農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作開展情況匯報

1、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作開展情況匯報農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的實施，實現(xiàn)了人口計生工作從 行政制約向利益導向、從單純依靠思想工作向解決實際困難的重大轉 變。我市在 20* 年就是國家確定的首批全國獎勵扶助制度試點市，今 年市政府又把這項制度列為 23 項民生工程之一，使之更多地惠及于民。 各級人口計生部門高度重視獎勵扶助制度的實施，嚴格執(zhí)行獎勵扶助 制度的基本原則、 資格確認的基本程序、 “四權分離 ”的運行機制和責任 追究制?，F(xiàn)將我市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施進展情況 匯報如下：一、切實加強組織領導市政府先后多次召開專題會議，要求把這一獎勵先進、扶助農(nóng)民的好 事作為

2、做好農(nóng)村計生工作的治本之策來抓；各級政府主要領導是第一 責任人，把此項工作納入政府重要議事日程，親自研究、部署、督促 落實；要求市人口計生委和市財政局把試點工作抓緊、抓實、抓好。 讓群眾滿意，并以此提升全市人口計生工作的整體水平。我市利用各 種宣傳方式，廣泛宣傳獎勵扶助制度的意義、內(nèi)容、獎扶對象的資格 條件、資金發(fā)放的渠道和領取方式。通過各種會議宣傳，向各級黨政 領導和從事計生工作的人員講解獎扶政策； 每年開展集中宣傳月活動， 活動期間采取向農(nóng)村居民發(fā)放獎扶宣傳單、宣傳折頁，張貼主題宣傳 畫、刷寫標語形式開展宣傳，通過宣傳教育工作，獎勵扶助政策家喻 戶曉、人人皆知。二、健全相關配套制度 為確保

3、獎勵扶助制度的順利運行，我市幾年來相繼制定了各項配套制 度。 20* 年試點工作階段出臺了獎勵扶助制度試點工作實施意見 、 獎勵扶助資金管理辦法 及相應的配套文件， 初步確立了 “四權分離 ” 的運行機制和 “專戶管理、封閉運行、直接到人”的資金管理原則， 以及 相關的監(jiān)督辦法、責任追究機制等。 20* 年、 20* 年我市在試點工作 的基礎上繼續(xù)探索，并根據(jù)國家、省的最新文件精神不斷改進工作方 法，完善各項配套制度。 20* 年獎勵扶助工作納入民生工程后，我市 又出臺了獎扶制度實施方案，進一步明確了各項工作要求。自20* 年以來，獎勵扶助工作一直被納入年終目標責任制考核，利用考核的杠 桿來不

4、斷加大監(jiān)督、責任追究力度。三、不斷完善資格確認程序 規(guī)范嚴格的資格確認程序、準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是獎扶制度順利實施的基 礎。20*年初步確立了獎扶對象基本標準、 “三榜四級 ”公示程序等工作 原則，并對上報的獎扶對象進行了初步的核查， 各級層層舉辦培訓班， 確保核查工作、數(shù)據(jù)上報工作的質(zhì)量。計劃生育工作人員進村入戶， 逐人審核，認真登記符合條件的調(diào)查對象； 20* 年資格確認程序、各 項管理制度基本完善， 各縣區(qū)均堅持 “疑者從非，寧補不冒 ”的原則，從 嚴從緊把握資格條件的政策口徑，并嚴格按照時間表來完成各階段的 工作。四、獎勵扶助資金發(fā)放和管理情況 根據(jù)省人口計生委的統(tǒng)一規(guī)定，我市獎勵扶助專項資

5、金實行 “國庫統(tǒng)管、 分帳核算、直接補助、到戶到人 ”的原則。任何部門、單位不得截留、 擠占和挪用。獎勵扶助金由中央和地方財政共同負擔，中央財政補貼 50%，省級財政匹配 30%，市級財政匹配 20%。20* 年，在財政預算已 經(jīng)定盤的情況下，從市長備用經(jīng)費中列支了 35.61 萬元用于獎勵扶助金 的發(fā)放。從 20* 年起，獎勵扶助專項配套經(jīng)費納入市財政預算，以保 證獎勵扶助金及時足額發(fā)放。 市財政建立獎勵扶助資金專戶，實行專戶管理、核算，直接撥付委托 發(fā)放機構。委托發(fā)放機構建立獎勵扶助對象個人帳戶，核準獎勵扶助 對象獎勵扶助卡和本人身份證后，將獎勵扶助資金直接發(fā)放到戶 到人。獎勵扶助資金每年

6、一次性發(fā)放，縣、鄉(xiāng)農(nóng)村信用聯(lián)社在 5 日內(nèi) 將專項資金一次性劃撥到獎勵扶助對象個人儲蓄賬戶，并將建立個人 賬戶和專項資金撥付情況，及時反饋給地方財政和人口計生部門。為 加強對專項資金的監(jiān)管， 每年由市獎扶領導小組牽頭， 組織人口計生、 財政、審計、紀檢監(jiān)察以及市人大代表、政協(xié)委員、民主黨派等相關 人員，對縣區(qū)獎勵扶助對象資格確認和資金發(fā)放等情況進行督查。幾 年來獎勵扶助資金發(fā)放足額到位率均達到 100%。2004 我市獎勵扶助資 金實際發(fā)放人數(shù)為 2560人,20* 年發(fā)放人數(shù)為 2686人,20* 年發(fā)放人數(shù) 為 2834 人。截止 20* 年我市共發(fā)放獎勵扶助資金 523.36 萬元（其中

7、 中央、省級資金 421.6萬，市級資金 101.76萬）。20* 年我市實際發(fā)放 人數(shù)為 2744 人 ,實際發(fā)放金額為 1766760 元（其中中央、省級資金1437000 萬，市級資金 330600萬）。五、獎勵扶助制度實施所產(chǎn)生的社會效果 一是農(nóng)村傳統(tǒng)的生育觀念發(fā)生了可喜轉變。目前我市農(nóng)村養(yǎng)老主要以 家庭和土地保障為主。依靠社會養(yǎng)老還很難達到，農(nóng)民老有所養(yǎng)的問 題很難從根本上解決，農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老矛盾日益突出。國家獎 勵扶助政策使實行計劃生育的農(nóng)戶解決了晚年的生活憂慮，激發(fā)了群 眾實行計劃生育的內(nèi)在動力，增強了農(nóng)民響應國家號召，實行計劃生 育的自覺性，農(nóng)民在一定程度上淡化了 “養(yǎng)兒

8、妨老 ”的傳統(tǒng)觀念。據(jù)統(tǒng)計， 全市農(nóng)村近 3 年以來主動放棄二孩生育指標的夫婦有 9728對。 二是農(nóng)民踴躍辦理獨生子女父母光榮證 。20* 年我市共有 159960 人辦理了光榮證，領證人數(shù)與 20* 年相比上升了 10%，領證人數(shù)是 同期一孩出生數(shù)的 11倍。截止 20*年10月我市共有 160741人辦理了 光榮證，領證人數(shù)與去年同期（20*年 10月領證人數(shù)為 154597人） 相比上升了 4%，領證人數(shù)是同期一孩出生數(shù)的 13 倍。 三是群眾對人口和計劃生育工作的滿意度發(fā)生了質(zhì)的變化。20* 年度農(nóng)村人口和計劃生育工作目標考核結果顯示，群眾對人口和計劃生育 工作的態(tài)度由過去的不理解轉變?yōu)榱私夂椭С?，尤其是獎勵?yōu)惠政策 的受惠家庭，更是對人口和計劃生育工作充滿感激之情。獎勵扶助政 策體現(xiàn)出新時期人口計生工作 “以人為本 ”的發(fā)展內(nèi)核，大大增加了計劃 生育政策的感召力，從根本上轉變了群眾生育觀念，極大地促進了全 市人口計生工作水平的提高。六、存在問題及下一步工作措施 一是獎勵扶助標準低于城市低保補助（城市低保補助標準為每人每年 960元），導致 20* 年我市 248名獎扶對象由于農(nóng)轉非而退出，