2021年社區(qū)黨建調(diào)研報(bào)告

1、2021年社區(qū)黨建調(diào)研報(bào)告一、基本信息南環(huán)辦轄10個(gè)社區(qū)，3個(gè)社區(qū)管理委員會，社區(qū)工作人員84人，其中社區(qū)秘書20人，占社區(qū)工作人員的23.8%從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，本科學(xué)歷19人，占22.6%，大專學(xué)歷30人，占35.7%，中專及以下學(xué)歷35人，占41.7%年齡結(jié)構(gòu)方面，35歲以下的有55人，占65.5%，平均年齡34歲。街道黨委下設(shè)10個(gè)社區(qū)黨支部和14個(gè)黨支部，其中街道機(jī)關(guān)支部1個(gè)，社區(qū)支部10個(gè)，社區(qū)支部3個(gè)，共直接黨員1032人。二、主要做法根據(jù)新時(shí)期黨建工作的新要求，我們加強(qiáng)了街道社區(qū)黨建工作，并進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。 (1)加強(qiáng)教育管理，精心打造一流團(tuán)隊(duì)和干部隊(duì)伍根據(jù)區(qū)委提出的“建設(shè)

2、一流街道社區(qū)，帶一流干部隊(duì)伍，創(chuàng)一流工作業(yè)績”的要求，我們始終把建設(shè)一流社區(qū)隊(duì)伍和干部隊(duì)伍作為推進(jìn)社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面。一是創(chuàng)新選人用人機(jī)制，優(yōu)化社區(qū)干部結(jié)構(gòu)。街道黨委根據(jù)干部梯隊(duì)發(fā)展的要求，組織社區(qū)黨支部補(bǔ)選工作，抽調(diào)5名政治素質(zhì)高、年輕化的工作人員到社區(qū)隊(duì)伍中，從高校畢業(yè)生中選拔一批善于做群眾工作的優(yōu)秀人才充實(shí)社區(qū)工作人員，大大提高了社區(qū)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，優(yōu)化了干部的知識和年齡結(jié)構(gòu)。與XX相比，平均年齡下降了8歲，大專及以上學(xué)歷的人口比例增加了15%。在支持嘉園世紀(jì)城重點(diǎn)工程建設(shè)中，趙茜社區(qū)黨總支新班子成員團(tuán)結(jié)一致，相互配合，積極協(xié)助拆遷隊(duì)開展工作。只用了一個(gè)月的時(shí)間就

3、完成了拆遷任務(wù)，贏得了上級領(lǐng)導(dǎo)和群眾的一致好評。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高干部整體素質(zhì)。我們把培養(yǎng)社區(qū)干部納入干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃，每年分期分批輪流培養(yǎng)社區(qū)干部。采取“走出去”、“請進(jìn)來”的方式，組織社區(qū)干部參加黨校組織的專題培訓(xùn)班，重點(diǎn)服務(wù)群眾。幾年來，我們積極參加了市、區(qū)組織的華東五市、武漢先進(jìn)社區(qū)的學(xué)習(xí)觀察活動，辦公室也自行組織了大連的學(xué)習(xí)考察。通過教育培訓(xùn)和實(shí)踐培訓(xùn)，街道社區(qū)干部的整體素質(zhì)和實(shí)際工作能力明顯提高。三是完善工作機(jī)制，促進(jìn)工作規(guī)范運(yùn)行。實(shí)行社區(qū)各項(xiàng)工作責(zé)任制，年初制定責(zé)任目標(biāo)，簽訂各級責(zé)任書，年底進(jìn)行考核獎懲，形成注重一級、分級實(shí)施的工作運(yùn)行機(jī)制實(shí)行政務(wù)公開制度，公布社區(qū)

4、低保、公益性崗位、黨員發(fā)展等重點(diǎn)工作，提高工作透明度在服務(wù)中實(shí)行承諾制，對重點(diǎn)和難點(diǎn)問題設(shè)定時(shí)限和質(zhì)量在接待方面，實(shí)行首問制，來訪者登記，接待人員嚴(yán)格按照制度辦事，規(guī)范了社區(qū)干部的工作行為，有效推動了各項(xiàng)工作規(guī)范的發(fā)展。第四，加強(qiáng)對社區(qū)工隊(duì)伍建設(shè)的保障。在社區(qū)建設(shè)過程中，要大力宣傳先進(jìn)典型，努力營造創(chuàng)業(yè)氛圍，讓社區(qū)成為展示自我能力、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的平臺本著服務(wù)管理、居民自治和資源整合優(yōu)化的原則，著力加強(qiáng)三大社區(qū)組織體系建設(shè)。一是垂直領(lǐng)導(dǎo)組織體系建設(shè)得到加強(qiáng)。在實(shí)現(xiàn)“一個(gè)社區(qū)一個(gè)支部”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新街道社區(qū)黨組織建設(shè)，將黨組織延伸到社區(qū)和建筑，先后建立了建設(shè)黨組織和社區(qū)黨組織針對大量“兩

5、新”組織落戶街道社區(qū)的情況，黨組織延伸到“兩新”組織，及時(shí)派出黨建指導(dǎo)員，指導(dǎo)“兩新”組織黨建工作。目前初步建成了住宅樓或社區(qū)黨小組，垂直方向有街道黨委社區(qū)黨支部橫向上，以街道社區(qū)黨組織為基點(diǎn)，是發(fā)散型領(lǐng)導(dǎo)組織體系。二是以人為本的群眾組織體系建設(shè)得到加強(qiáng)。在普遍建立居民委員會的基礎(chǔ)上，一些社區(qū)通過選舉業(yè)主大會成立了業(yè)主委員會，有條件的社區(qū)還積極探索在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)“社區(qū)居民論壇”，吸引居民代表、黨代表、人大代表、CPPCC委員等各級人員出席，定期召開會議，重點(diǎn)討論和解決一些涉及社區(qū)居民切身利益的問題，居民的自治意識和自我管理能力明顯增強(qiáng)。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作組織體系建設(shè)。工作中注重資源整合，主動深入

6、天辰鍛壓機(jī)械廠、房地產(chǎn)開發(fā)總公司、滄州農(nóng)業(yè)銀行、師專、二院等20多個(gè)轄區(qū)單位，聽取意見建議，建立互聯(lián)互通機(jī)制。選擇轄區(qū)內(nèi)單位的黨組織進(jìn)行先進(jìn)和考核，聽取街道社區(qū)黨組織的意見區(qū)委在考核街道黨組織工作時(shí)，還應(yīng)征求社區(qū)單位黨組織的意見，有效調(diào)動社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性和主動性，初步形成共建共享的社區(qū)黨建工作局面。 (三)創(chuàng)新機(jī)制和載體，積極探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑為了適應(yīng)“單位人”成為“社區(qū)人”的現(xiàn)實(shí)，大量退休人員和下崗職工進(jìn)入社區(qū)，黨員隊(duì)伍不斷壯大，我們在充分調(diào)研和創(chuàng)新機(jī)制載體的基礎(chǔ)上，積極探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑。一是創(chuàng)新管理機(jī)制，對不同類型的黨員實(shí)行分類管理?，F(xiàn)任黨員通過了

7、一項(xiàng)手抓服務(wù)，一手抓發(fā)動，充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)的先鋒模范作用。推行在職黨員參與社區(qū)建設(shè)、參與社區(qū)黨建工作的;雙向認(rèn)識、雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋;，引導(dǎo)在職黨員深入地參與社區(qū)建設(shè)、服務(wù)和管理拓展黨員活動空間，使黨員發(fā)揮模范帶頭作用從八小時(shí)之內(nèi)向八小時(shí)之外延伸;對流動黨員通過建立流動黨員臨時(shí)黨組織、黨員聯(lián)絡(luò)站，印制;黨員雙向聯(lián)系卡;和黨員通訊錄，加強(qiáng)與流動黨員的聯(lián)系與溝通，實(shí)行;聯(lián)管;對離退休職工黨員、下崗失業(yè)職工黨員，接轉(zhuǎn)組織關(guān)系后，實(shí)行;直管;，黨員管理機(jī)制進(jìn)一步完善。二是創(chuàng)新活動載體，為黨員發(fā)揮模范作用搭建平臺。在下崗職工黨員中，采取;雙助;促;雙帶;的形式，開展了;一幫一;、;一帶一

8、;活動，幫助解難題、理思路、強(qiáng)技能，引導(dǎo)他們走上一條自己帶頭再就業(yè)，進(jìn)而帶動其他下崗職工再就業(yè)的發(fā)展路子;在離退休黨員、在職黨員中開展了系列志愿者服務(wù)活動，組建黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，設(shè)定;黨員先鋒崗;，劃出;黨員責(zé)任區(qū);，讓他們擔(dān)任治安巡邏員、衛(wèi)生監(jiān)督員等;義務(wù)八大員;。目前，黨員志愿者服務(wù)隊(duì)已發(fā)展到10支、560余人，并且不斷延伸和拓展，在城市建設(shè)、社會穩(wěn)定、計(jì)劃生育、促進(jìn)再就業(yè)等工作中發(fā)揮了積極作用，有力地推動了社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的順利開展。在浮陽南大道開通過程中，趙西社區(qū)支部黨員充分發(fā)揮了模范帶頭作用，老黨員張春增帶頭入戶宣傳政策，積極配合工作組做群眾工作，取得了很好的效果。(四)發(fā)揮黨建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

9、作用，提高共駐共建活動質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙向服務(wù)，共建和-諧社區(qū)的良好局面。我們著力開展雙向服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)共處社區(qū)、共謀發(fā)展、共享資源、共建文明，逐步探索出一條依靠社區(qū)資源、發(fā)展社區(qū)事業(yè)、共建社區(qū)文明的社區(qū)黨建工作新途徑。對轄區(qū)內(nèi)阿爾卡迪亞、天成首府等新建小區(qū)，社區(qū)干部主動接洽介入，以便及時(shí)納入支部管理，避免了開發(fā)公司、新建小區(qū)將入住居民的后顧之憂。朝陽南街社區(qū)黨總支主動為駐區(qū)單位服務(wù)，先后解決阿爾卡地亞開工受阻、二醫(yī)院醫(yī)患糾紛、農(nóng)行經(jīng)營部與周邊居民的紛爭，改善了駐區(qū)單位和社區(qū)居民的關(guān)系，促使駐區(qū)單位更加支持社區(qū)工作，營造駐區(qū)單位、社區(qū)居民與社區(qū)三方共贏的大好局面，共建和-諧社區(qū)。(五)強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，著

10、力解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題我們把服務(wù)群眾作為街道社區(qū)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，健全三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織開展了系列便民利民活動，著力解決社區(qū)居民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。目前，街道社區(qū)共建社區(qū)服務(wù)點(diǎn)260個(gè)，其中10個(gè)是社區(qū)居委會自有的，涉及家政服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)保障、社區(qū)教育等行業(yè)。目前全市首個(gè);郵政服務(wù)進(jìn)社區(qū);項(xiàng)目從我街道拉開序幕。圍繞下崗失業(yè)人員再就業(yè)，充分利用區(qū)就業(yè)指導(dǎo)中心、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū);4050;服務(wù)社開展了勞動再就業(yè)服務(wù)和家政服務(wù)，累計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位1638個(gè)，安置人員1899人;舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員171人次;圍繞救助社區(qū)困難群體，各社

11、區(qū)分別成立愛心捐助站，啟動了;愛心超市;工程;圍繞豐富社區(qū)居民生活，依托;五一;、;六一;、;七一;等重大節(jié)日，積極開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的文體娛樂活動。去年以來，全區(qū)街道社區(qū)共開展各種文體娛樂活動20多次，極大的豐富了社區(qū)居民生活，營造了健康文明、積極向上的社區(qū)生活氛圍，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力和親和力。(六)加大投入力度，切實(shí)為街道社區(qū)黨建工作提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障經(jīng)費(fèi)不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是我區(qū)社區(qū)黨建工作健康發(fā)展的一個(gè);瓶頸;。針對這一實(shí)際，我們把社區(qū)辦公用房、黨員活動陣地及配套設(shè)施建設(shè)作為社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵問題，不斷加大投入力度，實(shí)行重點(diǎn)推進(jìn)。一是努力改善辦公條件。采取街道投一點(diǎn)、社

12、區(qū)籌一點(diǎn)、爭取上級支持一點(diǎn)、駐區(qū)單位幫一點(diǎn)的;四點(diǎn);投入的方式，總計(jì)投資400多萬元，重點(diǎn)加強(qiáng)了社區(qū);三個(gè)一百;建設(shè)，解決了10個(gè)社區(qū)、4000多平方米的辦公用房及活動場所;為各社區(qū)安裝了電話、配備了微機(jī)及相關(guān)電教設(shè)備和音像資料，建立了圖書室或閱覽室。二是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合街道派出所的組建，在社區(qū)建立了治安警務(wù)室，基本實(shí)現(xiàn)了;一區(qū)一室;和;一區(qū)一警;的目標(biāo);致力于解決社區(qū)再就業(yè)，每個(gè)街道建立了社會保障事務(wù)管理辦公室;著眼于方便群眾，建立了社區(qū)家政服務(wù)中心，等等。三是強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)。采取共駐共建、政府投入、街道自籌的多種投入渠道，投資近百萬元，硬化10條社區(qū)巷道，在部分社區(qū)建起了休閑廣場，極大

13、地方便了居民的生活。南新村社區(qū)商業(yè)胡同也將于近日動工修建。四是落實(shí)保障激勵(lì)措施。我們將社區(qū)干部工資納入?yún)^(qū)街兩級財(cái)政預(yù)算，每年出資近10萬元為街道社區(qū)干部繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障基金，解除了干部職工的后顧之憂。根據(jù)年度各社區(qū)及干部考評情況，及時(shí)兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任制，每年各社區(qū)總計(jì)拿出近萬元資金發(fā)放效益工資獎勵(lì)先進(jìn)社區(qū)和優(yōu)秀社區(qū)干部，從而很好地調(diào)動了干部的工作積極性、主動性，營造了融洽和-諧、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作環(huán)境。三、問題和不足通過調(diào)研，我們感到，由于基礎(chǔ)較弱、規(guī)范化水平較低，在街道社區(qū)黨建工作中還存在一些問題：(一)思想認(rèn)識滯后，社區(qū)黨建工作還沒有引起普遍的認(rèn)同和重視。一是部分黨員認(rèn)同社區(qū)黨組織的

14、思想淡保不同層面上對社區(qū)黨建的一些滯后思想認(rèn)識還大量存在，并與不斷推進(jìn)的城市社區(qū)黨建工作發(fā)生著沖突和碰撞。二是社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建的思想淡保有些單位認(rèn)為社區(qū)黨建應(yīng)當(dāng)由街道社區(qū)黨組織承擔(dān)，對他們來說是;份外事;，參與社區(qū)黨建工作過程中不愿投入過多的精力，沒有真正形成共建合力。三是在職黨員自覺投身社區(qū)黨建的思想淡保在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一批在職黨員，;單位黨員意識;較強(qiáng)，而;社區(qū)黨員意識;相對較弱，他們還沒有意識到自己作為社區(qū)居民的一員與社區(qū)黨建的相關(guān)性，沒有認(rèn)識到身居社區(qū)參與社區(qū)建設(shè)是自己應(yīng)盡的義務(wù)。(二)社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入不足，工作缺乏必要的物質(zhì)保障。社區(qū)黨組織承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用。然而

15、，投入到社區(qū)的財(cái)力、物力相對于社區(qū)黨建的高要求，明顯不足。一是責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，工作難度大。街道社區(qū)對應(yīng)的上級部門多，涉及社保、治安、計(jì)生、綠化、城建、衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域，但相關(guān)職能部門都沒有按;權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn);的原則，將相應(yīng)的職能、權(quán)利下放，導(dǎo)致矛盾、問題解決不暢，失去了群眾對社區(qū)工作的認(rèn)可。二是部分社區(qū)工作人員社待遇低。去年我市職工月平均工資為1390元，目前我街道部分社區(qū)工作人員工資較低，月收入在600元左右，與其承擔(dān)的任務(wù)極不相適應(yīng)，而且這些社區(qū)工作人員基本都是專職的，還有一部分是考錄的大中專畢業(yè)生，都需要用這些工資養(yǎng)家糊口，這樣的工資水平，在一定程度上影響了社區(qū)工主觀能動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮

16、。(三)社區(qū)黨建工作橫向協(xié)調(diào)力度還不夠大。目前，大部分社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)較多的停留在臨時(shí)性工作這一層面，在發(fā)掘自身優(yōu)勢，為社區(qū)提供活動場所和建設(shè)資金、帶頭宣傳社區(qū)黨建工作、督促在職黨員參與社區(qū)黨建等方面顯得較為薄弱，尚未實(shí)現(xiàn)全面意義上的;優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享;受利益觀念的影響，關(guān)系好壞往往與經(jīng)費(fèi)支持的多少成正比，工作的臨時(shí)性、隨意性較大，尚未形成持久的推動力。(四)在職黨員參與社區(qū)黨建活動的激勵(lì)機(jī)制還比較缺乏。盡管制定了在職黨員與街道社區(qū)建立雙向聯(lián)系、雙向管理的有關(guān)制度，要求黨員主動到社區(qū)報(bào)到，積極參與社區(qū)建設(shè)與管理。但由于對在職黨員實(shí)行單位與社區(qū)雙重管理和監(jiān)督制度尚未完善，在職黨員到社區(qū)登記

17、報(bào)到這一制度尚未全面推開，大部分在職黨員尚未到社區(qū)黨組織登記報(bào)到，亮出黨員身份，即使已經(jīng)登記報(bào)到的在職黨員，由于其單位對此未作相關(guān)硬性的要求，尤其是一些條管、級別較高單位的在職黨員的管理難以到位。(五)黨在城市工作的覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大。在各級黨組織和黨務(wù)工的共同努力下，雖然;兩新;組織黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但總的來說不適應(yīng)的情況比較明顯，;兩新;組織黨組織覆蓋面不夠廣，還沒有做到哪里有群眾，哪里就有黨員、黨組織。隨著城市化進(jìn)程的加快，流動人口的增多，企業(yè)轉(zhuǎn)制后下崗職工和失業(yè)人員都居住社區(qū)，許多離退休干部、職工的管理服務(wù)也交由社區(qū)負(fù)責(zé)，許多;單位人;變成;社會人;，這其中不少是黨員，對這部

18、分黨員缺乏有效地教育管理，致使這部分黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不理想。四、建議和對策(一)提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好街道社區(qū)黨建工作的責(zé)任感和使命感。首先，街道社區(qū)是社會生活方式多樣化最突出的地方，居民越來越追求豐富多彩的生活，因此，加強(qiáng)對群眾文化生活的服務(wù)和引導(dǎo)，是街道社區(qū)黨建必須盡快研究的一個(gè)課題。其次，大量;兩新;組織的快速發(fā)展，給基層社區(qū)黨建工作帶來了新的課題，按照組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋的工作思路，提升黨在;兩新;組織的影響力和凝聚力。(二)構(gòu)建社區(qū);大黨建;工作格局，積極探索社區(qū)黨建工作新路子。一是要健全社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)。不斷把黨組織向小區(qū)、建設(shè)項(xiàng)目、攤?cè)菏袊L社會保障所、樓棟、;兩新;組織延伸，努力構(gòu)建橫向縱向協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)黨建組織體系。二是按照;同步籌建、屬地為主;的原則，做好新經(jīng)濟(jì)組織、社會組織的黨組織建設(shè)工作。同時(shí)注重加強(qiáng)入黨積極分子的教育培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。三是樹立社區(qū);大黨建;思想，加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)黨組織的橫向聯(lián)系，進(jìn)一步動員社會各方面的力量參與社區(qū)建設(shè)。四是對駐社區(qū)黨員要實(shí)行;雙重管理;，要采取黨員聯(lián)系卡等形式，定期將他們在社區(qū)的表現(xiàn)向所在單位黨組織反饋;轄區(qū)單位黨組織要支持和鼓勵(lì)黨員積極參與社區(qū)