論我國政府職能轉變的趨

1、論我國政府職能轉變的趨向內容摘要 通過對我國政府職能轉變的需求：從無所不為的萬能政府轉變成有所必為的有限政府，把工作內容最終集中到規(guī)劃制定、經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、區(qū)域協調、社會管理和公共服務等方面上來；從熱衷于“管、審、批”的干預型政府轉變成致力于“扶、幫、助”的服務型政府，把工作任務集中到保障人民群眾身心健康和財產安全、幫助企業(yè)排難解困上來；從主要是為國有經濟服務的傾斜政府轉變成為整個社會服務的全面政府，把工作基點落實到解放和發(fā)展生產力、實現經濟、社會和人的全面發(fā)展上來；從不受約束的自由政府轉變成依法行政的法治政府，把工作規(guī)范統(tǒng)一到相關的法律法規(guī)上來。 關鍵詞 政府職能；行政環(huán)境 ；改革任務

2、一、政府行政環(huán)境出現的變化政府行政環(huán)境包括的范圍極廣，但歸結起來不外一國的政治、行政、經濟、社會某方面的具體體制，正是這些體制影響、制約著政府對社會的公共管理，并提出的相應的要求。早在1978年12月舉行的中共十一屆三中全會就提出，我國經濟管理體制的一個主要缺點是權力集中，應該有領導地大膽下放，讓地方和企業(yè)有更多的經營管理自主權，認真解決黨政企不分、以黨代政、以政代企的現象，充分發(fā)揮中央部門、地方、企業(yè)和勞動者個人四個方面的主動性、積極性性和創(chuàng)造性。自那時起的25年來，我國政府管理體制改革不斷向前推進，政府職能轉變取得了顯著成就。概括地說，圍繞轉變政府職能，理順政府與企業(yè)、市場的關系，主要推進

3、了如下方面的改革： （一）積極推進政府機構改革。政府職能與機構設置相輔相成、相互影響。寬泛繁雜、無所不包的政府職能必然要求臃腫龐大、重疊交叉的政府機構，反過來，層次過多、人浮于事的機構體系又會進一步集中權力、擴展事務。因此，政府機構的改革成為轉變政府職能的一個制度性環(huán)節(jié)。25年來，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，圍繞政企分開、下放權力這一中心內容，中國于1982、1988（明確提出政府職能轉變）、1993、1998和2003年先后五次進行了不同力度的政府機構改革，這些改革對理順關系、減少重復、明確職責、降低行政成本、提高行政效率、增強機構活力，都不同程度地起到了積極作用。 （二）不斷調整政府管理的

4、內容。改革前，政府部門宏觀微觀事務一把抓，包攬了許多不應由政府管的事，企業(yè)實際上成了行政機構的附屬物。經過這些年的改革，政府管理經濟的重點逐漸從微觀轉向宏觀，屬于企業(yè)的權力逐漸歸還給了企業(yè)，應該由企業(yè)自己解決的問題交給企業(yè)解決。政府管理經濟的范圍從遍及各行業(yè)、各領域、各環(huán)節(jié)，逐漸轉變到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。就業(yè)、各領域的協調發(fā)展、資源保護、信用體系建設等成為政府履行職能的重要內容。 （三）大力改進政府調節(jié)經濟活動的方式。直接干預與行政命令是改革前政府管理經濟活動的唯一方式，審批與管制成為政府管理的基本手段。這不僅嚴重抑制了企業(yè)和勞動者的積極性、創(chuàng)造性，也使政府因為對千差萬

5、別、瞬息萬變的企業(yè)情況和市場活動難以做出準確了解和迅速反應而導致瞎指揮。這些年來，通過以投資項目審批削減為重點的審批制度的改革及經濟法制建設等一系列制度創(chuàng)新，政府管理經濟活動的方式大大改善，以經濟手段和法律手段為主、輔之以必要的行政手段的經濟調控體系正在形成。目前，行政審批制度改革正在大力推進。近兩年，國務院連續(xù)兩次共取消審批事項1195個，第三批取消審批項目也已出臺。在推進行政審批行為的公開化、規(guī)范化方面也邁出了重大步伐。 （四）積極推進政資分開。政資不分是政府職能難以從根本上轉變的資產基礎。改革前，對社會主義國家所有制及國家與資產關系認識上的誤區(qū)，事實上使政府融經濟社會管理主體與所有者、經

6、營者于一身。這使得政府部門樂意于、同時也是不得已去直接干預公有企業(yè)特別是國有企業(yè)的生產經營活動或微觀事務。這既妨礙了企業(yè)作為市場競爭主體的自主行為，也使政府陷于了為企業(yè)承擔無限責任的境地。這些年，通過黨政軍機關與所辦企業(yè)脫鉤、國有經濟的戰(zhàn)略性調整、以投資主體多元化為主要內容的現代企業(yè)制度建設等改革舉措，大大優(yōu)化了政府職能轉變的資產基礎，促使政府部門把工作重心轉向宏觀管理和公共服務方面。 （五）依法規(guī)范政府行為。從依照長官意志辦事到實行依法行政，是這些年改革的一個重要內容。改革以來，關于政府部門行政權限、行政行為、行政程序和行政責任的一系列法律規(guī)范陸續(xù)頒布，這些法規(guī)尤其是行政許可法的頒布，既為政

7、府施政行為提供了強有力的法律保障，又有效地規(guī)范了政府管理職能，減少了主觀隨意性，避免了公共權力的濫用。 二、政府職能轉變的基本方向 政府職能取決于社會發(fā)展形成客觀需要。中國行政環(huán)境變化的趨向表明，中國政府的職能內容，將在經濟管理與社會管理調整兩個方面作出調整。 從經濟管理方面看，政府職能的調整表現在以下幾個方面。 第一，政府及其所屬機構同企業(yè)之間不再保持上下級的隸屬關系，解除了政府經營經濟的職能。所有制結構的多元化，國有資產管理體制的完善，現代企業(yè)制度的建立，企業(yè)成為擁有獨立的法人地位，同政府間，以至同行業(yè)主管部門之間不存在上下級關系。政府不再能通過行政指示、行政命令干預企業(yè)內部經營管理，只能

8、從所有者權益角度行使對企業(yè)的相關權利，而不是權力。 第二，國家規(guī)范經濟生活的社會行為，政府執(zhí)行國家的法律，承擔企業(yè)社會經濟行為公共管理者的職責，經濟行政職能成為政府經濟管理的日常的、主要職能。為確保市場經濟的有效運轉，企業(yè)需要一個能公平競爭的有秩序的社會經濟環(huán)境。政府在市場經濟體制下的一個最主要職責，在于確保市場經濟的正常秩序，為此，有必要制定各種行為規(guī)范來確定行為標準。并按統(tǒng)一的規(guī)范監(jiān)督、控制企業(yè)在社會中的行為。國家以法的形式確認各種社會行為規(guī)范，政府作為執(zhí)行機關，依法對社會進行管理。 第三，為通過市場調節(jié)促進社會經濟的正常發(fā)展，國家在必要時運用自身擁有的手段和資源進行調控、指導，政府作為權

9、力機關的執(zhí)行機關，相應地承擔了對社會經濟生活進行宏觀調控的職能。 在市場經濟體制下，政府在經濟管理方面的職能，表現為兩個方面，微觀層次的經濟行政，宏觀層次的經濟調控。后者包括通過經濟手段進行平衡調節(jié)，通過法律手段進行監(jiān)督控制，通過行政手段進行發(fā)展指導?？傊?，政府不再采用行政命令方式直接干預經濟的發(fā)展。企業(yè)在經濟規(guī)律的作用下，在利益的驅使下，在法律制約下，接受政府對自身的經濟行為的管理、指導。 從社會管理方面看，政府職能的調整主要表現在：第一，提供必要的公共基礎設施。國家財政通過稅收取得的資金，除用于管理外，應主要用于為經濟、社會發(fā)展提供相應條件、環(huán)境的公共性的基礎設施，而非營利性的生產投資。后

10、者的資金來源應取之于國有資產所獲取的利潤。 第二，提供社會所必需但無利或微利的公共性社會服務。 第三，加強社會管理。由于市場經濟的運作和現代企業(yè)制度的建立，企業(yè)不再承擔也不可能承擔在產品計劃經濟體制下承擔的那些社會職責，使這些職責，主要是福利、保障、服務等方面的職責轉移到社會，由相應的社會機構承擔，這就要求政府對這些事務加以規(guī)范和管理。此外，社會治安和社會秩序的維持，也將因經濟發(fā)展而日益成為政府管理的主要內容。 3.政府職能的重新配置由于多層級政府的存在，政府職能轉變在調整政府職能內容后，還存在調整后的政府職能在各級政府間應如何配置的問題，即并非所有層級的政府都承擔相同的職能，有些政府職能只能

11、由可能由某一級政府承擔，或應成為某一級政府的主要職責。政府職能配置問題除去職能內容分配外，還包括職能承擔方式安排，以及權限的劃分。 政府職能的配置，如前面所分析的，受制于職能性質及制度兩個方面，后者包括一國的政治、行政與經濟三個方面的運轉體制。就中國當前及未來一個時期情況看，中國政府職能現有配置的模式，在相當程度上將不會出現根本性變革，因為政治體制基本不變，行政體制的變革也限于局部范圍。然而由于經濟體制的根本性變革的作用，不可避免地導致職能配置出現相應變化，特別是在經濟職能和同經濟關系較為密切和直接的政府職能方面。 具體地講，在中央與地方之間，政府對經濟的宏觀調控職能，將更為向中央集中，地方政

12、府不擁有這方面的決策權力，而且執(zhí)行權力也將主要由省一級地方政府來承擔。經濟行政職能盡管為各級政府所共有，但在社會主義市場經濟體制運作的制約下，將會形成分工承擔的格局，即按其具體內容分別由不同層級政府承擔。但對基層地方政府來講，則將限于市場管理這一較為狹小的范圍。在分工承擔的格局下，現行的分極管理體制將作相應的調整，上級政府對于它所不直接承擔的經濟行政職能，將以指導、監(jiān)督作為主要管理形式，而不再直接進行干預、命令、指揮。 在社會管理職能方面，地方政府將成為職能主要承擔者，中央政府主要起指導、監(jiān)督作用：規(guī)定應達到的標準，監(jiān)督地方政府具體實施，但不代為決策。特別是在實行財政分稅制后，地方各級政府有各

13、自規(guī)定的地方稅收入，必然相應地在某些地方社會事務的管理上，面臨當地居民更為直接的嚴格監(jiān)督，從而將逐漸趨向于“誰收什么稅，誰管什么事”的政府社會管理職能由各級地方政府明確分擔的格局，在所分擔的地方社會事務管理上，相應層級的地方政權將行使從決策到執(zhí)行的權力。在這種格局下，分級管理體制在這些領域內，將更多地表現為上級對下級實施執(zhí)法監(jiān)督。特別值得注意的是，對當地日常的地方社會事務管理和提供服務，將成為基層地方政府的主要職責（這里所指的基層是指對居民承擔直接管理和服務的那一個層級）。在社會主義制度下，政府通常都直接承擔著大量的教育、科學技術、文化教育、衛(wèi)生等領域的各種事務。在采用市場經濟體制后，在一定程

14、度上，如同經濟領域內情況一樣，在這些領域內的許多事務將會轉變給非國有的社會群體承擔，國有的事業(yè)群體不少也將同政府相應機關脫離行政隸屬關系。國家對這些領域中的許多事務的管理也將轉變?yōu)橐婪ü芾淼母鞣N專業(yè)行政管理。但由于這些領域大量事務都具有全社會性、全國性的影響，這類行政管理將會維持分級管理的現有格局，上級擁有決定權和決策權，下級行使執(zhí)行權和處理權。從而有利于專業(yè)行政職能的分配。 總之，在向新體制過渡中，以及在新體制下，政府職能的各級政府之間的配置將作調整。分級管理體制將同分工管理體制相結合。某些政府職能在實行分工的前提下，保持上級行使執(zhí)法權，依法監(jiān)督權；另一些則仍將保持現有格局，但強調上級的決策

15、權、指揮權和行政監(jiān)督作用，減少以至消除直接干預或代替執(zhí)行的作法。 三、結語政府職能基于社會、經濟發(fā)展的客觀需要，并受制于社會已形成的政治、經濟體制。因而每當社會、經濟與政治、經濟制度與處于變革階段，必然產生政府職能轉變的要求，以滿足變革、發(fā)展的需要否則，作為經濟上層建筑的載體政府，將會對發(fā)展、變革形成阻力，進而導致由不適應而產生的政治上的不穩(wěn)定。當代中國政府職能轉變的基本推動力來自經濟體制的變革和社會、經濟的迅速發(fā)展。因此，中國政府職能的轉變，必須從上述兩個方面去分析其發(fā)展趨向及具體的調整內容。具體地講，內容的調整將集中在經濟職能履行的方式及范圍，以及一般社會管理職能的擴大與加強；配置的調整，

16、將表現為地方政府，特別是基層地方政府，其職能重點轉向地方社會管理，在經濟職能上則轉向依法管理的經濟行政；經濟職能的宏觀調控與規(guī)范，以及部分重要的全局性的經濟行政，將由中央政府承擔。參考文獻陳振明政府再造m北京：中國人民大學出版社，20013437顏廷銳中國行政體制改革問題報告m北京：中國發(fā)展出版社，200493174唐文玉新形勢下政府職能轉變的五大取向j行政論壇2005，67（1）1617下面內容為贈送的工作總結范文，不需要的朋友下載后可以編輯刪除！工作總結怎么寫：醫(yī)院個人工作總結范文一年的時間很快過去了，在一年里，我在院領導、科室領導及同事們的關心與幫助下圓滿的完成了各項工作，在思想覺悟方面

17、有了更進一步的提高，本年度的工作總結主要有以下幾項：1、工作質量成績、效益和貢獻。在開展工作之前做好個人工作計劃，有主次的先后及時的完成各項工作，達到預期的效果，保質保量的完成工作，工作效率高，同時在工作中學習了很多東西，也鍛煉了自己，經過不懈的努力，使工作水平有了長足的進步，開創(chuàng)了工作的新局面，為醫(yī)院及部門工作做出了應有的貢獻。2、思想政治表現、品德素質修養(yǎng)及職業(yè)道德。能夠認真貫徹黨的基本路線方針政策，認真學習馬列主義、毛澤東思想、醫(yī)學教，育網鄧小平理論和“三個代表”的重要思想。堅持“以病人中心”的臨床服務理念，發(fā)揚救死扶傷的革命人道主義精神，立足本職崗位，踏踏實實做好醫(yī)療服務工作。向各位局

18、領導以及全體教職工進行述職，請予批評指正。一、工作目標完成情況我校一年來，秉承“質量是生命，師德是靈魂，公平是民心，安全是保障”的教育理念，以全面提升教育教學質量為核心，以標準化學校建設為突破口，以“讓教育接地氣，創(chuàng)建新學校”為學校發(fā)展目標，團結一心，攻堅克難，大打翻身仗，學校辦學條件和辦學效益實現了“質”的飛越。在全體教職工的努力下，我們基本完成了xx年目標管理責任狀中的德育管理、教學管理、兩基、師訓、標準化學校建設、特色學校建設、藝體衛(wèi)、財務管理、捐資助學、組織工作、信訪監(jiān)督、工會及團隊、行風建設、安全、政務等xx項工作任務。3、專業(yè)知識、工作能力和具體工作。能嚴格遵守醫(yī)院的各項規(guī)章制度，

19、刻苦嚴謹，視病人為上帝，始終把他們的利益放在第一位。能及時準確的完成病歷、病程錄的書寫，對一些常見疾病能獨立診斷、治療。較好的完成了自己的本職工作。遇到問題能在查閱相關書籍仍不能解決的情況下，虛心的向上級醫(yī)生請教，自覺的做到感性認識和理性認識相結合，從而提高了自己發(fā)現問題、分析問題、解決問題的能力。二、主要亮點1、確定和生成了“讓教育接地氣，創(chuàng)建新學?！钡膶W校發(fā)展目標。讓教育接“地氣”，創(chuàng)建“新”學校，是指教育必須遵循規(guī)律，腳踏實地，摒棄功利思想，拆掉空中樓閣，不折騰。努力讓學校教育貼著“地面”，接受地中之氣。更多的關注學校教育與師生愿望、訴求、發(fā)展的最佳契合點，使教育根植于中華民族優(yōu)秀文化的

20、豐潤土壤，根植于新中國教育的優(yōu)秀經驗，根植于中國的國情，根植于與時俱進的中國特色社會主義，使全體師生在學校教育中真正快樂成長、幸福成長、茁壯成長，創(chuàng)建一個全“新”的學校。2、在標準化學校建設工作中，全校上下戮力同心，攻堅克難，目前，已經順利通過省級驗收，并被評為市級先進，推薦省級先進。我們正在積極準備，迎接近期到來的省教育督導室的復檢。在九月二十一日是的檢查驗收中，驗收組的袁主任用感動、驚奇來形容他的心情，給予我校有內涵、有特色、有發(fā)展的高度評價，當場決定推薦我校為省級先進學校。3、德育工作我們重點抓住“誦弟子規(guī) 孝行天下”德育主題教育活動，開展“孝道”教育，傳遞“正能量”?！耙恢芤恍小币呀洺?/p>

21、為我校的一個傳統(tǒng)，一大特色。學生為父母長輩洗腳洗頭、端茶倒水，做家務等，使孩子們從小就懂得感恩，并帶動父母及全社會孝敬自己的父母長輩，促進社會風氣的好轉，學校收到家長反饋信息四百余件。我們編寫了誦弟子規(guī) 做小孝星校本教材，已經投入使用。學校自編了“孝親操”，得到市督導室領導的首肯。(述職報告)我們把感恩教育延伸到了校外，全校師生長期照顧無兒無女的抗美援朝老軍人盧爺盧、盧奶奶，定期看望，送去生活用品，全體男教師為其捆玉米秸稈等，老人給學校送來了錦旗。主題讀書活動成果顯著，我校吳彥川同學被選為我縣唯一一名優(yōu)秀學生進京領獎。學校設立朵朵愛心基金，全體師生每年募捐一次，用于救助校內外的弱勢群體。4、努

22、力構建以培養(yǎng)學生自學能力為主的“構建自主學習的高效課堂”教改活動，一年來，舉行了上下學期各兩個月的教改展示課活動，天天展示，天天評課，使我們的教改取得了可喜歡的成果。曹紅軍的快樂課堂、王玉榮的自信課堂、周杰的高效課堂、宋永亮的激情課堂已經形成了鮮明教學風格。教學管理上，我們強化“規(guī)范”這一主旨，越是常規(guī)的工作，我們越是強制規(guī)范。學校實行查課制度，一年來，僅我參與的查課就進行了五次。4、工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)方面。熱愛自己的本職工作，能夠正確認真的對待每一項工作，工作投入，熱心為大家服務，認真遵守勞動紀律，保證按時出勤，出勤率高，全年沒有請假現象，有效利用工作時間，堅守崗位，需要加班完成工作按時加班

23、加點，保證工作能按時完成?？偨Y一年的工作，盡管有了一定的進步和成績，但在一些方面還存在著不足。比如有創(chuàng)造性的工作思路還不是很多，個別工作做的還不夠完善，這有待于在今后的工作中加以改進。在新的一年里，我將認真學習各項政策規(guī)章制度，努力使思想覺悟和工作效率全面進入一個新水平，為醫(yī)院的發(fā)展做出更大的貢獻。醫(yī)生的天職就是治病，這些基本工作我這么多年來一直在進步，雖然質變還是沒有發(fā)生，不過相信量變積累到一定程度，我就會迎來自己的質變和升華。我在不斷的提升我的思想素質和工作能力，我相信只要我做到了這一切，我就會迎來一個美好的未來!下面內容為贈送的工作總結范文，不需要的朋友下載后可以編輯刪除！工作總結怎么寫

24、：醫(yī)院個人工作總結范文一年的時間很快過去了，在一年里，我在院領導、科室領導及同事們的關心與幫助下圓滿的完成了各項工作，在思想覺悟方面有了更進一步的提高，本年度的工作總結主要有以下幾項：1、工作質量成績、效益和貢獻。在開展工作之前做好個人工作計劃，有主次的先后及時的完成各項工作，達到預期的效果，保質保量的完成工作，工作效率高，同時在工作中學習了很多東西，也鍛煉了自己，經過不懈的努力，使工作水平有了長足的進步，開創(chuàng)了工作的新局面，為醫(yī)院及部門工作做出了應有的貢獻。2、思想政治表現、品德素質修養(yǎng)及職業(yè)道德。能夠認真貫徹黨的基本路線方針政策，認真學習馬列主義、毛澤東思想、醫(yī)學教，育網鄧小平理論和“三個

25、代表”的重要思想。堅持“以病人中心”的臨床服務理念，發(fā)揚救死扶傷的革命人道主義精神，立足本職崗位，踏踏實實做好醫(yī)療服務工作。向各位局領導以及全體教職工進行述職，請予批評指正。一、工作目標完成情況我校一年來，秉承“質量是生命，師德是靈魂，公平是民心，安全是保障”的教育理念，以全面提升教育教學質量為核心，以標準化學校建設為突破口，以“讓教育接地氣，創(chuàng)建新學?！睘閷W校發(fā)展目標，團結一心，攻堅克難，大打翻身仗，學校辦學條件和辦學效益實現了“質”的飛越。在全體教職工的努力下，我們基本完成了xx年目標管理責任狀中的德育管理、教學管理、兩基、師訓、標準化學校建設、特色學校建設、藝體衛(wèi)、財務管理、捐資助學、組

26、織工作、信訪監(jiān)督、工會及團隊、行風建設、安全、政務等xx項工作任務。3、專業(yè)知識、工作能力和具體工作。能嚴格遵守醫(yī)院的各項規(guī)章制度，刻苦嚴謹，視病人為上帝，始終把他們的利益放在第一位。能及時準確的完成病歷、病程錄的書寫，對一些常見疾病能獨立診斷、治療。較好的完成了自己的本職工作。遇到問題能在查閱相關書籍仍不能解決的情況下，虛心的向上級醫(yī)生請教，自覺的做到感性認識和理性認識相結合，從而提高了自己發(fā)現問題、分析問題、解決問題的能力。二、主要亮點1、確定和生成了“讓教育接地氣，創(chuàng)建新學?！钡膶W校發(fā)展目標。讓教育接“地氣”，創(chuàng)建“新”學校，是指教育必須遵循規(guī)律，腳踏實地，摒棄功利思想，拆掉空中樓閣，不

27、折騰。努力讓學校教育貼著“地面”，接受地中之氣。更多的關注學校教育與師生愿望、訴求、發(fā)展的最佳契合點，使教育根植于中華民族優(yōu)秀文化的豐潤土壤，根植于新中國教育的優(yōu)秀經驗，根植于中國的國情，根植于與時俱進的中國特色社會主義，使全體師生在學校教育中真正快樂成長、幸福成長、茁壯成長，創(chuàng)建一個全“新”的學校。2、在標準化學校建設工作中，全校上下戮力同心，攻堅克難，目前，已經順利通過省級驗收，并被評為市級先進，推薦省級先進。我們正在積極準備，迎接近期到來的省教育督導室的復檢。在九月二十一日是的檢查驗收中，驗收組的袁主任用感動、驚奇來形容他的心情，給予我校有內涵、有特色、有發(fā)展的高度評價，當場決定推薦我校為省級先進學校。3、德育工作我們重點抓住“誦弟子規(guī)