衛(wèi)生局扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)實施意見

1、根據(jù)中共縣委關于凝心聚力打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)確保與全市同步全面建成小康社會的 決定文件精神，深化醫(yī)療衛(wèi)生對口支援，切實提高縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構的醫(yī)療服務水平，強 化駐村入戶幫扶，解決貧困群眾看病難的問題，堅決打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。為凝心聚力推進 扶貧攻堅、推動轉型發(fā)展、著力民生改善、共享發(fā)展成果、促進民族團結，到2019 年實現(xiàn)苗鄉(xiāng)與全市同步全面建成小康社會這一宏偉藍圖?，F(xiàn)結合縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)實際，特制定本實施 意見。一、組織領導調(diào)整充實縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)“精準扶貧”工作領導小組，組長由局長擔任，副組長由其他 班子成員擔任，各股室負責人為成員，工作領導小組辦公室設在局辦公室，由辦公室主任兼 任主任，負責日常

2、事務。二、工作目標（一）推進縣、 鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生單位對口支援工作， 充分發(fā)揮縣級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的輻射作用， 統(tǒng)籌全縣衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平，積極為因病致貧的貧 困戶提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療服務；不斷提高我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院疾病預防綜合 能力和水平，有效降低傳染病發(fā)病率；提高我縣苗族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠山區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和公 共衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置能力，促進我縣衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展。（二）積極整合衛(wèi)生資源，加強組織領導，深化醫(yī)療衛(wèi)生對口支援，強化駐村幫扶，堅 決打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。 確保實現(xiàn)全縣 57 個精準扶貧村， 每村都有 1個醫(yī)院或科室對口幫扶； 全縣因病致貧戶，每人都有

3、醫(yī)務人員對口聯(lián)系。三、工作措施（一）實施“醫(yī)院或科室對口聯(lián)系村”幫扶1. 幫扶對象 : 全縣有 57 個精準扶貧村，每個村都有一個醫(yī)院或科室對口聯(lián)系；對其他村 的建卡貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室對口聯(lián)系。2. 醫(yī)院或科室的確定：從縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及分院、民營醫(yī)院中選派。3. 幫扶要求：（1）在篩查統(tǒng)計的基礎上， 將因病致貧貧困戶的治療、 日常醫(yī)療保障工作按照分級診療 的原則，由縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構分別認領落實。（ 2）對身患特殊疑難雜癥的，縣級醫(yī)療機構組織專家進行檢查、診斷，并指導衛(wèi)生院制定分類管理的治療方案。（ 3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對精準扶貧村要優(yōu)先安排實施基本公共衛(wèi)生服務。（

4、二）實施“醫(yī)技人員對口聯(lián)系戶”幫扶1. 幫扶對象 : 全縣因病致貧的貧困戶。2. 醫(yī)技人員的確定：從縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及分院、各村衛(wèi)生室中選派。3. 幫扶要求：（1）對因病致貧的患者及家庭提供針對性和個性化的醫(yī)學服務。（ 2）向患者提供病理咨詢，解答患者疑難。 （ 3）提供合理性膳食建議和生活指導。 （ 4）向患者提供免費的“三高” 檢查，并不定期隨訪。 （ 5）動態(tài)關注流行病、傳染病趨勢，及時提供防控措施和建議。（ 6）宣傳分級診療和雙向轉診的相關事項。（三）縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1. 人員派駐縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣疾控中心選派以高年資主治醫(yī)師（護師

5、、 技師）和副主任醫(yī)師（護師、技師）為主的經(jīng)驗豐富、素質(zhì)高、品德好的醫(yī)務人員參加對口 支援工作。對口支援雙方協(xié)商確定派駐醫(yī)務人員的專業(yè)、數(shù)量和時間，統(tǒng)籌安排醫(yī)務人員工 作。在確保支援工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，高年資住院醫(yī)師下派時間為 1 年，主治醫(yī) 師下派時間為 6 個月，副主任醫(yī)師下派時間一般為 3 個月。2. 臨床診療派駐醫(yī)務人員要參加受援單位的臨床診療工作，承擔基層常見病、多發(fā)病、疑難病癥的 診療服務；要開展臨床教學和技術培訓，提高基層醫(yī)院的技術水平。3. 技術支援支援單位和受援單位要確定具體的技術協(xié)作項目，重點是要幫助受援醫(yī)院獨立開展適宜 新技術、新業(yè)務，建設一批特色?？啤⒅攸c專科

6、，培養(yǎng)一批骨干人才和科室?guī)ь^人。4. 進修培訓支援單位要根據(jù)受援單位的實際需求，受理培訓，幫助受培人員強化理論基礎，掌握適 宜技術，提高管理水平。每年接收進修人員數(shù)量為 2-5 人，原則上進修培訓時間不得少于 6 個月。5. 巡回醫(yī)療受援單位要定期組織支援醫(yī)務人員和當?shù)蒯t(yī)務人員積極開展巡回醫(yī)療和流動醫(yī)療工作， 積極參加支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，擴大對口支援工作的受益面。6. 管理輸出支援單位和受援醫(yī)院可以互派管理人員到醫(yī)院管理崗位工作，有條件可以任職，把成熟 的管理經(jīng)驗輸出到受援醫(yī)院，同時也加強對口支援雙方的溝通協(xié)調(diào)，核心工作是科學制定和 完善醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、建立和完善各項醫(yī)院管理制度、推動各項制度執(zhí)

7、行落實等。7. 實物捐贈支援單位根據(jù)自身實際，支援期內(nèi)以實物或經(jīng)費支持的方式，幫助受援單位改善硬件設 施、設備配置，以提高受援單位醫(yī)療服務條件和診療能力，方便當?shù)厝罕娍床【歪t(yī)。8. 推進醫(yī)改支援單位要幫助受援單位在醫(yī)院管理、 技術質(zhì)量、診療水平等方面改進并促達標上等級， 明確指定達標等級、時間和措施。9. 中醫(yī)中藥充分發(fā)揮我縣中醫(yī)藥的優(yōu)勢作用，加強對我縣基層中醫(yī)藥服務體系薄弱地區(qū)的幫扶，大 力推進基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣應用。（四）加強醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)多渠道培養(yǎng)以全科醫(yī)生為重點的基層衛(wèi)生人才，到2019 年實現(xiàn)每萬人中有 2 名全科醫(yī)生。 推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生計生人員一體化管理， 每千人至少

8、 有 1 名鄉(xiāng)村醫(yī)生。將“二甲”及以下醫(yī)療衛(wèi)生機構的衛(wèi)生技術人員，納入基層衛(wèi)生高級專業(yè) 技術職務任職資格考評范圍。四、工作要求（一）加強組織領導加強對口幫扶工作的監(jiān)督管理， 將因病致貧對口幫扶工作作為精準扶貧工作的重要措施， 納入年度目標考核內(nèi)容。各衛(wèi)生計生單位要成立對應的組織領導機構，加強組織領導。（二）加強監(jiān)督管理 加強對口支援、幫扶工作的管理，對口支援、幫扶工作要注重取得實效，在規(guī)劃期內(nèi)長 期執(zhí)行，杜絕弄虛作假，敷衍了事?？h衛(wèi)生計生局每年將組織 2 次以上督查。（三）目標考核 對口支援、幫扶工作與年度目標考核、醫(yī)務人員職稱晉升等工作有機銜接起來，合力推 進，逐步形成對口支援、幫扶工作長效機制。年度對口支援、幫扶工作考核時，需達到以下 基本要求：1. 對口支援、幫扶工作安排的各項要求全部完成。2. 住院患者和受援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員對對口支援工作滿意度、受幫扶貧困村和因病致貧人 員對對口幫扶工作滿意度，每年均達到90%以上。3. 縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生計生單位對口支援工作中，每年新開展的適宜新技術不得少于 2 項， 中醫(yī)工作常年開展，中醫(yī)適宜技術推廣不少于 5 項。4. 婦幼