展望：助農(nóng)增收之策

1、展望：助農(nóng)增收之策展望：助農(nóng)增收之策為促進農(nóng)民增收,初 ,中央出臺了一號文件、包括 “一減三補 ”在內(nèi)的一系列惠農(nóng)政策,調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性,保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,努力增加農(nóng)民收入。“一減三補 ” 即減征農(nóng)業(yè)稅,糧食補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼。惠農(nóng)政策深化了農(nóng)村稅費改革,農(nóng)民從種糧直接補貼中受益,實現(xiàn)了“村村減負、戶戶受益” 的目標。同時眾多農(nóng)村勞動力完成了勞動力轉(zhuǎn)移培訓 ,糧農(nóng)在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)糧食品種的最低收購價格制度中受益。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的試點 ,農(nóng)村低保政策的落實,解決部分農(nóng)民“因病致貧 ”、 “因病返貧” 的問題和基本生活保障問題。, 黨中央決定在現(xiàn)有涉農(nóng)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上, 繼

2、續(xù)擴大農(nóng)業(yè)稅免征范圍, 加大農(nóng)業(yè)稅減征力度。中央經(jīng)濟工作會議指出,各項支農(nóng)措施的力度只能加大,不能減弱。已經(jīng)實行的政策不能變,已經(jīng)給農(nóng)民的實惠不能減,隨著國家財力物力的增強,還要逐步加大支農(nóng)力度。,人民日報記者朱雋呼吁：支農(nóng)政策要繼續(xù)完善和加強。一是完善支農(nóng)政策。擴大農(nóng)業(yè)稅免征范圍,加大減免力度,完善對種糧農(nóng)民實行直補、良種補貼政策 ;穩(wěn)步推進糧食流通體制改革,繼續(xù)對主產(chǎn)區(qū)重點糧食品種實行最低收購價政策,既要防止糧價下跌,也要防止糧價暴漲,保持糧食價格在合理水平上的基本穩(wěn)定。二是加強和改進農(nóng)資價格監(jiān)管。繼續(xù)實行促進農(nóng)資生產(chǎn)流通的各項優(yōu)惠措施,千方百計控制農(nóng)資價格上漲;全面清理涉農(nóng)收費,取消不合

3、法的收費項目,切實減輕農(nóng)民負擔。三是拓寬增收渠道。發(fā)展縣域經(jīng)濟,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和勞動密集型中小企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中,扶持小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓,加快農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進一步清理各種針對農(nóng)民進城務(wù)工的歧視性政策和亂收費 ,做好清理拖欠農(nóng)民工工資工作,防止發(fā)生新的拖欠。,中央農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作提出 ,圍繞實現(xiàn) “糧食穩(wěn)定增產(chǎn),農(nóng)民持續(xù)增收” 目標,提出七大工作重點：著眼于提高糧食生產(chǎn)能力 ,加快實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,加強耕地保護和質(zhì)量建設(shè),重點抓好糧食主產(chǎn)區(qū),主攻糧食單產(chǎn)水平提高。著力于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,全面推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進優(yōu)

4、勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu),加快畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展;著力于加強農(nóng)業(yè)的科技支撐作用,啟動科技入戶工程,加快科技進步和創(chuàng)新,主攻農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、攻關(guān)和推廣,加速發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。著力于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,加大對龍頭企業(yè)的扶持力度,積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織 ,探索有效的利益聯(lián)結(jié)機制。著力于促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步伐,推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速健康發(fā)展。著力于提高農(nóng)業(yè)競爭力,全面推進農(nóng)業(yè)標準化和信息化建設(shè),加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。著力于促進可持續(xù)發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)“七大體系 ”建設(shè) ,強化對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐、保障和服務(wù)。乃至今后一個時期 ,完善農(nóng)民增收政策,財政部科研所賈康、張立承呼吁：

5、還應(yīng)當立足于提高農(nóng)民的基本福利水平、賦予農(nóng)民平等機會來拓展思路,并整合已有惠農(nóng)政策,提升各項政策實施效果。比如,應(yīng)積極整合財政對農(nóng)民的優(yōu)惠政策來盡快擴大合作醫(yī)療覆蓋面,以提高農(nóng)民的基本醫(yī)療保障水平 ,抵御 “因病致貧、返貧” 的威脅。可考慮試行在糧食主產(chǎn)區(qū)將對種糧農(nóng)民的直接補貼（以及在退耕還林還草地區(qū)對農(nóng)民的補貼） 同合作醫(yī)療農(nóng)民個人出資部分 “掛鉤 ”推行合作醫(yī)療。同時,可以適當調(diào)整西部地區(qū)和財政困難地區(qū)不同財政層級對合作醫(yī)療支出職責的分工,適當加大省、市級籌資份額,以及在部分地區(qū)試行建立順應(yīng)農(nóng)民心理、改“先農(nóng)民后政府”籌資順序為 “先政府后農(nóng)民”籌資順序的新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資模式。再有,應(yīng)積極整合城鄉(xiāng)資源,打通阻礙農(nóng)民進城務(wù)工的中間環(huán)節(jié),賦予農(nóng)民平等的就業(yè)機會。盡管國家已就及時兌現(xiàn)進城務(wù)工農(nóng)民工資、 改善勞動條件、 解決子女入學等問題出臺了明確政策,但仍需從統(tǒng)籌的角度完善農(nóng)民進城務(wù)工的就業(yè)環(huán)境,為方便其工作提供配套服務(wù)。應(yīng)進一步加強和擴展對進城務(wù)工農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓,將城市下崗職工同農(nóng)民納入統(tǒng)一的培訓體系。應(yīng)合理統(tǒng)籌城市下