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文檔簡介
1、構(gòu) 筑 遼 寧 開 放 前 沿 譜 寫 科 學(xué) 發(fā) 展 新 篇寫在旅順口區(qū)全面對外開放之際編者按: 2008 年 12 月, 27 萬旅順人民迎來了旅順歷史的 新紀元。經(jīng)國家批準,旅順進一步擴大對外開放范圍,由此實現(xiàn) 了由局部對外開放到全面對外開放的重大跨越。輝煌旅順改革開放三十年綜述暨大事縱覽1978 年,黨的十一屆三中全會的勝利召開, 拉開了神州大地 大變革的序幕。 沐浴著改革開放一次又一次的春風(fēng), 尤其是 1996 年實現(xiàn)局部對外開放以后, 位于遼東半島最南端的旅順發(fā)生了翻 天覆地的變化。這 30 年,是旅順歷屆黨委、政府帶領(lǐng)廣大人民 群眾勇于實踐,開拓進取,取得輝煌成就的 30 年;是
2、旅順經(jīng)濟 社會全面發(fā)展、城鄉(xiāng)人民生活得到最大實惠的 30 年;是旅順搶 抓機遇,步入時代發(fā)展快速道,不斷取得新跨越的 30 年! 生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)文明,新農(nóng)村建設(shè)亮點紛呈。 十一屆三中全 會后,旅順口區(qū)全面貫徹實施農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,積極推行科 技興農(nóng),大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,做大做強綠色菜、 優(yōu)質(zhì)果、鮮切花、西甜瓜四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),成功打造了櫻桃節(jié)、漁 人節(jié)、洋梨品嘗會等富民載體和一批知名品牌,促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。到 2008 年底,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著,無公害、 綠色生產(chǎn)基地達到 2 萬畝,農(nóng)產(chǎn)品合格率位居全市第一,綠色蔬 菜產(chǎn)業(yè)集群進入全國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力百強行列。 全區(qū)共
3、發(fā)展 農(nóng)村專業(yè)合作組織 57 個,國家、省、市級龍頭企業(yè) 10 余家,培 育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌 30 多個,新建農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地 44 個, 優(yōu)質(zhì)果樹面積達到 13 萬畝。林業(yè)發(fā)展成就卓著,至 2008 年全區(qū) 共建成 66 個生態(tài)文明村,森林覆蓋率,列全省第一。畜牧業(yè) 加速發(fā)展,全區(qū)禽蛋總產(chǎn)量分別比 1978 年增長了 313 倍和 26 倍。 漁業(yè)生產(chǎn)提速迅猛,擁有機動漁船比 1978 年增加了 11 倍,水產(chǎn) 品總產(chǎn)量 30 多萬噸,比 1978 年增長了 16 倍。村級集體經(jīng)濟實 力顯著增強,全區(qū)可支配收入超過 100 萬元的村達到 40 個,占 行政村總數(shù)的 56%??茖W(xué)布局、產(chǎn)業(yè)升
4、級,工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。 改革開放 30 年來,旅順工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出總量不斷增加、 作用不斷增強、 企 業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化、工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于多樣化的發(fā)展軌跡。實 現(xiàn)局部對外開放后, 1997 年全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值億元,比 1978 年增 長了 53 倍。 1999 年-2001 年,以企業(yè)改制為重點的各項改革全 面深化,現(xiàn)代企業(yè)制度逐步實行。 2002 年 -2008 年,工業(yè)經(jīng)濟走 上了增長速度快、運行質(zhì)量好、集聚程度高、環(huán)境污染少的發(fā)展 軌道,“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略初見成效。旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、長城、三 澗、水師營等工業(yè)園區(qū)建設(shè)速度加快,成功引進了中遠造船、北 車集團等大型項目,規(guī)模企業(yè)發(fā)展到 320
5、家,納稅超千萬元企業(yè) 發(fā)展到 14 家,產(chǎn)值超億元企業(yè)發(fā)展到 18 家。工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)又好 又快的勢頭, 2008 年,全年工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn) 235 億元,是 1978 年的 244 倍,工業(yè)經(jīng)濟貢獻率達 %。整合資源、叫響品牌,旅游商貿(mào)業(yè)快速崛起。 1986 年,旅 游業(yè)確定了八大景區(qū)七十二個景點, 1988 年又被國務(wù)院批準為國 家級風(fēng)景名勝區(qū),特別是 1996 年局部地區(qū)對外開放以后,翌年 接待國外游客萬人次,旅游業(yè)收入 5363 萬元。 2003 年至 2007 年,五年共投入 15 億元,新建 22 個大型旅游項目,主要景區(qū)、 景點的基礎(chǔ)設(shè)施得到改造升級, 世界和平公園等 3 個景區(qū)被評
6、為 國家4 A級景區(qū)。2008年,被評為全國生態(tài)旅游百強區(qū),實現(xiàn)旅 游業(yè)綜合收入億元,比 1997 年增長倍。商貿(mào)業(yè)由傳統(tǒng)經(jīng)營向現(xiàn) 代經(jīng)營轉(zhuǎn)化,城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,大商新瑪特、供銷大廈 等商貿(mào)企業(yè)運營良好,農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)更加健全,連鎖經(jīng)營覆蓋率 實現(xiàn) 100%, 2008年全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額 27億元,比 1978 年增長倍。項目牽動、優(yōu)化環(huán)境,招商引資成果豐碩。 改革開放以來, 尤其是旅順口區(qū)局部對外開放以后,利用外資區(qū)域不斷拓寬。到 2008 年底,共引進內(nèi)外資項目 995 個,其中投資超億元項目 85 個,實際利用外資億美元、內(nèi)資億元,年均增長均超過30%;實際利用外資增長幅度
7、保持全市領(lǐng)先水平; 今岡船務(wù)成為大連市規(guī) 模最大的外資船舶制造企業(yè);全區(qū)對外貿(mào)易持續(xù)增長,出口創(chuàng)匯企業(yè)發(fā)展到 63 家,累計出口創(chuàng)匯億美元,年均增長超過40加大投入、城鄉(xiāng)聯(lián)動,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完備。 改革開放給 城鄉(xiāng)建設(shè)注入了活力,相繼投入巨資進行了“引碧入旅” 、農(nóng)村 電網(wǎng)改造等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市供水實現(xiàn)南北兩路雙向供 給,新建的電網(wǎng)使電力保障功能增強,城鄉(xiāng)供熱、燃氣覆蓋率大 幅提高,城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善,被評為國家級生態(tài)示范區(qū)。上 世紀 90 年代開始的小城鎮(zhèn)建設(shè)加快了農(nóng)村城市化進程,2005 年11 月,鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部劃轉(zhuǎn)為街道, 城市化率由 2002 年的 %提高到現(xiàn)在 的%。2002
8、年以后,累計投入 20 多億元資金進行旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、 黃泥川軟件園、中科院科技創(chuàng)新園等五大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),園 區(qū)項目承載能力進一步增強。統(tǒng)籌兼顧、水陸齊進,交通運輸迅猛發(fā)展。 1988 年開工興 建旅順新港,到 1997 年港口吞吐量達到 521 萬噸,水上貨運周 轉(zhuǎn)量 29700 萬噸公里,水上客運周轉(zhuǎn)量 2955 萬人公里,與 1992 年相比,年均增長和。 1998 年至 2002 年,旅順南北路拓寬 改造,郭水路等 10 條公路建成通車。 2003 年至 2007 年,又新建 姜水路、長鹽線等 10 條道路,開通旅順南路、旅順經(jīng)濟技術(shù)開 發(fā)區(qū)等 13 條客運公交線路。 2008 年
9、,全區(qū)公路總里程公里,路 網(wǎng)密度位居大連市第二;令人矚目的渤海鐵路輪渡實現(xiàn)全面運 營,旅順成為環(huán)渤海地區(qū)重要的交通樞紐;土羊高速公路通車, 結(jié)束了旅順沒有高速公路的歷史。優(yōu)化結(jié)構(gòu)、壯大實力,財政稅收穩(wěn)步增長。 隨著經(jīng)濟快速發(fā) 展和財政體制改革, 全區(qū)地方財政收入不斷增加, 支出效果顯著。 1993 年全區(qū)財政收入首次超過億元。 1997 年達到億元,是 1978 年的倍;財政支出億元,是 1978 年的倍;其中城市維護費、支 援農(nóng)業(yè)資金、 文教衛(wèi)生事業(yè)費分別比 1978 年增長 14、和倍。2008 年全區(qū)地方財政一般預(yù)算收入達到億元,是1978 年的 43 倍,增幅持續(xù)位居大連市各區(qū)市縣前列
10、。服務(wù)經(jīng)濟、加大投入,科教興區(qū)戰(zhàn)略成效顯著。 改革開放初 期,科技工作的重點是推廣科技興農(nóng)。 1990 年,區(qū)政府提出“科 技興區(qū)” 戰(zhàn)略,平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有名技術(shù)人員, 高于全省平均水平。 技術(shù)力量的壯大, 推動了全區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 1994 年起, 全區(qū)實施 “科教興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,科技事業(yè)進入了新的發(fā)展時期, 1995 和 1996 年,先后被授予“全國科技工作先進區(qū)” 、“全國科技實 力百強縣”稱號。 1999 年,長城博士工作站啟動,成為全國首家 農(nóng)村經(jīng)濟與科技對接的典型。 2005 年-2006 年度又榮獲了全國科 技進步先進縣(區(qū))稱號。 1986 年至今,全區(qū)共獲科技成果獎 194 項
11、,其中省部級獎 14 項,市級獎 55項,共獲專利 705 項。完備體系、提高質(zhì)量,教育改革全方位進行。 全區(qū)中小學(xué)全 面推行素質(zhì)教育與學(xué)科課程改革, 教育質(zhì)量和辦學(xué)條件進一步改 善,形成了多元化辦學(xué)格局和幼兒教育、九年制義務(wù)教育、高中 教育、職業(yè)教育、成人和高等教育等完備的教育體系,被評為全 國幼兒教育先進區(qū)。1986年-2005年,區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村3級共投入 校舍改造資金億元。 2007 年,中小學(xué)全部實現(xiàn)樓房化和辦學(xué)設(shè)施 標準化,在全市率先落實“兩免一補”政策, “雙高普九”通過 省級專家驗收。 2008 年,為全區(qū)義務(wù)教育階段 25944 名學(xué)生減免、 補貼費用 993 萬元。百花齊放、文
12、脈相承,文體事業(yè)加速發(fā)展。 群眾文體活動豐 富多彩,被評為遼寧省歌詠活動基地。歌曲、舞蹈、戲劇等文藝 創(chuàng)作頻獲嘉獎。廣播電視事業(yè)快速發(fā)展,跨入全國先進行列,區(qū) 電臺與大連電臺合辦了全國第一家社區(qū)廣播, 廣播電視覆蓋率達 到 100%。加強文物管理工作,截至 2008 年末,旅順口區(qū)有重點 文物保護單位 64 處,其中國家級 4處,省級 11 處,市級 24處, 區(qū)級 25 處。城鄉(xiāng)并重、加強保障,公共衛(wèi)生體系更加健全。 新建了區(qū)中 醫(yī)院大樓、區(qū)醫(yī)院住院大樓、區(qū)二院綜合樓和區(qū)疾病控制中心大 樓,涉農(nóng)街道衛(wèi)生院全部進行了改擴建。率先在大連市推進了醫(yī) 療制度改革, 農(nóng)村合作醫(yī)療參合覆蓋率達 99%,
13、處全國領(lǐng)先水平。 計劃生育率達 100%,被評為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)和全國農(nóng)村 計劃生育獎勵扶助先進區(qū)。百姓受益、社會和諧,人民生活水平逐步提高。 隨著全區(qū)經(jīng) 濟的不斷發(fā)展, 城鄉(xiāng)人民生活水平大幅提高。 1996年 1 月開始實 施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。 1997年 1 月在遼寧省率先實施農(nóng)村最低生活保障制度。 2007 年,旅順口區(qū)跨入遼寧省首屆區(qū)市縣生活質(zhì)量排行榜前列,城市居民人均可支配收入達到 12700 元, 比 1978 年增長 44 倍,農(nóng)民人均純收入達到 10340 元,比 1978 年增長 69 倍;城市人均住宅建筑面積平方米,比1997 年增長了3 倍;農(nóng)村人均居住面積
14、平方米,比 1997 年增長 53%。2008 年, 城市低保每人每年提高到 3840 元,農(nóng)村低保每人每年提高到 2100 元,城市居民人均可支配收入達到 15240 元,比 1978 年增 長 53 倍,農(nóng)民人均純收入達到 12430 元,比 1978 年增長 83 倍。歷盡天華成此景,風(fēng)雨兼程三十年。而今,旅順人民以科學(xué) 發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局, 積極投身到率先建設(shè)大連市科學(xué) 發(fā)展示范區(qū)的偉大事業(yè)中來, 滿懷信心地描繪著未來發(fā)展的恢宏 畫卷。譜寫全面開放新華章1996 年大連市旅順口區(qū)年實現(xiàn)局部對外開放以來, 旅順的經(jīng) 濟社會發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化 : 經(jīng)濟實力快速增長,生態(tài)環(huán) 境
15、得天獨厚,后發(fā)優(yōu)勢更加突出,人民群眾安居樂業(yè)。2008 年,在市委、 市政府的積極推動下, 在駐軍部隊的大力 支持下,國家批準旅順全面對外擴大開放,幾代旅順人的夢想終 于得以實現(xiàn),標志著旅順將跨入一個全新的發(fā)展階段。站在新的 歷史發(fā)展節(jié)點,旅順口區(qū)委、區(qū)政府確立了搶抓全面開放的歷史 機遇,深入實施 “環(huán)境優(yōu)先、 科教興區(qū)、 工業(yè)強區(qū)、 城市化發(fā)展” 四大戰(zhàn)略,建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略目標。面向未來發(fā)展,旅順口區(qū)將城市發(fā)展定位為:全域城市化發(fā) 展先行區(qū)、高新技術(shù)和臨港先進制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國際航運中心 功能承載區(qū)、高品質(zhì)濱海生態(tài)宜居區(qū)、東北亞旅游和文化產(chǎn)業(yè)發(fā) 展熱點區(qū)。到 2012 年,地區(qū)生產(chǎn)總
16、值達到 210 億元以上,年均 增長 18%以上;財政一般預(yù)算收入億元以上 , 年均增長 15%;固定 資產(chǎn)投資 215 億元 , 年均增長 20%以上; 社會消費品零售總額 45 億元, 年增長 15%;城市居民人均可支配收入 29050 元,農(nóng)民人均 純收入 21700 元, 年均分別增長 18%和 16%以上; 同時,要高度重 視生態(tài)環(huán)境的建設(shè),保持主要綠化指標遼寧省第一的位置。為實現(xiàn)這一目標:轉(zhuǎn)變發(fā)展方式, 推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。 主動融入遼 寧省“五點一線”戰(zhàn)略布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,努力構(gòu)建二、 三產(chǎn)業(yè)雙引擎驅(qū)動,高新技術(shù)、臨港先進制造、以港航物流為主 的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游文化四
17、業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 強化高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用,加快建設(shè)龍頭高新技術(shù)園區(qū),抓緊推進大 連理工大學(xué)科技城建設(shè);鞏固臨港先進制造業(yè)的支撐地位,依托 中遠造船、今岡船務(wù)等大型造船企業(yè),大力發(fā)展造船和海洋工程 設(shè)備制造;提升港航物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平,放大煙大 鐵路輪渡和土羊高速公路的輻射功能, 加快建設(shè)以旅順開發(fā)區(qū)綜 合物流園為核心的港航物流基地; 提高旅游及相關(guān)服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟效益。深化改革創(chuàng)新 , 強化推進發(fā)展的內(nèi)在動力。 加大科技投入力度,全面落實高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)惠政策,提升企業(yè)市場競 爭力;重視發(fā)展民營經(jīng)濟,扶持企業(yè)做好上市準備,幫助企業(yè)加 強和科研院所的合作,引導(dǎo)企業(yè)建立多種形式
18、的協(xié)作關(guān)系,切實 提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力;深化投融資體制改革,做好土地整理和 儲備工作,放大財政資金使用效率推進政府管理創(chuàng)新,提高依法 行政水平優(yōu)化投資軟環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 , 開創(chuàng)全域城市化發(fā)展新局面。 提升城鄉(xiāng) 規(guī)劃建設(shè)水平,科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套、高 度重視生態(tài)保護、全面推進城市化進程,形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)聯(lián)動的發(fā) 展布局;均衡配置公共資源縮小城鄉(xiāng)差別,加快推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè) 施一體化、推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化、城鄉(xiāng)社會保障一體化,推 進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。提高民生質(zhì)量 , 營造文明和諧的社會環(huán)境。 牢固樹立“民 生為重、 惠民優(yōu)先” 的理念, 努力解決人民群眾最關(guān)心、 最直接、 最現(xiàn)實
19、的利益問題,大力推進全民創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)、社會保障、 教育提升、 健康促進、 文體設(shè)施建設(shè)、 城市環(huán)境改善、 安居溫暖、 碧海藍天、社會穩(wěn)定等十項民生工程,確保群眾百姓真正感受到 黨和政府的溫暖,享受到科學(xué)發(fā)展的成果,邁出和諧旅順建設(shè)的 新步伐。站在進一步擴大開放的新的歷時起點上, 旅順口區(qū)將緊扣科學(xué)發(fā)展這個中心,努力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,發(fā) 展高端產(chǎn)業(yè)上做出示范;在工業(yè)化加速、城市化提升、市場化轉(zhuǎn) 型進程的推進上做出示范。力爭用兩到三年時間,形成促進科學(xué) 發(fā)展的規(guī)劃和思路,至 2015 年形成支撐科學(xué)發(fā)展的總體框架, 至 2020 年全面鞏固提升科學(xué)發(fā)展的實踐成果,努力把旅順建設(shè)
20、成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、經(jīng)濟社會持續(xù)繁榮的實力之城,成為城 市品位顯著提升、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美的魅力之城,成為體制機制 更加完善、創(chuàng)新能力顯著提高的活力之城,成為廣大群眾安居樂 業(yè)、具有更高精神追求的和諧之城,為大連建設(shè)北方科學(xué)發(fā)展示 范城市探索道路、積累經(jīng)驗做出應(yīng)有的貢獻。渤海明珠旅順口 大連市旅順口區(qū)地處遼東半島最南端,三面環(huán)海,屬北溫帶 亞濕潤季風(fēng)氣候,年平均氣溫攝氏度。全區(qū)總面積平方公里,其 中城區(qū)面積平方公里, 海岸線長公里, 轄 13 個街道, 1 個經(jīng)濟開 發(fā)區(qū),共 71 個村委會和 24 個社區(qū)委員會,常住人口 27 萬,是 一座花園式的旅游、海濱城區(qū)。旅順口歷史悠久,東晉稱“馬石
21、津” ,唐代稱“都里鎮(zhèn)” ,遼 金時代稱“獅子口” ,明代稱“旅順口” 。1894 年,“中日甲午戰(zhàn) 爭”爆發(fā),日軍攻陷旅順口, 近 2 萬同胞慘遭殺害。 1904 年,“日 俄戰(zhàn)爭”爆發(fā),旅順口又成為日俄拼死爭奪的主戰(zhàn)場之一。 自 1905 年 1 月沙俄軍隊投降開始, 旅順口被 RB 殖民統(tǒng)治長達 40 年之久。 正是基于旅順口特殊的歷史,人們評說旅順為“一個旅順口,半 部近代史”。1945年8月,蘇聯(lián)紅軍進駐旅順口, 解除RB軍隊的 武裝, 旅順口回到中華民族大家庭的懷抱。 1955 年,最后一批蘇 軍撤離回國。雄獅醒來是春天。數(shù)十年來,旅順口人民以自己的勤勞和智 慧建設(shè)自己可愛的家園,
22、 充滿生機與活力的旅順口發(fā)生了日新月 異的變化, 先后獲得 “遼寧省模范衛(wèi)生城” 、“全國綠化達標區(qū)” 、 “國家級生態(tài)示范區(qū)”等榮譽稱號,并享有“櫻花之鄉(xiāng)” 、“櫻桃 之鄉(xiāng)”、“合唱之鄉(xiāng)”和“渤海明珠”等諸多美譽。近年來,旅順 口區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)人民實施“環(huán)境優(yōu)先、科教興區(qū)、工業(yè) 強區(qū)、城市化發(fā)展” 四大戰(zhàn)略, 努力構(gòu)建全域城市化發(fā)展先行區(qū)、 高新技術(shù)和臨港先進制造業(yè)集聚區(qū)、國際航運中心功能承載區(qū)、 高品質(zhì)濱海生態(tài)宜居區(qū)、東北亞旅游和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點區(qū),經(jīng) 濟和社會各項事業(yè)發(fā)展取得長足進步。旅順口區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。 陸域有南、北、中三條公路直 通大連,沈大高速公路直接延伸到旅順新港。煙大火車輪渡項目 正式通航,旅順成為我國東部陸海大通道的交通樞紐。旅順新港 已建成千至萬噸級的雜貨、輪渡泊位多座,新港擴建工程已全面 啟動。旅順口的郵電通訊設(shè)施先進,已建成 10 萬門程控電話和光纜通訊裝置。作為中國
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