(項(xiàng)目管理)項(xiàng)目可行報(bào)告

1、引用吉林省樺甸市優(yōu)質(zhì)高油大豆種子繁育基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目名稱(chēng)：吉林省樺甸市優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地（二）建設(shè)性質(zhì)：新建（三）建設(shè)單位：樺甸市良種繁殖場(chǎng)（六）建設(shè)地點(diǎn)：樺甸市所屬 17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（七）建設(shè)年限： 2004 年 1 月2004 年 12 月（八）建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：生產(chǎn)繁育、精選加工優(yōu)質(zhì)高油大豆種子。生產(chǎn)繁育面積 4 萬(wàn)公頃，預(yù)計(jì)種子產(chǎn)量 8 萬(wàn)噸，大豆種子精選加工能力 7 萬(wàn)噸。（九）投資估算：總投資 1500 萬(wàn)元。（十）效益分析：項(xiàng)目建成后，可提供優(yōu)質(zhì)高油大豆種子 7萬(wàn)噸，可供 140萬(wàn)公頃耕地生產(chǎn)用種。 140 萬(wàn)公頃耕地可生產(chǎn)商品大豆 280 萬(wàn)噸，

2、預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 70 億元。二、項(xiàng)目背景（一）可行性研究報(bào)告編制依據(jù)1、國(guó)家政策的支持和地方政府的發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一。從政策導(dǎo)向看，按照 “十六 ”提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和國(guó)務(wù)院振興東北老工業(yè)基地、 振興國(guó)家商品糧基地的重大決策， 今年，是國(guó)家對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)扶 持政策較多、扶持力度最大的一年，國(guó)家財(cái)政將新增 300 億元的資金投入，用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)用于支持糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民。結(jié)合樺甸市委十 一屆三次全體會(huì)議提出的 “提升工業(yè)化、推進(jìn)城市化、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化、加速發(fā)民營(yíng)化 ”的總體思路，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，加 快發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展

3、綠色、生態(tài)、效益型農(nóng)業(yè)，這就給建設(shè)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。2、優(yōu)越的自然條件給該項(xiàng)目奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。樺甸市自然條件優(yōu)越，年平均氣溫 3.9 度，有效積溫 2765 度，年降雨量 748 毫米，日照 2379 小時(shí)，無(wú)霜期 130 天。土壤主要以灰棕壤為主，約占全市土地面 積的 82.6% 。春季寒暖變化大，夏季炎熱多雨，秋季干燥少雨，晝夜溫差大，具有發(fā)展大豆生產(chǎn)得天獨(dú)厚的地理和資源優(yōu)勢(shì)。（二）當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)樺甸市現(xiàn)有耕地面積 11.45 公頃，其中糧食作物基本穩(wěn)定在 9.5 萬(wàn)公頃左右。在糧食作物中，大豆種植面積約占 50% 。大豆主推品種以中晚熟品種居多，

4、如長(zhǎng) 農(nóng) 13 、通農(nóng) 11 、九農(nóng) 22 、吉豐 1 等。雖然我市大豆生產(chǎn)在全省及東三省小有名氣，具備一定的優(yōu)勢(shì)，但也存在一些比較突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：大豆生產(chǎn) 中優(yōu)質(zhì)品種偏少、種子生產(chǎn)能力低、新品種更新速度慢，從而導(dǎo)致大豆產(chǎn)量低、品質(zhì)差，較難為加工企業(yè)所用，農(nóng)民也就難有效益，產(chǎn)生惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響 了大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近 50 年來(lái)，大豆種植面積在世界范圍內(nèi)迅速擴(kuò)大，我國(guó)大豆種植面積為800 萬(wàn)公頃，占世界的 11.3% 。我國(guó)生產(chǎn)的大豆僅能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)消費(fèi)的 50% ，其余 50%需要從國(guó)外進(jìn)口，國(guó)產(chǎn)大豆數(shù)量的不足，一方面導(dǎo)致國(guó)家花費(fèi)大量外匯進(jìn)口，另一方面進(jìn)口大豆絕大多數(shù)為轉(zhuǎn)基因品種。吉林省

5、是我國(guó)大豆的主產(chǎn)區(qū)之一，全省種植面積常年約在 70 萬(wàn)公頃，而我市又是吉林省大豆生產(chǎn)的重要基地。種植歷史悠久，農(nóng)民種植大豆已成為習(xí)慣，經(jīng)過(guò) 多年的生產(chǎn)實(shí)踐，積累了豐富的栽培技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，生產(chǎn)的大豆因其脂肪和蛋白質(zhì)含量高而在省內(nèi)外享有盛譽(yù)。面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力和國(guó)內(nèi)大豆生產(chǎn)的突出問(wèn)題，因此，建立一個(gè)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地，實(shí)現(xiàn)大豆生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化具有重要意義。（三）項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性1、必要性 建設(shè)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效化的需要 長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一直存在著 “四低”問(wèn)題。即資源利用率低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，科技含量低，整體效益低，加之千家萬(wàn)戶(hù)共同生產(chǎn)，互相模仿，

6、一哄而上，大起 大落現(xiàn)象十分突出，并且結(jié)構(gòu)明顯不合理。近年來(lái)，作為我國(guó)大豆主產(chǎn)區(qū)之一的吉林省，因普遍存在大豆經(jīng)濟(jì)價(jià)值低，銷(xiāo)售渠道不暢，農(nóng)民種植積極性不高， 究其原因，大豆良種供應(yīng)不足是主要因素，致使效益好、市場(chǎng)需求量大的高油大豆數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了需求。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，盡快提高農(nóng)民收入水平，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益高的高油大豆生產(chǎn)勢(shì)在必行。 建設(shè)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要 目前，專(zhuān)用大豆產(chǎn)業(yè)已成為吉林省發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，全省已建成10 余個(gè)大中型糧食加工企業(yè)，年加工能力可達(dá) 250 萬(wàn)噸以上，而當(dāng)前專(zhuān)用大豆生產(chǎn) 嚴(yán)重滯后，一方面制約了專(zhuān)用大

7、豆產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，另一方面造成大豆種子品種繁雜、良莠不齊，影響了企業(yè)和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種基地，能從 根本上解決農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的需要，使廣大農(nóng)民加入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化行列中來(lái)。 建設(shè)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的迫切需要 目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品種繁多，僅大豆一項(xiàng)，就有數(shù)百個(gè)品種。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的概念，多數(shù)生產(chǎn)單位對(duì)品種沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分，造成農(nóng)產(chǎn)品品種混雜， 無(wú)法用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，致使其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力低下。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地，能從源頭上滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的需要，并輔以標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式， 為農(nóng)產(chǎn)品加企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料，從根本上提高大豆的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁

8、育基地是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)際化的迫切需要傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是效益低下的弱質(zhì)農(nóng)業(yè)， 自改革開(kāi)放以來(lái)， 正在向結(jié)構(gòu)優(yōu)化的商品農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化， 但還帶有明顯的自給自足、 自我循環(huán)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)印跡。 隨著中國(guó)加入 WTO， 中國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)必然要受到?jīng)_擊，迫切需要組成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，在世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中占一席之地。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地， 有利于組建種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)、育繁推、科工貿(mào)一條龍一體化的大豆產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，從而組建以農(nóng)產(chǎn)品加工為龍頭企業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)國(guó)際化。2、可行性 在樺甸市建立優(yōu)質(zhì)大豆良種繁育基地，具有較強(qiáng)的可操作性。一是國(guó)家今年加大了對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的資金投入，為建立和

9、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地提供了 可靠的政策和資金保證。二是樺甸市委、市政府高度重視，積極搶抓國(guó)家振興東北老工業(yè)基地和振興國(guó)家商品糧食基地的歷史機(jī)遇，曾多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究 部署，并由一名政府主管市長(zhǎng)親自掛帥，組織實(shí)施，從而為該項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了組織保障。三是技術(shù)力量雄厚，有較健全的市、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技推廣網(wǎng)絡(luò)， 高、中、初級(jí)技術(shù)人員比例協(xié)調(diào)，生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，有比較系統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，同時(shí)，以吉林市農(nóng)科研院校為依托，為該項(xiàng)目的實(shí)施提供了可靠的技 術(shù)支撐。四是農(nóng)民對(duì)種植大豆恢復(fù)了信心。近年來(lái)在省委省政府的重視下，我省的大豆科研和生產(chǎn)已取得迅速發(fā)展，大豆種植面積逐年增加，加工企業(yè)和產(chǎn)業(yè) 化

10、經(jīng)營(yíng)體系初步形成，國(guó)外進(jìn)口大豆受到抑制，農(nóng)民恢復(fù)了對(duì)大豆生產(chǎn)的興趣和信心。五是項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育田所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通便利，自然條件 好、土質(zhì)肥沃、水資源豐富、土壤有機(jī)質(zhì)含量高，農(nóng)戶(hù)科技意識(shí)強(qiáng)、栽培水平高，所產(chǎn)大豆品質(zhì)好。三、市場(chǎng)供求分析及預(yù)測(cè)全省現(xiàn)有以大豆為原料的大型加工企業(yè) 10 余家，如德大公司、黃龍公司、東高油脂公司等，年需加工原料 300 萬(wàn)噸左右，而我省目前生產(chǎn)大豆能力約 150 萬(wàn) 噸，僅占所需原料的 50% 左右，其中優(yōu)質(zhì)高油大豆少之又少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了加工企業(yè)對(duì)大豆總量及優(yōu)質(zhì)高油大豆的需求。4 萬(wàn)公頃優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地的建設(shè)，不僅可以滿(mǎn)足省內(nèi)所有大豆加工企業(yè)對(duì)原料總量

11、及優(yōu)質(zhì)高油大豆的需求，而且還可供給遼寧、黑龍江兩省大豆加工企業(yè)一定數(shù)量的大豆原料，從而可 有效地緩解目前我國(guó)商品大豆緊缺的局面。四、項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況樺甸市良種繁殖場(chǎng)始建于 1960 年，屬全民事業(yè)單位，位于樺甸市永吉街轄區(qū)，距市區(qū) 2 公里，距長(zhǎng)大公路 100 米。該場(chǎng)現(xiàn)有職工 181 人。其中：技術(shù)人員 58 人，在技術(shù)人員中，具有高級(jí)職稱(chēng) 15 人，中級(jí)職稱(chēng) 21 人?，F(xiàn)有固定資產(chǎn) 1200 萬(wàn)元，負(fù)債 200 萬(wàn)元。自有耕地 100 公頃，辦公樓 500 平方米，庫(kù)房 5000 平 方米，晾曬場(chǎng) 10000 平方米，精選加工設(shè)備 3 臺(tái)套。自建場(chǎng)以來(lái)，主要承擔(dān)著全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的三

12、大作物種子培育、生產(chǎn)、精選加工工作， 43 年間已累計(jì)生 產(chǎn)三大作物種子 4 萬(wàn)余噸，其中大豆種子 1 萬(wàn)多噸。多年來(lái)，在全省農(nóng)墾系統(tǒng)評(píng)比競(jìng)賽中多次被評(píng)為先進(jìn)單位。按照市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，在管理體制方面實(shí)行 的現(xiàn) 代化企業(yè)管理體制。五、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇分析1 、地理位置及區(qū)域范圍： 4 萬(wàn)公頃優(yōu)質(zhì)大豆良種繁育基地主要安排在自然條件較好、基礎(chǔ)設(shè)施完備、土質(zhì)肥沃，交通便利的十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置優(yōu) 越，區(qū)域合理、范圍集中，便于技術(shù)指導(dǎo)和管理。2 、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況：樺甸市現(xiàn)有耕地面積 11.45 萬(wàn)公頃，主要作物為大豆、玉米、水稻三大作物。糧食總產(chǎn) 30 萬(wàn)噸左右，大豆平均單產(chǎn) 2.0 噸，總產(chǎn) 8

13、萬(wàn)噸左 右，玉米單產(chǎn) 9 噸，總產(chǎn) 18 萬(wàn)噸左右，水稻單產(chǎn) 7.5 噸左右，總產(chǎn) 5 萬(wàn)噸左右?？?cè)丝?45 萬(wàn)，勞動(dòng)力 8.6 萬(wàn)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，糧經(jīng)面積比例穩(wěn)定 在7：3，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 2003 年實(shí)現(xiàn) 72 億元，2004 年要達(dá)到 83 億元。財(cái)政收入 2003 年實(shí)現(xiàn) 2.11億元， 2004 年要達(dá)到 2.5億元。農(nóng)民人均收入 2003 年實(shí) 現(xiàn) 3620 元， 2004 年要達(dá)到 3800 元。承擔(dān)該項(xiàng)目的 10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總耕地面積 8萬(wàn)公頃,約占全市耕地面積的 70%,糧食單產(chǎn)高于全市平均水平的 12個(gè)百分點(diǎn),大豆種植面積 5.5萬(wàn)頃。總?cè)丝?17 萬(wàn)人， 勞動(dòng)力6。2

14、人，2003 年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 56億，約占全市的 78%，2004 年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 65億元；2003年財(cái)政收入 1。6 億元，約占全市財(cái)政收入的 76%， 2004 年財(cái)政收入達(dá)到 1。75 億元，約占全市的 70%；2003 年人均純收入 3636 元，比全市人均純收入高出 16 元， 2004 年人均純收入達(dá) 3830 元，比全市人 均純收入 30 元。3、自然條件：全市地勢(shì)較高，地貌起伏多樣，主要土壤類(lèi)型有灰棕壤、白漿土、沖擊土，其中灰棕壤居多，約占82.6% ，土壤有機(jī)質(zhì)含量平均 1.5% 以上。全市水域廣闊，河流水系發(fā)達(dá)， 10 公里以上的河流有 59 條， 30 公里以上的河

15、流有 12 條，松花江流經(jīng)本市 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，回曲彎轉(zhuǎn)，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，地下水資源豐富， 貯量 2.5 億立方米，可開(kāi)采水量 3000 萬(wàn)立方米，地下水的開(kāi)發(fā)方式主要有井、泉兩種形式。多年平均降水 748.1 毫米，日照 2379.3 小時(shí)，年平均氣溫 3.9 度， 無(wú)霜期130天，有效積溫2765 C。承擔(dān)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)位于松花江、輝發(fā)河和金沙河等流域，屬吉林省東部山區(qū)半山區(qū)的小氣候，氣候資源和土壤肥力均優(yōu)于全市平均水平。4 、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)設(shè)施：全市共有中小型水庫(kù) 51 座，塘壩、較大型攔河壩 110 座，總蓄水能力為 5480 萬(wàn)方。全市交通便利，提前一年實(shí)現(xiàn)村村通水泥路。電力供 應(yīng)充足，境內(nèi)有白山

16、和紅石 2 座發(fā)電廠。通訊網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)，村村通電話工程早已實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)體系建設(shè)基礎(chǔ)較好，商品流通順暢，城鄉(xiāng)市場(chǎng)活躍。六、生產(chǎn)（操作、檢測(cè)）等工藝技術(shù)方案分析1、品種選擇：九農(nóng) 22、九農(nóng) 26、長(zhǎng)農(nóng) 12、長(zhǎng)農(nóng) 13、吉豐 1、吉林 35、吉林 39 等十余個(gè)品種，這些品種的脂肪含量均在 22% 以上，蛋白質(zhì)含量在 40%左右。2、生產(chǎn)規(guī)程：3、生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)機(jī)械選擇： 種子加工線二條（廠家：中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所） 小型播種機(jī)： 100 臺(tái)（廠家：中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所） 大型大豆收割機(jī)： 10 臺(tái)（廠家：中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所） 大型大豆脫粒機(jī)： 50 臺(tái)（廠家：中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所） 種子檢測(cè)化

17、驗(yàn)設(shè)備一套4、節(jié)能及生態(tài)與環(huán)境保持措施：4 萬(wàn)公頃優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地項(xiàng)目在組織實(shí)施過(guò)程中，均安排在25 度坡度以下的熟地上，不破壞原有植被和生態(tài)環(huán)境，相反，由于大豆根瘤菌的固氮作用，能提高土壤有機(jī)質(zhì)含量、培肥地力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。在肥料選擇上，生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程中明確提出，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥，禁止使有含 氯元素的化學(xué)肥料。整個(gè)實(shí)施過(guò)程均按無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。同時(shí)，技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要長(zhǎng)年跟蹤監(jiān)督，確保大豆生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。七、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、總體布局及建設(shè)規(guī)模（一）建設(shè)目標(biāo)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和 “三個(gè)代 ”重要思想為指導(dǎo)， 全面貫徹落實(shí)十六大和十六屆三中全會(huì)精神， 積

18、極搶抓國(guó)家振興東北老工業(yè)基地和振興國(guó)家商品糧基地的 歷史機(jī)遇，走可持續(xù)發(fā)展之路，全面加快中等城市建設(shè)步伐總體思路：緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，以增加農(nóng)民收入為核心，堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，突出促進(jìn)農(nóng)民充分就業(yè)， 加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、加快縣域經(jīng)濟(jì)突破，大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村全面繁榮。達(dá)到的目標(biāo)：項(xiàng)目建成后， 4 萬(wàn)公頃優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地年可生產(chǎn)大豆良種 8萬(wàn)噸，加工精選國(guó)標(biāo)一級(jí)大豆良種 7 萬(wàn)噸。3000 平方米庫(kù)房可貯存 1萬(wàn)余 噸大豆種子； 5000 平方米曬場(chǎng)可晾曬和暫存大豆種子 5 萬(wàn)余噸。（二）總體布局建設(shè) 4

19、 萬(wàn)公頃優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地，總體布局本著規(guī)劃科學(xué)、布局合理、注重實(shí)效的原則，重點(diǎn)選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、農(nóng)民參與積極性高的 金沙、樺樹(shù)、紅石等 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計(jì) 126 個(gè)村。其中：金沙鄉(xiāng)： 5000 公頃樺樹(shù)鄉(xiāng)： 5000 公頃常山鎮(zhèn)： 5000 公頃橫道河子鄉(xiāng)： 5000 公頃八道河子鎮(zhèn)： 4000 公頃榆木橋子鎮(zhèn)： 3000 公頃北臺(tái)子鄉(xiāng)： 3000 公頃公吉鄉(xiāng)： 3000 公頃紅石砬子鎮(zhèn)： 4000 公頃二道甸子鎮(zhèn)： 3000 公頃（三）建設(shè)規(guī)模10 公頃試驗(yàn)田、 50 公頃示范田和 4 萬(wàn)公頃生產(chǎn)田，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種 8 萬(wàn)噸。年精選加工國(guó)標(biāo)一級(jí)大豆良種 7 萬(wàn)噸

20、種子庫(kù)房： 3000 平方米種子晾曬場(chǎng)： 5000 平方米種子檢測(cè)中心樓： 3000 平方米 八、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容一）田間工程1 、大豆新品種試驗(yàn)田： 10 公頃（增加排灌設(shè)施）2 、大豆新品種示范田： 50 公頃（增加排灌設(shè)施）3、大豆種子生產(chǎn)田： 4 萬(wàn)公頃（種子補(bǔ)貼）（二）土建工程1 、大豆種子庫(kù)房： 3000 平方米2 、大豆種子晾曬場(chǎng)： 5000 平方米3 、種子檢測(cè)中心樓： 3000 平方米4 、種子加工線廠房： 1000 平方米（三）配套儀器設(shè)備1 、種子加工線： 2 條2、種子檢測(cè)化驗(yàn)設(shè)備：一套（四）配套農(nóng)機(jī)具1 、小型播種機(jī)： 100 臺(tái)2、大型大豆收割機(jī)： 10 臺(tái)3、大型大豆

21、脫粒機(jī)： 50 臺(tái)九、投資估算和資金籌措（一）投資估算依據(jù)1、建設(shè)行業(yè)估算指標(biāo)。2、編制工程內(nèi)容、設(shè)備購(gòu)置及其他措施數(shù)量 田間工程：大豆新品種試驗(yàn)田10公頃、大豆新品種示范田50公頃、大豆種子生產(chǎn)田4萬(wàn)公頃以及增建的排灌設(shè)施。 土建工程：種子庫(kù)3000平方米、種子晾曬場(chǎng)5000平方米、種子檢測(cè)中心樓3000平方米、種子加工線廠房建設(shè)1000平方米。 配套儀器設(shè)備：種子加工生產(chǎn)線設(shè)備二套、種子檢測(cè)化驗(yàn)儀器設(shè)備一套。 配套農(nóng)機(jī)具：小型大豆播種機(jī)100臺(tái)、大型大豆收割機(jī)10臺(tái)、大型大豆脫粒機(jī)50臺(tái)。3 、農(nóng)業(yè)部下達(dá)的文件4、地方配套文件5、自籌能力 按照我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和財(cái)政實(shí)力，完全可以保證該項(xiàng)目

22、的配套資金足額到位，我市已將此項(xiàng)配套資金列入 2004 年財(cái)政預(yù)算之中。（二）投資估算經(jīng)測(cè)算，該項(xiàng)目總投資為 1500萬(wàn)元。其中： 田間工程：總投資400萬(wàn)元（大豆新品種試驗(yàn)10公頃10萬(wàn)元，大豆新品種示范田50公頃20萬(wàn)元，大豆種子生產(chǎn)田4萬(wàn)公頃370萬(wàn)元） 土建工程： 總投資500萬(wàn)元（種子庫(kù)房 3000平方米150萬(wàn)元，種子晾場(chǎng) 5000平方米 50萬(wàn)元，種子檢測(cè)中心樓 3000平方米250萬(wàn)元，種子加工線廠房 1000 平方米 50 萬(wàn)元） 配套儀器設(shè)備：總投資200萬(wàn)元（種子加工線二條150萬(wàn)元，種子檢測(cè)化驗(yàn)設(shè)備一套50萬(wàn)元） 配套農(nóng)機(jī)具：總投資280萬(wàn)元（小型播種機(jī)100臺(tái)50萬(wàn)元

23、，大型大豆收割機(jī)10臺(tái)100萬(wàn)元，大型大豆脫粒機(jī)50臺(tái)130萬(wàn)元） 項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)： 45 萬(wàn)元（ 1500X3% ） 項(xiàng)目不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)： 75 萬(wàn)元（ 1500X5% ）（詳見(jiàn)附表）（三）項(xiàng)目資金籌措方案國(guó)家財(cái)政投入： 1000 萬(wàn)元地方配套： 500 萬(wàn)元十、建設(shè)期限和實(shí)施進(jìn)度安排建設(shè)期限： 2004年1 月-2004 年12月實(shí)施進(jìn)度： 2004 年 1 2月立項(xiàng)申報(bào)； 24 月技術(shù)培訓(xùn)，備足種子、 化肥、 農(nóng)藥； 59 月完成庫(kù)房 3000 平方米， 晾曬場(chǎng) 5000 平方米， 加工生產(chǎn)線廠房 1000 平方米，種子檢測(cè)中心樓 3000 平方米的土建工程； 5-8 月份完成大豆新品種試驗(yàn)田和

24、示范田新增排灌設(shè)施的建設(shè)任務(wù)； 4 10 月份配套的農(nóng)機(jī)具、儀器設(shè)備采 購(gòu)、安裝、調(diào)試完畢。 12 月份聘請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組織專(zhuān)家驗(yàn)收。十一、環(huán)境保護(hù) 為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，該項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格按照環(huán)境要求組織生產(chǎn)，不破壞植被、不使用高劇毒農(nóng)藥、不使用含氯元素肥料，在種子精選加工過(guò)程嚴(yán)格控制 粉塵排放量，不超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，噪音污染要低于環(huán)保規(guī)定分貝標(biāo)準(zhǔn)，確保環(huán)境安全。十二、項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行（一）建立項(xiàng)目法人制 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人段維啟，樺甸市良種繁殖場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)，大學(xué)學(xué)歷，高級(jí)農(nóng)藝師，有著多年的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的組織能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。曾多次參與長(zhǎng)農(nóng)12 、長(zhǎng)農(nóng)13、九農(nóng) 22、九農(nóng) 26、吉豐 1、吉林

25、 35 等多個(gè)品種的試驗(yàn)、示范和推廣工作，累計(jì)推廣面積 10 萬(wàn)公頃以上，增產(chǎn)大豆 20 萬(wàn)噸，直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá) 4 億元。該 項(xiàng)目實(shí)行法人管理機(jī)制，項(xiàng)目法人段維啟，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、實(shí)施和管理工作。（二）組織管理機(jī)構(gòu) 成立樺甸市優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：朱喜民（市委副書(shū)記） 副組長(zhǎng)：劉奇志（市政府副市長(zhǎng)） 成員：齊占文（市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)） 王萍（市財(cái)政局局長(zhǎng)）姜寶仁（市糧食局局長(zhǎng)）布占生（市科技局局長(zhǎng)） 郝銀生（金沙鄉(xiāng)黨委書(shū)記） 張瑞平（樺樹(shù)張黨委書(shū)記） 包德庫(kù)（常山鎮(zhèn)黨委書(shū)記）錢(qián)玉文（橫道河子鄉(xiāng)黨委書(shū)記）鄒鐵民（八道河子鎮(zhèn)黨委書(shū)記）苗載宇（榆木橋子鎮(zhèn)黨委書(shū)記） 馬士臣（北

26、臺(tái)子鄉(xiāng)黨委書(shū)記） 高政忠（公吉鄉(xiāng)黨委書(shū)記）陳輝（紅石鎮(zhèn)黨委書(shū)記）馬志富（二道甸子鎮(zhèn)黨委書(shū)記）下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，辦公室主任：齊占文（兼）（三）項(xiàng)目施工質(zhì)量管理1、項(xiàng)目合同管理2、項(xiàng)目招標(biāo)管理3、項(xiàng)目施工管理4、項(xiàng)目監(jiān)理管理（四）資金管理 項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照國(guó)家項(xiàng)目資金管理辦法的規(guī)定管理，以提高資金的使有和效果。具體如下：1、地方配套資金足額及時(shí)到位并統(tǒng)一存入良種繁育建設(shè)基地單位帳戶(hù)，堅(jiān)持先到先啟動(dòng)、后到后啟動(dòng)、不到不啟動(dòng)的原則，保證地方匹配資金同國(guó)家投資同時(shí) 到位。2、項(xiàng)目建設(shè)的前期預(yù)備費(fèi)及管理費(fèi)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)程序的規(guī)定管理使用，并從地方配套資金中支出。3 、項(xiàng)目建設(shè)資金的使用一律

27、實(shí)行報(bào)帳制，將國(guó)家投資和地方匹配資金按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)帳核銷(xiāo)，搞好項(xiàng)目資金記帳、原始評(píng)證管理，做到 “四專(zhuān)”：即專(zhuān)款、專(zhuān)人、 專(zhuān)帳、專(zhuān)戶(hù)，保證資金的正確使用和不被擠占挪用。4、本著增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支的原則，遵循預(yù)算程序，嚴(yán)格按照確定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、規(guī)模、投資額度專(zhuān)款專(zhuān)用，避免超計(jì)劃、超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模濫建無(wú)效投資。5、加強(qiáng)審計(jì)、檢查、監(jiān)督工作，防止挪用、串項(xiàng)及違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題的發(fā)生。（五）項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行機(jī)制1、實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 2、建立首席專(zhuān)家負(fù)責(zé)制3、建立股份合作制十三、效益分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（一）效益分析1、經(jīng)濟(jì)效益分析：項(xiàng)目建成后， 4 萬(wàn)公頃優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地可生產(chǎn)良種 7 萬(wàn)噸，除滿(mǎn)足我省現(xiàn)有 7

28、0 萬(wàn)公頃大豆種植需求外，還可新增大豆種植面積 70 萬(wàn)公頃，每年可 獲直接經(jīng)濟(jì)效益 2800 萬(wàn)元，是項(xiàng)目投資總額的 180% 。2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析：企業(yè)加工大豆，原料中含油每增加一個(gè)百分點(diǎn)， 每噸就可為企業(yè)增加 43 元的收入。高油大豆的含油量比我省目前生產(chǎn)大豆的含油量高 3 個(gè)百分點(diǎn)，每噸就可為 企業(yè)增收 129元，若按我省大豆生產(chǎn)較好時(shí)期 70 萬(wàn)公頃計(jì)算，每年可生產(chǎn)高油大豆 15億公斤，即 150萬(wàn)噸，按每噸增收 129元計(jì)算，共可增收 1.9 億多元。 在我市實(shí)施該項(xiàng)目，參與農(nóng)戶(hù) 3.8 萬(wàn)戶(hù)，戶(hù)均可增收 500 元左右，累計(jì)增收 1900 萬(wàn)元，同時(shí)，可有效地推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)

29、構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。3、生態(tài)效益分析： 隨著全省大豆生產(chǎn)品種高油化，必然為企業(yè)和農(nóng)戶(hù)帶來(lái)高效益，從而進(jìn)一步促進(jìn)我省大豆生產(chǎn)，給我省輪作制度、作物布局、用養(yǎng)地結(jié)合方面帶來(lái)一系列的良 性循環(huán)。大豆品種高油化，為企業(yè)和農(nóng)戶(hù)帶來(lái)效益的同時(shí)，可以很好地抑制國(guó)外大豆的進(jìn)口，有效防止轉(zhuǎn)基因大豆對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)及人民健康方面造成可能的危害。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)建設(shè)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地，通過(guò)市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)，該項(xiàng)目屬無(wú)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。（十四）結(jié)論和建議 在樺甸市建立優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地，符合國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策以及振興東北老工業(yè)基地、振興國(guó)家商品糧基地的扶持政策，有豐富的資源保障、科技依 托和企業(yè)依托，更有廣闊的市場(chǎng)前景和可觀的經(jīng)濟(jì)

30、、社會(huì)、生態(tài)效益，將會(huì)對(duì)樺甸經(jīng)濟(jì)建設(shè)的跨越式發(fā)展發(fā)揮重要作用。吉林省樺甸市優(yōu)質(zhì)高油大豆種子繁育基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目名稱(chēng)：吉林省樺甸市優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地（二）建設(shè)性質(zhì)：新建（三）建設(shè)單位：樺甸市良種繁殖場(chǎng)（四）法人代表：段維啟（五）主管單位：吉林省樺甸市農(nóng)業(yè)局（六）建設(shè)地點(diǎn)：樺甸市所屬 17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（七）建設(shè)年限： 2004 年 1 月2004 年 12 月（八）建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：生產(chǎn)繁育、精選加工優(yōu)質(zhì)高油大豆種子。生產(chǎn)繁育面積 4 萬(wàn)公頃，預(yù)計(jì)種子產(chǎn)量 8 萬(wàn)噸，大豆種子精選加工能力 7 萬(wàn)噸。（九）投資估算：總投資 1500 萬(wàn)元。（十）效益分析：項(xiàng)目建成后，

31、可提供優(yōu)質(zhì)高油大豆種子 7萬(wàn)噸，可供 140萬(wàn)公頃耕地生產(chǎn)用種。 140 萬(wàn)公頃耕地可生產(chǎn)商品大豆 280 萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 70 億元。二、項(xiàng)目背景（一）可行性研究報(bào)告編制依據(jù)1、國(guó)家政策的支持和地方政府的發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一。從政策導(dǎo)向看，按照 “十六 ”提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和國(guó)務(wù)院振興東北老工業(yè)基地、 振興國(guó)家商品糧基地的重大決策， 今年，是國(guó)家對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)扶 持政策較多、扶持力度最大的一年，國(guó)家財(cái)政將新增 300 億元的資金投入，用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)用于支持糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民。結(jié)合樺甸市委十 一屆三次全體會(huì)議提出的 “提升工業(yè)化、推進(jìn)城市化、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化、加速發(fā)民營(yíng)化

32、”的總體思路，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，加 快發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色、生態(tài)、效益型農(nóng)業(yè)，這就給建設(shè)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。2、優(yōu)越的自然條件給該項(xiàng)目奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。樺甸市自然條件優(yōu)越，年平均氣溫 3.9 度，有效積溫 2765 度，年降雨量 748 毫米，日照 2379 小時(shí)，無(wú)霜期 130 天。土壤主要以灰棕壤為主，約占全市土地面 積的 82.6% 。春季寒暖變化大，夏季炎熱多雨，秋季干燥少雨，晝夜溫差大，具有發(fā)展大豆生產(chǎn)得天獨(dú)厚的地理和資源優(yōu)勢(shì)。（二）當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)樺甸市現(xiàn)有耕地面積 11.45 公頃，其

33、中糧食作物基本穩(wěn)定在 9.5 萬(wàn)公頃左右。在糧食作物中，大豆種植面積約占 50% 。大豆主推品種以中晚熟品種居多，如長(zhǎng) 農(nóng) 13 、通農(nóng) 11 、九農(nóng) 22 、吉豐 1 等。雖然我市大豆生產(chǎn)在全省及東三省小有名氣，具備一定的優(yōu)勢(shì)，但也存在一些比較突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：大豆生產(chǎn) 中優(yōu)質(zhì)品種偏少、種子生產(chǎn)能力低、新品種更新速度慢，從而導(dǎo)致大豆產(chǎn)量低、品質(zhì)差，較難為加工企業(yè)所用，農(nóng)民也就難有效益，產(chǎn)生惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響 了大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近 50 年來(lái)，大豆種植面積在世界范圍內(nèi)迅速擴(kuò)大，我國(guó)大豆種植面積為800 萬(wàn)公頃，占世界的 11.3% 。我國(guó)生產(chǎn)的大豆僅能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)消費(fèi)的 50% ，其余 50

34、%需要從國(guó)外進(jìn)口，國(guó)產(chǎn)大豆數(shù)量的不足，一方面導(dǎo)致國(guó)家花費(fèi)大量外匯進(jìn)口，另一方面進(jìn)口大豆絕大多數(shù)為轉(zhuǎn)基因品種。吉林省是我國(guó)大豆的主產(chǎn)區(qū)之一，全省種植面積常年約在 70 萬(wàn)公頃，而我市又是吉林省大豆生產(chǎn)的重要基地。種植歷史悠久，農(nóng)民種植大豆已成為習(xí)慣，經(jīng)過(guò) 多年的生產(chǎn)實(shí)踐，積累了豐富的栽培技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，生產(chǎn)的大豆因其脂肪和蛋白質(zhì)含量高而在省內(nèi)外享有盛譽(yù)。面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力和國(guó)內(nèi)大豆生產(chǎn)的突出問(wèn)題，因此，建立一個(gè)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地，實(shí)現(xiàn)大豆生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化具有重要意義。（三）項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性1、必要性 建設(shè)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效化的需要 長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)農(nóng)

35、業(yè)一直存在著 “四低”問(wèn)題。即資源利用率低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，科技含量低，整體效益低，加之千家萬(wàn)戶(hù)共同生產(chǎn)，互相模仿，一哄而上，大起 大落現(xiàn)象十分突出，并且結(jié)構(gòu)明顯不合理。近年來(lái)，作為我國(guó)大豆主產(chǎn)區(qū)之一的吉林省，因普遍存在大豆經(jīng)濟(jì)價(jià)值低，銷(xiāo)售渠道不暢，農(nóng)民種植積極性不高， 究其原因，大豆良種供應(yīng)不足是主要因素，致使效益好、市場(chǎng)需求量大的高油大豆數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了需求。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，盡快提高農(nóng)民收入水平，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益高的高油大豆生產(chǎn)勢(shì)在必行。 建設(shè)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要 目前，專(zhuān)用大豆產(chǎn)業(yè)已成為吉林省發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，全省已建

36、成 10 余個(gè)大中型糧食加工企業(yè)，年加工能力可達(dá) 250 萬(wàn)噸以上，而當(dāng)前專(zhuān)用大豆生產(chǎn) 嚴(yán)重滯后，一方面制約了專(zhuān)用大豆產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，另一方面造成大豆種子品種繁雜、良莠不齊，影響了企業(yè)和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種基地，能從 根本上解決農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的需要，使廣大農(nóng)民加入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化行列中來(lái)。 建設(shè)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的迫切需要 目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品種繁多，僅大豆一項(xiàng)，就有數(shù)百個(gè)品種。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的概念，多數(shù)生產(chǎn)單位對(duì)品種沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分，造成農(nóng)產(chǎn)品品種混雜， 無(wú)法用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，致使其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力低下。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地，能從源頭上滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化

37、的需要，并輔以標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式， 為農(nóng)產(chǎn)品加企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料，從根本上提高大豆的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。 建設(shè)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)際化的迫切需要傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是效益低下的弱質(zhì)農(nóng)業(yè)， 自改革開(kāi)放以來(lái)， 正在向結(jié)構(gòu)優(yōu)化的商品農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化， 但還帶有明顯的自給自足、 自我循環(huán)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)印跡。 隨著中國(guó)加入 WTO， 中國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)必然要受到?jīng)_擊，迫切需要組成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，在世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中占一席之地。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地， 有利于組建種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)、育繁推、科工貿(mào)一條龍一體化的大豆產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，從而組建以農(nóng)產(chǎn)品加工為龍頭企業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)國(guó)際化

38、。2、可行性 在樺甸市建立優(yōu)質(zhì)大豆良種繁育基地，具有較強(qiáng)的可操作性。一是國(guó)家今年加大了對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的資金投入，為建立和發(fā)展優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地提供了 可靠的政策和資金保證。二是樺甸市委、市政府高度重視，積極搶抓國(guó)家振興東北老工業(yè)基地和振興國(guó)家商品糧食基地的歷史機(jī)遇，曾多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究 部署，并由一名政府主管市長(zhǎng)親自掛帥，組織實(shí)施，從而為該項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了組織保障。三是技術(shù)力量雄厚，有較健全的市、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技推廣網(wǎng)絡(luò)， 高、中、初級(jí)技術(shù)人員比例協(xié)調(diào)，生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，有比較系統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，同時(shí)，以吉林市農(nóng)科研院校為依托，為該項(xiàng)目的實(shí)施提供了可靠的技 術(shù)支撐。四是農(nóng)民對(duì)種植大

39、豆恢復(fù)了信心。近年來(lái)在省委省政府的重視下，我省的大豆科研和生產(chǎn)已取得迅速發(fā)展，大豆種植面積逐年增加，加工企業(yè)和產(chǎn)業(yè) 化經(jīng)營(yíng)體系初步形成，國(guó)外進(jìn)口大豆受到抑制，農(nóng)民恢復(fù)了對(duì)大豆生產(chǎn)的興趣和信心。五是項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育田所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通便利，自然條件 好、土質(zhì)肥沃、水資源豐富、土壤有機(jī)質(zhì)含量高，農(nóng)戶(hù)科技意識(shí)強(qiáng)、栽培水平高，所產(chǎn)大豆品質(zhì)好。三、市場(chǎng)供求分析及預(yù)測(cè) 全省現(xiàn)有以大豆為原料的大型加工企業(yè) 10 余家，如德大公司、黃龍公司、東高油脂公司等，年需加工原料 300 萬(wàn)噸左右，而我省目前生產(chǎn)大豆能力約 150 萬(wàn) 噸，僅占所需原料的 50% 左右，其中優(yōu)質(zhì)高油大豆少之又少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了加工

40、企業(yè)對(duì)大豆總量及優(yōu)質(zhì)高油大豆的需求。 4 萬(wàn)公頃優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地 的建設(shè)，不僅可以滿(mǎn)足省內(nèi)所有大豆加工企業(yè)對(duì)原料總量及優(yōu)質(zhì)高油大豆的需求，而且還可供給遼寧、黑龍江兩省大豆加工企業(yè)一定數(shù)量的大豆原料，從而可 有效地緩解目前我國(guó)商品大豆緊缺的局面。四、項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況樺甸市良種繁殖場(chǎng)始建于 1960 年，屬全民事業(yè)單位，位于樺甸市永吉街轄區(qū)，距市區(qū) 2 公里，距長(zhǎng)大公路 100 米。該場(chǎng)現(xiàn)有職工 181 人。其中：技術(shù)人員 58 人，在技術(shù)人員中，具有高級(jí)職稱(chēng) 15 人，中級(jí)職稱(chēng) 21 人?，F(xiàn)有固定資產(chǎn) 1200 萬(wàn)元，負(fù)債 200 萬(wàn)元。自有耕地 100 公頃，辦公樓 500 平方

41、米，庫(kù)房 5000 平 方米，晾曬場(chǎng) 10000 平方米，精選加工設(shè)備 3 臺(tái)套。自建場(chǎng)以來(lái)，主要承擔(dān)著全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的三大作物種子培育、生產(chǎn)、精選加工工作， 43 年間已累計(jì)生 產(chǎn)三大作物種子 4 萬(wàn)余噸，其中大豆種子 1 萬(wàn)多噸。多年來(lái)，在全省農(nóng)墾系統(tǒng)評(píng)比競(jìng)賽中多次被評(píng)為先進(jìn)單位。按照市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，在管理體制方面實(shí)行 的現(xiàn) 代化企業(yè)管理體制。五、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇分析1 、地理位置及區(qū)域范圍： 4 萬(wàn)公頃優(yōu)質(zhì)大豆良種繁育基地主要安排在自然條件較好、基礎(chǔ)設(shè)施完備、土質(zhì)肥沃，交通便利的十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置優(yōu) 越，區(qū)域合理、范圍集中，便于技術(shù)指導(dǎo)和管理。2 、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況：樺甸市現(xiàn)有耕地

42、面積 11.45 萬(wàn)公頃，主要作物為大豆、玉米、水稻三大作物。糧食總產(chǎn) 30 萬(wàn)噸左右，大豆平均單產(chǎn) 2.0 噸，總產(chǎn) 8 萬(wàn)噸左 右，玉米單產(chǎn) 9 噸，總產(chǎn) 18 萬(wàn)噸左右，水稻單產(chǎn) 7.5 噸左右，總產(chǎn) 5 萬(wàn)噸左右?？?cè)丝?45 萬(wàn)，勞動(dòng)力 8.6 萬(wàn)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，糧經(jīng)面積比例穩(wěn)定 在7：3，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 2003 年實(shí)現(xiàn) 72 億元，2004 年要達(dá)到 83 億元。財(cái)政收入 2003 年實(shí)現(xiàn) 2.11億元， 2004 年要達(dá)到 2.5億元。農(nóng)民人均收入 2003 年實(shí) 現(xiàn) 3620 元， 2004 年要達(dá)到 3800 元。承擔(dān)該項(xiàng)目的 10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總耕地面積 8萬(wàn)公頃,約占全

43、市耕地面積的 70%,糧食單產(chǎn)高于全市平均水平的 12個(gè)百分點(diǎn),大豆種植面積 5.5萬(wàn)頃?？?cè)丝?17 萬(wàn)人， 勞動(dòng)力6。2人，2003 年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 56億，約占全市的 78%，2004 年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 65億元；2003年財(cái)政收入 1。6 億元，約占全市財(cái)政收入的 76%， 2004 年財(cái)政收入達(dá)到 1。75 億元，約占全市的 70%；2003 年人均純收入 3636 元，比全市人均純收入高出 16 元， 2004 年人均純收入達(dá) 3830 元，比全市人 均純收入 30 元。3、自然條件：全市地勢(shì)較高，地貌起伏多樣，主要土壤類(lèi)型有灰棕壤、白漿土、沖擊土，其中灰棕壤居多，約占82.6%

44、 ，土壤有機(jī)質(zhì)含量平均 1.5% 以上。全市水域廣闊，河流水系發(fā)達(dá)， 10 公里以上的河流有 59 條， 30 公里以上的河流有 12 條，松花江流經(jīng)本市 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，回曲彎轉(zhuǎn)，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，地下水資源豐富， 貯量 2.5 億立方米，可開(kāi)采水量 3000 萬(wàn)立方米，地下水的開(kāi)發(fā)方式主要有井、泉兩種形式。多年平均降水 748.1 毫米，日照 2379.3 小時(shí)，年平均氣溫 3.9 度， 無(wú)霜期130天，有效積溫2765 C。承擔(dān)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)位于松花江、輝發(fā)河和金沙河等流域，屬吉林省東部山區(qū)半山區(qū)的小氣候，氣候資源和土壤肥力均優(yōu) 于全市平均水平。4、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)設(shè)施：全市共有中小型水庫(kù) 51 座，塘壩

45、、較大型攔河壩 110 座，總蓄水能力為 5480 萬(wàn)方。全市交通便利，提前一年實(shí)現(xiàn)村村通水泥路。電力供 應(yīng)充足，境內(nèi)有白山和紅石 2座發(fā)電廠。通訊網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)，村村通電話工程早已實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)體系建設(shè)基礎(chǔ)較好，商品流通順暢，城鄉(xiāng)市場(chǎng)活躍。六、生產(chǎn)（操作、檢測(cè)）等工藝技術(shù)方案分析1 、品種選擇：九農(nóng) 22、九農(nóng)26、長(zhǎng)農(nóng)12、長(zhǎng)農(nóng)13、吉豐1、吉林35、吉林39等十余個(gè)品種，這些品種的脂肪含量均在 22%以上，蛋白質(zhì)含量在 40%左右。 2、生產(chǎn)規(guī)程：3 、生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)機(jī)械選擇： 種子加工線二條（廠家：中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所） 小型播種機(jī)： 1 00臺(tái)（廠家：中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所） 大型大豆收割機(jī)

46、： 10臺(tái)（廠家：中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所） 大型大豆脫粒機(jī)： 50 臺(tái)（廠家：中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所） 種子檢測(cè)化驗(yàn)設(shè)備一套4 、節(jié)能及生態(tài)與環(huán)境保持措施：4萬(wàn)公頃優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地項(xiàng)目在組織實(shí)施過(guò)程中，均安排在 25度坡度以下的熟地上，不破壞原有植被和生態(tài)環(huán)境，相反，由于大豆根瘤菌的固氮作用，能提高土壤有機(jī)質(zhì)含量、培肥地力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。在肥料選擇上，生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程中明確提出，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥，禁止使有含氯元素的化學(xué)肥料。整個(gè)實(shí)施過(guò)程均按無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。同時(shí)，技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要長(zhǎng)年跟蹤監(jiān)督，確保大豆生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。七、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、總體布局及建設(shè)規(guī)模（一）

47、建設(shè)目標(biāo)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和 “三個(gè)代 ”重要思想為指導(dǎo)， 全面貫徹落實(shí)十六大和十六屆三中全會(huì)精神， 積極搶抓國(guó)家振興東北老工業(yè)基地和振興國(guó)家商品糧基地的 歷史機(jī)遇，走可持續(xù)發(fā)展之路，全面加快中等城市建設(shè)步伐 總體思路：緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，以增加農(nóng)民收入為核心，堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，突出促進(jìn)農(nóng)民充分就業(yè)， 加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、加快縣域經(jīng)濟(jì)突破，大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村全面繁榮。達(dá)到的目標(biāo)：項(xiàng)目建成后， 4 萬(wàn)公頃優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地年可生產(chǎn)大豆良種 8 萬(wàn)噸，加工精選國(guó)標(biāo)一級(jí)大豆良種 7 萬(wàn)噸。3000 平方

48、米庫(kù)房可貯存 1 萬(wàn)余 噸大豆種子； 5000 平方米曬場(chǎng)可晾曬和暫存大豆種子 5 萬(wàn)余噸。（二）總體布局建設(shè) 4 萬(wàn)公頃優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地，總體布局本著規(guī)劃科學(xué)、布局合理、注重實(shí)效的原則，重點(diǎn)選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、農(nóng)民參與積極性高的 金沙、樺樹(shù)、紅石等 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計(jì) 126 個(gè)村。其中：金沙鄉(xiāng)： 5000 公頃樺樹(shù)鄉(xiāng)： 5000 公頃常山鎮(zhèn)： 5000 公頃橫道河子鄉(xiāng)： 5000 公頃八道河子鎮(zhèn)： 4000 公頃榆木橋子鎮(zhèn)： 3000 公頃北臺(tái)子鄉(xiāng)： 3000 公頃公吉鄉(xiāng)： 3000 公頃紅石砬子鎮(zhèn)： 4000 公頃二道甸子鎮(zhèn)： 3000 公頃（三）建設(shè)規(guī)模10 公頃試驗(yàn)

49、田、 50 公頃示范田和 4 萬(wàn)公頃生產(chǎn)田，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種 8 萬(wàn)噸。年精選加工國(guó)標(biāo)一級(jí)大豆良種 7 萬(wàn)噸種子庫(kù)房： 3000 平方米種子晾曬場(chǎng)： 5000 平方米種子檢測(cè)中心樓： 3000 平方米八、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容（一）田間工程1 、大豆新品種試驗(yàn)田： 10 公頃（增加排灌設(shè)施）2 、大豆新品種示范田： 50 公頃（增加排灌設(shè)施）3、大豆種子生產(chǎn)田： 4 萬(wàn)公頃（種子補(bǔ)貼）（二）土建工程1 、大豆種子庫(kù)房： 3000 平方米2 、大豆種子晾曬場(chǎng)： 5000 平方米3 、種子檢測(cè)中心樓： 3000 平方米4 、種子加工線廠房： 1000 平方米（三）配套儀器設(shè)備1 、種子加工線： 2 條

50、2、種子檢測(cè)化驗(yàn)設(shè)備：一套（四）配套農(nóng)機(jī)具1 、小型播種機(jī)： 100 臺(tái)2、大型大豆收割機(jī)： 10 臺(tái)3、大型大豆脫粒機(jī)： 50 臺(tái)九、投資估算和資金籌措（一）投資估算依據(jù) 1、建設(shè)行業(yè)估算指標(biāo)。2、編制工程內(nèi)容、設(shè)備購(gòu)置及其他措施數(shù)量 田間工程：大豆新品種試驗(yàn)田10公頃、大豆新品種示范田50公頃、大豆種子生產(chǎn)田4萬(wàn)公頃以及增建的排灌設(shè)施。 土建工程：種子庫(kù)3000平方米、種子晾曬場(chǎng)5000平方米、種子檢測(cè)中心樓3000平方米、種子加工線廠房建設(shè)1000平方米。 配套儀器設(shè)備：種子加工生產(chǎn)線設(shè)備二套、種子檢測(cè)化驗(yàn)儀器設(shè)備一套。 配套農(nóng)機(jī)具：小型大豆播種機(jī)100臺(tái)、大型大豆收割機(jī)10臺(tái)、大型大豆

51、脫粒機(jī)50臺(tái)。3 、農(nóng)業(yè)部下達(dá)的文件4、地方配套文件5、自籌能力 按照我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和財(cái)政實(shí)力，完全可以保證該項(xiàng)目的配套資金足額到位，我市已將此項(xiàng)配套資金列入 2004 年財(cái)政預(yù)算之中。（二）投資估算經(jīng)測(cè)算，該項(xiàng)目總投資為 1500萬(wàn)元。其中： 田間工程：總投資400萬(wàn)元（大豆新品種試驗(yàn)10公頃10萬(wàn)元，大豆新品種示范田50公頃20萬(wàn)元，大豆種子生產(chǎn)田4萬(wàn)公頃370萬(wàn)元） 土建工程： 總投資500萬(wàn)元（種子庫(kù)房 3000平方米150萬(wàn)元，種子晾場(chǎng) 5000平方米 50萬(wàn)元，種子檢測(cè)中心樓 3000平方米250萬(wàn)元，種子加工線廠房 1000 平方米 50 萬(wàn)元） 配套儀器設(shè)備：總投資200萬(wàn)元

52、（種子加工線二條150萬(wàn)元，種子檢測(cè)化驗(yàn)設(shè)備一套50萬(wàn)元） 配套農(nóng)機(jī)具：總投資280萬(wàn)元（小型播種機(jī)100臺(tái)50萬(wàn)元，大型大豆收割機(jī)10臺(tái)100萬(wàn)元，大型大豆脫粒機(jī)50臺(tái)130萬(wàn)元） 項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)： 45 萬(wàn)元（ 1500X3% ） 項(xiàng)目不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)： 75 萬(wàn)元（ 1500X5% ）（詳見(jiàn)附表）（三）項(xiàng)目資金籌措方案國(guó)家財(cái)政投入： 1000 萬(wàn)元地方配套： 500 萬(wàn)元十、建設(shè)期限和實(shí)施進(jìn)度安排建設(shè)期限： 2004年1 月-2004 年12月實(shí)施進(jìn)度： 2004 年 1 2月立項(xiàng)申報(bào)； 24 月技術(shù)培訓(xùn)，備足種子、 化肥、 農(nóng)藥； 59 月完成庫(kù)房 3000 平方米， 晾曬場(chǎng) 5000 平方米， 加工生產(chǎn)線廠房 1000 平方米，種子檢測(cè)中心樓 3000平方米的土建工程； 5-8月份完成大豆新品種試驗(yàn)田和示范田新增排灌設(shè)施的建設(shè)任務(wù)；410月份配套的農(nóng)機(jī)具、儀器設(shè)備采購(gòu)、安裝、調(diào)試完畢。 12月份聘請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組織