美國(guó)推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措與啟示

1、美國(guó)推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略 舉措與啟示 為了引領(lǐng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)，化危機(jī)為機(jī)遇，創(chuàng)造新 的經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)點(diǎn)，美國(guó)政府近幾年來(lái)發(fā)起了美國(guó)史無(wú)前例的清潔能源復(fù)蘇 戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略舉措近期有望創(chuàng)造新工作崗位，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，可以 奠定未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。美國(guó)在新能源領(lǐng)域的戰(zhàn)略部署是 美國(guó)占領(lǐng)新的制高點(diǎn)，保持在世界經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)先地位的強(qiáng)大動(dòng) 力。 一、美國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn) K可再生能源。美國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)目 標(biāo)是要大幅提升可再生能源在能源消耗中的比例。2015年1 月1日，美國(guó)的可再生能源生產(chǎn)能力為43.8吉瓦。美國(guó)政府提 達(dá)到或超 出的目標(biāo)是，到2020年可再生能源生產(chǎn)能力翻一番， 過(guò)80

2、.6吉瓦。因此，美國(guó)政府為提升可再生能源生產(chǎn)能力提供 了大力支持。美國(guó)復(fù)蘇與再投資法向可 再生能源生產(chǎn)和先進(jìn) 能源制造方面投入230億美元。這筆 資金有望創(chuàng)造253000個(gè)工 作崗位，并撬動(dòng)私營(yíng)部門(mén)新增430億美元的投資，支持新增 469000個(gè)工作崗位。 美國(guó)復(fù)蘇與再投資法為可再生能源融資提供了便利和支 持。根據(jù)美國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)的報(bào)告，有了美國(guó)復(fù)蘇與再投資法的 投入，在風(fēng)能領(lǐng)域的私人投資將會(huì)更多。以前在沒(méi)有政府資助的 情況下，風(fēng)能企業(yè)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可以獲得40%- 50%的貸款支持， 而有了政府資助，風(fēng)能企業(yè)可以獲得70%80%的貸款支持。美國(guó) 政府承諾，到2010年底，將支持風(fēng)能、太陽(yáng)能 地?zé)崮艿?/p>

3、可再 生能源增長(zhǎng)15吉瓦，足以為400萬(wàn)至500萬(wàn)個(gè)家庭供電。美 國(guó)也致力于提高風(fēng)輪機(jī)、太陽(yáng)能板及其它可再生能源部件的制造 能力。美國(guó)還把可再生能源開(kāi)發(fā)的范圍擴(kuò)大到外大陸架。據(jù)美國(guó) 國(guó)家可再生能源實(shí)驗(yàn)室估計(jì)，僅外大陸架的風(fēng)能的開(kāi)發(fā)就可以為 美國(guó)提供1900吉瓦的清潔能源。 2、新能源汽車(chē)和未來(lái)的車(chē)用燃料。聯(lián)邦政府承諾投入160 億美元，用于能夠改革交通運(yùn)輸業(yè)的項(xiàng)目，包括插電式混合動(dòng)力 車(chē) 全電動(dòng)汽車(chē)以及為新型汽車(chē)提供電力的基礎(chǔ)設(shè)施和新型清潔 燃料。美國(guó)目前沒(méi)有一家電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)廠，先進(jìn)電池生產(chǎn)能力幾 乎為零，先進(jìn)電池和電動(dòng)元器件生產(chǎn)廠只有兩家。美國(guó)政府提出 的目標(biāo)是，到2020年，電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)廠

4、要達(dá)到7家，有30家 新型電池和其他電動(dòng)汽車(chē)制造廠全部投入運(yùn)營(yíng)，并具備足夠的先 進(jìn)電池生產(chǎn)能力，以便每年為50萬(wàn)輛插電式混合動(dòng)力車(chē)提供動(dòng) 力。 政府也在建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，以支持電動(dòng)汽車(chē)的發(fā) 展。目 前美國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)充電站不足500家，到2015年，要在12個(gè) 城市建設(shè)10000多家充電站。 3、智能電網(wǎng)。美國(guó)政府致力于發(fā)展智能電網(wǎng)，推動(dòng)電網(wǎng)的 現(xiàn)代化改造。智能電網(wǎng)的優(yōu)點(diǎn)在于能夠及時(shí)監(jiān)測(cè)到斷電的可能 性，必要時(shí)更改供電線路。通過(guò)智能電網(wǎng)項(xiàng)目，可以降低用電成 本，提高可靠性。智能電網(wǎng)還可以使可再生能源并入電網(wǎng)，為消 費(fèi)者提供更多選擇，并控制他們的 能源利用。美國(guó)復(fù)蘇與再投資法有40億美元的資金投

5、入到 智能電網(wǎng)建設(shè)上，這筆投入有望創(chuàng)造43000個(gè)新工作崗 位。聯(lián)邦政府的資金投入可能會(huì)撬動(dòng)私營(yíng)部門(mén)57億美元的投 資，從而再創(chuàng)造61000個(gè)新工作崗位。私營(yíng)部門(mén)在智能電網(wǎng)項(xiàng)目 上的配套資金將超過(guò)一倍，這些配套資金又可以創(chuàng)造61000個(gè)新 工作崗位。據(jù)估計(jì)，智能電網(wǎng)技術(shù)將使2030年的用電量減少4% 以上，使美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者每年節(jié)省204億美元的電費(fèi)。 通過(guò)美國(guó)復(fù)蘇與再投資法的資金支持以及產(chǎn)業(yè)界的投 資，將為美國(guó)家庭安裝1800萬(wàn)個(gè)智能電表，使目前使用的智能 電表數(shù)量增加一倍多。有了這些智能電表，用戶 可以按月、周， 甚至按小時(shí)來(lái)監(jiān)測(cè)用電情況。到2013年， 公共和私營(yíng)投資支持安裝的智能電表數(shù)

6、量要達(dá)到2600萬(wàn) 個(gè)；到2015年，智能電表有望達(dá)到4000萬(wàn)個(gè)。美國(guó)政府還 與產(chǎn) 業(yè)界共同支持在電力傳輸系統(tǒng)中安裝877個(gè)傳感器，以提高電力 傳輸?shù)目煽啃院桶踩浴?4、清潔煤技術(shù)與核電。美國(guó)政府積極致力于發(fā)展碳捕獲與 封存技術(shù)，把它視為清潔能源經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。美國(guó)希望在 清潔煤技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)先于世界。通過(guò)美國(guó)復(fù)蘇與再投資法以及 貸款擔(dān)保等措施，政府向碳捕獲與封存技術(shù)項(xiàng)目的投入達(dá)100億 美元，這筆投資至少可以撬動(dòng)40億的私人投資，使得清潔煤技術(shù) 領(lǐng)域的公私投入總額超過(guò)140億美元。這些投資將用于支持規(guī)模 足夠大的碳捕獲設(shè)施，這些項(xiàng)目經(jīng)過(guò)示范后，要能夠重復(fù)，并在 電力行業(yè)的 商業(yè)實(shí)踐中進(jìn)行

7、部署 截至2010年1月，美國(guó)沒(méi)有一家達(dá)到商業(yè)規(guī)模的電廠擁有 大型碳捕獲與封存設(shè)施，每年捕獲的二氧化碳量微乎其微。美國(guó) 政府提出的目標(biāo)是，到2020年，擁有大型碳捕獲與封存設(shè)施的 電廠要達(dá)到5家，每年捕獲的二氧化碳要達(dá)到1200萬(wàn)噸以上。 核電作為清潔能源的優(yōu)勢(shì)獲得了美國(guó)政府承認(rèn)。美國(guó)是世界 核電生產(chǎn)能力最強(qiáng)的國(guó)家，擁有104座核電站，但自1979年三 里島事故以來(lái)沒(méi)有再建設(shè)一座新的核電站。2010年2月，美國(guó)總 統(tǒng)奧巴馬宣布，將重啟核電建設(shè)計(jì)劃。美國(guó)政府將提供80億美 元貸款擔(dān)保，幫助建造兩個(gè)核反應(yīng)堆。到2011年，美國(guó)將為 3- 4個(gè)核反應(yīng)堆建設(shè)提供貸款擔(dān)保。奧巴馬表示：“美國(guó)將建 成一批

8、設(shè)計(jì)新穎，更安全、更清潔的核電站?！?5、提高能效。能效是發(fā)展清潔能源經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。美國(guó)政府 強(qiáng)調(diào)要提高建筑物的能效，提高汽車(chē)能效和電器的能效。美國(guó) 復(fù)蘇與再投資法特別為美國(guó)家庭建筑能效的提高投入了大量資 金，這是歷史上絕無(wú)僅有的。根據(jù)該法 案，美國(guó)政府將為美國(guó)家 庭用于提高能效的資金投入提供高達(dá)30%的稅收減免。美國(guó)能源 部也啟動(dòng)了一項(xiàng)名為“改建強(qiáng)化” (Retrof i tRamp-Up )的創(chuàng)新運(yùn) 動(dòng)，支持一次性對(duì)各社區(qū)進(jìn)行整體改建。該運(yùn)動(dòng)將簡(jiǎn)化住宅改建 流程，幫助美國(guó)家庭進(jìn)行住房改建，降低改建的成本。該計(jì)劃的 另一目標(biāo)是使能源效率成為一個(gè)公認(rèn)的社會(huì)準(zhǔn)則。 美國(guó)政府對(duì)商業(yè)和家用電器實(shí)施了更

9、加嚴(yán)格的能效標(biāo)準(zhǔn)，包括微 波爐、爐灶、洗碗機(jī) 電燈及其他常用電器。新能 效標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái) 對(duì)常用電器的制造提出了能效要求。每個(gè)家庭和企業(yè)使用的電器 都會(huì)受到影響，因而會(huì)使能耗顯著減少。 二、對(duì)我國(guó)進(jìn)一步推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議 1、加快制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為搶 占21世紀(jì)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的關(guān)鍵。目前的當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)加快制定新 能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在能源科技領(lǐng)域迅速部署，加大能源科技的 投入，促進(jìn)科技成果的示范和大規(guī)模應(yīng)用，爭(zhēng)取在21世紀(jì)的新 能源經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中躋身國(guó)際領(lǐng)先行列。 2、啟動(dòng)新能源研究重大專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。目前我國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè) 過(guò)度依賴(lài)成本優(yōu)勢(shì)，新能源制造技術(shù)還處于低端，多數(shù)企業(yè)不掌 握核心關(guān)鍵技術(shù)。為了提升能源技術(shù)創(chuàng)新能力，863計(jì)劃、973 計(jì)劃等國(guó)家重大計(jì)劃應(yīng)更多地向新能源技術(shù)和相關(guān)基礎(chǔ)研究?jī)A 斜。此外，應(yīng)考慮適時(shí)啟動(dòng)新能源研究重大專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，對(duì)能源技 術(shù)領(lǐng)域的研究給與重點(diǎn)支持，力爭(zhēng)在一些重要領(lǐng)域取得重大突 破。新能源研究重大 專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃既要面向企業(yè)需求，同時(shí)也要面向 國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求。新能源研究重大專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃支持 的對(duì)象不僅包括實(shí)力強(qiáng)的大型企業(yè) 國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和研究機(jī)構(gòu)，而 且要特別重視對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，重視對(duì)產(chǎn)學(xué)研相結(jié) 合的聯(lián)合研究機(jī)制的資助 3、加大電器能效標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行力度。我國(guó)在技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)制定方面與發(fā)達(dá)國(guó)家存在很大差距。技術(shù)標(biāo)