湖州市2013年煙花爆竹隱患排查治理(打非治違)實施實施方案doc

1、湖州市2013年煙花爆竹隱患排 查治理（打非治違）實施方案doc作者:日期:湖州市2013年煙花爆竹隱患排查治理（“打非治違”）實施方案根據(jù)浙江省2013年煙花爆竹隱患排查治理實施方案和我市2013年危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作要點，制訂本實施方案。一、總體要求2012年煙花爆竹隱患排查治理工作以國發(fā)201023號、國辦發(fā)201053號和省安監(jiān)局相關文件精神為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，扎實推進企業(yè)安全生產(chǎn) 主體責任落實，通過對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的隱患排查、整治， 進一步改善安全條件，加強煙花爆竹流向登記管理，規(guī)范煙花爆 竹從業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動，健全和完善安全生產(chǎn)自我

2、約束機 制，提高防范事故的能力。二、工作目標（一）通過隱患排查治理，遏制煙花爆竹經(jīng)營安全事故， 不發(fā)生煙花爆竹經(jīng)營死亡事故。（二）煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)建立健全安全隱患排查治理 日常工作機制，并將隱患排查治理作為日常工作內(nèi)容；一般事 故隱患整改率達到 98%以上，重大事故隱患全部得到整改或采 取有效防范措施。（三）通過治理，杜絕或減少非法存放和超規(guī)定存放煙花爆竹等行為；杜絕批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和零售單位銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)寺品及零售單位批發(fā)煙花爆竹行為。（四）加大“打非治違”力度確保我市煙花爆竹市場安全、有 序。三、隱患排查治理“打非治違”重點（一）煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)工作重點1 .煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)排查

3、治理重點企業(yè)倉庫內(nèi)外部安全距離、圍墻、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、疏散條件、消防等安全設施保持和維護狀況不符合有關標準要 求的；庫區(qū)防雷防靜電設施不齊全、檢測不到位的；煙花爆竹倉庫超量存放，儲存?zhèn)瘟?、過期、開箱產(chǎn)品，違反煙花爆竹安全與質(zhì)量（GB 10631 2013 ）超規(guī)格經(jīng)營、存放煙花爆竹的；針對清明、冬至、元旦、春節(jié)等特殊時段防范庫區(qū)周邊 明火措施不到位的；煙花爆竹產(chǎn)品銷售不按規(guī)定流程，不粘貼登記標簽、產(chǎn) 品標簽，由此帶來非法違法銷售、儲存行為的；向零售單位超存放量配送和向無證經(jīng)營者配送煙花爆 竹行為的。2 .煙花爆竹零售經(jīng)營單位排查治理重點門店安全設施保持和維護狀況不符合有關標準要求的；未嚴格

4、按照許可超范圍經(jīng)營、超規(guī)定存放的；未實行專店、專柜經(jīng)營，與其他貨物混放，店前經(jīng)營店9后生活的。（二）煙花爆竹監(jiān)管部門工作重點1 .重點監(jiān)管區(qū)域德清縣武康鎮(zhèn)、雷甸鎮(zhèn)、禹越鎮(zhèn)，長興縣泗安鎮(zhèn)、煤山鎮(zhèn)， 安吉縣章村鎮(zhèn)、高禹鎮(zhèn)，吳興區(qū)織里鎮(zhèn)、八里店鎮(zhèn)，南潯區(qū)南 潯鎮(zhèn)、練市鎮(zhèn)等非法經(jīng)營比較突出的區(qū)域作為隱患排查治理和“打非治違”重點。2. 重點工作內(nèi)容非法銷售和儲存煙花爆竹的；煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)超量儲存、專業(yè)燃放類產(chǎn)品銷售給無燃放資質(zhì)單位和個人的；煙花爆竹零售經(jīng)營單位超量儲存、異地經(jīng)營和變相進行 二級批發(fā)經(jīng)營的；煙花爆竹零售經(jīng)營單位銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品的；煙花爆竹零售經(jīng)營點布點過密，形成經(jīng)營市場或在人員

5、密集場所經(jīng)營的。四、工作內(nèi)容與步驟安排（一）煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)須完成的主要工作1. 煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)除做好日常安全管理工作外，每季度須對照煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)事故隱患排查表（見附件1）和有關標準、文件的要求，開展不少于一次的安全檢查，長期 零售經(jīng)營單位每半年對照煙花爆竹零售經(jīng)營單位事故隱患排查表（附件2）開展不少于一次的安全檢查；2. 對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，立即整改落實；3. 進一步完善流向登記管理和合同審核備案制度；4. 按期向縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報送隱患排查治 理情況；5. 按照國家相關要求，完善安全管理機構(gòu)和制度，加強人員 培訓教育；6. 積極開展安全生產(chǎn)標準化活動，建立企業(yè)安全管

6、理臺帳。（二）監(jiān)管部門須完成的主要工作1 .認真研究、部署今年的隱患排查和“打非治違”工作。結(jié) 合本地實際，制定切實可行的工作方案，并推進實施。對轄區(qū) 內(nèi)煙花爆竹從業(yè)單位，應分別在年中和年底各組織一次全面隱 患排查和“打非治違”，并督促相關企業(yè)落實整改。2 .指導和督促批發(fā)經(jīng)營企業(yè)開展隱患排查。為了切實提高 批發(fā)經(jīng)營企業(yè)排查隱患的能力，避免出現(xiàn)走過場，隱患排查流 于形式，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要指導和督促批發(fā)經(jīng)營企業(yè)開 展隱患排查，督促批發(fā)經(jīng)營企業(yè)上報煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè) 事故隱患排查表（見附件1 ）。3 .依法監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。規(guī)范 煙花爆竹市場秩序，在嚴厲打擊非法違法生

7、產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的 同時，加大對違法倉庫存放合法煙花爆竹行為的查處力度，制 訂切實可行的措施，消除安全隱患。同時注意加強跟蹤落實， 防止反彈。4.加強對煙花爆竹建設項目的監(jiān)督檢查。按照浙江省煙 花爆竹建設項目安全監(jiān)督管理規(guī)定（浙安監(jiān)管危化201141號）要求，嚴格煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)建設項目安全審查， 規(guī)范新、改、擴建項目的申報和建設程序，確保安全條件符合 安全標準要求，真正從源頭上抓好建設項目管理5 .依法推進煙花爆竹流向登記和合同審核備案工作。進一 步落實國家和浙江省關于煙花爆竹流向登記工作要求，通過隱 患排查治理幫助企業(yè)完善相關規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)出入庫登記 工作，加強臺帳管理，提高“兩簽

8、”粘貼率，達到產(chǎn)品可有效追溯 的要求。（三）工作步驟1. 動員部署階段（5月中旬前）。各級安監(jiān)部門結(jié)合實際， 研究制定具體的實施方案，明確工作要求和具體措施，并抓緊 動員部署實施。2. 企業(yè)自查自改階段（5-10月份）。按照方案要求，煙花 爆竹經(jīng)營單位對照煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)事故隱患排查表 和煙花爆竹零售經(jīng)營單位事故隱患排查表開展隱患排查治 理。對排查出的事故隱患，進行逐項登記，并建立事故隱患信 息檔案，嚴格落實治理措施。對重大事故隱患及時報告當?shù)匕?監(jiān)部門，并按照規(guī)定及時治理，盡早消除隱患。11月5日前，將本企業(yè)全年隱患治理情況書面報當?shù)匕脖O(jiān)部門。3. 監(jiān)督檢查和指導服務階段（5-11月份）

9、。各地按照本方案 的工作安排和要求，及時督促指導本地煙花爆竹經(jīng)營單位開展隱患排查治理各項工作。結(jié)合日常監(jiān)管情況，落實分類監(jiān)管措 尋 施，確定本地整治工作的重點范圍和重點單位，及時做好跟蹤 指導服務工作。4. 總結(jié)分析階段（11-12月份）。12月底前，各縣（市、區(qū)） 安監(jiān)局完成隱患排查治理工作情況總結(jié)，匯總相關數(shù)據(jù)臺帳， 分析工作成效，研究提出對策措施和工作建議，及時報市安監(jiān) 局?；?。五、工作要求和保障措施（一）統(tǒng)一認識，落實責任。 各地要進一步提高對煙花爆竹 隱患排查治理工作重要性的認識，按照國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安 全監(jiān)管總局等部門關于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作 意見的通知（國辦發(fā)20

10、1053號）和浙江省人民政府辦公 廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局等部門關于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作實施意見的通知（浙政辦發(fā)20116號）要求，認真組 織、狠抓落實，做好深化隱患排查治理（“打非治違）工作的動員部署和監(jiān)督檢查工作，尤其要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)管責任，確 保各項工作措施落到實處、取得實效。（二）突出重點，立足長效。煙花爆竹安全專項整治任務重，涉及范圍廣，工作難度大，各地要結(jié)合實際，突出重點，立足長效，尤其要加大對列入市重點區(qū)域的排查治理和“打非治 違”工作。進一步貫徹煙花爆竹聯(lián)防聯(lián)控機制，通過專項整治切 實改善企業(yè)安全條件，提高企業(yè)安全管理水平，實現(xiàn)政府部門 督導向企業(yè)自我規(guī)范化轉(zhuǎn)變。（三）明

11、確任務，扎實推進。各縣區(qū)要按照全省的統(tǒng)一部署，認真開展深化煙花爆竹安全隱患排查治理（“打非治違）的動員部署、自查自糾、限期整改、檢查驗收等階段工作。對各階段 工作要落實推進計劃，明確工作重點和目標，掌握工作進度。確保煙花爆竹隱患排查整治和“打非治違”工作落實到位，確保各 項工作按時保質(zhì)完成。（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各地要加強整治工作的宣傳力度，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡、懸掛橫幅、標語、召開會議等多種有效形式，大力宣傳煙花爆竹安全管理條例、浙江省煙花爆竹安全管理辦法等規(guī)定，通過典型事例以案說法， 使廣大人民群眾充分理解、支持，進而參與到煙花爆竹隱患排 查和“打非治違”專項整治活動中，為各項工作

12、的開展營造良好的 社會輿論氛圍。（五）嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊。各級安全監(jiān)管部門要會同有關部門組織不少于兩次的聯(lián)合執(zhí)法檢查和專項督查，嚴厲打擊查 處不依法從事煙花爆竹經(jīng)營活動的單位和個人。（六）暢通信息，及時通報。各縣（區(qū)）要建立暢通的信息渠道，及時通報隱患排查情況，根據(jù)自身實際情況制訂實施方案，于2013年4月30日前報市安監(jiān)局?；?；同時，及時上 報煙花爆竹隱患排查（專項整治）工作完成情況表（附件3）， 并于2014年3月5日前將本地煙花爆竹安全專項整治工作匯總 上報。附件：1.煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)事故隱患排查表2. 煙花爆竹零售經(jīng)營單位事故隱患排查表3. 煙花爆竹隱患排查（專項整治）工作完成情

13、況表附件1煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)事故隱患排查表項目 序號、排查項目檢查意見檢杳人合法性許可證、營業(yè)執(zhí)照等是否在有效期限內(nèi)2證照地址與倉儲地址、經(jīng)營地址是否一致許可證主要負責人與營業(yè)證照及實際控制3人是否一致4是否存在超許可品種范圍經(jīng)營安 全 評 價敦全評價報告是否在有效期內(nèi)6評價、審查及檢查的整改意見是否完成整改儲存?zhèn)}庫或場所評價的總圖布置是否與現(xiàn)4犬-致倉 庫 安 全 條 件8倉庫定牌情況是否與評價報告一致倉庫危險等級及最大存放數(shù)量標識是否清9晰0庫區(qū)內(nèi)防爆土堆是否符合設計或評價要求1防爆土堆高度和寬度是否符合規(guī)范要求2是否存在擅自改變倉庫危險等級使用的情 況31倉庫是否存在超量存放情況4倉庫

14、周邊防火措施落實情況51倉庫防潮、防小動物措施是否落實安 全 設 備 設 施6防雷防靜電設施布置是否符合設計或評價 要求7防雷防靜電檢測是否在檢測合格有效期限 內(nèi)8倉庫內(nèi)外部安全警示標志標識是否清晰、醒目9倉庫內(nèi)溫濕度計配備及定期檢查記錄情況02消防器材配備和設置是否符合要求12消防器材是否有效培 訓 教 育22企業(yè)主要負責人、安全管理人員是否持證上 崗32企業(yè)員工日常安全培訓教育開展情況、考核記錄是否齊全42反二違”教育開展情況安 全 投 入52與當?shù)卣欠窈炗啺踩a(chǎn)責任書62年度內(nèi)安全生產(chǎn)責任制是否落實，內(nèi)部是否逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書72安全生產(chǎn)風險抵押金繳納情況2年度內(nèi)工傷保險是否參

15、加8企業(yè) 安 全 管 理9事故應急救援預案是否有針對性修訂， 應急 演練的針對性情況，演練記錄是否完整、真 實0安全檢查制度、安全教育培訓制度、重大危 險源監(jiān)控制度、隱患排查整改制度、安全生3產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、煙花爆竹 出入庫制度、進貨查驗制度、產(chǎn)品配送制度 等各項安全生產(chǎn)管理制度修訂、執(zhí)行情況13崗位作業(yè)安全規(guī)程和操作規(guī)程制定、教育和執(zhí)行情況23經(jīng)營場所禁止存放帶藥樣品制度執(zhí)行情況33對季節(jié)性零售單位產(chǎn)品回收制度執(zhí)行情況流 向 登 記 管 理43煙花爆竹產(chǎn)品進貨是否符合規(guī)定要求53煙花爆竹產(chǎn)品進貨合冋是否登記備案63煙花爆竹產(chǎn)品流向登記制度執(zhí)行情況，每批產(chǎn)品出入庫、流向記錄是否清

16、楚73煙花爆竹登記標簽和產(chǎn)品標簽制度執(zhí)行情 況8曠品配送、回收是否符合規(guī)定要求-15-13-企業(yè) 排查 中發(fā) 現(xiàn)的 主要 隱患排查組長簽字： 企業(yè)負責人簽字： 年月日企業(yè) 對隱 患的 整改 落實 和完 成情 況企業(yè)負責人簽字： 年 月日附件2煙花爆竹零售經(jīng)營單位事故隱患排查表項目 序號、排查內(nèi)容檢查意見排查人合法合規(guī)性許可證、營業(yè)執(zhí)照等是否在有效期限內(nèi)2證照地址與經(jīng)營地址是否一致許可證主要負責人與營業(yè)證照及實際控制 人是否一致4是否存在超許可品種范圍經(jīng)營5經(jīng)營是否存在超量存放情況淀否銷售擦炮、甩炮等禁止類煙花爆竹產(chǎn)品7是否直接從生產(chǎn)企業(yè)購進煙花爆竹產(chǎn)品經(jīng) 營 安 全 條 件8審查及檢查的整改意

17、見是否完成整改是否實仃專柜或?qū)５?、專人銷售、專人負責9安全01安全距離、安全通道、零售場所面積是否符 合規(guī)定要求11煙花爆竹實物經(jīng)營場所安全警示標識是否清晰、醒目2相鄰零售單位之間距離是否符合規(guī)定要求培 訓 教 育3主要負責人、相關人員是否持證上崗41是否對員工進行過相關安全知識和煙花爆 竹知識教育5大型煙花爆竹燃放知識告知情況安 全管61事故應急救援措施是否有針對性1煙花爆竹實物經(jīng)營場所應急器材配備情況理78相關安全生產(chǎn)管理制度修訂、執(zhí)行情況91安全生產(chǎn)風險抵押金繳納情況流 向 管 理02煙花爆竹產(chǎn)品進貨是否符合規(guī)定要求12是否銷售未經(jīng)流向登記產(chǎn)品，銷售產(chǎn)品流向記錄是否清楚22季節(jié)性零售單位

18、產(chǎn)品回收制度執(zhí)行情況單位 排查 中發(fā) 現(xiàn)的 主要 隱患排查組長簽字： 單位負責人簽字： 年月日單位 對隱 患的 整改 落實 和完 成情 況單位負責人簽字： 年 月日附件3煙花爆竹隱患排查（專項整治）工作完成情況表（2013年 月至 月）縣（區(qū)）（蓋章）填表日期： 年 月曰煙花爆竹基本情況生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量：家，批發(fā)經(jīng)營企業(yè)數(shù)量：家，零售經(jīng)營單位：家，其中季節(jié)性零售經(jīng)營單位：家。2013年從業(yè)人員共人2013年總銷售額共萬元市、縣安監(jiān) 部門隱患 排查情況檢杳次數(shù)次發(fā)出整改通知書份停產(chǎn)整頓家吊銷許可證家查出重大安全隱患條整改率條“打非”情況查處無證銷售單位數(shù)家查獲非法煙花爆竹箱查處有證銷售單位數(shù)家查獲非法生產(chǎn)原料藥噸己