“容文化”下的HSE管理

1、編號(hào)：SM-ZD-93751“容文化”下的HSE管理Through the process agreeme nt to achieve a uni fied action policy for differe nt people, so as tocoord in ate acti on, reduce bli ndn ess, and make the work orderly.編制：審核：批準(zhǔn)：本文檔下載后可任意修改FS精編管理制度 | MODEL SYSTEM“容文化”下的HSE管理簡(jiǎn)介：該制度資料適用于公司或組織通過(guò)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的流程約定，達(dá)成上下級(jí)或不 同的人員之間形成統(tǒng)一的行動(dòng)方

2、針，從而協(xié)調(diào)行動(dòng)，增強(qiáng)主動(dòng)性，減少盲目性，使工作 有條不紊地進(jìn)行。文檔可直接下載或修改，使用時(shí)請(qǐng)?jiān)敿?xì)閱讀內(nèi)容。近年來(lái)，中國(guó)海洋石油總公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)海油”）將 建設(shè)國(guó)際一流能源公司作為發(fā)展目標(biāo)，由單純的海上油氣開(kāi) 采，逐漸向石油行業(yè)的中下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。通過(guò)改革重組、 資本運(yùn)營(yíng)、收并購(gòu)、上下游一體化等重大舉措，中國(guó)海油實(shí) 現(xiàn)了跨越式發(fā)展，綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷增強(qiáng)。在成品油終端消 費(fèi)市場(chǎng)，中國(guó)海油主要采用收購(gòu)兼并的手段擴(kuò)大市場(chǎng)份額， 同時(shí)用“容文化”來(lái)對(duì)合營(yíng)公司進(jìn)行管理融合?！叭菸幕敝?的是容人、容事、容天下，是中國(guó)海油企業(yè)文化之一，體現(xiàn) 了各業(yè)務(wù)板塊、不同持股類(lèi)型企業(yè)在管理上的和諧與有差別 的

3、統(tǒng)一。在收并購(gòu)過(guò)程中，如何控制健康安全環(huán)保（以下簡(jiǎn)稱(chēng) HSE）風(fēng)險(xiǎn)，收并購(gòu)后如何將合營(yíng)公司HSE管理與中國(guó)海油理念完美融合，成為特別受關(guān)注的問(wèn)題。上海星城石油公司位于上海市嘉定區(qū)，原是上海地區(qū)最 大的民營(yíng)成品油銷(xiāo)售企業(yè)。職工持股，管理自成一體，擁有 21座加油站和1座三級(jí)油庫(kù)。20xx年1月，中國(guó)海油收購(gòu) 了星城公司83.2%的股權(quán)，成為中國(guó)海油“登陸”的第一個(gè) 終端銷(xiāo)售合作公司，目前由中國(guó)海油銷(xiāo)售分公司負(fù)責(zé)管理。收購(gòu)后，中國(guó)海油相繼派出人員進(jìn)駐，進(jìn)行了管理的融 入和整合。海油派出總經(jīng)理和財(cái)務(wù)總監(jiān)，公司85%員工是老星城公司員工，另外補(bǔ)充招聘了一些新員工。從20xx年到今天，重組后的上海星城石

4、油公司走過(guò)了3年多的時(shí)間，人還是那些人，但中國(guó)海油的HSE文化理念融入后，上海星城 公司整體面貌發(fā)生了巨大的變化。正如星城公司總經(jīng)理蔡永 艷所說(shuō)：“這種變化，來(lái)源于中國(guó)海油整體的HSE理念為公司的安全管理作保障。”設(shè)立HSE部門(mén)按照中國(guó)海油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型投資活動(dòng)健康安全環(huán)保管理 規(guī)定的要求，新公司在運(yùn)行初期，在組織架構(gòu)里首先是增 加了 HSE部門(mén)，由安全總監(jiān)專(zhuān)職管理。 以前星城公司是沒(méi)有 專(zhuān)有的部門(mén)的，只有半個(gè)人兼職處理相關(guān)事務(wù)，其中多數(shù)是 為了應(yīng)付當(dāng)?shù)卣块T(mén)的檢查等。現(xiàn)在公司一共有6個(gè)部門(mén)，HSE部是其中很重要的一個(gè)部門(mén)。HSE部門(mén)有3個(gè)員工，公司21個(gè)加油站都設(shè)有安全員。公司HSE部門(mén)要和每

5、個(gè)加油站簽訂安全責(zé)任書(shū)，規(guī)定站長(zhǎng)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。按照中國(guó)海油HSE管理規(guī)定，收購(gòu)企業(yè)的重要工作是重 新培訓(xùn)人員。培訓(xùn)內(nèi)容一般都要包括 HSE理念、政策等，針 對(duì)不同層面人群，培訓(xùn)側(cè)重點(diǎn)也不一樣。領(lǐng)導(dǎo)層，偏重HSE管理思路和模式的培訓(xùn)；管理層及各部門(mén)負(fù)責(zé)人，偏重HSE管 理技巧、內(nèi)容和方法的培訓(xùn)；技術(shù)人員及操作人員， 偏重HSE 管理規(guī)定、工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析的培訓(xùn)。除了按照中國(guó)海油規(guī)定培訓(xùn)外，星城公司的HSE部門(mén)還按照地方政府的要求，參加地方安監(jiān)局、消防局定期組織的 培訓(xùn);推行公司的三級(jí)安全教育， 新員工進(jìn)來(lái)之后，進(jìn)行公司 的安全培訓(xùn)、加油站的培訓(xùn)、班組的培訓(xùn)；通過(guò)定期開(kāi)展檢查， 定期組織

6、應(yīng)急演練，每季度召開(kāi)一次全員參加的安全工作會(huì) 等方式，提高基層員工和管理干部的水平。以前在老星城的時(shí)候，員工覺(jué)得做工作只要鉆研業(yè)務(wù)上 的這點(diǎn)事就可以了，現(xiàn)在他們會(huì)覺(jué)得自己的每一項(xiàng)工作，自 己鉆研業(yè)務(wù)，還和中國(guó)海油這個(gè)品牌有關(guān)聯(lián)。 如果出了事故， 會(huì)影響到中國(guó)海油的整體形象和聲譽(yù)，使大家在安全方面樹(shù) 立了大局意識(shí)HSE部門(mén)在公司的建立，使安全管理的導(dǎo)入有了執(zhí)行力， 使員工逐漸融入中國(guó)海油的整體理念“HSE管理是公司發(fā)展的基本保障和要求，是公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要組成部分。 管理HSE事務(wù)，不僅從經(jīng)濟(jì)上考慮，同時(shí)將其作為一種社會(huì) 責(zé)任?！毕到y(tǒng)管理星城公司融入中國(guó)海油 HSE管理體系后，變化最大的，

7、還是整個(gè)公司的體系化管理，持續(xù)改進(jìn)，堅(jiān)信“沒(méi)有最好， 只有更好”。原來(lái)老星城地方文化比較濃厚，管理多局限于臨時(shí)的出一些通知，制定的制度相對(duì)比較零散，沒(méi)有形成體系 化。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)憑經(jīng)驗(yàn)就可以決策了。進(jìn)入中國(guó)海油后，一切 都要按制度和程序嚴(yán)格執(zhí)行。按照中國(guó)海油銷(xiāo)售分公司的 HSE管理體系，星城公司逐 步完善自己的管理體系。第一步要進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)，識(shí)別企業(yè) 存在的所有危險(xiǎn)源，據(jù)此確定要制定哪些制度，覆蓋每一個(gè) 環(huán)節(jié)每一個(gè)過(guò)程，做到所有危險(xiǎn)源都受控，不能有遺漏。同 時(shí)還要按照中國(guó)海油銷(xiāo)售分公司的程序文件，編寫(xiě)操作規(guī)范， 按照標(biāo)準(zhǔn)體系的17個(gè)要素，一一去做全。卸油問(wèn)題是老星城公司的一個(gè)老大難問(wèn)題，每年都會(huì)發(fā)

8、 生12次溢油事故。老公司抓了幾年，但每年還會(huì)發(fā)生。 中國(guó)海油進(jìn)來(lái)以后，按照 HSE管理規(guī)定提出了進(jìn)油的 6個(gè) 規(guī)范要求，首先提出了卸油時(shí)人員必須全程在現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)督。 同時(shí)采用視頻來(lái)進(jìn)行監(jiān)控。以前老公司的時(shí)候，常常是卸油 管與卸油口快速接頭一接，安全員、駕駛員往辦公室里一坐，管理易失控，安全風(fēng)險(xiǎn)大。中國(guó)海油進(jìn)入以后，首先針對(duì)這一重大隱患做了評(píng)估， 制定了卸油安全管理規(guī)定，包括卸油操作應(yīng)急預(yù)案。所有加 油站都增設(shè)了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)崗位和重大危險(xiǎn)源設(shè)置 了監(jiān)控點(diǎn)。不僅是加油站白天的工作狀態(tài)，夜間的工作狀態(tài) 也能掌握。出現(xiàn)卸油人員脫崗，不僅可以當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，過(guò)后也 能調(diào)出視頻來(lái)，按照考核條例進(jìn)行處理

9、。剛開(kāi)始，也是制度下來(lái)執(zhí)行不力，進(jìn)行跟蹤檢查了幾次，哪批油來(lái)了以后， 哪個(gè)人沒(méi)有到，馬上進(jìn)行處理，員工逐漸形成了一種意識(shí)：執(zhí) 行卸油安全管理制度是必須的，關(guān)系到個(gè)人工作職責(zé)和獎(jiǎng)懲， 所以制度就落實(shí)到了根本，卸油過(guò)程中的跑冒油事故就杜絕中國(guó)海油進(jìn)入以后，另一個(gè)顯著的變化是安全投入加大， 用70萬(wàn)元進(jìn)行了電氣線(xiàn)路和配電柜的改造。還花了 100多 萬(wàn)元建設(shè)了清凈下水工程，聘請(qǐng)嘉定區(qū)環(huán)保局和安監(jiān)局進(jìn)行 評(píng)估，安全投入總計(jì)達(dá)200多萬(wàn)元。安全投入比民營(yíng)的時(shí)候 多了很多，確保了企業(yè)的本質(zhì)安全。星城公司的另一個(gè)隱患重點(diǎn)是油罐車(chē)管理。下屬的配油 運(yùn)輸公司，有18臺(tái)油罐車(chē)。從安全角度來(lái)說(shuō)，油罐車(chē)被稱(chēng) 為“流動(dòng)炸

10、彈”。為了保證交通安全，公司所有的油罐車(chē)都安 裝了 GPS定位系統(tǒng)，嚴(yán)格控制油罐車(chē)不能超過(guò)60km/h 速度，并按規(guī)定路線(xiàn)行駛，同時(shí)建立了一套嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度， 與員工的業(yè)績(jī)掛鉤。為了保證車(chē)況良好，公司還專(zhuān)門(mén)建了一個(gè)維修車(chē)間，每 天對(duì)車(chē)輛狀況進(jìn)行維修檢查。公司強(qiáng)化駕駛員的安全教育， 邀請(qǐng)當(dāng)?shù)氐慕痪粋€(gè)月到公司進(jìn)行一次駕駛員培訓(xùn)，從速度、 車(chē)況、安全教育三方面保障油罐車(chē)運(yùn)輸安全。一些企業(yè)，包括一些民營(yíng)企業(yè)，為了應(yīng)付安監(jiān)部門(mén)的檢 查，隨便抄一個(gè)制度放在墻上，政府來(lái)檢查的時(shí)候有一個(gè)制 度放在這里，執(zhí)行上卻是另一回事。但中國(guó)海油強(qiáng)調(diào)執(zhí)行文化，制度不能和實(shí)際的操作是兩張皮，一定要有實(shí)際的效果，制度一定要符

11、合現(xiàn)場(chǎng)工作的要求。HSE體系的建立，管理制度更嚴(yán)更細(xì)了。從理念、程序、 操作規(guī)范、對(duì)職工的職責(zé)分工要求、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)要求、檢 驗(yàn)的要求和落實(shí)，都有標(biāo)準(zhǔn)，員工心服口服。公司制定了內(nèi) 部督查的機(jī)制。比如加油站區(qū)，站長(zhǎng)有自己的臺(tái)賬和檢查標(biāo) 準(zhǔn)，要進(jìn)行加油站內(nèi)部的檢查；二級(jí)檢查是公司級(jí)，包括零售 管理、安全管理、人事管理，涉及方方面面，公司分成團(tuán)隊(duì)， 每個(gè)月所有的站都覆蓋到， 檢查的問(wèn)題形成公司的管理意見(jiàn) 三級(jí)檢查是領(lǐng)導(dǎo)班子的督查，領(lǐng)導(dǎo)班子要到加油站區(qū)，站在 管理干部的角度，去看待加油站的運(yùn)行狀況，HSE制度的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。通過(guò)自查、檢查和督查這三級(jí)檢查， 周而復(fù)始地，一個(gè)月周轉(zhuǎn)一次，形成了

12、星城公司對(duì)基層管理 工作的緊密跟蹤。針對(duì)制度存在的執(zhí)行不到位的情況和需要 補(bǔ)充的情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，真正的把安全工作落到實(shí)處。蛻變中國(guó)海油收購(gòu)星城公司 3年來(lái)，公司發(fā)生了從量變到質(zhì)變的蛻變?cè)瓉?lái)加油站內(nèi)職工工作餐自己燒飯，都使用液化氣鋼瓶 中國(guó)海油進(jìn)來(lái)以后全部取消，即便是在安全距離以外，站區(qū) 內(nèi)不允許有動(dòng)火的裝置。原來(lái)加油站站長(zhǎng)辦公室可以抽煙，因?yàn)檫h(yuǎn)離加油島區(qū)， 屬于易燃易爆區(qū)域范圍之外。中國(guó)海油進(jìn)來(lái)以后，絕對(duì)禁止 在加油站抽煙。原來(lái)檢維修作業(yè)，站長(zhǎng)自己聯(lián)系作業(yè)人員，對(duì)其是否有 電工證等特種作業(yè)證照也不進(jìn)行審查?，F(xiàn)在則要求，加油站 任何故障，統(tǒng)一由公司有關(guān)部門(mén)安排設(shè)備的供應(yīng)商和電工， 避免了在檢

13、維修的過(guò)程中發(fā)生人員傷亡事故。以前隨意找個(gè)工人就進(jìn)行修理的行為，變?yōu)楣鞠葘?duì)檢 維修項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及危害辨識(shí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小及項(xiàng)目 HSE特點(diǎn)，確定承包單位，要經(jīng)過(guò)一整套嚴(yán)格的審批程序。 首先要對(duì)承包商進(jìn)行資質(zhì)審核，在簽訂合同的時(shí)候就要同時(shí) 簽訂安全管理合同，施工方進(jìn)場(chǎng)之后進(jìn)行安全教育，其員工 進(jìn)場(chǎng)以后執(zhí)行作業(yè)票的審批制度，必須要在加油站里面進(jìn)行 危險(xiǎn)操作的，包括動(dòng)火、臨時(shí)用電，都要簽訂安全作業(yè)票。 施工方?jīng)]有作業(yè)票是不允許在加油站里施工的，這也確保了 加油站的安全。按照中國(guó)海油HSE管理理念，發(fā)包方應(yīng)將法律法規(guī)的要 求、總公司的管理要求及合同中HSE條款等落實(shí)到項(xiàng)目運(yùn)行中，通過(guò)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

14、、 承包商的選定、項(xiàng)目實(shí)施的準(zhǔn)備、 項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目HSE績(jī)效總結(jié)，實(shí)施對(duì)承包商的 HSE管理。變化是由表及里的。最本質(zhì)的變化，還是公司安全文化 的變化?？偨?jīng)理蔡永艷說(shuō) “星城公司依托了中國(guó)海油的體系 和組織架構(gòu)，在大的框架下思考和運(yùn)行高危險(xiǎn)性行業(yè)的安全 管理。在制度上，我們把中國(guó)海油的背景文化自上而下引入 進(jìn)來(lái)，然后結(jié)合到自身的工作中。同時(shí)，我們也是自下而上 總結(jié)自己操作規(guī)范的制度，經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)和細(xì)化，結(jié)合到管理的 整體框架里。安全實(shí)際上是一個(gè)理念文化，也是一個(gè)操作文 化。執(zhí)行程度和執(zhí)行深度是最重要的，關(guān)鍵還是安全意識(shí)的 問(wèn)題。星城現(xiàn)有員工 460多人，基層員工占了絕大多數(shù)。其 實(shí)每個(gè)人就是個(gè)危險(xiǎn)源點(diǎn)，他在不在狀態(tài)，他理解不理解安 全操作規(guī)程，他有沒(méi)有認(rèn)真去執(zhí)行，這是最重要的。所以每 次我們?cè)谥贫ㄖ贫鹊臅r(shí)候要去檢查、溝通和檢驗(yàn)，一定要讓 基層所有員工在意識(shí)上理解。制定了制度這只是第一步，認(rèn)真執(zhí)行一個(gè)制度，比粗糙地制定10個(gè)制度要強(qiáng)得多。我們的HSE文化和工作都是在同步進(jìn)行的?！闭劦街袊?guó)海油收購(gòu)，蔡永艷體會(huì)最深的就是：“作為中國(guó)海油，他有資源的背景，有管理先進(jìn)的理念，有規(guī)范的制度 作為老星城公司，有比較成熟的網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)，有良好的地方關(guān) 系，有經(jīng)過(guò)實(shí)戰(zhàn)的優(yōu)秀員工。通過(guò)中國(guó)海油收購(gòu)，把整個(gè)企 業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力擴(kuò)大了，充實(shí)了，星城公司在這個(gè)