巡游出租汽車經(jīng)營管理制度

1、巡游出租汽車經(jīng)營管理制度 第一章總則 第一條 為規(guī)范巡游出租汽車經(jīng)營服務行為， 保障乘客、駕駛員和巡游 出租汽車經(jīng)營者的合法權益， 促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展， 根據(jù)國家有關 法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條 從事巡游出租汽車經(jīng)營服務，應當遵守本規(guī)定。 第三條 出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交 通的補充，為社會公眾提供個性化運輸服務。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通， 適 度發(fā)展出租汽車。 巡游出租汽車發(fā)展應當與城市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，與公共交通等客 運服務方式協(xié)調(diào)發(fā)展。 第四條 巡游出租汽車應當依法經(jīng)營， 誠實守信，公平競爭，優(yōu)質(zhì)服務。 第五條 國家鼓勵巡游出租汽車實行規(guī)?；⒓?/p>

2、約化、公司化經(jīng)營。 第六條 交通運輸部負責指導全國巡游出租汽車管理工作。 各省、自治區(qū)人民政府交通運輸主管部門在本級人民政府領導下，負 責指導本行政區(qū)域內(nèi)巡游出租汽車管理工作。 直轄市、設區(qū)的市級或者縣級交通運輸主管部門或者人民政府指定的 其他出租汽車行政主管部門 （以下稱出租汽車行政主管部門）在本級人民 政府領導下，負責具體實施巡游出租汽車管理。 第七條 縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門應當根據(jù)經(jīng)濟 社會發(fā)展和人民群眾出行需要，按照巡游出租汽車功能定位， 制定巡游出 租汽車發(fā)展規(guī)劃，并報經(jīng)同級人民政府批準后實施。 第二章經(jīng)營許可 第八條 申請巡游出租汽車經(jīng)營的， 應當根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相

3、應的縣級以 上地方人民政府出租汽車行政主管部門提出申請，并符合下列條件： （一）有符合機動車管理要求并滿足以下條件的車輛或者提供保證滿 足以下條件的車輛承諾書： 1.符合國家、地方規(guī)定的巡游出租汽車技術條件； 2.有按照第十三條規(guī)定取得的巡游出租汽車車輛經(jīng)營權。 （二）有取得符合要求的從業(yè)資格證件的駕駛人員； （三）有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障制 度； （四）有固定的經(jīng)營場所和停車場地。 第九條 申請人申請巡游出租汽車經(jīng)營時，應當提交以下材料： （一）巡游出租汽車經(jīng)營申請表（見附件1 ）； （二）投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經(jīng)辦人的身份證 明及其復印件和委托

4、書； （三）巡游出租汽車車輛經(jīng)營權證明及擬投入車輛承諾書 （見附件 2）， 包括車輛數(shù)量、座位數(shù)、類型及等級、技術等級； （四）聘用或者擬聘用駕駛員從業(yè)資格證及其復印件； （五）巡游出租汽車經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保 障制度文本； （六）經(jīng)營場所、停車場地有關使用證明等。 第十條 縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門對巡游出租汽 車經(jīng)營申請予以受理的，應當自受理之日起 20 日內(nèi)作出許可或者不予許 可的決定。 第十一條 縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門對巡游出租 汽車經(jīng)營申請作出行政許可決定的， 應當出具 巡游出租汽車經(jīng)營行政許 可決定書（見附件 3），明確經(jīng)營范圍

5、、經(jīng)營區(qū)域、車輛數(shù)量及要求、 巡游出租汽車車輛經(jīng)營權期限等事項，并在 10 日內(nèi)向被許可人發(fā)放道 路運輸經(jīng)營許可證。 縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門對不符合規(guī)定條件的申 請作出不予行政許可決定的， 應當向申請人出具 不予行政許可決定書 第十二條 縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門應當按照當 地巡游出租汽車發(fā)展規(guī)劃， 綜合考慮市場實際供需狀況、 巡游出租汽車運 營效率等因素， 科學確定巡游出租汽車運力規(guī)模， 合理配置巡游出租汽車 的車輛經(jīng)營權。 第十三條 國家鼓勵通過服務質(zhì)量招投標方式配置巡游出租汽車的車 輛經(jīng)營權。 縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門應當根據(jù)投標人提供的

6、運營方案、 服務質(zhì)量狀況或者服務質(zhì)量承諾、 車輛設備和安全保障措施等 因素，擇優(yōu)配置巡游出租汽車的車輛經(jīng)營權， 向中標人發(fā)放車輛經(jīng)營權證 明，并與中標人簽訂經(jīng)營協(xié)議。 第十四條 巡游出租汽車車輛經(jīng)營權的經(jīng)營協(xié)議應當包括以下內(nèi)容： （一）巡游出租汽車車輛經(jīng)營權的數(shù)量、使用方式、期限等； （二）巡游出租汽車經(jīng)營服務標準； （三）巡游出租汽車車輛經(jīng)營權的變更、終止和延續(xù)等； （四）履約擔保； （五）違約責任； （六）爭議解決方式； （七）雙方認為應當約定的其他事項。 在協(xié)議有效期限內(nèi)，確需變更協(xié)議內(nèi)容的，協(xié)議雙方應當在共同協(xié)商 的基礎上簽訂補充協(xié)議。 第十五條 被許可人應當按照 巡游出租汽車經(jīng)營行政

7、許可決定書 和 經(jīng)營協(xié)議，投入符合規(guī)定數(shù)量、座位數(shù)、 類型及等級、 技術等級等要求的 車輛。原許可機關核實符合要求后，為車輛核發(fā)道路運輸證。 投入運營的巡游出租汽車車輛應當安裝符合規(guī)定的計程計價設備、具 有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、 應急報警裝置， 按照要求噴涂車身 顏色和標識，設置有中英文“出租汽車”字樣的頂燈和能顯示空車、暫停運 營、電召等運營狀態(tài)的標志， 按照規(guī)定在車輛醒目位置標明運價標準、 乘 客須知、經(jīng)營者名稱和服務監(jiān)督電話。 第十六條 巡游出租汽車車輛經(jīng)營權不得超過規(guī)定的期限， 具體期限由 縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門報本級人民政府根據(jù)投入 車輛的車型和報廢周期等

8、因素確定。 第十七條 巡游出租汽車車輛經(jīng)營權因故不能繼續(xù)經(jīng)營的， 授予車輛經(jīng) 營權的出租汽車行政主管部門可優(yōu)先收回。 在車輛經(jīng)營權有效期限內(nèi)， 需 要變更車輛經(jīng)營權經(jīng)營主體的， 應當?shù)皆S可機關辦理變更許可手續(xù)。 出 租汽車行政主管部門在辦理車輛經(jīng)營權變更許可手續(xù)時， 應當按照第八條 的規(guī)定， 審查新的車輛經(jīng)營權經(jīng)營主體的條件， 提示車輛經(jīng)營權期限等相 關風險，并重新簽訂經(jīng)營協(xié)議，經(jīng)營期限為該車輛經(jīng)營權的剩余期限。 第十八條 巡游出租汽車經(jīng)營者在車輛經(jīng)營權期限內(nèi)， 不得擅自暫?；?者終止經(jīng)營。需要變更許可事項或者暫停、終止經(jīng)營的，應當提前 30 日 向原許可機關提出申請， 依法辦理相關手續(xù)。

9、巡游出租汽車經(jīng)營者終止經(jīng) 營的，應當將相關的道路運輸經(jīng)營許可證和道路運輸證等交回原 許可機關。 巡游出租汽車經(jīng)營者取得經(jīng)營許可后無正當理由超過 180 天不投入符 合要求的車輛運營或者運營后連續(xù) 180 天以上停運的，視為自動終止經(jīng) 營，由原許可機關收回相應的巡游出租汽車車輛經(jīng)營權。 巡游出租汽車經(jīng)營者合并、分立或者變更經(jīng)營主體名稱的，應當?shù)皆?許可機關辦理變更許可手續(xù)。 第十九條 巡游出租汽車車輛經(jīng)營權到期后， 巡游出租汽車經(jīng)營者擬繼 續(xù)從事經(jīng)營的，應當在車輛經(jīng)營權有效期屆滿 60 日前，向原許可機關提 出申請。 原許可機關應當根據(jù) 出租汽車服務質(zhì)量信譽考核辦法 規(guī)定的 出租汽車經(jīng)營者服務質(zhì)

10、量信譽考核等級， 審核巡游出租汽車經(jīng)營者的服務 質(zhì)量信譽考核結果，并按照以下規(guī)定處理： （一）考核等級在經(jīng)營期限內(nèi)均為 AA 級及以上的，應當批準其繼續(xù) 經(jīng)營； （二）考核等級在經(jīng)營期限內(nèi)有 A 級的，應當督促其加強內(nèi)部管理， 整改合格后準許其繼續(xù)經(jīng)營； （三）考核等級在經(jīng)營期限內(nèi)有 B 級或者一半以上為 A 級的，可視情 適當核減車輛經(jīng)營權； （四）考核等級在經(jīng)營期限內(nèi)有一半以上為 B 級的，應當收回車輛經(jīng) 營權，并按照第十三條的規(guī)定重新配置車輛經(jīng)營權。 第三章 運營服務 第二十條 巡游出租汽車經(jīng)營者應當為乘客提供安全、 便捷、 舒適的出 租汽車服務。 鼓勵巡游出租汽車經(jīng)營者使用節(jié)能環(huán)保車輛

11、和為殘疾人提供服務的無 障礙車輛。 第二十一條 巡游出租汽車經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定： （一）在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的， 起訖點一端應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)； （二）保證營運車輛性能良好； （三）按照國家相關標準運營服務； （四）保障聘用人員合法權益， 依法與其簽訂勞動合同或者經(jīng)營合同； （五）加強從業(yè)人員管理和培訓教育； （六）不得將巡游出租汽車交給未經(jīng)從業(yè)資格注冊的人員運營。 第二十二條 巡游出租汽車運營時， 車容車貌、設施設備應當符合以下 要求： （一）車身外觀整潔完好，車廂內(nèi)整潔、衛(wèi)生，無異味； （二）車門功能正常，車窗玻璃密閉良好，無遮蔽物，升降功能有效； （

12、三）座椅牢固無塌陷，前排座椅可前后移動，靠背傾度可調(diào)，安全 帶和鎖扣齊全、有效； （四）座套、頭枕套、腳墊齊全； （五）計程計價設備、頂燈、運營標志、服務監(jiān)督卡（牌）、車載信 息化設備等完好有效。 第二十三條 巡游出租汽車駕駛員應當按照國家出租汽車服務標準提 供服務，并遵守下列規(guī)定： （一）做好運營前例行檢查，保持車輛設施、設備完好，車容整潔， 備齊發(fā)票、備足零錢； （二）衣著整潔，語言文明，主動問候，提醒乘客系好安全帶; （三）根據(jù)乘客意愿升降車窗玻璃及使用空調(diào)、音響、視頻等服務設 備； （四）乘客攜帶行李時，主動幫助乘客取放行李； （五）主動協(xié)助老、幼、病、殘、孕等乘客上下車； （六）不得

13、在車內(nèi)吸煙，忌食有異味的食物； （七）隨車攜帶道路運輸證、從業(yè)資格證，并按規(guī)定擺放、粘貼有關 證件和標志； （八）按照乘客指定的目的地選擇合理路線行駛，不得拒載、議價、 途中甩客、故意繞道行駛； （九）在機場、火車站、汽車客運站、港口、公共交通樞紐等客流集 散地載客時應當文明排隊，服從調(diào)度，不得違反規(guī)定在非指定區(qū)域攬客； （十）未經(jīng)乘客同意不得搭載其他乘客； （）按規(guī)定使用計程計價設備，執(zhí)行收費標準并主動出具有效車 費票據(jù)； （十二）遵守道路交通安全法規(guī)，文明禮讓行車。 第二十四條 巡游出租汽車駕駛員遇到下列特殊情形時，應當按照下列 方式辦理： （一）乘客對服務不滿意時，虛心聽取批評意見； （

14、二）發(fā)現(xiàn)乘客遺失財物，設法及時歸還失主。無法找到失主的，及 時上交巡游出租汽車企業(yè)或者有關部門處理，不得私自留存； （三）發(fā)現(xiàn)乘客遺留可疑危險物品的，立即報警。 第二十五條 巡游出租汽車乘客應當遵守下列規(guī)定： （一）不得攜帶易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘車； （二）不得攜帶寵物和影響車內(nèi)衛(wèi)生的物品乘車； （三）不得向駕駛員提出違反道路交通安全法規(guī)的要求； （四）不得向車外拋灑物品，不得破壞車內(nèi)設施設備； （五）醉酒者或者精神病患者乘車的，應當有陪同（監(jiān)護）人員； （六）遵守電召服務規(guī)定，按照約定的時間和地點乘車； （七）按照規(guī)定支付車費。 第二十六條 乘客要求去偏遠、 冷僻地區(qū)或者夜間

15、要求駛出城區(qū)的， 駕 駛員可以要求乘客隨同到就近的有關部門辦理驗證登記手續(xù)； 乘客不予配 合的，駕駛員有權拒絕提供服務。 第二十七條 巡游出租汽車運營過程中有下列情形之一的， 乘客有權拒 絕支付費用： （一）駕駛員不按照規(guī)定使用計程計價設備，或者計程計價設備發(fā)生 故障時繼續(xù)運營的； （二）駕駛員不按照規(guī)定向乘客出具相應車費票據(jù)的； （三）駕駛員因發(fā)生道路交通安全違法行為接受處理，不能將乘客及 時送達目的地的； （四）駕駛員拒絕按規(guī)定接受刷卡付費的。 第二十八條 巡游出租汽車電召服務應當符合下列要求： （一）根據(jù)乘客通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式提出的服務需求，按照約定 時間和地點提供巡游出租汽車運營服

16、務； （二）巡游出租汽車電召服務平臺應當提供 24 小時不間斷服務； （三）電召服務人員接到乘客服務需求后，應當按照乘客需求及時調(diào) 派巡游出租汽車； （四）巡游出租汽車駕駛員接受電召任務后，應當按照約定時間到達 約定地點。 乘客未按約定候車時， 駕駛員應當與乘客或者電召服務人員聯(lián) 系確認； （五）乘客上車后，駕駛員應當向電召服務人員發(fā)送乘客上車確認信 息。 第二十九條 巡游出租汽車經(jīng)營者應當自覺接受社會監(jiān)督， 公布服務監(jiān) 督電話，指定部門或者人員受理投訴。 巡游出租汽車經(jīng)營者應當建立 24 小時服務投訴值班制度， 接到乘客投 訴后，應當及時受理， 10 日內(nèi)處理完畢，并將處理結果告知乘客。 第

17、四章 運營保障 第三十條 縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門應當在本級 人民政府的領導下， 會同有關部門合理規(guī)劃、 建設巡游出租汽車綜合服務 區(qū)、停車場、?？奎c等，并設置明顯標識。 巡游出租汽車綜合服務區(qū)應當為進入服務區(qū)的巡游出租汽車駕駛員提 供餐飲、休息等服務。 第三十一條 縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門應當配合 有關部門， 按照有關規(guī)定， 并綜合考慮巡游出租汽車行業(yè)定位、 運營成本、 經(jīng)濟發(fā)展水平等因素合理制定運價標準，并適時進行調(diào)整。 縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門應當配合有關部門合理 確定巡游出租汽車電召服務收費標準，并納入出租汽車專用收費項目。 第三十二條

18、巡游出租汽車經(jīng)營者應當建立健全和落實安全生產(chǎn)管理 制度，依法加強管理，履行管理責任，提升運營服務水平。 第三十三條 巡游出租汽車經(jīng)營者應當按照有關法律法規(guī)的規(guī)定保障 駕駛員的合法權益，規(guī)范與駕駛員簽訂的勞動合同或者經(jīng)營合同 巡游出租汽車經(jīng)營者應當通過建立替班駕駛員隊伍、減免駕駛員休息 日經(jīng)營承包費用等方式保障巡游出租汽車駕駛員休息權。 第三十四條 巡游出租汽車經(jīng)營者應當合理確定承包、管理費用，不得 向駕駛員轉嫁投資和經(jīng)營風險。 巡游出租汽車經(jīng)營者應當根據(jù)經(jīng)營成本、運價變化等因素及時調(diào)整承 包費標準或者定額任務等。 第三十五條 巡游出租汽車經(jīng)營者應當建立車輛技術管理制度，按照車 輛維護標準定期維

19、護車輛。 第三十六條 巡游出租汽車經(jīng)營者應當按照 出租汽車駕駛員從業(yè)資格 管理規(guī)定，對駕駛員等從業(yè)人員進行培訓教育和監(jiān)督管理，按照規(guī)范提 供服務。駕駛員有私自轉包經(jīng)營等違法行為的，應當予以糾正；情節(jié)嚴重 的，可按照約定解除合同。 第三十七條 巡游出租汽車經(jīng)營者應當制定包括報告程序、應急指揮、 應急車輛以及處置措施等內(nèi)容的突發(fā)公共事件應急預案。 第三十八條 巡游出租汽車經(jīng)營者應當按照縣級以上地方人民政府出 租汽車行政主管部門要求，及時完成搶險救災等指令性運輸任務。 第三十九條 各地應當根據(jù)實際情況發(fā)展巡游出租汽車電召服務， 采取 多種方式建設巡游出租汽車電召服務平臺， 推廣人工電話召車、 手機軟

20、件 召車等巡游出租汽車電召服務，建立完善電召服務管理制度。 巡游出租汽車經(jīng)營者應當根據(jù)實際情況建設或者接入巡游出租汽車電 召服務平臺，提供巡游出租汽車電召服務。 第五章監(jiān)督管理 第四十條 縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門應當加強對 巡游出租汽車經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查， 會同有關部門糾正、 制止非法從事巡 游出租汽車經(jīng)營及其他違法行為，維護出租汽車市場秩序。 第四十一條 縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門應當對巡 游出租汽車經(jīng)營者履行經(jīng)營協(xié)議情況進行監(jiān)督檢查， 并按照規(guī)定對巡游出 租汽車經(jīng)營者和駕駛員進行服務質(zhì)量信譽考核。 第四十二條 巡游出租汽車不再用于經(jīng)營的， 縣級以上地方人民政府

21、出 租汽車行政主管部門應當組織對巡游出租汽車配備的運營標志和專用設 備進行回收處置。 第四十三條 縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門應當建立 投訴舉報制度，公開投訴電話、通信地址或者電子郵箱， 接受乘客、 駕駛 員以及經(jīng)營者的投訴和社會監(jiān)督。 縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門受理的投訴， 應當在 10 日內(nèi)辦結；情況復雜的，應當在 30 日內(nèi)辦結。 第四十四條 縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門應當對完 成政府指令性運輸任務成績突出， 經(jīng)營管理、 品牌建設、 文明服務成績顯 著，有拾金不昧、 救死扶傷、 見義勇為等先進事跡的出租汽車經(jīng)營者和駕 駛員，予以表彰和獎勵。 第六章

22、 法律責任 第四十五條 違反本規(guī)定， 有下列行為之一的， 由縣級以上地方人民政 府出租汽車行政主管部門責令改正， 并處以 5000 元以上 20000 元以下罰 款。構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）未取得巡游出租汽車經(jīng)營許可，擅自從事巡游出租汽車經(jīng)營活 動的； （二）起訖點均不在許可的經(jīng)營區(qū)域從事巡游出租汽車經(jīng)營活動的； （三）使用未取得道路運輸證的車輛，擅自從事巡游出租汽車經(jīng)營活 動的； （四）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路運輸證的車輛從事 巡游出租汽車經(jīng)營活動的。 第四十六條 巡游出租汽車經(jīng)營者違反本規(guī)定， 有下列行為之一的， 由 縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門責令

23、改正，并處以 10000 元以上 20000 元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）擅自暫停、終止全部或者部分巡游出租汽車經(jīng)營的； （二）出租或者擅自轉讓巡游出租汽車車輛經(jīng)營權的； （三）巡游出租汽車駕駛員轉包經(jīng)營未及時糾正的； （四）不按照規(guī)定保證車輛技術狀況良好的； （五）不按照規(guī)定配置巡游出租汽車相關設備的； （六）不按照規(guī)定建立并落實投訴舉報制度的。 第四十七條 巡游出租汽車駕駛員違反本規(guī)定， 有下列情形之一的， 由 縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門責令改正，并處以 200 元 以上 2000 元以下罰款： （一）拒載、議價、途中甩客或者故意繞道行駛的； （二）未經(jīng)

24、乘客同意搭載其他乘客的； （三）不按照規(guī)定使用計程計價設備、違規(guī)收費的； （四）不按照規(guī)定出具相應車費票據(jù)的； （五）不按照規(guī)定攜帶道路運輸證、從業(yè)資格證的； （六）不按照規(guī)定使用巡游出租汽車相關設備的； （七）接受巡游出租汽車電召任務后未履行約定的； （八）不按照規(guī)定使用文明用語，車容車貌不符合要求的。 第四十八條 巡游出租汽車駕駛員違反本規(guī)定， 有下列情形之一的， 由 縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門責令改正，并處以 500 元 以上 2000 元以下罰款： （一）在機場、火車站、汽車客運站、港口、公共交通樞紐等客流集 散地不服從調(diào)度私自攬客的； （二）轉讓、倒賣、偽造巡游出租汽車相關票據(jù)的。 第四十九條 出租汽車行政主管部門的工作人員違反本規(guī)定， 有下列情 形之一的， 依照有關規(guī)定