計劃生育三級聯(lián)創(chuàng)實施意見與計劃生育三結合工作意見匯編

1、計劃生育三級聯(lián)創(chuàng)實施意見 一、指導思想 堅持以黨的十八大精神為指導， 緊緊圍繞“和諧人口、 幸福計生”和 全市人口計生工作總體要求，以穩(wěn)定低生育水平為首要任務，以規(guī)范服務 管理、加強基礎建設、解決突出問題、促進任務落實為重點，抓基層打基 礎，抓后進促平衡，以開展計劃生育基層基礎建設年和示范單位“三級聯(lián) 創(chuàng)”活動為載體，繼續(xù)深化計劃生育“三自”模式示范村創(chuàng)建活動，不斷 提升計劃生育基層群眾自治水平，全面提高基層工作制度化、規(guī)范化和科 學化水平，促進全市人口計生工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。 二、總體目標 按照實事求是、合理布局、突出重點、穩(wěn)步推進的原則，深入扎實地 組織開展基層基礎建設年活動。 20*

2、年為基層基礎規(guī)范年，重點在抓規(guī)范 上見成效； 20* 年為基層基礎強化年， 重點在解決突出問題上見成效； 20* 年為基層基礎提升年，重點在提升基層服務管理能力、建立完善基層長效 工作機制上建成效。 按照“無違法生育、無大月份引產、無兩非行為、 無出生人口瞞 漏報、無應落實節(jié)育措施未落實人員、無非正常上訪”（以下簡稱“六 無”）的標準，深入開展計劃生育示范縣、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。對 連續(xù) 3 年達到“六無”標準的村（居） ，由縣級審核命名為計劃生育“合 格村（居）”，對合格村（居）達到 60%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街） ，由縣級審核 命名為計劃生育“合格鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）”；對連續(xù)4 年達到“六無”標準

3、的 村（居），由市級審核命名為計劃生育“先進村（居）”，對先進村（居） 達到 60%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街） ，由市級審核命名為計劃生育“先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、 街）”，對先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）達到 60%以上的縣（市、區(qū)） ，由市級審核命 名為計劃生育“先進縣（市、區(qū)）”；對連續(xù) 5 年達到“六無”標準的村 （居），經市級審核推薦、省級驗收合格后命名為計劃生育“示范村 （居）”，對示范村居達到 60%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街） ，經市級審核推薦、省 級驗收合格后命名為計劃生育“示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）”，對示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街） 達到 60%以上的縣（市、區(qū)） ，經市級審核推薦、省級驗收合格后命名為計 劃生育“示范縣（市、區(qū)）”。 三

4、、工作要求 （一）全面加強基層計生機構、隊伍、陣地等基礎建設，為基層開展 工作提供保障。按照省、市要求，配齊配強基層計生工作隊伍。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 至少配備 2 名計劃生育行政執(zhí)法人員，計劃生育技術服務人員具有醫(yī)學專 業(yè)執(zhí)業(yè)資格，選聘一名素質高、能力強的計生協(xié)會常務副會長。村級計劃 生育專職主任要按照“年輕化、知識化、女性化”的標準，公開招聘，擇 優(yōu)聘用，實行“鄉(xiāng)聘、村用、縣備案、工資統(tǒng)籌發(fā)放”，公開推選村級會 長、秘書長和會員組長。加強城市社區(qū)計劃生育隊伍網絡建設，配齊配強 社區(qū)專職主任和協(xié)管員。村級計劃生育專職主任報酬，應達到村支部書記 報酬的 80%。在政府機構改革、社區(qū)建設和基層組織換屆過程中

5、，計劃生 育基層機構、隊伍建設只能加強，不能削弱。加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）和村（居） 計生服務站室、人口文化陣地的規(guī)范化建設，根據(jù)工作需要，更新完善設 施、設備，加強技術人員教育培訓，提升服務水平。 （二）進一步明確基層計劃生育管理責任， 做到各負其責、 各盡其職。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處管轄的區(qū)域內做到計劃生育管理責任全覆 蓋，包括轄區(qū)內所有村、 社區(qū)和各類單位及責任人。 在農村，繼續(xù)抓好“村 兩委”班子特別是村黨支部書記、主任和計生主任責任落實，積極研究解 決農村社區(qū)建設、新型農村經濟組織興起帶來的新情況、新問題，建立完 善與農村社區(qū)管理相適應的村級計劃生育工作運行機制。在城區(qū)，進一步 規(guī)范

6、網格化管理，落實單位和屬地的管理責任，總結推廣歸口管理、垂直 負責的做法，完善條塊結合的管理體制，強化對單位法人管理責任的考核 和責任追究，嚴格落實“一票否決”制度。破產企業(yè)要做好職工計生管理 與社區(qū)的移交工作。未實行法人責任制管理的各類小型經濟社會組織、個 體經營戶和無業(yè)、失業(yè)育齡婦女的計劃生育工作，由所在社區(qū)兜底管理。 在流動人口服務管理中，進一步落實完善“現(xiàn)居住地為主”服務管理體 制，明確戶籍地和現(xiàn)居住地的服務管理責任，完善雙向考核制度，切實解 決好責任不清、推諉扯皮等問題。在流動人口聚集地建立完善“支部+協(xié) 會”、“商會 +協(xié)會”等服務管理模式，在農村新型經濟組織或產業(yè)鏈上 建立計生協(xié)

7、會組織，加強計生服務管理。 （三）健全完善基層經常性工作制度， 確保計劃生育各項工作任務落 到實處。指導鄉(xiāng)級定期做好人口基礎信息核查工作，真正做到底子清、情 況明。在完善 WIS系統(tǒng)和流動人口信息管理系統(tǒng)功能的基礎上，逐步建成 全市聯(lián)網的社區(qū)人口信息系統(tǒng)和企業(yè)單位信息系統(tǒng)。指導鄉(xiāng)、村兩級制定 完善計生工作規(guī)范和工作流程， 健全完善查環(huán)查孕、 孕情隨訪、 有獎舉報、 政（村）務公開等經常性工作制度。推廣村級星級化管理，健全鄉(xiāng)、村兩 級科學規(guī)范的選拔聘用、教育培訓、考核獎懲、激勵約束機制。進一步改 革和完善基層考核辦法， 科學設置考核指標， 堅持基層工作實績排名制度， 嚴格兌現(xiàn)獎懲，引導基層把工作

8、重心放在抓好經常性工作落實上。 （四）積極搞好優(yōu)質服務、利益導向，推進誠信計生建設。把誠信計 生建設貫穿于計劃生育工作的全過程，積極做好免費計劃生育技術服務和 免費孕前健康檢查工作，全面落實計劃生育各項獎勵扶助政策，用足、用 好各項惠民政策， 挖掘村級可利用集體資源， 強化村級計劃生育利益導向， 充分體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。以開展“計生助福、情暖泰山”等 活動為載體，深入做好救助、扶助工作，積極幫助計劃生育困難家庭解決 生育、生產、生活中遇到的實際問題。 （五）充分發(fā)揮群眾自治作用， 努力解決基層工作中的難點問題。 針 對當前基層普遍存在的查體組織難、長效節(jié)育措施落實難、外出躲生追回 難

9、、社會撫養(yǎng)費征收難等問題，進一步轉變觀念和思路，充分發(fā)揮群眾自 治作用，指導并依靠村級力量抓好任務落實。進一步完善落實計劃生育 “雙向約定”制度，在充實內容、規(guī)范程序、兌現(xiàn)獎懲、狠抓落實上下功 夫。注重發(fā)揮基層計劃生育協(xié)會組織和協(xié)會會員、志愿者作用，實行自我 教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督。 四、保障措施 深入開展計劃生育基層基礎建設年和示范單位“三級聯(lián)創(chuàng)”活動， 是 加強基層基礎工作、穩(wěn)定低生育水平的根本舉措。各級必須高度重視，統(tǒng) 籌規(guī)劃，精心實施，確保創(chuàng)建活動取得實效。 （一）加強組織領導。 市人口計生委成立計劃生育基層基礎建設年和 示范單位“三級聯(lián)創(chuàng)”活動領導小組，負責具體工作的協(xié)調

10、和督查?？h、 鄉(xiāng)、村要按照省、 市要求， 在深入調查研究的基礎上， 科學制定活動方案， 明確任務、目標，落實責任，強化措施，確?；顒娱_展的扎實有效。 （二）強化工作指導。 各級要突出工作重點， 對計劃生育工作中的熱 點、難點問題實行項目管理、限期解決。市人口計生委將把活動開展情況 納入人口目標責任制考核，并與“三自”模式示范村（居）創(chuàng)建活動結合 起來，實行嚴格獎懲。 （三）抓好督導檢查。 市人口計生委將及時調度活動開展情況， 樹立 推廣先進典型，推動活動深入開展。各級要經常開展自查和“回頭看”， 每年進行一次總結，寫出書面報告，于每年12 月中旬前報市人口計生委。 （四）實行動態(tài)管理。對上年度

11、命名的先進單位，出現(xiàn)工作下滑、瞞 報漏報嚴重、行政侵權惡性案件等問題的，將堅決摘掉先進牌子，并在全 市予以通報批評。 計劃生育三結合工作意見 為了進一步抓好我局 20* 年計劃生育“三結合”幫扶工作，切實幫 助計劃生育家庭優(yōu)先發(fā)展，根據(jù)縣人口和計劃生育領導小組關于做好 20* 年計劃生育“三結合”工作的意見文件精神，結合我局工作實際， 現(xiàn)就計劃生育“三結合”工作提出如下意見，請局屬相關單位，認真貫徹 落實。 一、指導思想 20* 年，我局計劃生育“三結合”工作， 以黨的群眾路線教育實踐活 動為契機，緊緊圍繞堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質，逐步完 善政策，促進人口長期均衡發(fā)展的工作要求，

12、進一步深化計劃生育“三結 合”工作，統(tǒng)籌協(xié)調政府各部門貫徹落實計劃生育基本國策，在實際工作 中樹立起公共政策人口計生優(yōu)先的理念，引導社會公共資源優(yōu)先向計劃生 育家庭配置，使計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，促進我縣人口長期 均衡發(fā)展和人口、經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。 二、目標任務 （一）幫扶戶數(shù)。一是落實計劃生育“三結合”幫扶戶 10 戶，其中 新增幫扶戶 5 戶，幫帶戶 5 戶。聯(lián)系單位具體幫扶對象見附表。 （二）幫扶目標。一是被幫扶戶普遍享受幫扶部門的“優(yōu)先、優(yōu)待、 優(yōu)惠”政策。二是新增幫扶戶真正享受到政策、資金、物資等幫扶，比上 年人平增收 20%以上，聯(lián)系戶、幫帶戶享受到

13、項目、技術、信息幫扶，實 現(xiàn)增產增收目標，生產、生活環(huán)境得到明顯改善。三是被幫扶戶育齡婦女 普遍享受到當?shù)赜媱澤块T的優(yōu)質服務。四是被幫扶戶掌握一門致富技 術。五是被幫扶戶無違法懷孕和違法生育。 三、工作要求 （一）深化認識， 加強領導。按工作要求成立了計劃生育“三結合” 工作領導小組，負責全局計劃生育“三結合”工作指導、協(xié)調、檢查、督 促。幫扶單位要在局計劃生育“三結合”工作領導小組統(tǒng)一領導下，把深 化計劃生育“三結合”工作作為推進統(tǒng)籌解決人口問題的重要抓手，作為 落實惠民、利民舉措的重要載體，作為溝通基層群眾的重要橋梁，做到任 務落實、責任落實、措施落實，扎實開展工作，把計劃生育“三結合

14、”工 作納入重要議事日程，全面完成計生“三結合”各項工作任務。 （二）發(fā)揮部門優(yōu)勢，突出政策幫扶。要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，要把改 進生產條件和發(fā)展生產增加收入作為“三結合”幫扶的著重點，各幫扶單 位要按照“國策上位，普惠加優(yōu)惠”的原則，制定和落實面向計劃生育家 庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策， 讓計劃生育家庭分享改革發(fā)展的成果。 在幫扶過程中， 緊密結合單位特點，發(fā)揮單位優(yōu)勢，切實解決幫扶對象的實際困難，努力 做到幫扶工作與單位業(yè)務工作的“兩促進”。加強對幫扶對象的新觀念、 新知識、新技能培訓，注重信息引導，提高幫扶對象發(fā)展生產的能力。 （三）整合政策資源， 增強幫扶實效。 幫扶單位應將幫扶工作與現(xiàn)行 的國家社

15、會保障和扶持發(fā)展政策相配套，增強計劃生育“三結合”幫扶工 作與各種惠民政策的整合力度。各幫扶單位“三結合”工作要與本單位幫 扶戶結合起來，通過整合政策資源，充分體現(xiàn)對計劃生育“三結合”戶的 優(yōu)先、優(yōu)惠和優(yōu)待政策，達到整體推進，增強幫扶實效的目的。 （四）加強督查指導， 提高幫扶水平。 局計劃生育“三結合”工作領 導小組不定期就各幫扶單位計劃生育“三結合”工作進行督查和指導，全 面了解工作動態(tài)， 及時研究新情況、 解決新問題， 提高計劃生育“三結合” 幫扶工作整體發(fā)展水平。 四、目標管理 進一步明確職責，結合自身行業(yè)優(yōu)勢，在就業(yè)培訓、農業(yè)開發(fā)、新技 術推廣等方面，給予“三結合”戶優(yōu)先、優(yōu)惠和優(yōu)待政策，鼓勵、引導、 扶持“三結合”戶率先改善生產、生活條件，簽訂協(xié)議的“新增戶”是重 點幫扶對象，每戶的資金或物資幫扶不得低于 200 元，幫扶責任人要經常 深入被幫扶戶家中，幫助分析貧困原因，找準脫貧致富路子，制定切實可 行的幫扶計劃， 并指導實施， 全年深入被幫扶戶家中指導工作不少于 4次， 并做好工作日志和記錄。工作日志一式二份，由被幫扶