某集團(tuán)工程招標(biāo)管理制度

1、某集團(tuán)工程招標(biāo)管理制度工程招標(biāo)管理 二OC五年八月制度錯誤！未指定書簽。目 錄第一章總則1第二章招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé).第三章基本規(guī)定 1第四章招標(biāo)準(zhǔn)備階段 第五章招標(biāo)實施階段 第六章評標(biāo)定標(biāo)階段 第七章資料歸檔 12第八章招標(biāo)的監(jiān)督、審計 附件：1314591218樂成招標(biāo)原則 資質(zhì)預(yù)審的內(nèi)容和原則 招標(biāo)考察內(nèi)容 招標(biāo)資料歸檔范圍. 集團(tuán)監(jiān)控方式及監(jiān)控節(jié)點 第1頁14151617錯誤！未指定書簽。第一章 第一條 和權(quán)力， 第二條 第二章 第三條總貝y為規(guī)范招投標(biāo)工作，控制建設(shè)成本，保證建設(shè)工期和工程質(zhì)量，明確各崗位責(zé)任 特制定本辦法。本辦法作為集團(tuán)管理制度，集團(tuán)各部門及各子公司必須嚴(yán)格遵守。招標(biāo)

2、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)由子公司各業(yè)務(wù)部門組成，工程副總、總預(yù)算師分別負(fù)責(zé)招標(biāo)的技 術(shù)與商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)工作，總經(jīng)理全面負(fù)責(zé)。第四條 權(quán)利與責(zé)任（一）總經(jīng)理負(fù)責(zé)審批招標(biāo)計劃，確定重大項目與非重大項目分類。（二）總經(jīng)理負(fù)責(zé)重大項目招標(biāo)決策工作。在確定合理價格差、篩選投標(biāo)單位、評 標(biāo)、組織定標(biāo)會議、審定評標(biāo)報告等環(huán)節(jié)具有決策權(quán)并承擔(dān)主要責(zé)任。（三）工程副總負(fù)責(zé)非重大項目招標(biāo)決策工作。對確定合理價格差、篩選投標(biāo)單位、評標(biāo)、組織定標(biāo)會議、審定評標(biāo)報告等環(huán)節(jié)具有決策權(quán)并承擔(dān)主要責(zé)任，同時在行使決策權(quán)前須向總經(jīng)理匯報。（四）工程副總在所有招標(biāo)項目（包括重大及非重大項目）招標(biāo)中，對提出招標(biāo)需 求、進(jìn)行招標(biāo)宣導(dǎo)、考

3、察投標(biāo)單位等環(huán)節(jié)具有決策權(quán)并承擔(dān)主要責(zé)任。（五）總預(yù)算師負(fù)責(zé)所有招標(biāo)項目的投資監(jiān)控工作。在提出招標(biāo)計劃、發(fā)布招標(biāo)信息、編制投資控制修正目標(biāo)、編制招標(biāo)文件、接收匯總報名單位、接收投標(biāo)文件、合同洽談 等環(huán)節(jié)具有決策權(quán)并承擔(dān)主要責(zé)任。第三章基本規(guī)定第五條編制說明1. 本制度中凡注明為 總經(jīng)理（工程副總）”的，表示重大項目由總經(jīng)理負(fù)責(zé)，非重 大項目由工程副總負(fù)責(zé)?？偨?jīng)理與工程副總的責(zé)任與權(quán)力劃分以第四條規(guī)定為準(zhǔn)。2. 本制度中 以上”均包括自身數(shù)，以下”均不包括自身數(shù)；凡未說明為工作日的日”、天”均指日歷天”數(shù)。3. 非工程類的大宗采購業(yè)務(wù)，可參照本制度執(zhí)行。4. 本制度中的相關(guān)名詞解釋及執(zhí)行要求：

4、第1頁錯誤！未指定書簽。重大項目對成本控制及工程管理影響重大的工程，在招標(biāo)計劃中經(jīng)總經(jīng)理圈定，由總經(jīng)理親自負(fù)責(zé)招標(biāo)工作各主要決策環(huán)節(jié)的招標(biāo)項目稱為重大項目。非重大項目重大項目”之外的招標(biāo)項目為非重大項目，由工程副總負(fù)責(zé)招標(biāo)各決策環(huán)節(jié)的工作。參考標(biāo)底由投資控制部門根據(jù)招標(biāo)文件、工程量清單、招標(biāo)圖紙、定額、造價信息等公開信息編制， 不含主觀判斷，經(jīng)計算得出的可驗證數(shù)據(jù)，經(jīng)部門經(jīng)理、總預(yù)算師簽字后密封，由工程副總保管。對于特殊設(shè)備、材料，無法從公開信息上獲取價格的，可通過咨詢方式確定。每一個招標(biāo)項目均需編制參考標(biāo)底，并在截標(biāo)前完成并密封。參考標(biāo)底在定標(biāo)會議前不得開封。參考標(biāo)底的科學(xué)性、準(zhǔn)確性由編制部

5、門經(jīng)理負(fù)責(zé)。參考標(biāo)底的知曉范圍不應(yīng)超過總經(jīng)理、總預(yù)算師及編制部門經(jīng)理。投資控制修正目標(biāo)由總預(yù)算師征詢總經(jīng)理、工程副總及參考標(biāo)底的編制部門經(jīng)理意見后，根據(jù)參考標(biāo)底及市場平均價格水平編制的，帶有一定經(jīng)驗判斷行為，綜合評估出的唯一數(shù)據(jù)，經(jīng)總預(yù)算師、總經(jīng)理簽字后密封，由工程副總保管。投資控制修每一個招標(biāo)項目均需編制投資控制修正目標(biāo)，并在截標(biāo)前完成并密封。 正目標(biāo)在定標(biāo)會議前不得開封。投資控制修正目標(biāo)的合理性由總預(yù)算師負(fù)責(zé)。投資控制修正目標(biāo)的知曉范圍不應(yīng)超過總經(jīng)理（工程副總）及總預(yù)算師。合理價格差由總經(jīng)理（工程副總）依據(jù)本制度填制的，對于特定投標(biāo)單位，可高于最低投標(biāo)報價而直接 授予合同的優(yōu)惠額度比例。文

6、件密封后交總預(yù)算師保管。3%以下的合理價格差由總經(jīng)理自行確定，3%以上的合理價格差由總經(jīng)理報集團(tuán)總裁批準(zhǔn)簽字后確定。合理價格差須在截標(biāo)前制定并密封。合理價格差的知曉范圍不應(yīng)超過總裁及總經(jīng)理（工程副總）合理價格差可授予單位包括：（1）（2）（3）與我司合作并評定為（4）存在品牌差異的設(shè)備、 材料供應(yīng)商； 信譽(yù)及工程質(zhì)量明顯優(yōu)于其他投標(biāo)單位的企業(yè)； 為我公司提供技術(shù)支持，幫助辦理相關(guān)手續(xù)及提供其他幫助的企業(yè)；A （優(yōu)）級的企業(yè)； 第2頁錯誤！未指定書簽。由專業(yè)公司印制；在對在合作中被評（5）其他需給予優(yōu)先照顧的企業(yè)。宣傳冊經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)，子公司指定專人處登記或在集團(tuán)網(wǎng)站上登記的相關(guān)專業(yè)公司稱為報名單

7、位。為A、B級的企業(yè)及其他潛在報名單位，由子公司在專項工程招標(biāo)前指定專人負(fù)責(zé)通知。報名單位對某單個項目的報名，視同對本行政區(qū)域指在招標(biāo)過程中對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求負(fù)責(zé)的部門，包括：工程部、設(shè)計部及前期部，特殊情況下也包括采購部，具體依據(jù)業(yè)務(wù)性 質(zhì)而定。 投資控制部門包括合預(yù)部和采購部；本制度在投資控制的個別工作環(huán)節(jié)中，對合預(yù)部與采購部的工作未進(jìn)行明確界定的，由各子公司根據(jù)工作需要由總經(jīng)理或總預(yù)算師指定。子公司指集團(tuán)下屬各房地產(chǎn)業(yè)務(wù)公司。第六條 招標(biāo)規(guī)定1. 每次招標(biāo)有效投標(biāo)單位應(yīng)達(dá)到七家以上。2. 凡單項合同估算價在三十萬元（含）以上的，必須按本制度進(jìn)行招標(biāo)，嚴(yán)禁為降 低單項合同估算價而分解工程

8、或分批采購。3. 對于一個招標(biāo)項目，根據(jù)項目情況需劃分標(biāo)段（棟號/專業(yè)類別等）發(fā)包的，必須在招標(biāo)文件中明確說明，并提出相應(yīng)投標(biāo)報價的要求和評標(biāo)辦法；禁止在開標(biāo)后將同標(biāo)段的工程肢解給不同的投標(biāo)單位。4. 凡單項合同估算價在十萬元至三十萬元的項目應(yīng)按簡易招標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)。簡易招標(biāo)程序包括:（1）（2）（3）（4）（5）第3宣講樂成企業(yè)文化，宣講樂成招標(biāo)原則；四家以上有效投標(biāo)單位；編制明確技術(shù)要求及商務(wù)條件的招標(biāo)文件，此文件不需報集團(tuán)審核; 有投資控制修正目標(biāo)；必須密封投標(biāo)，兩個部門以上人員共同開標(biāo)；頁錯誤?。?）5.未指定書簽。低價中標(biāo)，執(zhí)行樂成招標(biāo)原則。單項合同估算價在三十萬元以上按規(guī)定應(yīng)招標(biāo)的

9、項目，因特殊原因不能進(jìn)行招標(biāo)的, 須報經(jīng)集團(tuán)總裁審批后，方可采用議標(biāo)形式發(fā)包，集團(tuán)地產(chǎn)部備案。6. 不進(jìn)行招標(biāo)的項目，也應(yīng)按本制度的原則進(jìn)行投資控制。 第七條 其他要求1. 投標(biāo)單位資質(zhì)預(yù)審會議、考察、投標(biāo)單位篩選會議、截標(biāo)、開標(biāo)、合同商務(wù)談判 等工作節(jié)點，必須有子公司2個部門以上人員參加。 其他由單獨部門完成的工作節(jié)點， 排2人以上參與。2. 曾與我公司合作，依據(jù) 承包供應(yīng)商評價系統(tǒng)”綜合評定為A （優(yōu)）、B （良） 級的單位，在新項目招標(biāo)時可免除資質(zhì)預(yù)審、考察等環(huán)節(jié)，經(jīng)總經(jīng)理（工程副總）批準(zhǔn)后， 可直接入圍投標(biāo)。第四章招標(biāo)準(zhǔn)備階段第八條招標(biāo)計劃各子公司在編制年度計劃時須同時編制（修訂）年度

10、招標(biāo)計劃，在執(zhí)行過程中，可結(jié)合工程 的實際需要，于每季度末進(jìn)行修訂。招標(biāo)計劃要滿足工程管理需要，宜計劃在開工前 完成招標(biāo)工作。招標(biāo)計劃需報集團(tuán)備案。新項目招標(biāo)計劃編制要求：1. 在項目立項后，由子公司總經(jīng)理牽頭編制項目開發(fā)進(jìn)度計劃及初期主要工程招標(biāo)計劃，用于指導(dǎo)項目工程招標(biāo)計劃大表 編制前的招標(biāo)工作，項目開發(fā)進(jìn)度計劃 及初期主要工程招標(biāo)計劃須在立項確定后30天內(nèi)編制完成，并報集團(tuán)備案。2. 在項目擴(kuò)初設(shè)計完成后 10日內(nèi)，修訂、完善項目開發(fā)進(jìn)度計劃，并參考集團(tuán)工程招標(biāo)項目通用目錄提出該項目的工程招標(biāo)需求清單。3. 根據(jù)工程招標(biāo)需求清單，在7日內(nèi)制訂項目工程招標(biāo)計劃大表（草案）， 并提出圖紙、樣

11、板及各種技術(shù)指標(biāo)的提供時間表。4. 總經(jīng)理負(fù)責(zé)召集聯(lián)合審議會，對項目工程招標(biāo)計劃大表進(jìn)行審議，通過后由 部門經(jīng)理以上人員共同簽認(rèn)，同時由總經(jīng)理對招標(biāo)項目按照重大項目與非重大項目進(jìn)行分 類。宜安30天第4頁錯誤！未指定書簽。5. 項目工程招標(biāo)計劃大表子公司簽認(rèn)后10日 招標(biāo)協(xié)調(diào)會各子公司需在每月最后一周召開招標(biāo)工作協(xié)調(diào)會，對下月度計劃招標(biāo)項目逐項進(jìn)行討論，明確各招標(biāo)項目的主要工作安排及招標(biāo)文件主要技術(shù)要求和商務(wù)條款。會議由工程副總主持， 總經(jīng)理、總預(yù)算師及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。重大工程招標(biāo)項目，可在招標(biāo)工作啟動前3天召開專項協(xié)調(diào)會。會議紀(jì)要經(jīng)會簽后作為招標(biāo)工作的指導(dǎo)文件。第十條 發(fā)布招標(biāo)信息項目工

12、程招標(biāo)計劃大表 確定后，由總預(yù)算師組織印制并發(fā)放招標(biāo)宣傳冊，同時將宣傳冊招標(biāo)實施階段 第十一條接收、匯總投標(biāo)報名單位填寫資格預(yù)審登記匯各子公司需指定唯一專人負(fù)責(zé)將全部報名單位的相關(guān)信息匯總登記， 總表轉(zhuǎn)發(fā)技術(shù)部門，并負(fù)責(zé)將上門接洽的報名單位引薦到技術(shù)部門。應(yīng)延長報名時間,報名時間自發(fā)布信息起不少于一個月，如報名單位數(shù)量不滿足本制度要求，并再次發(fā)布信息，同時將報名情況及時通報集團(tuán)地產(chǎn)部。第十二條投標(biāo)單位資質(zhì)預(yù)審報總預(yù)算師、工程分別由技術(shù)與投資控制部門根據(jù)項目需求設(shè)定技術(shù)與商務(wù)資質(zhì)預(yù)審條件， 副總、總經(jīng)理審批確定。由總經(jīng)理（工程副總）主持召開資格預(yù)審會，招標(biāo)小組成員參加。會議根據(jù)資質(zhì) 第5頁錯誤！

13、未指定書簽。預(yù)審條件及相關(guān)信息，對報名單位進(jìn)行審核，對預(yù)審不合格單位需列明不合格原因，在經(jīng) 2/3以上參會人員確認(rèn)后，可拒絕其投標(biāo)。由技術(shù)部門編寫資質(zhì)預(yù)審報告，招標(biāo)小組成員會 簽，對通過預(yù)審的報名單位列入考察名單。第十三條招標(biāo)宣導(dǎo)工作在招標(biāo)的各階段均要加強(qiáng)宣導(dǎo)工作，宣導(dǎo)重點為集團(tuán)理念及企業(yè)文化，集團(tuán)樂成招標(biāo)原則以及項目特點等，使各投標(biāo)單位理解、認(rèn)同我們的理念。在招標(biāo)發(fā)標(biāo)前一個月至少進(jìn)行一次招標(biāo)宣導(dǎo)會議，由技術(shù)部門組織，工程副總負(fù)全責(zé)。技術(shù)部門在與投標(biāo)單位溝通過程中要不斷進(jìn)行樂成招標(biāo)原則 的宣導(dǎo)，并對招標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、要求、性能進(jìn)行充分的溝通和了解，為編制或修訂技術(shù)文件和要求做好準(zhǔn)備。第十四條

14、投標(biāo)單位考察1. 招標(biāo)考察應(yīng)在確定投標(biāo)單位前三天完成，考察對象為通過預(yù)審的考察名單2. 技術(shù)部門要跟據(jù)招標(biāo)項目需要編制考察內(nèi)容提綱，部門負(fù)責(zé)人審核，工程副總審 定?？疾靸?nèi)容要求詳見附件二。3. 考察時發(fā)現(xiàn)資質(zhì)預(yù)審資料弄虛作假的，定為考察不合格。4. 考察后由考察人員填寫考察報告，考察不合格的要詳細(xì)列明原因。針對考察情況，各子公司要建立 承包供應(yīng)商評價系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫”，由技術(shù)部門及時積累、統(tǒng)一存檔，作 為承包供應(yīng)商評價系統(tǒng)”最終評價的依據(jù)。第十五條投標(biāo)單位篩選和確定，工程副總審定，重大工由考察人通報考察情況，由招標(biāo)小1. 技術(shù)部門依據(jù)考察報告匯總填寫考察評價報告 程還需由總經(jīng)理審批。 考察結(jié)論應(yīng)以會

15、議形式討論確定，組議定入圍投標(biāo)單位，對未入圍投標(biāo)單位的原因和理由進(jìn)行充分闡述。2. 當(dāng)中標(biāo)單位設(shè)定為一家時，對入圍投標(biāo)單位已超過15家以上部分的報名單位可不進(jìn)行考察，通過書面資料評估，進(jìn)行拒絕入圍裁定。3. 工程副總、總預(yù)算師對入圍投標(biāo)單位進(jìn)行逐一評估，為總經(jīng)理確定合理價格差提 供參考。第十六條招標(biāo)文件編制第6頁錯誤！未指定書簽。1. 編制要求：（1）盡可能采用招標(biāo)文件統(tǒng)一模版。依據(jù)招標(biāo)協(xié)調(diào)會會議紀(jì)要分別編制商 務(wù)、技術(shù)條款。（2） 招標(biāo)文件首頁應(yīng)裝訂集團(tuán)樂成招標(biāo)原則，以示強(qiáng)調(diào)。（3）為強(qiáng)調(diào)重要的技術(shù)、商務(wù)要求，可在招標(biāo)文件正文前單獨強(qiáng)調(diào)相關(guān)要求， 以便引起投標(biāo)單位的充分重視，此強(qiáng)調(diào)說明不宜超

16、過一頁。（4）招標(biāo)文件包括：招標(biāo)說明書、投標(biāo)須知、投標(biāo)報價工程量清單、材料（設(shè)備）技術(shù)質(zhì)量要求、工程圖紙、合同樣本、材料樣板等。招標(biāo)說明書、合同樣本應(yīng)采用各子 公司編制的標(biāo)準(zhǔn)范本，無標(biāo)準(zhǔn)范本的由經(jīng)辦人另行編制。2. 技術(shù)條款編制，由技術(shù)部門負(fù)責(zé)編制，工程副總審批，必須在項目發(fā)標(biāo)前十天完 成。（1）技術(shù)部門根據(jù)項目的設(shè)計深度，在與投標(biāo)單位充分溝通的基礎(chǔ)上，結(jié)合總投資控制目標(biāo)，制定完整、合理、清晰明確、有利于投標(biāo)競爭的技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。包 括：能提供樣品的應(yīng)提供樣品（技術(shù)部門最遲應(yīng)在開標(biāo)前對樣品進(jìn)行確認(rèn)）；需選擇品牌的要預(yù)先指定34種以上品牌，并明確型號、規(guī)格；有明確的服務(wù)要求，明確的工期、驗

17、收 等要求。注：有利于投標(biāo)競爭指：在全國范圍內(nèi)至少三家生產(chǎn)，不宜使用不成熟的、專利型的、四新”（新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備）產(chǎn)品，如確需使用四新產(chǎn)品時，必須經(jīng)過論證，集團(tuán)審核，總裁審批后使用。（2）對于需專業(yè)設(shè)計的項目，由技術(shù)部門組織設(shè)計方案招標(biāo)（同時要求提供參考價），也可根據(jù)項目情況委托信譽(yù)、實力較強(qiáng)的企業(yè)協(xié)助進(jìn)行專業(yè)設(shè)計，由技術(shù)部門結(jié)合 設(shè)計初衷、總投資控制目標(biāo)，綜合確定最終方案，作為編制技術(shù)條款的基礎(chǔ)資料。3. 商務(wù)條款編制（1）商務(wù)條款應(yīng)采用工程量清單報價，要提供統(tǒng)一的工程量清單，明確量價包死的招標(biāo)原則，對于變更，要明確工程量調(diào)整原則；明確甲乙方責(zé)任范圍及費用約定等。招 標(biāo)文件中不

18、得提供參考取費標(biāo)準(zhǔn)。（2）除甲供材料外，其他甲方指定材料的價格必須在招標(biāo)文件中確定，不得在簽訂合同后再進(jìn)行認(rèn)價， 對變更涉及的未認(rèn)價材料， 其認(rèn)價方式及程序要予以明確。甲方指定材料要結(jié)合技術(shù)文件提出詳盡要求，需選擇品牌的要第7頁錯誤！未指定書簽。預(yù)先指定34種以上品牌，并明確型號、規(guī)格，以利于競爭；（3）有明確的付款、索賠等規(guī)定。（4）明確的合同樣本。中標(biāo)后，除價款及報價單作補(bǔ)充外，其他重要條款（如付款方式、工期、質(zhì)量等）不再允許更改。（5）要求填報統(tǒng)一的投標(biāo)匯總表，內(nèi)容涵蓋所有實質(zhì)性的商務(wù)條款。（6） 在招標(biāo)說明書里，明確現(xiàn)場踏勘及答疑會”的具體時間，統(tǒng)一疑問的提 交方式等。（7） 一般項目

19、留給投標(biāo)單位的投標(biāo)時間不得少于12天，復(fù)雜項目的投標(biāo)時間不 得少于20天。第十七條招標(biāo)文件（含合同樣本）會審1. 招標(biāo)文件由投資控制部門負(fù)責(zé)匯總。2. 招標(biāo)文件及合同樣本在發(fā)標(biāo)前應(yīng)進(jìn)行會審，使用統(tǒng)一的會簽單格式。3. 會審前2天，經(jīng)辦部門應(yīng)將招標(biāo)文件電子版發(fā)給相關(guān)會審人員。4. 會簽時間：每個部門不得超過一個工作日，加急的應(yīng)提前。如相關(guān)負(fù)責(zé)人有事外出時，應(yīng)授權(quán)他人完成會簽。會簽也可以會議形式集中會簽，由投資控制部門負(fù)責(zé)召集，總預(yù)算師主持。5. 會審程序約定：（1）文件匯總部門-技術(shù)部門-財務(wù)部-法律顧問-總預(yù)算師-工 程副總-總經(jīng)理一集團(tuán)一文件匯總部門-總經(jīng)理（工程副總）簽發(fā)。（2）三十萬元以

20、上的招標(biāo)項目，應(yīng)報集團(tuán)會審。集團(tuán)會簽程序及權(quán)責(zé)劃分按地 產(chǎn)業(yè)務(wù)授權(quán)及文件簽批流轉(zhuǎn)的相關(guān)規(guī)定等相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。集團(tuán)會審規(guī)定：子公司將招標(biāo)文件（含合同樣本）報集團(tuán)地產(chǎn)部，由地產(chǎn)部負(fù)責(zé)跟蹤督促會簽并返回子公司。會審程序：子公司-地產(chǎn)部-財務(wù)中心-總裁辦-地產(chǎn)部-子公司。（3）招標(biāo)文件匯總部門根據(jù)會簽意見，據(jù)實進(jìn)行調(diào)整后，由總經(jīng)理（工程副總） 簽發(fā)。第十八條發(fā)標(biāo)1. 應(yīng)提前2天通知所有入圍投標(biāo)單位派專業(yè)人員領(lǐng)取招標(biāo)文件，并集中發(fā)放。第8頁錯誤！未指定書簽。2. 投標(biāo)單位在領(lǐng)取招標(biāo)文件時須按規(guī)定繳納投標(biāo)保證金和圖紙資料費，未中標(biāo) 者予以退還，中標(biāo)或擬中標(biāo)后反悔者不予退還。3. 發(fā)放招標(biāo)文件時，由總預(yù)算

21、師主持發(fā)標(biāo)會議，工程副總及相關(guān)專業(yè)部門參加。各部門應(yīng)負(fù)責(zé)對招標(biāo)文件的主要條款進(jìn)行集中宣講、解讀，并接受咨詢。 第十九條 現(xiàn)場勘察、答疑1. 招標(biāo)答疑會由總預(yù)算師和工程副總主持。2. 答疑會由投資控制部門組織，技術(shù)部門參與答疑并負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場勘察和講解。3. 答疑會提出的問題與答復(fù)由專人負(fù)責(zé)記錄，并整理成招標(biāo)答疑紀(jì)要，經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)后，總預(yù)算師和工程副總審定，重大招標(biāo)項目或重要修訂需經(jīng)總經(jīng)理審批。發(fā)生重大修訂的，同時按照招標(biāo)文件程序報集團(tuán)地產(chǎn)部審核、備案。4. 招標(biāo)答疑紀(jì)要審批后應(yīng)于當(dāng)日發(fā)送給所有投標(biāo)單位。第二十條截標(biāo)（接收投標(biāo)文件）1. 投標(biāo)單位應(yīng)在截標(biāo)時間前投送投標(biāo)文件，超過截標(biāo)時間送達(dá)的投標(biāo)

22、文件應(yīng)定為廢標(biāo)。2. 截標(biāo)后，不再接受投標(biāo)單位遞送的任何形式的優(yōu)惠聲明或補(bǔ)充文件。3. 所有標(biāo)書均須按招標(biāo)文件規(guī)定密封并在封口上加蓋密封章，否則為廢標(biāo)。4. 專人負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件并作登記，截標(biāo)后，應(yīng)將投標(biāo)文件放入專用文件柜評標(biāo)定標(biāo)階段 第二十一條開標(biāo)1.2.正由總預(yù)算師組織，工程副總、技術(shù)部門及投資控制部門參加。當(dāng)場開標(biāo)，所有參加人員應(yīng)對投標(biāo)文件的封裝、簽章等進(jìn)行確認(rèn)，由總預(yù)算師對當(dāng)場打開密封的參考標(biāo)底、投資控制修正目標(biāo)及合理價格差，當(dāng)眾宣讀 嚴(yán)格開標(biāo)、唱標(biāo)、核對、記錄的程序和分工，按統(tǒng)一的開標(biāo)記錄表登記和處3.4.理。3. 根據(jù)樂成招標(biāo)原則規(guī)定，開標(biāo)后不得接受投標(biāo)單位的任何變更價格聲明。若

23、有，將其列入黑名單，3年內(nèi)不得參加本集團(tuán)任何項目投標(biāo)。第9頁錯誤！未指定書簽。第二十二條評標(biāo)1. 技術(shù)標(biāo)評標(biāo)3個工作日內(nèi)（以招（1）技術(shù)標(biāo)評標(biāo)由技術(shù)部門組織進(jìn)行，工程副總審定。開標(biāo)后 標(biāo)計劃為準(zhǔn)）完成。（2）對投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)評定結(jié)果分合格和廢標(biāo)兩種。（3）對因非關(guān)鍵性條款導(dǎo)致技術(shù)標(biāo)不合格的單位，由專業(yè)工程師向投標(biāo)單位發(fā)出詢 問函，如其修訂、補(bǔ)充后符合要求，可視為合格；補(bǔ)充后仍不合格者可按廢標(biāo)處理。（4）對投標(biāo)資料弄虛作假，承諾的工期或質(zhì)量不滿足招標(biāo)文件要求者，應(yīng)直接定為 廢標(biāo)，對違背關(guān)鍵技術(shù)條款要求，經(jīng)確認(rèn)不調(diào)整造價情況下無法修正者，也應(yīng)定為廢標(biāo)。（5） 由技術(shù)部門填寫技術(shù)標(biāo)評定表，全體評標(biāo)

24、人簽認(rèn)，報工程副總審批。（6）凡定為廢標(biāo)的應(yīng)有確鑿證據(jù)，并附詳細(xì)資料說明不合格原因，經(jīng)工程副總、總 預(yù)算師確認(rèn)后，報總經(jīng)理審批。2. 商務(wù)標(biāo)評標(biāo)3個工作日內(nèi)（以（1）商務(wù)標(biāo)評標(biāo)由投資控制部門組織進(jìn)行，總預(yù)算師審定。開標(biāo)后 招標(biāo)計劃為準(zhǔn)）完成。（2）對投標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)評定結(jié)果分合格和廢標(biāo)兩種。（3）對投標(biāo)資料弄虛作假，以及未響應(yīng)招標(biāo)文件及合同樣本的主要條款（如報價范 圍、付款方式、結(jié)算方式、違約索賠等條款）的，應(yīng)作廢標(biāo)處理。（4） 由投資控制部門編寫報價分析報告，列出投標(biāo)報價中隱含在固定投標(biāo)格式 外的讓利、擴(kuò)大（或縮?。┩稑?biāo)范圍等因素，并對投標(biāo)報價的內(nèi)容進(jìn)行分類整理。由全體評 標(biāo)人簽認(rèn)，報總預(yù)算

25、師審批。（5）凡定為廢標(biāo)的應(yīng)有確鑿證據(jù)，并附詳細(xì)資料說明不合格原因，經(jīng)總預(yù)算師、工 程副總確認(rèn)后，報總經(jīng)理審批。3. 綜合評定（1） 結(jié)合技術(shù)標(biāo)評定表及報價分析報告，對合格的投標(biāo)單位按報價由低到 高進(jìn)行排序。（2）由總經(jīng)理或總預(yù)算師對比投資控制修正目標(biāo)，當(dāng)最低報價低于投資控制修正目標(biāo)時，可結(jié)束本項目招標(biāo)，進(jìn)入定標(biāo)階段。（為控制風(fēng)險，建議執(zhí)行中最好有第10頁錯誤！未指定書簽。兩家報價低于投資控制修正目標(biāo)時，再結(jié)束招標(biāo)，進(jìn)入定標(biāo)階段。）（3）如最低報價高于投資控制修正目標(biāo)，則需重新組織進(jìn)行下一輪招標(biāo)。（4）合格的投標(biāo)單位應(yīng)不少于 4家，否則宜重新進(jìn)行招標(biāo)。 第二十三條定標(biāo)1. 由工程副總、總預(yù)算師

26、召集評標(biāo)定標(biāo)會，所有相關(guān)成員參加。2. 有合理價格差時，相應(yīng)的授予單位報價考慮合理價格差修正后，與其他合格投標(biāo)單位報價一并排序，選出最終最低價投標(biāo)單位，為擬中標(biāo)單位”。3. 由投資控制部門負(fù)責(zé)起草評標(biāo)報告，相關(guān)人員會簽，經(jīng)總經(jīng)理（工程副總）確認(rèn)并報地產(chǎn)部流程審批后，由總經(jīng)理（工程副總）審批執(zhí)行。第二十四條 簽訂合同1. 合同洽談初步定標(biāo)后由總預(yù)算師依據(jù)定標(biāo)會精神，組織與 擬中標(biāo)單位”進(jìn)行合同商務(wù)談判，爭取對方給予服務(wù)、費用及其他優(yōu)惠。因投資控制工作已由招標(biāo)過程完成，故費用優(yōu)惠非談判重點。合同主要條款不得變更，必須變更的由子公司起草報告，視為修改招標(biāo)文件應(yīng)按制度規(guī)定執(zhí)行會簽程序，并組織重新招標(biāo)。

27、2. 合同談判結(jié)束后，可發(fā)出中標(biāo)通知書，雙方簽訂合同。3. 如因擬中標(biāo)單位”不遵守招標(biāo)文件而無法進(jìn)行合同談判時，應(yīng)積極引導(dǎo)、說服對方，力爭達(dá)成一致，確實無法談判時，將該單位列入集團(tuán)招標(biāo)黑名單”，禁止其今后再次投標(biāo)，投標(biāo)保證金不退。4. 如擬中標(biāo)單位”退出，按第二十三條原則重新定標(biāo)。第二十五條再次招標(biāo)1. 如招標(biāo)結(jié)果不滿足投資控制修正目標(biāo)要求時，需進(jìn)行再次招標(biāo)。2. 再次招標(biāo)前，由工程副總和總預(yù)算師分別對前次招標(biāo)未能達(dá)到要求的技術(shù)、宣導(dǎo) 及商務(wù)原因進(jìn)行分析。3. 根據(jù)分析的原因，確定再次招標(biāo)要求，按本制度前述規(guī)定重新組織招標(biāo)。4. 再次招標(biāo)時若招標(biāo)文件各項條款沒有變更，可按由低到高順序選取不少于

28、五家合格的投標(biāo)單位重新報價，無須再報技術(shù)標(biāo)等其他資料，按照評標(biāo)程序只對商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評定即 可。第11頁錯誤！未指定書簽。5. 若招標(biāo)文件條款發(fā)生變更，則應(yīng)通知第一次參與投標(biāo)的所有單位參加投標(biāo)，并向 投標(biāo)單位闡明再次招標(biāo)的原因。按照正常的招標(biāo)、評標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)。6. 如經(jīng)兩次招標(biāo)仍不能達(dá)到招標(biāo)目的時，應(yīng)進(jìn)行仔細(xì)分析后，再組織下次招標(biāo)。 第七章資料歸檔第二十六條歸檔說明在招標(biāo)各階段中產(chǎn)生的資料均需保存，以記錄過程中發(fā)生的各種情況，要求對所有資料隨時整理，招標(biāo)完成（簽訂合同）后一周招標(biāo)的監(jiān)督、審計第二十八條 集團(tuán)的監(jiān)督審計集團(tuán)負(fù)責(zé)對集團(tuán)范圍內(nèi)所有招標(biāo)工作的計劃、實施過程及招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、審計。1.

29、集團(tuán)會簽監(jiān)控：地產(chǎn)部根據(jù)本制度對招標(biāo)項目的招標(biāo)文件會簽、評標(biāo)報告會簽、合同會簽環(huán)節(jié)進(jìn)行流程審核、審批監(jiān)控。監(jiān)控工作方式及監(jiān)控節(jié)點詳見附件五。2. 其它環(huán)節(jié)的監(jiān)控：集團(tuán)將根據(jù)項目的差異，以書面通知的形式，另行頒布地產(chǎn)部對具體項目的監(jiān)控方式。3. 監(jiān)控原則：（1）集團(tuán)在監(jiān)控過程中，僅提供客觀描述性意見，不應(yīng)提出最終決策性建議。（2）集團(tuán)有權(quán)在發(fā)出中標(biāo)通知書前向所有報名單位了解招標(biāo)情況，如在訪談中發(fā)現(xiàn)重大問 題，可要求子公司暫緩發(fā)出中標(biāo)通知書。第12頁錯誤！未指定書簽。4.審計：結(jié)合本制度規(guī)定，由集團(tuán)審計部牽頭，地產(chǎn)部、財務(wù)中心及總裁辦協(xié)助，對已完成招標(biāo)項目 進(jìn)行不定期抽查審計，由審計部起草審計報告

30、報送總裁。第二十九條 子公司內(nèi)部監(jiān)督子公司的任何部門和員工發(fā)現(xiàn)招標(biāo)管理工作出現(xiàn)違規(guī)情況，應(yīng)立即報告總經(jīng)理（或集團(tuán)） 由總經(jīng)理責(zé)令審計調(diào)查，并采取相關(guān)的處理懲罰措施，同時報集團(tuán)備案。附件：1. 樂成招標(biāo)原則2. 資質(zhì)預(yù)審的內(nèi)容和原則3. 招標(biāo)考察內(nèi)容4. 招標(biāo)資料歸檔范圍5. 地產(chǎn)部監(jiān)控方式及監(jiān)控節(jié)點 二OC五年七月第13頁錯誤！未指定書簽。附件一：樂成招標(biāo)原則我們的宗旨是：樂人達(dá)己，成就社樂成集團(tuán)是一家以教育和房地產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)，會。我們的工作原則是以誠信為本，互惠互利。為了提高招標(biāo)效率，節(jié)省各方的時間及成本，保證招標(biāo)過程公平、公正，特提出以下聲明，請各投標(biāo)單位配合遵守執(zhí)行：1. 本公

31、司只接受各投標(biāo)單位按招標(biāo)文件要求提供的正式、密封的投標(biāo)報價。一旦開標(biāo)，本公司不再接受未中標(biāo)單位任何新的報價，如果有投標(biāo)單位仍然提出變更報價的，將被視為擾亂招標(biāo)程序，取消投標(biāo)資格，并列入本集團(tuán)承包供應(yīng)商黑名單，三年之內(nèi)不得參加本集團(tuán)公司（包含全國范圍內(nèi)各子公司）組織的招標(biāo)活動。2. 希望各投標(biāo)單位以誠信的態(tài)度對待與樂成集團(tuán)的合作，在投標(biāo)時認(rèn)真核對自己的報價， 直接報出能夠給予的最優(yōu)惠報價及各項條件和服務(wù)，本公司在截標(biāo)后不再接受任何降價聲 明。3. 為提高工作效率，本公司將盡量縮短招標(biāo)過程，開標(biāo)后如未能招到合適的投標(biāo)報價，將調(diào)整要求進(jìn)行第二輪招標(biāo)；如出現(xiàn)符合本公司招標(biāo)目標(biāo)的報價，則立即結(jié)束招標(biāo)過程

32、， 以低價中標(biāo)為基本原則選取中標(biāo)單位；希請各投標(biāo)單位珍惜投標(biāo)機(jī)會，不要保留后期降價空間，以免失去中標(biāo)機(jī)會。4. 本公司對與我公司合作良好的合作伙伴將給予一定的合理價格差”優(yōu)先中標(biāo)機(jī)會，此 合理價格差”由集團(tuán)總裁或地產(chǎn)子公司總經(jīng)理親自制定，額度將嚴(yán)格控制在合理”的范圍之內(nèi)，以不影響公平競爭，又適當(dāng)考慮前期合作關(guān)系為原則。以上各項聲明敬請各投標(biāo)單位認(rèn)真理解，為創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境共同努力。 樂成集團(tuán)有限公司第14頁錯誤！未指定書簽。附件二：資質(zhì)預(yù)審的內(nèi)容和原則資質(zhì)預(yù)審的內(nèi)容：1.2.3.4.法人代表證明書或授權(quán)委托書必須有法人代表簽名，且蓋有企業(yè)公章；工商營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營資質(zhì)證書必須是在有效期內(nèi)且經(jīng)過年審；材料設(shè)備的檢測報告必須是有效的權(quán)威部門提供的；注冊資金、產(chǎn)品質(zhì)量等級、生產(chǎn)及檢測能力、管理水平、財務(wù)狀況及以往業(yè)績必 須滿足項目招標(biāo)要求；5. 根據(jù)招標(biāo)項目的需要，須預(yù)審的其他內(nèi)容。二、資質(zhì)預(yù)審的基本原則：1. 重要材料設(shè)備招標(biāo)只接受生產(chǎn)廠商直銷或總代理商參加投標(biāo)；2. 凡存在無故停工、偷工減料、以次充好以及惡意欺詐等不良紀(jì)錄的單位