諸暨市衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生行政處罰案卷【精品-doc】

1、諸暨市衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生行政處罰案卷質(zhì)量審核規(guī)定為提高衛(wèi)生行政處罰案卷質(zhì)量，避免因案卷質(zhì)量問題而導(dǎo)致行政處罰案在行政復(fù)議中被撤銷或在行政訴訟中敗訴，特制訂衛(wèi)生行政處罰案卷質(zhì)量審核規(guī)定。1、各科室在衛(wèi)生行政處罰事先（聽證）告知書發(fā)出后的次日內(nèi)，將處罰案卷材料送法制稽查科進(jìn)行審核，法制稽查科負(fù)責(zé)做好交接登記。2、法制稽查科在收到衛(wèi)生行政處罰案卷材料之日起三日內(nèi)做好審核工作，并將審核內(nèi)容以書面形式通知各分所。3、案卷審核按衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書指導(dǎo)手冊(cè)、衛(wèi)生行政處罰程序及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和所制定的相關(guān)要求內(nèi)容進(jìn)行。4、審核發(fā)現(xiàn)需扣分的內(nèi)容：主體錯(cuò)誤、事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律錯(cuò)誤、

2、量罰不符、程序或時(shí)效錯(cuò)誤、未按規(guī)定審批以及文書制作不規(guī)范。5、案件質(zhì)量扣分實(shí)行相對(duì)扣分制，即案件質(zhì)量扣分公式為：承辦監(jiān)督員案件的扣分總數(shù)該監(jiān)督員承辦案件總數(shù)4（系數(shù)）。6、所考核小組對(duì)法制稽查科工作考核中，抽查包括分所承辦的案件質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)有與本規(guī)定第4條相同質(zhì)量問題，其結(jié)果列入對(duì)法制稽查科的考核扣分內(nèi)容，但下列內(nèi)容除外：法制稽查科已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并登記在案且書面通知承辦分所修改的質(zhì)量問題但承辦分所未按規(guī)定修改的（法稽查制科負(fù)責(zé)做好交接登記）；原始證據(jù)材料在結(jié)案前無法修改的。7、法制稽查科每月將衛(wèi)生行政處罰案卷審核結(jié)果整理分析，通報(bào)各分所，將審核發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題記錄在案，提交所列入考核扣分內(nèi)容。8、扣分記

3、錄作為對(duì)相應(yīng)監(jiān)督員評(píng)比執(zhí)法工作質(zhì)量和辦案能力的依據(jù)之一。9、以上規(guī)定不足部分，由所辦公會(huì)議討論決定補(bǔ)充。10、本規(guī)定自2010年1月1日起施行。諸暨市衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生行政處罰案卷整理歸檔規(guī)定為規(guī)范制作、妥善保管和科學(xué)整理衛(wèi)生行政處罰案件檔案，進(jìn)一步提高我市衛(wèi)生行政處罰案件檔案質(zhì)量，特制訂衛(wèi)生行政處罰案卷整理歸檔規(guī)定：1、各科所在衛(wèi)生行政處罰案件結(jié)案后15日內(nèi)將處罰案卷整理成卷送法制審批科歸檔審查，法制稽查科負(fù)責(zé)做好歸檔交接登記。2、歸檔案卷應(yīng)為打印材料（原始證據(jù)材料除外），監(jiān)督員簽名齊全。法制稽查科在收到衛(wèi)生行政處罰案卷后10日內(nèi)做好歸檔審查工作，將審查內(nèi)容登記備案，需修改的案卷將修改內(nèi)容隨案卷

4、以書面形式通知各科所修改。3、各科所接到修改通知后，應(yīng)在10日內(nèi)將案卷修改完畢并將修改后的案卷和修改原件返回法制稽查科。法制稽查科收到修改后的案卷后應(yīng)于10日內(nèi)再次審查后送所領(lǐng)導(dǎo)審批。4、案卷歸檔審查內(nèi)容主要包括案件材料是否齊全、相關(guān)文書是否打印成文、簽名是否齊全及歸檔排列順序、頁(yè)碼編號(hào)和目錄是否符合要求等。5、法制科稽查每季將衛(wèi)生行政處罰案卷歸檔審查結(jié)果整理分析，通報(bào)各科所，并報(bào)所領(lǐng)導(dǎo)。6、衛(wèi)生行政處罰案卷應(yīng)于結(jié)案后2個(gè)月內(nèi)裝訂成卷，交所綜合檔案室歸檔，綜合檔案室負(fù)責(zé)做好衛(wèi)生行政處罰案卷歸檔交接登記。7、衛(wèi)生行政處罰案卷歸檔工作列入所考核內(nèi)容。8、本規(guī)定自2010年1月1日起施行。諸暨市衛(wèi)生

5、行政處罰案卷審核加扣分細(xì)則（試行）為規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法，提高衛(wèi)生行政處罰案卷的質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政處罰法制定本細(xì)則。第一條 案件存在下列質(zhì)量問題的，每案發(fā)現(xiàn)三處及以上扣0.5分：1、在檢查筆錄中出現(xiàn)主觀性推測(cè)語句的；2、文書的項(xiàng)目、編號(hào)、填寫要素及簽名、印章缺少或錯(cuò)誤的；3、文面不清潔、書寫或打印不規(guī)范的；4、書寫錯(cuò)誤未按規(guī)定修正的；5、未按衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范書寫，使用語言不規(guī)范的；6、罰沒收據(jù)填寫不符合規(guī)定的；7、案卷裝訂排列不規(guī)范的；8、當(dāng)事人基本情況記載不完整的。第二條 案件存在下列質(zhì)量問題的，每案發(fā)現(xiàn)二處及以上扣0.5分：1、漏處罰罰種的；2、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問筆錄無當(dāng)事人簽注

6、“以上筆錄屬實(shí)”字樣的；3、行政處罰決定執(zhí)行情況未按規(guī)定復(fù)查的；4、應(yīng)有照片材料而無照片的；5、時(shí)間書寫錯(cuò)誤的；6、合議記錄內(nèi)容表述錯(cuò)誤的；7、引用法律不全面，款、項(xiàng)每缺一項(xiàng)的；8、案由表述不完整或前后表述不一致的。第三條 案件存在下列質(zhì)量問題的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分：1、合議記錄中無合議人員發(fā)表個(gè)人具體意見內(nèi)容的；2、如查封、扣押、沒收多種財(cái)物等未列表說明的（難以計(jì)數(shù)的除外）；3、被處罰主體無相應(yīng)的資格證明材料或證明材料不全未說明的；4、合議人員不符合規(guī)定的；5、被處罰主體前后不一致無合適理由的；6、未使用統(tǒng)一格式執(zhí)法文書的；7、使用語言有邏輯性錯(cuò)誤導(dǎo)致內(nèi)容有異議的；8、委托代理人無授權(quán)委托

7、書或委托書內(nèi)容不足以證明的；9、引用法律依據(jù)時(shí)只引用下位法而未引用上位法，或應(yīng)引用下位法而未引用的；10、認(rèn)定違法事實(shí)不清（未準(zhǔn)確記載時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)）的；11、違法物品、貨值金額等認(rèn)定有明顯錯(cuò)誤的；12、未按余姚市常見衛(wèi)生違法案件查處取證規(guī)定取證而證據(jù)不全但未說明的；13、復(fù)印件、照片等相關(guān)證據(jù)材料未注明“與原件（物）相同”字樣或未經(jīng)提供人、提取人簽名、注明日期或蓋核對(duì)無誤章；14、未出示執(zhí)法證件的或已出示但文書中無反映的；15、衛(wèi)生監(jiān)督、行政措施、行政處罰等審批文書有遺漏的；16、送達(dá)處罰類文書證明力有瑕疵的；17、審批、合議記錄、終結(jié)報(bào)告等內(nèi)部文書關(guān)鍵內(nèi)容表述不一致的；18、行政處罰事先

8、（聽證）告知書、決定書內(nèi)容不全的。第四條 案件存在下列質(zhì)量問題的，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分：1、主要證據(jù)不具有合法性和有效性的； 2、處罰程序適用錯(cuò)誤的（未履行告知義務(wù)，告知與聽證程序錯(cuò)用的）；3、應(yīng)送達(dá)文書未送達(dá)或無送達(dá)證明力的；4、適用法律條、款、項(xiàng)、目錯(cuò)誤的；5、不符合法定時(shí)效的；6、實(shí)施行政處罰程序倒置的；7、行政處罰未按規(guī)定裁量（經(jīng)批準(zhǔn)的除外）的；8、案件處理明顯不當(dāng)或顯失公正的。第五條 案件存在下列質(zhì)量問題的，每發(fā)現(xiàn)一處扣2分：1、被處罰主體認(rèn)定錯(cuò)誤的；2、實(shí)施行政處罰超越法定職權(quán)的；3、認(rèn)定違法事實(shí)無法律依據(jù)，定性不正確的；4、認(rèn)定違法事實(shí)不清、證據(jù)不足或無法形成證據(jù)鎖鏈的；5、適用法律

9、錯(cuò)誤的；6、自設(shè)罰種的；7、越級(jí)作出行政處罰決定的；8、擅自更改行政處罰決定的。第六條 每案中若同時(shí)出現(xiàn)第一、二條所列問題各一處，則不作扣分；若出現(xiàn)第一條所列問題2處，同時(shí)存在第二條所列問題1處，則按照第一類情況扣分。第七條 出現(xiàn)其他案件質(zhì)量問題的，按問題性質(zhì)酌情扣分。第八條 屬于上述扣分范圍應(yīng)予以扣分但因有合適理由的除外。第九條 加分1、案情復(fù)雜、查處取證難度大未列入大案要案的酌情加1-3分；2、列入大案要案的酌情加35分。第十條 本規(guī)定其他未盡事項(xiàng)由所辦公會(huì)議討論決定。第十一條 本規(guī)定經(jīng)所職代會(huì)討論通過，自2010年1月1日起實(shí)施。+1469bdgilnpsuxzbegjlnqsvxz$&

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