在工商系統(tǒng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)深化工作轉(zhuǎn)型現(xiàn)場會上的講話

1、在工商系統(tǒng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)深化工作轉(zhuǎn)型現(xiàn)場會上的講話同志們：農(nóng)歷正月已經(jīng)過完，公歷二月也即將結(jié)束。市局黨委決定在春節(jié)過后召開這樣一個現(xiàn)場會，并傳達(dá)全省工商行政管理工作會議精神，目的就是讓大家進(jìn)一步從春節(jié)的喜慶氣氛中收心收身，進(jìn)入正常的工作狀態(tài)，同時讓大家在新的一年里學(xué)有方向，行有目標(biāo)，趕有措施，對照先進(jìn)找差距，轉(zhuǎn)變作風(fēng)強(qiáng)執(zhí)行，真抓實干促落實，全面貫徹全省、全市工商行政管理工作會議精神，以市場巡查為抓手，深入推進(jìn)工作轉(zhuǎn)型，依法全面履行職能。下面，我講四點意見。一、吸收好經(jīng)驗在去年的年度綜合考評中，馬灣分局得到一致公認(rèn)，無可爭議地奪得了全系統(tǒng)第一名。上午大家都到馬灣分局進(jìn)行了現(xiàn)場參觀，一定感觸很深。從

2、實際情況看，也確實名不虛傳，應(yīng)當(dāng)說馬灣分局為我們?nèi)到y(tǒng)樹立了學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。馬灣分局這個曾經(jīng)的全國先進(jìn)、全市最佳文明單位，在以分局長陳明為首的支部一班人的帶領(lǐng)下重振雄風(fēng)，再創(chuàng)輝煌，確實可喜可賀。今天還有其他幾個分局在會上作了經(jīng)驗交流，他們的工作也各具特色，各有千秋。我們號召全系統(tǒng)向這幾個分局特別是馬灣分局學(xué)習(xí)。學(xué)什么？通過平時掌握、年度考評和今天現(xiàn)場參觀、交流發(fā)言的情況，我認(rèn)為最應(yīng)當(dāng)肯定、最值得我們學(xué)習(xí)的有以下幾點：1、執(zhí)行力強(qiáng)。具體表現(xiàn)在這幾個分局對市局安排的每一項工作都能不折不扣地落實到位。如馬灣分局工作轉(zhuǎn)型中市場巡查制的落實，今天大家有目共睹。只要是市局安排的工作，市局一定會檢查驗收，絕不會

3、有頭無尾。全系統(tǒng)一定要加大工作落實的力度，樹立“落實也是一種創(chuàng)新”的觀念，形成安排一件事、落實一件事、總結(jié)驗收一件事的濃厚氛圍。2、靜下心思考，用心謀事。他們不是躺在過去工作的基礎(chǔ)上埋怨、等待，而是積極面對轉(zhuǎn)型，用心研究職能，研究流程，研究機(jī)制，在轉(zhuǎn)型中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實踐，在實踐中完善，在完善中提高，在提高中創(chuàng)新。3、干部職工的精神風(fēng)貌非常好。如馬灣分局干部職工思想認(rèn)識比較統(tǒng)一，士氣高昂。停征“兩費(fèi)”后，馬灣分局按照市局的安排部署扎扎實實、有條不紊地落實轉(zhuǎn)型工作，沒有等待觀望，不是毫無目標(biāo)，不是無所事事。他們的轉(zhuǎn)型不是只換了幾個機(jī)構(gòu)名稱，不是停留在形式上，而是有實質(zhì)的動作和效果，不僅思想意識全

4、面轉(zhuǎn)型，而且工作上也在逐步轉(zhuǎn)型。不完全依賴經(jīng)濟(jì)約束，他們照樣盤活了隊伍，凝聚了人心。他們靠的是班子自身過硬，靠的是制度管人，靠的是關(guān)心干部職工的思想和生活。4、干部職工的主人翁意識和責(zé)任感比較強(qiáng)。馬灣分局無論是班子成員還是干部職工都能夠堅持厲行節(jié)約，牢固樹立過緊日子的思想，堅決杜絕大手大腳。去年夏天，分局班子成員頂著炎炎烈日，自己動手，將分局食堂修繕一新，給干部職工安身安心創(chuàng)造了必要的環(huán)境。在工作轉(zhuǎn)型期間每月只有5000元的包干經(jīng)費(fèi)，財務(wù)形勢十分緊張的情況下，馬灣分局仍然節(jié)省下來近萬元的經(jīng)費(fèi)。二、把握好大局把握好大局，就是要始終圍繞天門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這一大局，認(rèn)真落實必雄書記、愛國市長的批示和海

5、洋部長的講話要求，在工作實踐中處理好以下幾個關(guān)系。1、監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系。許業(yè)富局長在會上講了4對矛盾：一是規(guī)范市場秩序與培育市場主體的矛盾；二是打擊假冒偽劣商品與保護(hù)知名商品生產(chǎn)企業(yè)利益的矛盾；三是引導(dǎo)廣告市場發(fā)展與虛假違法廣告整治的矛盾；四是拓展監(jiān)管領(lǐng)域與監(jiān)管法規(guī)、執(zhí)法手段滯后的矛盾。這4對矛盾, 都屬于監(jiān)管與發(fā)展關(guān)系的范疇。工商部門要處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，就是要在工作實踐中努力化解這些矛盾。監(jiān)管是我們的職能，但在整個經(jīng)濟(jì)社會大局中只是手段，發(fā)展才是目的。因此，全市工商干部要牢固樹立“一切為了發(fā)展、一切圍繞發(fā)展、一切服從發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展”的理念，積極行政，大膽抓監(jiān)管，和諧行政，監(jiān)管促發(fā)展

6、。2、地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與工商發(fā)展的關(guān)系。這兩者是相輔相成的關(guān)系。沒有地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，就沒有工商的發(fā)展；沒有地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，工商就沒有服務(wù)的對象、監(jiān)管的對象，就會失去生存的基礎(chǔ)。工商的發(fā)展，又可以反過來促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。我們必須把各級黨委政府的重點工作、中心工作、民生工程記在本子上、放在心上、落實在行動上。鼓勵基層分局爭取地方黨委政府的工作支持和財力支持。3、依法行政與和諧監(jiān)管的關(guān)系。依法行政與和諧監(jiān)管并不矛盾。依法行政是合法行政、合理行政、和諧行政的有機(jī)統(tǒng)一。依法行政是前提，是職責(zé)；和諧監(jiān)管就是在監(jiān)管中要堅持以人為本，體現(xiàn)科學(xué)性。市委別必雄書記要求全市工商系統(tǒng)牢固樹立“企業(yè)至上、

7、市場主體至上、消費(fèi)者權(quán)益至上”的意識，我們必須深刻理解，在執(zhí)法監(jiān)管實踐中認(rèn)真貫徹落實。當(dāng)前，在全球金融危機(jī)影響加深的情況下，市場主體的經(jīng)營形勢非常嚴(yán)峻。在這樣的情況下，我們的執(zhí)法行為如果不規(guī)范，市場主體就極容易“歸罪”到我們工商部門頭上。加上市委市政府越來越重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的治理，稍有不慎，我們就會成為反面典型。這一點，我們要慎之又慎，絲毫馬虎不得。4、常態(tài)監(jiān)管與專項整治的關(guān)系。常態(tài)監(jiān)管體現(xiàn)的是對市場秩序的控制力和市場監(jiān)管的到位率，專項整治是針對某一個時期的某種突出問題采取的階段性行動。常態(tài)監(jiān)管不到位，專項整治就會多；常態(tài)監(jiān)管越到位，專項整治數(shù)量就會減少，壓力就會減輕，落實的效果就會更好。常

8、態(tài)監(jiān)管是基礎(chǔ)，專項整治是補(bǔ)充，常態(tài)監(jiān)管具有長效性，專項整治具有突擊性，所以說，抓好常態(tài)監(jiān)管特別重要。5、隊伍能力與依法全面履職的關(guān)系。隊伍能力是依法全面履職的保證，保證履職的準(zhǔn)確、合理。隊伍能力的提高，就是要按照許局長報告中說的，通過開展崗位練兵和能力競賽，分層分類強(qiáng)化教育培訓(xùn)，使機(jī)關(guān)干部做到“六能”，基層干部做到“六會”。只有達(dá)到“六能”“六會”，才能保證依法全面履職。6、尊重歷史與與時俱進(jìn)的關(guān)系。尊重歷史與與時俱進(jìn)的關(guān)系實質(zhì)上是一種繼承與發(fā)展的關(guān)系，是一種揚(yáng)棄的關(guān)系。對過去創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，好的我們要堅持，過時的要改變。目前，我國市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)建立了，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展了，工商職能加強(qiáng)了，市場主

9、體法律意識提高了，市委市政府的要求提高了，系統(tǒng)干部隊伍的素質(zhì)提升了，供給體制變化了，這一切的變化告訴我們一個道理：不進(jìn)則退、不改則退、不與時俱進(jìn)則退。我們只有用長遠(yuǎn)的眼光、嶄新的理念、超前的思維來研究和思考問題，在尊重歷史的基礎(chǔ)上，與時俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，增大作為，才能科學(xué)履行職能，有效服務(wù)發(fā)展，有力推進(jìn)工商事業(yè)發(fā)展。否則，我們就會被時代所淘汰。7、機(jī)關(guān)與基層的關(guān)系。機(jī)關(guān)的功能是指揮、參謀、指導(dǎo)和服務(wù)；基層的功能是執(zhí)行、落實、報告和反饋。機(jī)關(guān)靠有效指導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹立威信，基層靠扎實執(zhí)行、點滴創(chuàng)新贏得好評。要進(jìn)一步堅持政策向基層傾斜、向監(jiān)管執(zhí)法一線傾斜的原則，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。8、協(xié)會工作與工商工

10、作的關(guān)系。工商部門與個私協(xié)會、消委會是工商行政管理工作的“一主兩翼”，要相互補(bǔ)臺。作為工商部門的“兩翼”，個私協(xié)、消委要徹底打破按部就班的工作定式，在會費(fèi)的收取、12315申投訴的調(diào)處、案件的轉(zhuǎn)化等方面要提出明確的指標(biāo)，并通過為市場主體、為消費(fèi)者服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益，樹立自身良好的社會形象，同時也為工商形象增光添彩。9、領(lǐng)與導(dǎo)的關(guān)系。在座的都是一級領(lǐng)導(dǎo)。所謂領(lǐng)導(dǎo)，就是既要領(lǐng)又要導(dǎo)。領(lǐng)，就是帶領(lǐng)、帶頭、表率、負(fù)責(zé)；導(dǎo)，就是引導(dǎo)、幫助、教育、管理。你的帶頭表率作用發(fā)揮不好，僅靠扣工資、扣津貼這一個手段來帶隊伍是不會長久的，希望各位多用你們的人格魅力來影響周圍的人，用公正、公平、公開的制度來用人管人

11、，這樣才能起到引導(dǎo)的作用，才能帶好隊伍。NextPage三、履行好職能不履職就沒有地位，不履職就沒有出路。我們要緊緊圍繞省局提出的“六個五”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化“依法全面履行職能”的觀念，種好工商“責(zé)任田”。1、以作風(fēng)建設(shè)為抓手，推進(jìn)工作轉(zhuǎn)型到位。要實現(xiàn)省局提出的工作目標(biāo)，轉(zhuǎn)型到位是基礎(chǔ)。我們結(jié)合實際，依照工作任務(wù)的不同，對分局不同崗位的人員配置設(shè)定了一個大體比例，將巡查隊、經(jīng)檢隊的人員適當(dāng)?shù)匕才诺枚嘁稽c。但人多不是玩的，要真正承擔(dān)起責(zé)任，堅決不能是“人多不洗碗、鴨多不下蛋”的局面。每個單位要堅持“一崗一責(zé)任、一天一考勤、一周一計劃、一月一考評”的工作方法，分局長要查到崗情況，查每個室、站、

12、隊的周工作計劃，查上級安排工作的落實進(jìn)展情況，查工作日志和學(xué)習(xí)筆記落實情況，查巡查到位情況，查消費(fèi)申投訴辦理情況，查發(fā)展目標(biāo)落實情況，查相關(guān)制度落實情況，切實抓好績效考核。通過“四個一”和“八查一考”，全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型到位。2、以目標(biāo)管理為抓手，推進(jìn)服務(wù)發(fā)展到位。許局長在工作報告中提出了服務(wù)發(fā)展的五項目標(biāo)，特別是市場主體發(fā)展數(shù)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)發(fā)展數(shù)、注冊商標(biāo)申請數(shù)、合同示范文本推廣數(shù)等目標(biāo)要裝在每位科長、分局長心上。市局已對目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，年底要結(jié)硬賬。針對金融危機(jī)的影響，我們還要抓好即將出臺的關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)天門經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見的學(xué)習(xí)宣傳與貫徹落實，把意見中的每一

13、條惠民、惠農(nóng)、惠企的措施都不折不扣地落到實處。3、以崗位創(chuàng)新為抓手，推進(jìn)職能拓展到位。在全市工商行政管理工作會議上，我曾經(jīng)講過，有創(chuàng)新才有發(fā)展，有創(chuàng)新才有活力。系統(tǒng)各地星星點點的創(chuàng)新，匯集起來就是天門工商的大發(fā)展。所謂創(chuàng)新，就是工作要有特色、有亮點。不僅要站在天門的角度，更要站在全省的角度，要加強(qiáng)對“五個延伸”的研究，創(chuàng)造在全省能夠打得響的典型經(jīng)驗。各分管領(lǐng)導(dǎo)可以在適當(dāng)?shù)臅r候組織掛點的科室和分局走出去，看一看別人怎么在干，學(xué)一學(xué)別人的創(chuàng)新經(jīng)驗，實行“拿來主義”，為我所用。在對各類市場主體“全口徑”監(jiān)管，對主體準(zhǔn)入、存續(xù)、退出“全過程”監(jiān)管，對有關(guān)商品質(zhì)量、市場交易行為、競爭行為“全方位”監(jiān)管上

14、要出成效、出經(jīng)驗。4、以市場巡查為抓手，推進(jìn)各項整頓到位。在年度綜合考評中，我們發(fā)現(xiàn)有的分局巡查記錄是虛的，坐在家里打“”，相互脫節(jié)，互不一致，有頭無尾，一看就知道是造假。巡查的效果應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在案件數(shù)量和罰沒收入的增長上，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在市局提到的市場主體持照亮照率等指標(biāo)上。我們一定要按照市局出臺的片區(qū)責(zé)任制市場巡查辦法，認(rèn)認(rèn)真真地開展市場巡查，不能搞虛的、假的，要來硬的、實的，以此促進(jìn)省局提出的流通環(huán)節(jié)食品安全和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量、農(nóng)資市場、打假打傳和治賄、虛假違法廣告、無照經(jīng)營“五項整治”監(jiān)管重點的到位。5、以質(zhì)量管理為抓手，推進(jìn)公平交易執(zhí)法到位。抓質(zhì)量管理，就是要確保依法辦案、文明辦案、廉潔辦案。

15、當(dāng)前，要通過開展春季食品安全、“打假保春耕”等專項檢查，查處一批有影響的案件。在農(nóng)資打假方面，工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門都有執(zhí)法權(quán)，我們要抓主動一點，抓早一點，要抓出亮點，抓出社會影響和社會效果。在執(zhí)法過程中，我們特別要注意遵守管轄權(quán)限、辦案程序和各個環(huán)節(jié)的時限，堅持文明廉潔執(zhí)法，確保案件的質(zhì)量。公平交易執(zhí)法不能滿足跟得上，要立足于打得響；案件質(zhì)量不能滿足過得去，要立足過得硬；執(zhí)法能力上不能滿足網(wǎng)上辦，要立足和諧辦。四、發(fā)展好事業(yè)不斷推進(jìn)工商行政管理事業(yè)的發(fā)展，是在工商新“三定”出臺和停征“兩費(fèi)”的新形勢下，我們肩負(fù)的歷史使命。我們要順應(yīng)時代要求，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在“打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)”方面有新的作

16、為。1、全面加強(qiáng)激勵約束機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化崗位目標(biāo)責(zé)任意識，深化執(zhí)法“三制”工作，認(rèn)真推進(jìn)績效考核，探索將一定比例的津補(bǔ)貼與績效考核掛鉤的辦法，扣除部分全部用于獎勵干得好的、干得多的同志，形成干與不干、干好干壞、干多干少不一樣的機(jī)制。2、全面加強(qiáng)班子和隊伍建設(shè)。認(rèn)真開展科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實踐活動，以“科學(xué)發(fā)展好班子”、“六能六會”為目標(biāo)繼續(xù)推進(jìn)隊伍的培訓(xùn)、崗位能手的爭創(chuàng)等活動，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，堅持工作日志、工作筆記等好的工作方法，設(shè)立績效考核獎、大案獎、創(chuàng)新獎。制定爭創(chuàng)“科學(xué)發(fā)展好班子”實施方案，扎實開展?fàn)巹?chuàng)實踐活動；市局黨委成員建立重點工作落實責(zé)任制和工作落實進(jìn)展情況每周碰頭制；組織機(jī)關(guān)干部“六能”和基層干部“六會”考試，建立學(xué)崗等淘汰機(jī)制。3、全面加強(qiáng)基層建設(shè)。以“五個一”創(chuàng)建活動為載體，想方設(shè)法解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊遠(yuǎn)分局的交通裝備和站、隊的信息化設(shè)備，抓緊多寶、干驛、盧市等分局的危房改造，開展基層分局視覺形象規(guī)范建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范設(shè)計，分步抓好岳口、皂市、漁薪、汪場、城南等單位的形象改造，建立和落實基層干部談心制度、關(guān)心慰問制度、休假制度，使基層的工作和生活環(huán)境明顯改善。4、全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以落實省局即將修訂的“八條禁令”和深化黨員“五個一”活動為抓手，強(qiáng)化效能監(jiān)察，厲行政務(wù)公開，進(jìn)一步開展述職述廉活動，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，扎實推進(jìn)黨