典型案例北京市發(fā)布2016年第一批環(huán)境違法十大典型案例

1、典型案例 北京市發(fā)布 2016 年第一批環(huán)境違法十大典型案第一類：運(yùn)用“千里眼”系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的違法行為 環(huán)保部門運(yùn)用自動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，通過安裝在重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的在線監(jiān)測設(shè)備對(duì)企業(yè)排污情況實(shí)施24 小時(shí)遠(yuǎn)程在線 監(jiān)控，實(shí)時(shí)分析傳輸?shù)谋O(jiān)測數(shù)據(jù)、視頻圖像，掌握排污單位 的排污狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法排污行為，迫使排污單位加強(qiáng)自 身管理， 以保持污染物治理設(shè)施運(yùn)行良好， 減少污染物排放 截至目前，全市已有 172 家重點(diǎn)排污單位安裝了在線監(jiān)測設(shè) 備，并納入環(huán)保部門的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，接受 24 小時(shí)實(shí)時(shí)在 線監(jiān)控，成為環(huán)保執(zhí)法的“千里眼” 。但少數(shù)排污單位不愿 套上這個(gè)“緊箍咒” ，害怕環(huán)保部門監(jiān)管，遲遲不按規(guī)定建

2、設(shè)、使用和管理自動(dòng)監(jiān)管設(shè)施，為自己違法排污提供方便。按照相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)進(jìn)行了查 處。排污企業(yè)消極套上“緊箍咒”被查處】2016 年 2 月，市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)北京府東里利民供暖服務(wù)中心位于房山區(qū)城關(guān)街道饒樂府村南的城關(guān)供 熱廠進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該供熱廠廢氣排放口安裝的污染 物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備二氧化硫顯示異常，且沒有和環(huán)保部門 的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)， 也沒有通過環(huán)保部門的合格性檢查。 經(jīng)查，這家單位應(yīng)按照要求于 2015 年 3 月 31 日前，要完成自動(dòng)監(jiān) 控設(shè)施建設(shè)并經(jīng)驗(yàn)收合格后與環(huán)保部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，但 該單位存在僥幸心理，安裝了污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，但遲遲 不

3、驗(yàn)收，不聯(lián)網(wǎng)，導(dǎo)致自動(dòng)監(jiān)控成了“擺設(shè)” ，不能充分發(fā) 揮實(shí)時(shí)、連續(xù)、有效傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù)的作用。依據(jù)中華人民 共和國大氣污染防治法第一百條第三項(xiàng)的規(guī)定，市環(huán)保局 責(zé)令該單位停止違法行為，限六十日內(nèi)改正，處 10 萬元罰 款。被“千里眼”發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放單位受到查處】2016 年 3 月 22 日，市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)發(fā)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警，顯示檀州污水處理有限責(zé)任公司在線監(jiān)測污水排口氨 氮日均濃度值為 23.27mg/L ，超過城鎮(zhèn)污水處理廠基本控制 項(xiàng)目排放限值 A 標(biāo)準(zhǔn)出水氨氮執(zhí)行 8mg/L 的排放限值。 執(zhí)法 人員及時(shí)通知該單位立即查找原因，加強(qiáng)治理設(shè)施運(yùn)行，立 即改正；同時(shí)，將超標(biāo)數(shù)據(jù)作為證據(jù)傳給

4、屬地監(jiān)管部門密云 區(qū)環(huán)保局，責(zé)成密云區(qū)環(huán)保局對(duì)該單位的違法違規(guī)行為進(jìn)行 查處。經(jīng)調(diào)查，該污水處理廠屬于國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，已按照規(guī)定安裝并運(yùn)行了自動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)，其監(jiān)測數(shù)據(jù)經(jīng)過了環(huán)保部 門的有效性審核。因此， “千里眼”發(fā)現(xiàn)該單位自動(dòng)監(jiān)測數(shù) 據(jù)日均值超標(biāo)情況，可以作為違法事實(shí)的認(rèn)定的依據(jù)。密云 區(qū)環(huán)保局依據(jù)北京市水污染防治條例第七十八條第三款的規(guī)定對(duì)該單位實(shí)施了行政處罰，責(zé)令該單位限期治理并處 以五萬元罰款。第二類：私設(shè)暗管暗室偷排的違法行為受到查處在全市環(huán)境執(zhí)法持續(xù)高壓的打擊下，仍有少數(shù)小企業(yè)或無證照小作坊違法排污，將排放形式轉(zhuǎn)入“地下”，通過暗管、暗室排放等隱蔽方式排放污染物。我市環(huán)保部門通過發(fā)

5、 動(dòng)市民舉報(bào)線索，加大執(zhí)法巡查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的這類環(huán)境違 法行為，一律依法實(shí)施最嚴(yán)厲的處罰。管偷排工業(yè)廢水被移送公安部門追究刑事責(zé)任】2015 年 4 月 8 日，接市民舉報(bào)， 房山區(qū)一泄洪溝有排污行為，房山區(qū)環(huán)保局立即到現(xiàn)場進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)有1 個(gè)污水排放口正在排放污水， 該排放口連接地下暗管，經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這個(gè)暗管出自北京市梨園盛鋁制品有限公司。執(zhí)法人員 立即對(duì)該單位進(jìn)行了全面檢查，發(fā)現(xiàn)該單位在生產(chǎn)鋁制品過 程中，需要對(duì)制品進(jìn)行表面處理，表面處理后的工業(yè)廢水， 本應(yīng)該經(jīng)過治理，達(dá)標(biāo)后排放，但該單位為了節(jié)省成本，未 建設(shè)任何治理設(shè)施，而是在處理池底下深約 80 厘米的地方 填埋了 1根直徑 2

6、0厘米、長約 2 公里的 PVC 塑料管子，直 接將工業(yè)廢水排入泄洪溝。房山區(qū)環(huán)保局立即對(duì)該單位進(jìn)行 了查封。依法對(duì)違法行為進(jìn)行了調(diào)查取證，對(duì)該單位的環(huán)境 違法行為處以罰金 20 萬元，并依據(jù)最高人民法院、最高人 民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的 解釋，依法向公安部門進(jìn)行了移送，追究該單位刑事責(zé)任。目前，公安部門已經(jīng)立案偵察，案件正在辦理中鬧市區(qū)利用暗室夜間排放異味氣體受到查處】2016 年 4 月 2 日，北京晚報(bào)一篇胡同里夜間長期有異味氣體的報(bào)道，引起了西城區(qū)環(huán)保局的高度重視。此前，西城 區(qū)環(huán)保局曾就此問題多次檢查，但是未能發(fā)現(xiàn)排放源，此次 在媒體和居民的舉報(bào)線索幫助下，

7、西城區(qū)環(huán)保局安排執(zhí)法人 員不分晝夜地開展多次突擊檢查。到 4月 6日，執(zhí)法人員根據(jù)空氣中時(shí)有時(shí)無的不明氣味和現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)機(jī)聲，順 著排風(fēng)通道線索反復(fù)細(xì)致勘察，終于發(fā)現(xiàn)了北京嘉瑞金業(yè)商 貿(mào)中心（門店招牌為“藝盟銀飾” ）門店背后的暗室中，工 人正在用“失蠟法”制作石膏鑄模，空氣中的異味為這種蠟 在高溫下氣化所致。執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查取證后，西城區(qū)環(huán)保 局依據(jù)環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法第四條第四）項(xiàng)，對(duì)該單位的產(chǎn)生污染物的設(shè)施進(jìn)行了查封，并依 據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 第二十四條第一款第 （二） 項(xiàng)之規(guī)定，限期責(zé)令改正，并處 5 萬元罰款。目前，該單位 已停止經(jīng)營生產(chǎn)。第三類：超標(biāo)排放污

8、染物的違法行為受到查處在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，一些企業(yè)因?yàn)橹卫沓杀靖?、管理不?guī)范、法律意識(shí)淡薄等原因，存在超標(biāo)排放、不正常運(yùn)行污 染防治設(shè)施等違法排污問題，造成環(huán)境污染。環(huán)保部門在監(jiān)察執(zhí)法中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的這類環(huán)境違法行為，立即責(zé)令改正并依 法實(shí)施處罰。廢水超標(biāo)排放引來大額罰單】2015 年 12 月 1 日，通州區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員對(duì)位于通州區(qū)九棵樹西路 8 號(hào)的北京北醫(yī)醫(yī)用紡織品有限公司進(jìn)行現(xiàn)場 檢查，并對(duì)該公司污水處理設(shè)施排放口排放的污水和全廠總 排放口排放的污水分別進(jìn)行取樣。 12 月 4日，通州區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站出具了檢測報(bào)告，報(bào)告顯示總排口排出的污水中化 學(xué)需氧量( COD )425mg/L ，超過

9、標(biāo)準(zhǔn) 3.25 倍。 2016年 1月25 日，通州區(qū)環(huán)保局依法對(duì)北京北醫(yī)醫(yī)用紡織品有限公司處以應(yīng)繳納年排污費(fèi) 5 倍，共計(jì)77.6664 萬元的行政處罰。該起處罰數(shù)額較大，嚴(yán)厲打擊了企業(yè)違法排污行為，對(duì)其他廢 水排放企業(yè)起到較強(qiáng)的震懾作用。新環(huán)境保護(hù)法按日計(jì)罰倒逼企業(yè)積極改用清潔能源】2016 年 3 月 3 日，順義區(qū)環(huán)境保護(hù)局對(duì)北京首兒藥廠進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并對(duì)該廠 2011 年 9 月投入使用的 1 臺(tái) 6 蒸噸燃煤鍋爐進(jìn)行了監(jiān)督性監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果顯示：二氧化硫排放 米，均超過了 鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) (DB11/139-2015 ) 規(guī)定的二氧化硫 20 毫克 /立方米、氮氧化物 150

10、 毫克 /立方米濃度為 38 毫克 /立方米，氮氧化物排放濃度為183 毫克 /立方的排放限值。 2016 年 3 月 8 日，順義區(qū)環(huán)境保護(hù)局依據(jù)中 華人民共和國大氣污染防治法第九十九條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該單位鍋爐污染物排放超標(biāo)的行為處以 12 萬元的 行政處罰，同時(shí)準(zhǔn)備依照新修訂的環(huán)境保護(hù)法啟動(dòng)按日 連續(xù)處罰程序。面對(duì)收到的罰單和后續(xù)即將面臨的按日連續(xù) 處罰，該單位受到了極大的觸動(dòng)，立即加強(qiáng)內(nèi)部日常管理， 并決定開展煤改用清潔能源的工作。目前，該單位煤改清潔 能源工程正在實(shí)施中。第四類：未按規(guī)定公開環(huán)境信息和開展排污申報(bào)違法行為受 到查處主動(dòng)向環(huán)保部門申報(bào)排污情況是企業(yè)的法定義務(wù)，也是

11、環(huán)保部門對(duì)企業(yè)征收排污費(fèi)的基礎(chǔ)依據(jù)。新修訂的環(huán)境保 護(hù)法要求，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開其主要污染 物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況及防 治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等環(huán)境信息。公開企業(yè)環(huán)境信 息，一方面滿足公眾知情權(quán)，便于公眾參與監(jiān)督企業(yè)排污， 另一方面倒逼企業(yè)加大治理污染設(shè)施設(shè)備投入和技術(shù)改造 力度，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。 環(huán)保部門在開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察工作中， 依法查處了不依法公開環(huán)境信息或不主動(dòng)如實(shí)向環(huán)保部門 申報(bào)其排污情況的違法行為，促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境信息公開和 主動(dòng)申報(bào)意識(shí)，履行法定義務(wù)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。重點(diǎn)排污單位未在規(guī)定時(shí)限公開環(huán)境信息被依法查處】2015 年 1 月

12、 1 日，新修訂的環(huán)境保護(hù)法及其配套辦法之一的企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法開始實(shí)施，北 京市環(huán)保局出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，要求重點(diǎn)排污單位對(duì)其污染物 排放狀況及對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量的影響等情況開展自行監(jiān)測并 建立企業(yè)網(wǎng)站公開環(huán)境信息。 2015 年 12 月 8 日，密云區(qū)環(huán) 保局執(zhí)法人員對(duì)北京世珍汽車零部件有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢 查，發(fā)現(xiàn)該公司作為我市重點(diǎn)排污單位，未在 2015 年 11 月 底前的規(guī)定時(shí)限內(nèi)建立企業(yè)網(wǎng)站并公開環(huán)境信息。密云區(qū)環(huán) 保局依據(jù)企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法第十六條第 款第三項(xiàng)的規(guī)定，依法責(zé)令公開，處以 1000 元的處罰。目 前，該公司違法行為已整改，按要求公開了環(huán)境信息。排污企業(yè)

13、未按照規(guī)定向環(huán)保部門申報(bào)其排污情況被處罰】2016 年 5 月 26 日，北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)位于通州區(qū)潞城鎮(zhèn)的北京楠萍印刷有限公司進(jìn)行了現(xiàn)場檢查， 該單位主要經(jīng)營出版物印刷、裝訂業(yè)務(wù)?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該 單位未按照規(guī)定要求向負(fù)責(zé)其排污費(fèi)征收管理的環(huán)境監(jiān)察 機(jī)構(gòu)申報(bào)污染物實(shí)際排放情況。北京市環(huán)保局依據(jù)北京市 大氣污染防治條例有關(guān)規(guī)定，對(duì)該公司未按照國家或本市 規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記的違法行為處以 1 萬元行政處罰。目 前，該公司已按要求向通州區(qū)環(huán)保局申報(bào)其排污情況。第五類：燃用不合格煤炭類的違法行為受到查處對(duì)于污染源的監(jiān)管，除了要加大污染物治理力度，把好出口關(guān)，更重要的是從源頭上減少污染物

14、的產(chǎn)生，這樣做既 能減少污染物的排放，同時(shí)還能降低全社會(huì)的污染治理成 本。使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，能大大降低二氧化硫、氮氧 化物、煙塵等主要大氣污染物排放量。新頒布實(shí)施的大氣法 對(duì)企事業(yè)單位使用的煤質(zhì)提出了嚴(yán)格的要求，北京市也制定 了嚴(yán)格的煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。但仍有一小部分企業(yè)，為了節(jié)約生產(chǎn)成 本，不顧群眾身體健康，違法使用劣質(zhì)燃煤，對(duì)空氣質(zhì)量造 成了影響。加大力度查煤質(zhì)污染控制在源頭】2016 年以來， 相關(guān)部門加大了對(duì)燃用不合格煤質(zhì)的違法行為的查處力度，先后在大興區(qū)發(fā)現(xiàn)了北京孫村熱力有限公 司、大興賓館有限責(zé)任公司、北京龍晨制衣有限公司、北京 宇陽澤麗防水材料有限公司 4 家違法使用劣質(zhì)燃煤企業(yè)。經(jīng) 過監(jiān)測，這 4 家單位使用的燃煤，煤灰分、揮發(fā)分、全硫等 多項(xiàng)指