(gè)單位認(rèn)真 進(jìn)行“六查六看”，采取相互提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、基層為市局提意見等方式，進(jìn)行了拉網(wǎng)式的自查 自糾。 三是廣泛調(diào)查走訪。 通過開辟網(wǎng)上評(píng)議專欄、 發(fā)放征求意見表、 局所兩級(jí)人員調(diào)查走訪等各 種形式，對(duì)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、省廳電話訪問代表、企業(yè)業(yè)主進(jìn)行了廣泛調(diào)查走 訪，累計(jì)調(diào)查走訪近 1100 人次，廣泛收集了社會(huì)各界人士對(duì)國(guó)土系統(tǒng)的意見和

12、建議。 四是切實(shí)整改落實(shí)。根據(jù)自查、走訪收集到的意見和建議，市局認(rèn)真梳理、研究，提出了積 極履行國(guó)土職責(zé)， 大力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)， 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的公開承諾。 按照承諾從兩個(gè) 方面著手整改： 具體問題迅速辦理并向提出意見的人員進(jìn)行反饋； 相關(guān)建議和意見通過建立 長(zhǎng)效機(jī)制加以整改。 10 個(gè)工 15 個(gè) 在下階段的整改落實(shí)過程中，我們將重點(diǎn)抓好以下工作： 一是努力提高服務(wù)水平。堅(jiān)持“重在落實(shí)、重在效率、重在結(jié)果”的原則 , 積極推行一站式 辦理、一次性告知、一條龍跟蹤、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默許等服務(wù)制度，為用地戶提 供便捷高效服務(wù)。創(chuàng)新工作機(jī)制，積極探索土地征收超前運(yùn)作、交叉環(huán)節(jié)并軌運(yùn)行等

13、辦法； 所有用地業(yè)務(wù) （含土地抵押登記） ，一律由市行政服務(wù)中心國(guó)土局窗口或轄區(qū)國(guó)土所窗口一 站式統(tǒng)一負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)受理、文書（證書）發(fā)放工作；在服務(wù)對(duì)象第一次與國(guó)土部門接觸時(shí)，首 次接觸的相應(yīng)窗口工作人員為第一責(zé)任人， 必須為服務(wù)對(duì)象提供全程跟蹤服務(wù)； 服務(wù)對(duì)象咨 詢業(yè)務(wù)時(shí)， 國(guó)土部門工作人員必須一次性告知能否受理、 不予受理的理由、 受理所需的申報(bào) 材料要求等事項(xiàng)； 國(guó)土部門指定專班全面負(fù)責(zé)全市工業(yè)用地新增、 存量用地審批和土地登記 事項(xiàng)從受理到發(fā)放證書、批文的所有業(yè)務(wù)，實(shí)行一條龍全程跟蹤服務(wù)和 24 小時(shí)熱線電話服 務(wù)；業(yè)務(wù)受理后，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審查和上報(bào)工作，市國(guó)土部門的審查工作 作日

14、內(nèi)完成，需上報(bào)省級(jí)國(guó)土部門審批的，積極爭(zhēng)取省國(guó)土資源廳將審查時(shí)間控制在 工作日內(nèi)。 二是切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為。 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)政策和我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有關(guān)文件精神， 一步明確收費(fèi)范圍、 標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)，不能收取的費(fèi)用堅(jiān)決不收， 能夠執(zhí)行低限的一律按低限收 取。全面推行收費(fèi)公示制度，實(shí)行“透明收費(fèi)”。 三是全力實(shí)施“陽光工程”。全面推行工業(yè)和經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度。堅(jiān)持 出讓計(jì)劃、 出讓起始價(jià)、 成交結(jié)果三公開，進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)出讓行為。積極培育和規(guī) 范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng) , 加快探礦權(quán)和采礦權(quán)的招拍掛進(jìn)程。 全面實(shí)行土地整理項(xiàng)目發(fā)包公開招投標(biāo)。 進(jìn)一步規(guī)范信息發(fā)布辦法，完善公開競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，拓

15、寬“陽光操作”范疇，建立公開、公平、 公正的國(guó)土環(huán)境。 四是著力推行“柔性執(zhí)法”。加大國(guó)土政策宣傳力度，推行國(guó)土動(dòng)態(tài)巡查制度和“主動(dòng)上門 打招呼”制度， 積極預(yù)防違法用地行為。 對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的土地違法案件， 聯(lián)合市行政服務(wù)中心 和項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)辦園場(chǎng)共同查處，以整改為主，提高執(zhí)法效果。 五是積極維護(hù)群眾利益。 切實(shí)規(guī)范土地征用程序， 有效維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。 積極爭(zhēng)取 并認(rèn)真組織實(shí)施土地整理項(xiàng)目， 扎實(shí)開展高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)工作， 努力提高項(xiàng)目區(qū)群眾生活生產(chǎn) 水平，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 六是切實(shí)保障用地需求。 著力優(yōu)化資源配置， 努力增強(qiáng)資源保障能力， 對(duì)只要符合土地利用 總體規(guī)劃、 國(guó)家產(chǎn)業(yè)政

16、策和供地政策，落實(shí)耕地占補(bǔ)、確保被征地農(nóng)民合法權(quán)益的項(xiàng)目，一 律保障其用地供給。 七是加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè)。按照“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)、量化席 位標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化考核辦法，強(qiáng)化工作服務(wù)責(zé)任意識(shí)。創(chuàng)建電子督辦系統(tǒng)，加大工作督辦力度。 完善并嚴(yán)格實(shí)行持證服務(wù)、業(yè)務(wù)回訪、服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議、執(zhí)法回執(zhí)卡制度，積極創(chuàng)建業(yè)務(wù)辦理信息反饋系統(tǒng)， 誠(chéng)懇接受社會(huì)各界、 土地管理相對(duì)人對(duì)國(guó)土部門工作人員執(zhí)法服務(wù)的監(jiān) 督，并做到投訴必查、違諾必究。進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，積極打造一支守土為民、優(yōu)質(zhì) 服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔高效的國(guó)土服務(wù)隊(duì)伍。 和民主評(píng) 今后要 三、對(duì)各位政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的幾點(diǎn)請(qǐng)求 加強(qiáng)政風(fēng)行

17、風(fēng)建設(shè)是國(guó)土部門一個(gè)永恒的課題，這一工作，不能因?yàn)椤鞍偃照巍?議工作結(jié)束而結(jié)束。 因此我們?cè)O(shè)想， 把聘請(qǐng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員作為一項(xiàng)制度堅(jiān)持下去， 根據(jù)工作需要，定期或不定期地開展活動(dòng)。因此，我代表國(guó)土系統(tǒng)對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)提幾點(diǎn)請(qǐng)求： 1、更加關(guān)注國(guó)土管理工作。大家來自不同的部門，對(duì)社會(huì)的方方面面都有所接觸，看到和 聽到的問題比較多， 比較深。 請(qǐng)大家永遠(yuǎn)保持對(duì)我們國(guó)土工作的關(guān)心和支持， 通過大家延伸 國(guó)土管理的觸角，推動(dòng)國(guó)土執(zhí)法管理的進(jìn)一步規(guī)范。 2、及時(shí)反映服務(wù)對(duì)象要求。雖然我局在服務(wù)用地者方面做了大量的工作，但服務(wù)對(duì)象期待 的最佳服務(wù)是什么？我們還需要及時(shí)了解。 各位監(jiān)督員來自各行各業(yè)， 有著我們

18、不具備的優(yōu) 勢(shì)，如部分監(jiān)督員來自企業(yè)， 對(duì)企業(yè)的需求十分了解， 對(duì)我們?cè)趪?guó)土服務(wù)方面存在的問題有 著切身的體會(huì)， 提出的意見和建議能切中要害， 說到點(diǎn)子上， 對(duì)我們有針對(duì)性地優(yōu)化國(guó)土服 務(wù)一定會(huì)有大的啟發(fā)。 希望大家能夠多提供信息， 使我們及時(shí)了解掌握各項(xiàng)政策執(zhí)行過程中 存在的問題，以便于有的放矢地進(jìn)行改進(jìn)。 3、加大政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督力度。希望大家通過參與民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)，接觸、了解國(guó)土服務(wù)對(duì) 象等形式， 對(duì)國(guó)土人員的工作作風(fēng)、 辦事效率、廉潔自律以及權(quán)力運(yùn)行、依法行政等情況實(shí) 施有效監(jiān)督， 多發(fā)現(xiàn)和指出我們工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)， 多提批評(píng)意見和建議。 對(duì)于 你們提出的意見、建議和反映的問題，無論大小，我們將事事重視，件件落實(shí)。 民眾期望很大、我們壓力很重。今 向大家匯報(bào)情況， 懇請(qǐng)大家對(duì)我們 幫助我們出謀劃策。 我們將虛心接 4、幫助協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。隨著國(guó)家土地管理政策越來越嚴(yán)，依法管地力