衛(wèi)生局扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見

1、根據(jù)中共縣委關(guān)于凝心聚力打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)確保與全市同步全面建成小康社會(huì)的 決定文件精神，深化醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援，切實(shí)提高縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)水平，強(qiáng) 化駐村入戶幫扶，解決貧困群眾看病難的問題，堅(jiān)決打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。為凝心聚力推進(jìn) 扶貧攻堅(jiān)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、著力民生改善、共享發(fā)展成果、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，到2019 年實(shí)現(xiàn)苗鄉(xiāng)與全市同步全面建成小康社會(huì)這一宏偉藍(lán)圖?，F(xiàn)結(jié)合縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)實(shí)際，特制定本實(shí)施 意見。一、組織領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整充實(shí)縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)“精準(zhǔn)扶貧”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局長擔(dān)任，副組長由其他 班子成員擔(dān)任，各股室負(fù)責(zé)人為成員，工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，由辦公室主任兼 任主任，負(fù)責(zé)日常

2、事務(wù)。二、工作目標(biāo)（一）推進(jìn)縣、 鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)口支援工作， 充分發(fā)揮縣級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的輻射作用， 統(tǒng)籌全縣衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，積極為因病致貧的貧 困戶提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)；不斷提高我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院疾病預(yù)防綜合 能力和水平，有效降低傳染病發(fā)病率；提高我縣苗族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)山區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和公 共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，促進(jìn)我縣衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展。（二）積極整合衛(wèi)生資源，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援，強(qiáng)化駐村幫扶，堅(jiān) 決打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。 確保實(shí)現(xiàn)全縣 57 個(gè)精準(zhǔn)扶貧村， 每村都有 1個(gè)醫(yī)院或科室對(duì)口幫扶； 全縣因病致貧戶，每人都有

3、醫(yī)務(wù)人員對(duì)口聯(lián)系。三、工作措施（一）實(shí)施“醫(yī)院或科室對(duì)口聯(lián)系村”幫扶1. 幫扶對(duì)象 : 全縣有 57 個(gè)精準(zhǔn)扶貧村，每個(gè)村都有一個(gè)醫(yī)院或科室對(duì)口聯(lián)系；對(duì)其他村 的建卡貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室對(duì)口聯(lián)系。2. 醫(yī)院或科室的確定：從縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及分院、民營醫(yī)院中選派。3. 幫扶要求：（1）在篩查統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上， 將因病致貧貧困戶的治療、 日常醫(yī)療保障工作按照分級(jí)診療 的原則，由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別認(rèn)領(lǐng)落實(shí)。（ 2）對(duì)身患特殊疑難雜癥的，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行檢查、診斷，并指導(dǎo)衛(wèi)生院制定分類管理的治療方案。（ 3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)精準(zhǔn)扶貧村要優(yōu)先安排實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)。（

4、二）實(shí)施“醫(yī)技人員對(duì)口聯(lián)系戶”幫扶1. 幫扶對(duì)象 : 全縣因病致貧的貧困戶。2. 醫(yī)技人員的確定：從縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及分院、各村衛(wèi)生室中選派。3. 幫扶要求：（1）對(duì)因病致貧的患者及家庭提供針對(duì)性和個(gè)性化的醫(yī)學(xué)服務(wù)。（ 2）向患者提供病理咨詢，解答患者疑難。 （ 3）提供合理性膳食建議和生活指導(dǎo)。 （ 4）向患者提供免費(fèi)的“三高” 檢查，并不定期隨訪。 （ 5）動(dòng)態(tài)關(guān)注流行病、傳染病趨勢(shì)，及時(shí)提供防控措施和建議。（ 6）宣傳分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診的相關(guān)事項(xiàng)。（三）縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1. 人員派駐縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣疾控中心選派以高年資主治醫(yī)師（護(hù)師

5、、 技師）和副主任醫(yī)師（護(hù)師、技師）為主的經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)高、品德好的醫(yī)務(wù)人員參加對(duì)口 支援工作。對(duì)口支援雙方協(xié)商確定派駐醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)、數(shù)量和時(shí)間，統(tǒng)籌安排醫(yī)務(wù)人員工 作。在確保支援工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，高年資住院醫(yī)師下派時(shí)間為 1 年，主治醫(yī) 師下派時(shí)間為 6 個(gè)月，副主任醫(yī)師下派時(shí)間一般為 3 個(gè)月。2. 臨床診療派駐醫(yī)務(wù)人員要參加受援單位的臨床診療工作，承擔(dān)基層常見病、多發(fā)病、疑難病癥的 診療服務(wù)；要開展臨床教學(xué)和技術(shù)培訓(xùn)，提高基層醫(yī)院的技術(shù)水平。3. 技術(shù)支援支援單位和受援單位要確定具體的技術(shù)協(xié)作項(xiàng)目，重點(diǎn)是要幫助受援醫(yī)院獨(dú)立開展適宜 新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，建設(shè)一批特色?？?、重點(diǎn)?？?/p>

6、，培養(yǎng)一批骨干人才和科室?guī)ь^人。4. 進(jìn)修培訓(xùn)支援單位要根據(jù)受援單位的實(shí)際需求，受理培訓(xùn)，幫助受培人員強(qiáng)化理論基礎(chǔ)，掌握適 宜技術(shù)，提高管理水平。每年接收進(jìn)修人員數(shù)量為 2-5 人，原則上進(jìn)修培訓(xùn)時(shí)間不得少于 6 個(gè)月。5. 巡回醫(yī)療受援單位要定期組織支援醫(yī)務(wù)人員和當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員積極開展巡回醫(yī)療和流動(dòng)醫(yī)療工作， 積極參加支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，擴(kuò)大對(duì)口支援工作的受益面。6. 管理輸出支援單位和受援醫(yī)院可以互派管理人員到醫(yī)院管理崗位工作，有條件可以任職，把成熟 的管理經(jīng)驗(yàn)輸出到受援醫(yī)院，同時(shí)也加強(qiáng)對(duì)口支援雙方的溝通協(xié)調(diào)，核心工作是科學(xué)制定和 完善醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、建立和完善各項(xiàng)醫(yī)院管理制度、推動(dòng)各項(xiàng)制度執(zhí)

7、行落實(shí)等。7. 實(shí)物捐贈(zèng)支援單位根據(jù)自身實(shí)際，支援期內(nèi)以實(shí)物或經(jīng)費(fèi)支持的方式，幫助受援單位改善硬件設(shè) 施、設(shè)備配置，以提高受援單位醫(yī)療服務(wù)條件和診療能力，方便當(dāng)?shù)厝罕娍床【歪t(yī)。8. 推進(jìn)醫(yī)改支援單位要幫助受援單位在醫(yī)院管理、 技術(shù)質(zhì)量、診療水平等方面改進(jìn)并促達(dá)標(biāo)上等級(jí)， 明確指定達(dá)標(biāo)等級(jí)、時(shí)間和措施。9. 中醫(yī)中藥充分發(fā)揮我縣中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)作用，加強(qiáng)對(duì)我縣基層中醫(yī)藥服務(wù)體系薄弱地區(qū)的幫扶，大 力推進(jìn)基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用。（四）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)多渠道培養(yǎng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才，到2019 年實(shí)現(xiàn)每萬人中有 2 名全科醫(yī)生。 推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生計(jì)生人員一體化管理， 每千人至少

8、 有 1 名鄉(xiāng)村醫(yī)生。將“二甲”及以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員，納入基層衛(wèi)生高級(jí)專業(yè) 技術(shù)職務(wù)任職資格考評(píng)范圍。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)口幫扶工作的監(jiān)督管理， 將因病致貧對(duì)口幫扶工作作為精準(zhǔn)扶貧工作的重要措施， 納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。各衛(wèi)生計(jì)生單位要成立對(duì)應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理 加強(qiáng)對(duì)口支援、幫扶工作的管理，對(duì)口支援、幫扶工作要注重取得實(shí)效，在規(guī)劃期內(nèi)長 期執(zhí)行，杜絕弄虛作假，敷衍了事?？h衛(wèi)生計(jì)生局每年將組織 2 次以上督查。（三）目標(biāo)考核 對(duì)口支援、幫扶工作與年度目標(biāo)考核、醫(yī)務(wù)人員職稱晉升等工作有機(jī)銜接起來，合力推 進(jìn)，逐步形成對(duì)口支援、幫扶工作長效機(jī)制。年度對(duì)口支援、幫扶工作考核時(shí)，需達(dá)到以下 基本要求：1. 對(duì)口支援、幫扶工作安排的各項(xiàng)要求全部完成。2. 住院患者和受援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員對(duì)對(duì)口支援工作滿意度、受幫扶貧困村和因病致貧人 員對(duì)對(duì)口幫扶工作滿意度，每年均達(dá)到90%以上。3. 縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位對(duì)口支援工作中，每年新開展的適宜新技術(shù)不得少于 2 項(xiàng)， 中醫(yī)工作常年開展，中醫(yī)適宜技術(shù)推廣不少于 5 項(xiàng)。4. 婦幼