【管理-制度】重一大制度

1、落實(shí)“三重一大”制度實(shí)施方案為了切實(shí)將“三重一大”制度在實(shí)踐中加以貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)我院黨政 領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制建設(shè)，促進(jìn)班子決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化，提高班 子的決策水平和決策能力，為醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)提供制度保障，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié) 合我院實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、基本原則（一）積極改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式，堅(jiān)持和健全民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與 個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，努力提高科學(xué)決策、民主決策、依法 決策的能力和水平。（二）堅(jiān)持按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則議事決策， 凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)，都應(yīng)集體討論決定，保證黨的路線方針政 策和上級(jí)決議決定得到

2、正確貫徹執(zhí)行。（三）院班子成員尤其是主要負(fù)責(zé)人應(yīng)正確處理民主與集中的關(guān)系，帶頭執(zhí)行民主集中制，保證權(quán)力正確行使，防止權(quán)力被濫用。一、集體決策機(jī)構(gòu)（一）院黨政班子會(huì)為集體決策機(jī)構(gòu)。（二）院黨政班子會(huì)議正式成員為院長(zhǎng)、黨支部書記、副院長(zhǎng)、黨支部副書 記、黨支部委員。根據(jù)工作需要由院長(zhǎng)或委托副院長(zhǎng)確定有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志 及有關(guān)人員在討論相關(guān)議題時(shí)列席會(huì)議。院黨政班子會(huì)由院長(zhǎng)或委托副院長(zhǎng)主 持，院辦主任參加會(huì)議并負(fù)責(zé)安排做好會(huì)議記錄。二、“三重一大”事項(xiàng)的主要內(nèi)容三重一大”制度即“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度。（一）重大事項(xiàng)決策1 貫徹落

3、實(shí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨委、政府部署的實(shí)施方案，涉及醫(yī)院全局的重大決策。2 醫(yī)院中長(zhǎng)期規(guī)劃，年度計(jì)劃和總結(jié)，階段性的重要工作部署，醫(yī)院改革方案；重要規(guī)章制度的制定和實(shí)施。3 政治思想工作和精神文明建設(shè)的部署和活動(dòng)安排，重大表彰和處罰。4黨組織、黨員隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)的重大問題，包括支部設(shè)置、發(fā)展黨員、制定規(guī)章、換屆選舉、民主評(píng)議黨員方案等。5 人事調(diào)配，包括人員的調(diào)進(jìn)和調(diào)出，錄用和招聘大中專畢業(yè)生，院內(nèi)跨部門調(diào)整和醫(yī)生調(diào)整科室等。6 工會(huì)、團(tuán)委、婦委會(huì)提交的需由黨委研究的事宜，知識(shí)分子、統(tǒng)戰(zhàn)工作和離退休干部管理中的重要問題。7 醫(yī)療、護(hù)理、教學(xué)、科研和行政后勤等方面需要提交

4、黨委會(huì)、行政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)研究決定的其他重大問題和重要事項(xiàng)。（二）重要干部任免1 推薦機(jī)關(guān)職能部門正、副職人選。2全院臨床醫(yī)技科室科主任、護(hù)士長(zhǎng)的任免。3 醫(yī)院后備干部推薦、選拔。4 醫(yī)院的院務(wù)委員會(huì)、工作委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組的建立、調(diào)整、 撤消及人員組成。5 重要崗位人事調(diào)整。6 高級(jí)專業(yè)人才的引進(jìn)與安置。7 有突出貢獻(xiàn)的專家、享受政府特殊津貼專家、拔尖人才及人大代表、政 協(xié)委員、黨代會(huì)代表候選人的推薦選拔。（三）重要項(xiàng)目安排1 醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)處置。2 重要設(shè)備購置。3 基本建設(shè)、裝修改造。4 新技術(shù)、新項(xiàng)目的引進(jìn)。5 對(duì)財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果有重大影響的其他事項(xiàng)。（四）大額度資金的使用6 醫(yī)

5、院每年經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算7 大宗物品采購和基本建設(shè)工程項(xiàng)目資金。（指涉及金額在30 萬元以上固定資產(chǎn)購置、基建、修繕等項(xiàng)目資金）。8 獎(jiǎng)金、福利。9 未列入預(yù)算的 10 萬元（含 10 元）以上資金使用。10 醫(yī)療糾紛的賠償（指醫(yī)療糾紛賠償金額在10 萬元以上）11 對(duì)外投資、貸款、擔(dān)保。（四）集體決策機(jī)構(gòu)議事規(guī)則12 黨政班子會(huì)議原則上每?jī)芍苷匍_一次，如工作需要或遇特殊情況，可由院長(zhǎng)、書記決定提前或推遲召開。13 凡需黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議決定的事項(xiàng)，任何人不得以任何其他形式替代。14 黨政班子會(huì)必須有二分之一以上成員出席，會(huì)議方為有效。如有重大議題或重要人事任免事項(xiàng)， 必須有三分之二以上成員到會(huì)， 會(huì)

6、議方可舉行。 黨政班子成員應(yīng)按時(shí)出席會(huì)議， 不得隨意缺席， 因緊急事務(wù)不能出席須事先向黨支部書記請(qǐng)假。 根據(jù)需要可召開黨政班子擴(kuò)大會(huì)議， 召開黨政班擴(kuò)大會(huì)議由院辦公會(huì)確定。 黨政擴(kuò)大會(huì)必須有半數(shù)以上委員出席方能舉行。 行政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)必須有二分之一以上成員出席方可舉行， 與會(huì)人員應(yīng)按時(shí)參加會(huì)議， 因故不能出席會(huì)議者須事先向院長(zhǎng)請(qǐng)假。三、集體決策程序凡屬“三重一大”事項(xiàng)，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)由醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定， 不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見等方式代替集體決策。 決策“三重一大”事項(xiàng)，要做到規(guī)范化、制度化、程序化，以保證決策過程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策

7、過程應(yīng)包括以下主要階段：（一）醞釀決策15 涉及重大決策問題，應(yīng)根據(jù)具體情況，經(jīng)院主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)醞釀，提出初步設(shè)想并進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究。 對(duì)專業(yè)性、 技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)， 應(yīng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估；對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)實(shí)行聽證和公示制度， 擴(kuò)大人民群眾參與度。 在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上， 提交院總支會(huì)集體討論。2涉及干部任免，應(yīng)根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例的規(guī)定，由院人事科提出初步意見，通過民主推薦、組織考察、征求意見等必要程序，提交 院黨政班子會(huì)議集體討論作出任免決定。 局后備干部、 局以上先進(jìn)單位和個(gè)人的 確定，局管干部考核、獎(jiǎng)勵(lì)、分配和違紀(jì)違法行為的

8、處理，均須經(jīng)必要程序后提交院總支會(huì)集體討論作出決定。3 涉及重大項(xiàng)目安排，必須由相關(guān)部門在充分調(diào)查研究或論證的基礎(chǔ)上提出方案和報(bào)告， 經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后， 在院長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過的基礎(chǔ)上， 提交院政班子會(huì)討論決定。 涉及大額度資金使用， 必須由使用部門、 擬定支出計(jì)劃或報(bào)告， 經(jīng)院財(cái)務(wù)部門審查提出意見， 報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后， 在院長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過的基礎(chǔ)上，提交院黨政班子會(huì)討論決定。4“三重一大”事項(xiàng)決策前，院分管領(lǐng)導(dǎo)可通過適當(dāng)形式對(duì)有關(guān)議題進(jìn)行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策。5提請(qǐng)?jiān)狐h政班子會(huì)審議的“三重一大”事項(xiàng)議題應(yīng)按規(guī)定程序提出，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外， 不得臨時(shí)動(dòng)議。 議題

9、的有關(guān)材料要在院黨總支會(huì)召開前送達(dá)參加人員，并保證其有必要時(shí)間了解相關(guān)情況。（二）集體決策1 在院黨政班子會(huì)決策“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議上，黨政班子成員應(yīng)對(duì)決策建議逐個(gè)明確表示同意、 不同意或緩議的意見， 并說明理由。 因故未到會(huì)的成員可以書面形式表達(dá)意見。 院長(zhǎng)、 書記主持會(huì)議應(yīng)在其他成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上， 最后發(fā)表意見。 對(duì)討論中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的， 除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策。2、院黨政班子成員的表決意見和理由等情況，應(yīng)形成會(huì)議記錄。（三）執(zhí)行決策2 “三重一大”事項(xiàng)經(jīng)黨政班子會(huì)決策后，由院黨政領(lǐng)導(dǎo)按分工和職責(zé)組織實(shí)施。遇

10、有分工和職責(zé)交叉的，由院長(zhǎng)、書記明確一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭。由院辦負(fù)責(zé)督辦、催辦會(huì)議決議的貫徹落實(shí)。3 個(gè)人對(duì)集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。同時(shí)，可按組織程序向上級(jí)黨組織反映意見。4 個(gè)人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng)由院黨政班子會(huì)重新作出決策； 如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時(shí)處置的， 應(yīng)在事后及時(shí)向院黨總支會(huì)報(bào)告， 未完成事項(xiàng)如需院黨政班子會(huì)重新作出決策的， 經(jīng)再次決策后， 按新的決策執(zhí)行。4會(huì)議議題由職能部門事先搞好調(diào)查研究，擬訂出解決的預(yù)案，由主管領(lǐng)導(dǎo)審批報(bào)院辦、院辦呈報(bào)院長(zhǎng)、書記同意，列入會(huì)議議題。會(huì)議要嚴(yán)格按照預(yù)定議題進(jìn)行， 一般不能臨時(shí)動(dòng)議議

11、題或表決事項(xiàng)， 特別是不能臨時(shí)動(dòng)議重大議題或重要人事任免事項(xiàng)。黨政班子會(huì)必須增加議題時(shí)，由院長(zhǎng)、書記確定。5 黨班領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)必須以黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決定、指示為依據(jù)， 以醫(yī)院的實(shí)際為基礎(chǔ)， 自覺從全局利益出發(fā)， 不能片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人分管工作的重要而忽視其它工作。 要認(rèn)真貫徹民主集中制原則， 充分聽取與會(huì)人員意見，集中正確意見，確保決策的科學(xué)化、民主化、制度化。6會(huì)議在討論有關(guān)議題和工作時(shí)，一般應(yīng)首先由分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況或由分管領(lǐng)導(dǎo)指定職能部門負(fù)責(zé)人列席會(huì)議說明情況，其他同志不受委托不得越權(quán)代替。7 集體決策議決事項(xiàng)，一般應(yīng)堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。對(duì)于帶有實(shí)質(zhì)性黨政班子會(huì)雙方人數(shù)接近時(shí)

12、， 如遇有時(shí)限要求的， 按多數(shù)人意見執(zhí)行。 領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議有爭(zhēng)議事項(xiàng)， 如遇有時(shí)限要求的， 主持會(huì)議的院長(zhǎng)有權(quán)做最 后決定。如無時(shí)限要求，一般應(yīng)推遲議決，重新調(diào)研，待意見成熟后，再提交會(huì)議議決。黨政班子出決定，應(yīng)采取表決制。出席會(huì)議的正式成員有表決權(quán)。會(huì)議表決事項(xiàng)， 以同意人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的二分之一為通過， 重大議題或重要人事任免事項(xiàng)表決，表決方式為舉手或票決。8 凡前次黨政班子作出的決策，如需再次上會(huì)復(fù)議，必須有一人動(dòng)議，并在會(huì)前征得三分之二以上應(yīng)出席會(huì)議同志的同意， 否則不得復(fù)議。 凡前次領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議作出的決策， 如需再次開會(huì)復(fù)議， 必須有一人動(dòng)議， 并在會(huì)前征得二分之一以上應(yīng)出席會(huì)議同志

13、的同意，否則不得復(fù)議。9在討論與本人及家屬有關(guān)的議題時(shí)，本人應(yīng)主動(dòng)回避。10 會(huì)議要由專人做好記錄，對(duì)會(huì)議討論通過的決議，黨政班子會(huì)需頒布的文件或會(huì)議紀(jì)要由院長(zhǎng)、 書記審核后簽發(fā)公布。 領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議需頒布的文件或會(huì)議紀(jì)要由院長(zhǎng) （或院長(zhǎng)委托其他成員） 審核后簽發(fā)公布。 對(duì)尚未正式公布的會(huì)議決策和需保密的會(huì)議內(nèi)容， 與會(huì)人員不得外泄， 否則要嚴(yán)厲追究有關(guān)人員的責(zé)任。11 會(huì)議決定的事項(xiàng)，必須明確實(shí)施落實(shí)部門和負(fù)責(zé)人。12 醫(yī)院決定的重大基建工程、修繕工程項(xiàng)目、大宗材料、設(shè)備采購，藥品、醫(yī)用耗材，按國(guó)家規(guī)定需要招標(biāo)的，必須嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進(jìn)行，招標(biāo)結(jié)果報(bào)告院領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)。（二）監(jiān)督檢查黨政班子會(huì)決定

14、的事項(xiàng)，由院辦負(fù)責(zé)催辦，并及時(shí)將落實(shí)情況向院長(zhǎng)、書記 匯報(bào)。審計(jì)部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查， 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告， 并提出糾正建議。（一）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭執(zhí)行“三重一大”的有關(guān)規(guī)定，并督促科室嚴(yán)格執(zhí)行。（二）凡涉及“三重一大”的問題的有關(guān)會(huì)議，必須有詳細(xì)的會(huì)議記錄，會(huì) 議記錄存檔備查。（三）對(duì)于凡未按規(guī)定程序?qū)徟蛭窗凑找蠛炞值模?辦公室拒絕加蓋公章， 涉及資金支出的財(cái)務(wù)科拒絕撥款報(bào)銷。（四）嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行院務(wù)公開。干部任免、獎(jiǎng)懲及財(cái)務(wù)支出等事項(xiàng)，按 規(guī)定進(jìn)行公示或公布，接受群眾的監(jiān)督。五、責(zé)任追究有下列情形之一的，應(yīng)追究責(zé)任：（一）未按照規(guī)定內(nèi)容、范圍、程序報(bào)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的；（二）擅自改變由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定或不按集體決定辦事的；（三）擅自泄露醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的應(yīng)保密事項(xiàng)；（四）弄虛作假，騙取醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出的決定；對(duì)違反“三重一大”規(guī)定的個(gè)人，按以下形式追究責(zé)任：情節(jié)輕微的，對(duì)主 要責(zé)