【管理-制度】大一會(huì)制度

1、雙城北站三重一大制度三重一大制度是指重大事項(xiàng)決策、 重要干部任免、 重要項(xiàng)目安排、 大額度資金的使用。精神貫徹落實(shí)， 推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)， 促進(jìn)班子民主、 科學(xué)和規(guī)范決策。范圍涉及局系統(tǒng)改革、 發(fā)展和穩(wěn)定， 關(guān)系干部職工切身利益的重大問題， 均屬重大事項(xiàng)決策范疇。一、內(nèi)容（一）重大事項(xiàng)1 、黨和國(guó)家的路線、方針、政策，上級(jí)重要會(huì)議和文件精神的貫徹落實(shí)；2、黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)、廉政建設(shè)等事項(xiàng)；3、全市環(huán)保規(guī)劃、年度工作計(jì)劃的制定和調(diào)整；4、重要工作部署，以及向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng)；5、年度預(yù)算的制定和調(diào)整；6、局內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整等事項(xiàng)；7、重大項(xiàng)目評(píng)估、驗(yàn)收審批與污染治

2、理，違法排污企業(yè)處罰、排污費(fèi)減免等；8、其他有較大影響的 * 工作事項(xiàng)。（二）重要干部任免1、處級(jí)干部任免；2、局級(jí)干部推薦，優(yōu)秀后備干部推薦、選拔；3、黨代表、人大代表和政協(xié)委員候選人推薦；4、市環(huán)保學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)）負(fù)責(zé)人任免；5、其他干部任免事項(xiàng)。（三）重要項(xiàng)目安排1、污染治理項(xiàng)目；2、自身能力建設(shè)；3、建設(shè)、修繕、改造等基本建設(shè)工程項(xiàng)目；4、大宗物品采購(gòu)，大宗資產(chǎn)的使用安排；5、其他需要領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重要事項(xiàng)安排。（四）大額度資金使用1、做好年度資金預(yù)算安排，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行中鐵建設(shè)集團(tuán)落實(shí)局長(zhǎng)和局長(zhǎng)授權(quán)的財(cái)務(wù)管理制度 和 中鐵建設(shè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則 分管局領(lǐng)導(dǎo)審批制度。雙城

3、北站三重一大制度為進(jìn)一步加強(qiáng)省項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，不斷推進(jìn)企業(yè)在重大問題、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用（簡(jiǎn)稱“三重一大”）方面決策的民主化、 科學(xué)化進(jìn)程， 現(xiàn)對(duì)省分公司“三重一大”集體決策制度的修訂提出如下指導(dǎo)意見。一、“三重一大”主要內(nèi)容（一）重大問題1、貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策和上級(jí)指示、決定的主要措施。2、向上級(jí)組織的重要請(qǐng)示、報(bào)告。3、分公司發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)方針目標(biāo)及年度計(jì)劃。主要是：經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃安排；年度經(jīng)營(yíng)收入指標(biāo)和主要任務(wù)；年度基本建設(shè)計(jì)劃和投資方案；年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；年度用人計(jì)劃和工資計(jì)劃。4、分公司經(jīng)營(yíng)

4、改革管理中的重要問題：干部人事制度、 勞動(dòng)用工制度、 分配制度、 社會(huì)保險(xiǎn)等基本制度的建立和修訂；重要管理、技術(shù)規(guī)章制度的建立、修改和廢除； 重大技術(shù)改造、 生產(chǎn)布局調(diào)整、 多元經(jīng)營(yíng)等方面的計(jì)劃安排和重要方案；黨群組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、定員編制和調(diào)整方案;專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）、政工職稱評(píng)聘中的有關(guān)重要問題；省分公司工資調(diào)整、職工福利費(fèi)分配使用方案。5、省分公司政治工作中的重大問題：思想政治、精神文明及企業(yè)文化建設(shè)等重要問題；黨建工作中的主要問題；紀(jì)檢監(jiān)察工作中的重大問題；提請(qǐng)職工代表大會(huì)審議的重要事項(xiàng)。6、分公司重要會(huì)議、重要活動(dòng)文件的審定和安排。7、其它需要領(lǐng)導(dǎo)班子討論的重大問題。（二

5、）重要干部任免1、所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員職務(wù)的聘免、調(diào)整及獎(jiǎng)懲。2、省分公司機(jī)關(guān)部門正、副職管理干部的聘免、調(diào)整及獎(jiǎng)懲。3、省分公司領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部的推薦。（三）重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用1、需要報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司審批的重大項(xiàng)目。2、 購(gòu)置固定資產(chǎn)設(shè)備及更新改造資金在 500 萬(wàn)元以下的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)。3、 50 萬(wàn)元以下的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)。4、 5 萬(wàn)元以上的對(duì)外聯(lián)誼和 20 萬(wàn)元以下的公益贊助。5、公司福利費(fèi)、盈余公積金、公益金年度使用安排計(jì)劃。6、其它需要領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定的重要建設(shè)項(xiàng)目和大額度資金的使用。二、“三重一大”決策的主要形式和流程（一）主要形式1、會(huì)議形式。研究決策“

6、三重一大”問題，主要采取黨政聯(lián)席會(huì)議的形式， 黨政領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員參加。 在有特殊規(guī)定情況下， 召開黨委會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)議。2、會(huì)議主持。研究決策“三重一大”問題的黨政聯(lián)席會(huì)議，黨政正職合設(shè)的，由總經(jīng)理兼黨委書記主持。黨政正職分設(shè)的，在研究企業(yè)重大問題、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用等問題時(shí)， 由總經(jīng)理主持； 在研究干部問題和政治工作問題時(shí)，由黨委書記主持。3、參會(huì)人數(shù)要求。研究決策“三重一大”問題，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員到會(huì)人數(shù)必須達(dá)到五分之四以上。（二）主要流程1、議題確定。“三重一大”問題議題的確定，一般情況下，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商確定，提前通知領(lǐng)導(dǎo)班子成員。2、加強(qiáng)溝通。會(huì)

7、前，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要與每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)別溝通，聽取意見， 初步達(dá)成共識(shí)， 對(duì)干部任免人選方案要在初步形成統(tǒng)一意見后再提交會(huì)議研究通過。3、民主決策。召開會(huì)議時(shí)，主持人要說明會(huì)議的內(nèi)容、程序、決策原則和紀(jì)律要求；參加會(huì)議人員要圍繞議題，充分發(fā)表意見。如果一次會(huì)議研究2個(gè)以上問題， 要逐個(gè)進(jìn)行。 決議的形成必須建立在充分醞釀、 民主討論的基礎(chǔ)之 上。表決方式和原則：一般情況下，采取舉手表決方式；特殊情況下，可采取無(wú) 記名投票表決方式。 決議形成必須是同意或贊成票超過到會(huì)人員的半數(shù)以上， 列 席人員無(wú)表決權(quán)。4、明確責(zé)任。會(huì)議做出決議后，要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，確定牽頭抓落實(shí)的主管領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)期限

8、，并在會(huì)議記錄上注明。5、 個(gè)人簽名。 會(huì)議結(jié)束后， 參與決策人員要在確認(rèn)的會(huì)議記錄上簽名。三、執(zhí)行與監(jiān)督（一）積極組織抓好落實(shí)?！叭匾淮蟆睕Q議形成后，主管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)組織有關(guān)部門、 人員抓好落實(shí)， 落實(shí)結(jié)果要向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議反饋。如果落實(shí)過程中出現(xiàn)問題，需要延期或改變決議，必須重新召開黨政聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)行復(fù)議，任何人不得擅自改變。（二） 紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。 一是公司紀(jì)委不定期地對(duì)省分公司“三重一大”制度的落實(shí)情況進(jìn)行抽查和檢查。二是省分公司紀(jì)委每年要對(duì)“三重一大”制度內(nèi)容、流程的執(zhí)行和落實(shí)情況，進(jìn)行檢查監(jiān)督，并寫出書面報(bào)告，上報(bào)公司紀(jì)委， 同時(shí)抄報(bào)同級(jí)黨委。 三是在“三重一大”決

9、議執(zhí)行過程中， 如發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題，要及時(shí)核查、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。四、紀(jì)律與責(zé)任追究（一）紀(jì)律要求1、必須嚴(yán)格執(zhí)行制度流程。一般情況下，凡屬“三重一大”決策的內(nèi)容，必須上會(huì)，任何人不得以任何借口簡(jiǎn)化內(nèi)容、規(guī)避會(huì)議。凡是召開“三重一大”會(huì)議， 必須嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行， 任何人不得隨意簡(jiǎn)化程序， 搞臨時(shí)動(dòng)議。凡經(jīng)集體討論形成的決議，任何人不得隨意改變或不抓落實(shí)。特殊情況下， 如需要緊急決定的重大問題， 可召開臨時(shí)會(huì)議決定， 但事后必 須向黨政聯(lián)席會(huì)議通報(bào)，并做詳細(xì)說明。2、必須對(duì)集體決策高度負(fù)責(zé)。參加會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要消除各種顧慮，本著對(duì)公司、對(duì)組織高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)會(huì)議決策的問題，敢于充分發(fā)表意見，表明態(tài)度。會(huì)議主持人和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，不得提前表態(tài)或定調(diào)子，更不能打擊報(bào)復(fù)。會(huì)議要在充分討論、集思廣益的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決。3、必須遵守保密紀(jì)律。參加會(huì)議的人員，對(duì)會(huì)議內(nèi)容和討論決策過程中的不同意見不得向外泄漏。4、必須堅(jiān)決執(zhí)行會(huì)議決議。會(huì)議決議一旦形成，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得有任何與決定相悖的言論和行動(dòng)。（二）責(zé)任追究1、對(duì)違反“三重一大”制度流程、違反保密紀(jì)律和拒不執(zhí)行集體決策 的行為，要按規(guī)定追究責(zé)任。2、對(duì)執(zhí)行不力產(chǎn)生重大偏差并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，要按規(guī)定追究責(zé)任。3、對(duì)集體決策失誤并造成重大損失和嚴(yán)重不良影響的，要由領(lǐng)導(dǎo)班子集體承擔(dān)責(zé)任，并視情節(jié)追究主要領(lǐng)