在全鎮(zhèn)村兩委換屆選舉工作總結(jié)會(huì)議上的講話

1、在全市村“兩委”換屆選舉工作座談會(huì)上的講話同志們：我們這次座談會(huì)，主要是研究部署農(nóng)村黨支部和村委會(huì)換屆選舉工作。村“兩委”班子換屆，是我市政治生活中的一件大事，事關(guān)今后幾年農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨和政府基層政權(quán)的鞏固。因此，我們必須高度重視，列入農(nóng)村工作的頭等大事抓緊抓好。剛才，加順部長就如何做好這次村“兩委”換屆選舉工作講了很好的意見，這個(gè)意見是經(jīng)市委研究的，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。今年的村“兩委”換屆選舉工作與上次換屆比，新情況、新問題較多。主要表現(xiàn)為：一是“兩委”班子同時(shí)換屆，工作量大，任務(wù)繁重；二是首次實(shí)行“兩推一選”，許多工作還有待于進(jìn)一步探索實(shí)踐；三是經(jīng)過上次村委會(huì)直選，群眾的

2、民主意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)我們的工作要求更高了，工作的難度更大了；四是農(nóng)村的情況比較復(fù)雜，宗族派性等因素仍然會(huì)對(duì)選舉工作產(chǎn)生一定的影響。我們一定要認(rèn)識(shí)到今年農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作的復(fù)雜性、艱巨性，從思想上重視，措施上加強(qiáng)，確保圓滿完成任務(wù)。對(duì)今年的村“兩委”換屆選舉工作，省、市委都非常重視。省委召開的七屆六次全委會(huì)，明確提出，農(nóng)村黨支部的選舉工作，要充分走群眾路線，大力推行“兩推一選”。市里對(duì)這項(xiàng)工作已于去年10月份和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作一并做了部署，市委、市政府聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于做好鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作的意見，后又召開了協(xié)調(diào)會(huì)、書記辦公會(huì)和常委會(huì)，專題研究村“兩委”換屆選舉工作，并責(zé)成有關(guān)部門就換

3、屆選舉中有關(guān)問題的處理提出了具體的意見。應(yīng)該說，各級(jí)對(duì)這次換屆選舉工作重視程度之高，工作力度之大，是多年來少有的。我們要進(jìn)一步按照省、市委的要求和部署，扎實(shí)工作，抓好落實(shí)，確保圓滿完成“兩委”換屆選舉工作。下面，我就“兩委”換屆選舉的有關(guān)工作強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一、 緊緊抓住“兩委”換屆的有利契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)農(nóng)村黨支部是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。村“兩委”擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任，是黨和政府農(nóng)村工作的重要基礎(chǔ)。去年，省委下發(fā)了關(guān)于按照“三個(gè)代表”要求加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的意見，明確

4、提出了新時(shí)期加強(qiáng)基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，市委也專門下發(fā)文件，提出了以后進(jìn)村班子整頓為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見。我們要緊緊抓住“兩委”換屆選舉這一有利契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，把省、市委的指示精神落到實(shí)處。要大力推行“一人兼”和交叉任職。實(shí)踐證明，實(shí)行村黨支部書記和村委會(huì)主任“一人兼”，村“兩委”成員交叉任職，是理順農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)體制，確立農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位的有效措施，有利于加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于精簡效能，有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。市委、市政府關(guān)于規(guī)范村級(jí)組織設(shè)置和精減村級(jí)干部職數(shù)的意見中，對(duì)控制農(nóng)村干部職數(shù)提出了具體的要求。因此，在這次換屆選舉中，各級(jí)黨委一

5、定要積極鼓勵(lì)村黨支部成員依法參選村民委員會(huì)，最大限度地實(shí)現(xiàn)“一人兼”和“交叉任職”。對(duì)不能“一人兼”的村，要做好非黨村委會(huì)主任的培養(yǎng)教育工作，等條件成熟后，及時(shí)吸收到黨內(nèi)來，調(diào)整為黨支部書記。同時(shí)，要采取有效措施，確保村民委員會(huì)組織法關(guān)于“村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)有適當(dāng)?shù)拿~”的規(guī)定落到實(shí)處。要完善村級(jí)配套組織建設(shè)，要切實(shí)把婦女、青年、調(diào)解、治保、民兵等組織建設(shè)好，人員要盡量由村“兩委”干部兼任。要通過這次“兩委”換屆選舉，真正把那些素質(zhì)好、威信高、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿為群眾謀利益的干部選進(jìn)“兩委”班子，為我市今后幾年農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定，為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二、 要有針對(duì)性地解決

6、好基層干部群眾的思想認(rèn)識(shí)問題從現(xiàn)在起到換屆基本結(jié)束，只有不到三個(gè)月的時(shí)間了。當(dāng)前，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和群眾思想認(rèn)識(shí)上存在的不同問題，有針對(duì)性地做好思想工作。一、要首先解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)問題。從總體上說，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子歷來對(duì)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作，態(tài)度是正確的，工作是積極的，所取得的成效也是明顯的。但也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)換屆選舉工作仍存有模糊認(rèn)識(shí)。如有的同志認(rèn)為99年進(jìn)行的村委會(huì)直選，就已經(jīng)使有些村干部只對(duì)下負(fù)責(zé)，不對(duì)上負(fù)責(zé)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一些工作難以開展和落實(shí)，再實(shí)行支部班子“兩推一選”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)就更難了；還有的同志認(rèn)為搞換屆選舉要耗費(fèi)大量精力，影響其他工作，得

7、不償失；還有個(gè)別同志認(rèn)為既然要搞民主選舉，黨委就什么也不必管了，選上誰算誰，存有放任自流、放棄領(lǐng)導(dǎo)的糊涂思想。這些思想雖然是極個(gè)別的，但務(wù)必要引起高度重視，認(rèn)真加以解決。首先要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部明確，實(shí)行“兩推一選”和村委會(huì)直選，是有關(guān)法規(guī)賦予黨員和群眾的民主權(quán)利，是中央、省委為進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主的正確決策，是時(shí)代發(fā)展的必然，也是人民群眾的迫切愿望。實(shí)踐也充分證明，得不到群眾贊成和支持的干部如同“空中樓閣”，說話沒人聽，辦事沒人跟，甚至引起群眾集體上訪。因此，換屆選舉工作不搞不行，搞不關(guān)注“公務(wù)員學(xué)習(xí)社群”（公眾號(hào): ixuexiqun）下載更多鮮活資料！好還不行。其次，實(shí)行“兩推一選”和村委會(huì)直選，

8、是為了貫徹群眾路線，在更大的范圍內(nèi)把群眾擁護(hù)、能夠貫徹落實(shí)好黨的路線方針政策的能人、好人選到村“兩委”班子，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選人用人的目標(biāo)是一致的。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在新形勢下要實(shí)施對(duì)農(nóng)村工作的有效領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)用傳統(tǒng)的行政命令式的工作方法，對(duì)農(nóng)村干部是行不通的，必須靠教育、引導(dǎo)、示范、服務(wù)等方法才能實(shí)現(xiàn)。要以此引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委高度重視換屆選舉工作，確保農(nóng)村“兩委”換屆始終在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟、有秩序地進(jìn)行。二、要解決好村“兩委”干部的認(rèn)識(shí)問題。我們的農(nóng)村“兩委”成員特別是支部書記、村委主任，多年來為我市農(nóng)村“兩個(gè)文明”建設(shè)，為農(nóng)村的穩(wěn)定付出了艱辛的努力，做出了巨大的貢獻(xiàn)。沒有他們的辛勤工作，就沒有全市農(nóng)

9、村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。他們有較高的政治覺悟，絕大多數(shù)經(jīng)受了上次村委換屆直選的考驗(yàn)。但我們也必須清醒地看到，一些村干部對(duì)“兩委”換屆選舉工作也存在一些認(rèn)識(shí)上的偏差。有的認(rèn)為“兩推一選”和直選，是自找麻煩，有怨氣；有的在工作中得罪了一些人，怕自己選不上，想撂挑子；有的片面認(rèn)為只要人緣好，不得罪人，選舉就能得高票，工作無所事事，甚至喪失原則，討好個(gè)別群眾。這些認(rèn)識(shí)都是非常有害和錯(cuò)誤的。要教育廣大農(nóng)村干部，放下思想包袱，以正確的態(tài)度和飽滿的熱情，來對(duì)待這次換屆選舉，勇敢地面對(duì)群眾的選擇。要明確，群眾的評(píng)價(jià)是最好的試金石。誰干得好，誰干得差，群眾看得最清楚，選誰當(dāng)村干部最合適，群眾心里有桿稱，只要真心實(shí)意為

10、群眾辦好事、辦實(shí)事，就一定能得到群眾的擁護(hù)。(三)要解決好黨員、群眾的認(rèn)識(shí)問題。廣大黨員和群眾是“兩委”換屆選舉工作的主體，沒有他們的積極參與，“兩委”換屆工作就失去了基礎(chǔ)，選舉的質(zhì)量和效果就要大打折扣。上次直選的實(shí)踐證明，廣大農(nóng)村黨員、群眾覺悟是高的，只要組織好、引導(dǎo)好，是能夠珍惜和運(yùn)用好手中的民主權(quán)利，為選擇信得過，有本事的“當(dāng)家人”投好自己神圣一票的。但由于受各種因素的影響，特別是宗族思想的干擾，少數(shù)人也存有認(rèn)識(shí)上的偏差。當(dāng)前，要引導(dǎo)黨員群眾克服三種思想傾向。一是克服“兩委”選舉與個(gè)人利益關(guān)系不大，怎樣選、選誰都無所謂的心理，讓黨員、群眾充分認(rèn)識(shí)“兩委”換屆與自己切身利益的關(guān)系，明確“要

11、致富，靠支部”，“要平安，靠村官”的道理，提高黨員群眾參與選舉、支持選舉的積極性。二是克服民主選舉就是自由選舉，就是不要黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，明確社會(huì)主義的民主是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的民主，不是自由化的民主，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格依法行事。三是克服宗族派性的干擾，教育群眾顧大局，看長遠(yuǎn)，正確行使自己的民主權(quán)利，投好自己神圣的一票。三、要突出抓好換屆選舉的基礎(chǔ)性工作農(nóng)村“兩委”換屆選舉，需要做的工作很多，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好四項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一要搞好選舉工作人員的培訓(xùn)和選舉的試點(diǎn)工作。市里已舉辦了一期培訓(xùn)班，對(duì)縣(市、區(qū))委組織部、民政局的分管負(fù)責(zé)同志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管副書記進(jìn)行了較為系統(tǒng)的集中培訓(xùn)，取得了較好效果。各

12、級(jí)都要分層次舉辦培訓(xùn)班，抓好換屆選舉骨干的教育培訓(xùn)工作。各縣(市、區(qū))委組織部和民政局要負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的選舉工作人員分別由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使換屆選舉工作人員成為選舉工作的明白人，增強(qiáng)處理選舉中各種復(fù)雜問題的能力。一定不能以其昏昏，使人昭昭。同時(shí)，要抓好試點(diǎn)，推動(dòng)全局。各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)各自的情況選擇試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，搞好試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推開。一定不要倉促上陣，造成被動(dòng)。二要摸清底數(shù)，搞好調(diào)整。要在前段結(jié)合“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)開展的“雙評(píng)”的基礎(chǔ)上，通過走訪、組織干部述職、黨員群眾民主測評(píng)等形式，特別是要借助召開“兩推”大會(huì)和考察支部

13、成員候選人初步人選的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步對(duì)每個(gè)班子和干部進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的考察，主要看班子的強(qiáng)弱，看班子成員威信的高低；預(yù)測哪些人能選上，哪些人選不上；看哪個(gè)村還沒有合適人選。對(duì)這些情況一定要摸清，進(jìn)行準(zhǔn)確地分析評(píng)價(jià)，排出一、二、三類村。根據(jù)分析情況，確定哪些村先選，哪些村后選；哪個(gè)村先選支部，哪個(gè)村先進(jìn)村委，制定出一個(gè)詳細(xì)的方案。對(duì)一些軟弱渙散的支部班子，要及時(shí)進(jìn)行整頓，特別是對(duì)那些能力差、威信低、黨員群眾意見大的干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時(shí)調(diào)整。對(duì)治安狀況混亂、宗族派性嚴(yán)重的村，要派工作組限期整頓。對(duì)確無合適人選的村，經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，可暫緩村民委員會(huì)的選舉，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從機(jī)關(guān)中選派優(yōu)秀青年黨員干部到這些村支部任

14、職或掛職。三要引導(dǎo)村“兩委”班子，兌現(xiàn)就職承諾，理順群眾情緒。村黨支部班子特別是“一人兼”的村支部書記在這次換屆中能不能連選連任，一方面要看任職期間給老百姓辦了多少實(shí)事、好事，任期目標(biāo)完成的怎樣，上任時(shí)的承諾兌現(xiàn)了沒有；另一方面要看是否與群眾建立了深厚的感情，贏得了群眾的信任和擁護(hù)。所以，要引導(dǎo)村“兩委”班子抓住換屆前的這段時(shí)間，對(duì)自己上任時(shí)的承諾及兌現(xiàn)情況進(jìn)行認(rèn)真的回顧和梳理，看哪些已經(jīng)辦好了，兌現(xiàn)了，哪些還沒辦好、沒兌現(xiàn)。對(duì)沒有兌現(xiàn)的，要積極創(chuàng)造條件，爭取如期完成，或有一個(gè)好的開端，讓群眾滿意。對(duì)那些確因情況發(fā)生變化，不能如期完成的事情，要向群眾講明原因，爭取群眾的理解。對(duì)有些干部在工作中

15、因方法不對(duì)頭，考慮問題不周到，得罪了群眾，傷了群眾感情的，要通過走訪等形式，向群眾表達(dá)自己的誠意和歉意，消除誤解，求得群眾的諒解，爭取群眾的擁護(hù)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對(duì)那些上任時(shí)說大話、亂許諾，工作中不辦事、亂辦事的干部，進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，并采取適當(dāng)?shù)姆绞?，予以曝光，以防止這種人在這次“兩委”換屆中再鉆空子。四要注意抓好穩(wěn)定工作?！皟晌睋Q屆選舉，法律性、政策性都很強(qiáng)，基層干部群眾的關(guān)注度和敏感度非常高，稍有不慎，就可能出現(xiàn)問題，影響穩(wěn)定。因此，各級(jí)黨委、政府在具體運(yùn)作過程中，一定要嚴(yán)之又嚴(yán)，慎之又慎，細(xì)之再細(xì)，不能有絲毫的馬虎。一是要嚴(yán)格依法辦事，充分尊重民意，切實(shí)保障群眾的民主權(quán)力。上次村委會(huì)換屆

16、選舉，有些來信來訪，就是因?yàn)槌绦蛏铣隽藛栴}，讓一些別有用心的人抓住了把柄，群眾也不滿意。這個(gè)教訓(xùn)我們一定要記取。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定的程序，依法組織選舉，切實(shí)做到法律規(guī)定的程序一步不少，應(yīng)當(dāng)交給群眾的權(quán)利一點(diǎn)不截留。對(duì)出現(xiàn)的問題，要及時(shí)糾正，要把問題解決在當(dāng)時(shí)、解決在當(dāng)場，絕不能掩蓋、拖延、留下“后遺癥”。誰如果在程序上把握不嚴(yán)，出了問題，而又處置不力，引發(fā)了不良后果，就要追究誰的責(zé)任。二是要注意解決好帶有苗頭性和傾向性的問題。各有關(guān)人員，都要隨時(shí)注意換屆選舉工作動(dòng)向，提高政治敏銳性，對(duì)一些不正常的現(xiàn)象要善于分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)匯報(bào)；對(duì)個(gè)別拉選票、搞派性或宗族活動(dòng)等違法違紀(jì)問題，要及時(shí)制止和

17、糾正，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延；對(duì)蓄意破壞選舉的，要依法堅(jiān)決打擊，努力把傾向性、苗頭性問題解決在萌芽之中。三是認(rèn)真對(duì)待群眾來信來訪。對(duì)群眾反映的問題，一定要重視，不能推諉、不能“踢皮球”，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，耐心細(xì)致地做好思想政治工作，及時(shí)、認(rèn)真、妥善地加以解決。四、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)市委決定，我市農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作，3月中旬以前做好準(zhǔn)備工作，從3月下旬開始，全面展開，到5月底基本結(jié)束。要順利完成選舉任務(wù)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。搞好村“兩委”換屆選舉，縣(市區(qū))委書記是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人。要把農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作作為縣(市區(qū))、鄉(xiāng)

18、鎮(zhèn)“一把手”工程，列入黨委重要議事日程。各縣(市區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，縣(市區(qū))分管副書記、人大副主任、副縣(市區(qū))長要靠上抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自抓。組織部、民政局是負(fù)責(zé)農(nóng)村“兩委”換屆選舉的主要部門，也要靠上去抓。組織部門要擔(dān)當(dāng)起牽頭抓總的責(zé)任，并重點(diǎn)抓好“兩推一選”村黨支部的工作；民政局要重點(diǎn)組織、指導(dǎo)好村委會(huì)換屆直選工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門要拿出對(duì)在“兩委”換屆選舉中違法違紀(jì)黨員干部的處理意見，對(duì)出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處，必要時(shí)可在一定范圍內(nèi)曝光；公安部門要做好選舉期間的安全保衛(wèi)工作，對(duì)惡意破壞選舉、擾亂正常工作秩序的，要依法嚴(yán)厲打擊；信訪部門要認(rèn)真處理這方面的來信來訪；宣傳部門要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，搞好“兩委”換屆的重要意義及有關(guān)政策、法規(guī)的宣傳，搞好村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的宣傳，搞好換屆選舉中正面典型的宣傳。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)村民主選舉的過程，本身是一個(gè)發(fā)展完善的過程，探索實(shí)踐的過程，選舉中出現(xiàn)個(gè)別村沒有選準(zhǔn)“理想”村干部的情況，是正常的，不要大驚小怪。各級(jí)國家