鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的方案

1、精品文檔 xxxx 關(guān)于建立重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估 機(jī)制的方案 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn) 定的關(guān)系，努力從源頭上預(yù)防、減少和消除影響社會穩(wěn)定的 隱患， 按照構(gòu)建和諧社會的總體要求， 建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 政府組織實(shí)施、 主管部門具體負(fù)責(zé)、 綜治維穩(wěn)部門指導(dǎo)考核” 的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評估機(jī)制，對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中事 關(guān)人民群眾切身利益，可能影響社會穩(wěn)定或公共安全的重大 決策、重大項(xiàng)目等事項(xiàng)，進(jìn)行系統(tǒng)分析、先期預(yù)測和科學(xué)評 估，以提供客觀、科學(xué)、正確的決策依據(jù)，提前制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng) 對策略和實(shí)施預(yù)案，確保各項(xiàng)重大事項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)。 一、基本原則 1、源頭治本、預(yù)防為主原則。堅(jiān)持標(biāo)

2、本兼治，變被動 化解為主動預(yù)防，通過科學(xué)系統(tǒng)地預(yù)測、分析和評估可能影 響社會穩(wěn)定的各類風(fēng)險(xiǎn)，在重大事項(xiàng)實(shí)施前把風(fēng)險(xiǎn)降到最低 程度或調(diào)整到可控范圍。 2、科學(xué)、民主決策原則。增強(qiáng)重大事項(xiàng)分析、評估和 決策的透明度，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，運(yùn)用論證、 聽證和公示等公眾參與程序，廣泛征詢社會各方意見，提高 決策的科學(xué)性，防止片面性。 3、合法、合理并重原則。在推進(jìn)依法行政、依法決策 的過程中，尊重相關(guān)利益群體的合理訴求，確保重大事項(xiàng)的 決策部署既符合相關(guān)法律、法規(guī)和制度要求，又充分考慮群 眾的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)利益。 4、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)” 、“誰審批、 誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)承擔(dān)重

3、大事項(xiàng)決策、審批相關(guān)部 門和單位的責(zé)任，切實(shí)把社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)消除在基層和萌芽狀 態(tài)。 5、兼顧公平與效率原則。堅(jiān)持改革發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定相 結(jié)合，提高效率與維護(hù)社會公平正義相統(tǒng)一。 二、評估范圍 1、重大決策評估：關(guān)系較大范圍人民群眾切身利益的 重大決策和涉及到人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問題的政 策調(diào)整。 2、重大改革評估：關(guān)系相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益格局調(diào) 整的重大改革。 3、重大項(xiàng)目評估：與人民群眾利益密切相關(guān)、政府財(cái) 力投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目、有可能在較大范圍或較長 時(shí)間內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的重點(diǎn)工程建設(shè)和有 可能在較大范圍對人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃 建設(shè)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理措施。

4、 4、重大活動評估：參與人員多、敏感性強(qiáng)，涉及公共 交通安全、消防安全、治安穩(wěn)定的重大文化、體育、慶典、 集會等活動。 5、鎮(zhèn)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的 其他事項(xiàng)。 三、評估主體 各相關(guān)單位是組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)承辦 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評估工作，牽頭組織相關(guān)單位和人員對 風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容開展全面審查評價(jià)，形成科學(xué)、客觀、全面的風(fēng)險(xiǎn) 分析和評估報(bào)告，并依據(jù)評估報(bào)告提交鎮(zhèn)黨委、政府辦公室 審查后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審定，重大事項(xiàng)提請鎮(zhèn)黨委、政府研究決 定。 1、黨政辦負(fù)責(zé)牽頭做好鎮(zhèn)黨委、政府重大政策制定和 調(diào)整等方面的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。 2、國土所負(fù)責(zé)牽頭做好對土地征用、征收、拆遷及行

5、業(yè)政策等方面的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。 3、規(guī)劃站負(fù)責(zé)牽頭做好對房屋拆遷和危房重建及新農(nóng) 村建設(shè)等方面的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。 4、派出所負(fù)責(zé)牽頭做好交通疏導(dǎo)等方面的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評 估工作。 5、社保站負(fù)責(zé)牽頭做好勞動就業(yè)、社會保障、拖欠農(nóng) 民工工資等方面的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作 6、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)牽頭做好重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、重 大疾病預(yù)防等方面的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。 7、安監(jiān)站負(fù)責(zé)牽頭做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法方面的 穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。 8、司法所牽頭做好群眾矛盾糾紛和醫(yī)患糾紛的穩(wěn)定風(fēng) 險(xiǎn)評估工作。 9、信訪辦牽頭做好信訪案件和群體性信訪事件的穩(wěn)定 風(fēng)險(xiǎn)評估工作。 其他問題或事項(xiàng)的穩(wěn)定分析和風(fēng)險(xiǎn)評估工作，應(yīng)根據(jù)各

6、部門的職責(zé)做好各自的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。 四、評估內(nèi)容 4、 1、合法性評估。 2、合理性評估。 3、可行性評估。 安全性評估。 5、穩(wěn)定性評估。 五、評估程序 1、確定評估事項(xiàng)，制定評估方案。 2、收集掌握情況，實(shí)施重點(diǎn)論證。 3、組織分析論證，形成評估報(bào)告。 4、上報(bào)核查審定，運(yùn)用評估結(jié)論。 5、全程跟蹤實(shí)施，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定。 6、建立報(bào)備制度，適時(shí)督查督辦。 六、強(qiáng)化責(zé)任 按照屬地管理以及誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo) 對重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評估工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo) 是落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，黨政辦是維護(hù)社 會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的具體把關(guān)部門，對需要鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo) 班子討論的重要事項(xiàng)要嚴(yán)格把關(guān)。凡是應(yīng)評估的事項(xiàng)按照評 估程序進(jìn)行，嚴(yán)格督查督辦，對重大事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng) 險(xiǎn)分析評估而未進(jìn)行，或不認(rèn)真組織實(shí)施，導(dǎo)