江蘇XX賓館集團(tuán)采購(gòu)管理暫行辦法0001

1、7A 版優(yōu)質(zhì)實(shí)用文檔江蘇鐘山賓館集團(tuán)采購(gòu)管理暫行辦法第一章總則第一條 為加強(qiáng)集團(tuán)及所屬企業(yè)物資采購(gòu)工作的規(guī)范化管理， 建立有效的采購(gòu) 運(yùn)行機(jī)制，提高資金使用效益，保證采購(gòu)質(zhì)量，根據(jù)政府采購(gòu)、財(cái)政部企業(yè)國(guó) 有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法 等有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度， 結(jié)合集團(tuán) 實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用范圍： 本集團(tuán)公司及所屬全資子公司、 分公司、控股子公 司以及全資孫公司、控股孫公司（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)） ，并列入集團(tuán)集中采購(gòu)與監(jiān)督 采購(gòu)的工程項(xiàng)目設(shè)備和物資、不需安裝的固定資產(chǎn)、低值易耗品、原材料、庫(kù)存 商品、汽車零配件、辦公用品、汽車保險(xiǎn)、勞動(dòng)用品等，應(yīng)執(zhí)行本辦法。工程項(xiàng) 目管理，按集團(tuán)

2、公司工程項(xiàng)目管理規(guī)定執(zhí)行。雙方出資各占 50% 的共同控制合營(yíng)企業(yè)以及具有控制權(quán)的其他企業(yè)，屬集 團(tuán)集中與監(jiān)督采購(gòu)的工程項(xiàng)目、設(shè)備和物資等，參照本辦法執(zhí)行。第三條 集團(tuán)公司的采購(gòu)管理實(shí)行集中采購(gòu)與監(jiān)督采購(gòu)的兩種方式。 集中采購(gòu) 主要是對(duì)各企業(yè)工程項(xiàng)目以及具有同類、 批量的設(shè)備和物資， 由集團(tuán)統(tǒng)一組織或 委托相關(guān)單位組織采購(gòu)； 監(jiān)督采購(gòu)主要是對(duì)集中采購(gòu)以外的采購(gòu)， 由各采購(gòu)單位 組織，集團(tuán)公司招標(biāo)工作監(jiān)督辦公室派人監(jiān)督并由集團(tuán)公司招標(biāo)工作辦公室組織 開(kāi)評(píng)標(biāo)的行為。集團(tuán)集中采購(gòu)與監(jiān)督采購(gòu)目錄，由集團(tuán)根據(jù)各企業(yè)實(shí)際情況，適時(shí)公布。 第四條 集團(tuán)集中采購(gòu)與監(jiān)督采購(gòu)管理辦法的實(shí)施， 由集團(tuán)公司招標(biāo)工作辦

3、公室負(fù) 責(zé)協(xié)調(diào)和組織，各企業(yè)和相關(guān)部門配合。第二章采購(gòu)計(jì)劃的申請(qǐng)和審批第五條 采購(gòu)計(jì)劃的申請(qǐng)和審批應(yīng)向一線經(jīng)營(yíng)使用部門側(cè)重， 辦公家具、設(shè)備7A 版優(yōu)質(zhì)實(shí)用文檔7A 版優(yōu)質(zhì)實(shí)用文檔的審批從嚴(yán)掌握。一般情況下，各物資使用單位應(yīng)于每年 4 月底前報(bào)本企業(yè)下 半年和 11 月底前報(bào)次年上半年所需物資采購(gòu)申請(qǐng)，以便形成批量采購(gòu)優(yōu)勢(shì)。第六條 物資采購(gòu)申請(qǐng)由使用單位根據(jù)實(shí)際需要和經(jīng)費(fèi)情況提出。 申請(qǐng)中應(yīng)說(shuō) 明申請(qǐng)理由、急需程度和所需物資的技術(shù)要求、數(shù)量、參考單價(jià)、參考廠（商） 家、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來(lái)源。采購(gòu)申請(qǐng)需加蓋單位公章且主要負(fù)責(zé)人簽字。第七條使用單位提交的采購(gòu)申請(qǐng)， 各企業(yè)審批部門應(yīng)依據(jù)集團(tuán)及各企業(yè)有關(guān)

4、規(guī)定、發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算、綜合效益等情況做出批復(fù)，審批意見(jiàn)中應(yīng)明確是否 同意采購(gòu)、采購(gòu)的數(shù)量、金額、時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、預(yù)算及補(bǔ)充建議。第八條新購(gòu)技術(shù)含量高的精密、 貴重儀器設(shè)備等， 由各企業(yè)聘請(qǐng)省內(nèi)知名專 家進(jìn)行論證， 論證及申請(qǐng)報(bào)告報(bào)本企業(yè)總經(jīng)理辦公會(huì)初審， 各企業(yè)總經(jīng)理辦公會(huì) 提出初審意見(jiàn)后形成報(bào)告 ,報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)工作辦公室審查，經(jīng)集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng) 導(dǎo)小組審定后列入購(gòu)建計(jì)劃。第九條 各企業(yè)所用的一般固定資產(chǎn)采購(gòu)申請(qǐng)， 以各企業(yè)部門為單位， 由各企 業(yè)財(cái)務(wù)部門初審后提交所在企業(yè)總經(jīng)理辦公會(huì)審定， 經(jīng)集團(tuán)公司招標(biāo)工作辦公室 審查，報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。第十條 各企業(yè)所用的原材料（含汽車

5、配件） 、低值易耗品，由各企業(yè)采購(gòu)和 財(cái)務(wù)部門初審后提交所在企業(yè)總經(jīng)理辦公會(huì)審定， 報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)工作辦公室審 查，由集團(tuán)公司招標(biāo)工作辦公室和監(jiān)督辦公室組織或監(jiān)督實(shí)施。第十一條 各企業(yè)經(jīng)營(yíng)用庫(kù)存商品， 由各企業(yè)經(jīng)營(yíng)部門嚴(yán)格控制庫(kù)存， 所在企 業(yè)采購(gòu)和財(cái)務(wù)部門應(yīng)適時(shí)監(jiān)督，采購(gòu)情況應(yīng)按月即時(shí)向集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理處備 案。一次進(jìn)貨超過(guò) 20 萬(wàn)元以上應(yīng)報(bào)集團(tuán)公司審批。第十二條 集團(tuán)公司招標(biāo)辦公室將各企業(yè)申請(qǐng)采購(gòu)報(bào)告收集匯總后， 根據(jù)集團(tuán) 有關(guān)規(guī)定，了解現(xiàn)有設(shè)備情況和經(jīng)費(fèi)情況等提出建議， 單筆 10000 元（含 10000 元）或總額 50000 元（含 50000 元）以上的申請(qǐng)，報(bào)集團(tuán)公司總經(jīng)理批

6、準(zhǔn)后列7A 版優(yōu)質(zhì)實(shí)用文檔7A 版優(yōu)質(zhì)實(shí)用文檔入采購(gòu)計(jì)劃，單 10000 元以下或總額 50000 元以下的申請(qǐng)，由集團(tuán)公司分管副 總批準(zhǔn)后列入采購(gòu)計(jì)劃。第十三條 采購(gòu)物資的技術(shù)要求以使用單位的申請(qǐng)為主要依據(jù)。 使用單位應(yīng)以 書面的形式提供技術(shù)要求，并經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字。第十四條 列入計(jì)劃的采購(gòu)申請(qǐng)，由集團(tuán)公司招標(biāo)工作辦公室進(jìn)行分類整理、 合并以形成批量采購(gòu)優(yōu)勢(shì)。 屬集中采購(gòu)的目錄由集團(tuán)公司招標(biāo)工作辦公室提出實(shí) 施方案，屬監(jiān)督采購(gòu)目錄的由各企業(yè)招標(biāo)工作小組提出實(shí)施方案， 報(bào)集團(tuán)公司招 標(biāo)工作小組審查后由集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。實(shí)施方案應(yīng)包括預(yù)算總金額、 計(jì)劃采取的采購(gòu)方式、采購(gòu)人員組成、市場(chǎng)現(xiàn)

7、狀、候選產(chǎn)品型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、 參考產(chǎn)地、參考價(jià)格、參考廠商情況、采購(gòu)日程安排等內(nèi)容。第三章采購(gòu)計(jì)劃的實(shí)施第十 G 五條 集團(tuán)集中采購(gòu)和監(jiān)督采購(gòu)的具體形式包括政府采購(gòu)（委托） 、招 標(biāo)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)（含現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)） 、單一來(lái)源采購(gòu)等。實(shí)行政府采 購(gòu)（委托）、招標(biāo)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判，選擇的候選人應(yīng)不少于三家。詢價(jià)采購(gòu)和 單一來(lái)源采購(gòu)在集團(tuán)公司招標(biāo)監(jiān)督辦公室的監(jiān)督下實(shí)行由使用單位代表、 采購(gòu)部 門共同參與的集體采購(gòu)制度；金額較小的零星采購(gòu)，實(shí)行雙人采購(gòu)制度。第十六條采購(gòu)計(jì)劃實(shí)施方案批準(zhǔn)后， 由集團(tuán)公司招標(biāo)工作辦公室或所在企業(yè) 招標(biāo)工作小組根據(jù)有關(guān)規(guī)定和不同情況分別予以組織實(shí)施。 屬集中采購(gòu)

8、的， 由集 團(tuán)公司招標(biāo)工作辦公室進(jìn)行組織； 屬監(jiān)督采購(gòu)的， 由集團(tuán)公司招標(biāo)工作監(jiān)督辦公 室專人監(jiān)督，集團(tuán)公司招標(biāo)工作辦公室組織，所在企業(yè)招標(biāo)工作小組具體實(shí)施。第十七條 屬于政府采購(gòu) （委托） 的，由集團(tuán)公司招標(biāo)工作辦公室與政府采購(gòu) （委托）有關(guān)部門共同實(shí)施；屬應(yīng)急采購(gòu)的 ,按應(yīng)急采購(gòu)管理規(guī)定進(jìn)行處理；其 它采購(gòu)，不論金額大小， 均應(yīng)按照江蘇鐘山賓館集團(tuán)招標(biāo)工作管理規(guī)定 （試行） 及實(shí)施細(xì)則進(jìn)行實(shí)施，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在開(kāi)標(biāo)前確定。7A 版優(yōu)質(zhì)實(shí)用文檔7A 版優(yōu)質(zhì)實(shí)用文檔第十八條招標(biāo)工作完成， 采購(gòu)?fù)戤叄瑧?yīng)形成文字記錄和書面報(bào)告， 并要求所 有參與人員簽字存檔備查。招標(biāo)工作完成后，

9、各招標(biāo)工作小組、有關(guān)監(jiān)督部門、 采購(gòu)和使用權(quán)部門應(yīng)及時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)價(jià)格變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)提出重新招標(biāo)， 為保持競(jìng)爭(zhēng)力，重新招標(biāo)時(shí)應(yīng)引入一定量的新供應(yīng)商。第十九條無(wú)論何種采購(gòu)形式， 除金額較小、即時(shí)清結(jié)的以外， 應(yīng)訂立書面買 賣合同，明確供需雙方的職責(zé)、權(quán)利義務(wù)、物資技術(shù)要求等。買賣合同由各企業(yè) 組織草擬并報(bào)集團(tuán)公司審定， 大宗合同應(yīng)經(jīng)集團(tuán)法律顧問(wèn)審核。 供貨單位應(yīng)按要 求交納履約保證金，否則視為無(wú)效合同。第二十條 買賣合同原件一式四份， 各企業(yè)財(cái)務(wù)部門、 采購(gòu)部門、集團(tuán)財(cái)務(wù)管 理處各留存一份。采購(gòu)項(xiàng)目申請(qǐng)單及審批原件、招標(biāo)記錄原件、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（單） 原件以及單臺(tái) / 件價(jià)值 10000 元人民幣

10、以上的大宗物品的技術(shù)資料交由各企業(yè) 綜合檔案室保存，資產(chǎn)使用部門及其它部門根據(jù)需要可保留有關(guān)復(fù)印件。第二十一條 所有采購(gòu)均應(yīng)嚴(yán)格控制在各企業(yè)上報(bào)的財(cái)務(wù)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃范 圍內(nèi)，任何企業(yè)和個(gè)人不得擅自進(jìn)行超預(yù)算、超計(jì)劃采購(gòu)。第二十二條 各企業(yè)因經(jīng)營(yíng)、 消防安全等管理需要需應(yīng)急采購(gòu)的， 除江蘇金鐘 山汽車維修有限公司汽車配件和因特別服務(wù)需要（如政府領(lǐng)導(dǎo)或?qū)ｍ?xiàng)接待的要 求，需提升服務(wù)質(zhì)量和品質(zhì)） 外，應(yīng)急采購(gòu)金額不得超過(guò)當(dāng)年采購(gòu)計(jì)劃總金額的 5%。應(yīng)急采購(gòu)，在集團(tuán)公司招標(biāo)工作監(jiān)督辦公室或本企業(yè)監(jiān)督部門的監(jiān)督下實(shí) 施報(bào)備制度， 具體由本企業(yè)組織實(shí)施， 實(shí)施完畢報(bào)集團(tuán)招標(biāo)工作辦公室備案。 汽 車服務(wù)事部或

11、江蘇金鐘山汽車維修有限公司依據(jù)本辦法并結(jié)合行業(yè) （汽車修理配 件）特點(diǎn)， 可另行制訂實(shí)施細(xì)則報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)工作辦公室審查， 經(jīng)集團(tuán)公司招 標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施。第四章驗(yàn)收與質(zhì)量保證第二十二條 合同生效后，各企業(yè)財(cái)務(wù)部門應(yīng)督促檢查供貨單位嚴(yán)格履行合7A 版優(yōu)質(zhì)實(shí)用文檔7A 版優(yōu)質(zhì)實(shí)用文檔同，保證采購(gòu)項(xiàng)目按要求完成。第二十三條 建立驗(yàn)收登記制度。 驗(yàn)收工作由采購(gòu)部門組織實(shí)施， 成立由物資 使用部門代表和財(cái)務(wù)、 采購(gòu)部門、 倉(cāng)庫(kù)保管及有關(guān)技術(shù)人員組成的驗(yàn)收小組， 驗(yàn) 收工作技術(shù)上主要由使用部門負(fù)責(zé)。 大宗采購(gòu)應(yīng)由集團(tuán)公司招標(biāo)工作監(jiān)督辦公室 委派人員參加。第二十四條 通過(guò)招標(biāo)實(shí)施的采購(gòu)， 以合同約

12、定、 招標(biāo)文件要求、 投標(biāo)文件承 諾為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)； 雖未招標(biāo)， 但簽訂買賣合同的采購(gòu)以合同約定為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)； 沒(méi)有 簽訂買賣合同的采購(gòu)，以產(chǎn)品技術(shù)資料或行業(yè)規(guī)定為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。第二十 G 五條 驗(yàn)收小組應(yīng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收并提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（單） ，明確 驗(yàn)收結(jié)論，所有參與人員必須在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（單）上簽字，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（單）存檔備 查。第二十六條 財(cái)務(wù)管理部門根據(jù)驗(yàn)收情況決定是否同意支付貨款。 驗(yàn)收完全合 格的，按照合同約定支付貨款， 屬于固定資產(chǎn)的按照 集團(tuán)公司固定資產(chǎn)管理暫 行辦法進(jìn)行管理。驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題， 根據(jù)具體情況由驗(yàn)收小組研究制定處理辦 法。經(jīng)采購(gòu)部門協(xié)調(diào)，問(wèn)題近期內(nèi)可以解決的，應(yīng)推遲付款，根據(jù)問(wèn)題

13、解決的情 況再?zèng)Q定如何付款；驗(yàn)收問(wèn)題嚴(yán)重、與合同約定明顯不符的，不予付款，采購(gòu)部 門應(yīng)將物資退回， 并負(fù)責(zé)向供貨方追回所產(chǎn)生的所有費(fèi)用； 給各企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損 失的，采購(gòu)部依法向供貨單位進(jìn)行索賠。第二十七條 凡是合同規(guī)定有質(zhì)量保證金的， 付款時(shí)必須留足質(zhì)量保證金， 以 保證質(zhì)保期的順利執(zhí)行；質(zhì)保期內(nèi)違約的，質(zhì)量保證金作為違約金處理。第二十八條 集團(tuán)公司招標(biāo)工作監(jiān)督辦公室， 按照采購(gòu)規(guī)定， 可不定期對(duì)采購(gòu) 材料與商品進(jìn)行二次抽驗(yàn)，各企業(yè)應(yīng)與配合。第五章 采購(gòu)流程第二十九條 年度采購(gòu)計(jì)劃報(bào)批程序： 使用部用提出采購(gòu)申請(qǐng)集團(tuán)所屬企業(yè)7A 版優(yōu)質(zhì)實(shí)用文檔7A 版優(yōu)質(zhì)實(shí)用文檔審核 （總經(jīng)理辦公會(huì) ）集團(tuán)公

14、司招標(biāo)工作辦公室審查集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組 審批。第三十條 年度采購(gòu)計(jì)劃實(shí)施，按集團(tuán)公司相關(guān)招標(biāo)工作管理規(guī)定組織實(shí)施， 日常采購(gòu)實(shí)行集中與分級(jí)管理相結(jié)合， 其開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)， 由集團(tuán)公司招標(biāo)工作小組 組織，集團(tuán)公司招標(biāo)工作監(jiān)督辦公室進(jìn)行監(jiān)督。第六章信息披露第三十一條 集團(tuán)所屬企業(yè)應(yīng)設(shè)立采購(gòu)價(jià)格信息員， 收集整理供應(yīng)商供應(yīng)價(jià)格 并將其收集的信息準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)給集團(tuán)公司招標(biāo)工作辦公室，若出現(xiàn)價(jià)格變動(dòng) （下降），集團(tuán)公司招標(biāo)工作辦公室應(yīng)組織或要求所在企業(yè)重新招標(biāo)確定供應(yīng)商。第三十二條 為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)利益最大化， 采購(gòu)公告、 招標(biāo)邀請(qǐng)書等信息， 其對(duì)外 發(fā)布的同時(shí)應(yīng)向集團(tuán)公司所屬相關(guān)企業(yè) （有投標(biāo)資質(zhì)或代理投標(biāo)資質(zhì)） 發(fā)布。同 等條件，評(píng)標(biāo)時(shí)優(yōu)先考慮其中標(biāo)。第五章違紀(jì)處分第三十三條 參與采購(gòu)的單位和人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)物資采購(gòu)供應(yīng)的有關(guān)規(guī)章制 度，自覺(jué)接受上級(jí)紀(jì)檢部門和集團(tuán)公司招標(biāo)監(jiān)督辦公室的監(jiān)督檢查。 有下列違規(guī) 違紀(jì)行為的，將依照有關(guān)規(guī)定，給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯 罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。（一）不按規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)或業(yè)務(wù)談判， 徇私舞弊， 干擾采購(gòu)活動(dòng)正常秩 序的。（二）與投標(biāo)者或供貨單位相互串通，高估冒算，有意多付貨款的。（三）不認(rèn)真履行職責(zé)，購(gòu)進(jìn)的貨物以次充好、價(jià)高質(zhì)次或假冒偽劣的。（四）采購(gòu)過(guò)程中， 接受供貨方貴重禮品、 回扣或有價(jià)證券等各種好處費(fèi)而 不