在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記會(huì)議上的講話

1、在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記會(huì)議上的講話 同志們： 區(qū)委、區(qū)政府召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是。傳達(dá)貫徹全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市縣市區(qū)委書記會(huì)議精神，認(rèn)真分析我區(qū)今年元至四月份的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，分析形勢，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，確保上半年“時(shí)間過半，任務(wù)超半”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并為的長遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。 一、全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市縣市區(qū)委書記會(huì)議的主要精神 月日至日，全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在漢川召開。會(huì)議的主題是搶抓機(jī)遇，加速推進(jìn)新型工業(yè)化，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。省委書記、省長、副書記、副省長出席會(huì)議并作重要講話。會(huì)議期間，與會(huì)人員參觀了市部分工業(yè)園區(qū)和企業(yè)，進(jìn)行了分組討論，市、區(qū)的代表在大會(huì)上作了典型發(fā)言。會(huì)議

2、精神的重點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面。 關(guān)于工業(yè)化。 會(huì)議指出，中央對中部崛起高度重視關(guān)心，對加快發(fā)展寄予厚望。實(shí)現(xiàn)中部崛起是全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)的崇高使命和重大責(zé)任。加快推進(jìn)工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)中部崛起的關(guān)鍵所在。全省上下一定要把提高工業(yè)化水平作為經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，把工業(yè)興省作為“牛鼻子”扭得緊而又緊，始終抓住不放，全力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，全神貫注、全力以赴把工業(yè)搞上去。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)了縣域經(jīng)濟(jì)在工業(yè)化中具有重要的地位和作用，認(rèn)為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程就是工業(yè)化的過程。通過改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育有競爭力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的關(guān)鍵。會(huì)議要求，“要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度”，做到“五個(gè)結(jié)合”。即把國有企業(yè)改制和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)

3、展結(jié)合起來；把大中城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來；把工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來；把改善環(huán)境和改革體制結(jié)合起來；把對內(nèi)開放和對外開放結(jié)合起來。 關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)。 會(huì)議明確了鼓勵(lì)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策、措施： 進(jìn)一步擴(kuò)大縣級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。省委、省政府決定進(jìn)一步簡政放權(quán)，對個(gè)縣市再次擴(kuò)大管理權(quán)限，在項(xiàng)目審批、辦事程序等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展管理方面，賦予其與省直管市相同的權(quán)限，有關(guān)事項(xiàng)辦理結(jié)果報(bào)市州備案。各市州也要對縣市區(qū)大膽放權(quán)，按照“能放則放”的原則，凡是有利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法律法規(guī)沒有限制下放的審批權(quán)，都要全面、徹底地下放，賦予縣市更大的發(fā)展自主權(quán)和決策權(quán)。 增強(qiáng)縣市財(cái)政實(shí)力和發(fā)展活力。對全

4、省個(gè)縣市（不含林區(qū)、個(gè)直管市和州的個(gè)自治縣市）實(shí)施“省直管縣”財(cái)政體制，省對縣實(shí)行信息直達(dá)、項(xiàng)目直達(dá)、資金直達(dá)、財(cái)政直管。同時(shí)按照財(cái)力下移的原則，采取一系列措施，加大對縣市的資金支持力度。如對省財(cái)政直管的縣市，可實(shí)行“核定基數(shù)（以年為基數(shù)），新增上交省增量全額返還縣市，用于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革和支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一定三年不變”的政策；對縣（市、區(qū)）財(cái)政收入增長實(shí)行激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付，工商四稅（營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅）新增部分的省級及市級分成，全部留于當(dāng)?shù)刂С挚h（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展；實(shí)行財(cái)政周轉(zhuǎn)金回收獎(jiǎng)勵(lì)辦法；建立扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；集中一部分資金用于支持縣域工業(yè)發(fā)展；支持縣市建

5、立中小企業(yè)擔(dān)保體系；加大對貧困縣市和鄉(xiāng)村的扶貧開發(fā)力度，等等。 堅(jiān)持不懈地改善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。改善環(huán)境的關(guān)鍵是要認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，按照“三個(gè)一律”的要求，深化行政審批制度改革，堅(jiān)決做到依法行政，最大程度地簡化民間投資創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)入條件和程序，最大程度地減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，最大程度地降低市場主體的交易成本。公開、公正、公平的法治環(huán)境是最重要的環(huán)境建設(shè)。在民事領(lǐng)域中的“法不禁止即允許”，和對行政機(jī)關(guān)的“法無許可即禁止”的原則，是每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部、每一個(gè)公務(wù)員、特別是執(zhí)法人員應(yīng)時(shí)刻牢記的準(zhǔn)則。 營造比、學(xué)、趕、超的發(fā)展氛圍。會(huì)議表彰了部分先進(jìn)地區(qū)。如、等增長勢頭強(qiáng)勁；、等山區(qū)縣發(fā)展步伐加

6、快。 關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施。 會(huì)議傳達(dá)了中央、國務(wù)院對全國“固定資產(chǎn)投資增長過快”這一突出問題而采取的一系列堅(jiān)決措施?！皟商岣撸簧鲜?，一停止”，即提高銀行準(zhǔn)備金率；提高某些過熱行業(yè)的項(xiàng)目資本金比率；上收某些行業(yè)貸款審批權(quán)限；半年之內(nèi)農(nóng)業(yè)用地停止審批轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地，等等。會(huì)議要求各地要自覺地、堅(jiān)決地貫徹中央的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止的行為。要防止在招商引資中引進(jìn)那些違反產(chǎn)業(yè)政策、嚴(yán)重污染環(huán)境、危害群眾身體健康的企業(yè)和項(xiàng)目。要堅(jiān)決落實(shí)國家關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的規(guī)定，堅(jiān)決剎住在基本農(nóng)田種樹的歪風(fēng)，等等。 會(huì)議要求，在堅(jiān)決貫徹中央政策的基礎(chǔ)上，支持鼓勵(lì)各縣市“八仙過海，各顯神通”，

7、放開手腳加快發(fā)展。只要不污染環(huán)境、不破壞資源、不影響公共安全、不違反國家產(chǎn)業(yè)政策、不損害群眾利益，能搞多快就搞多快。周堅(jiān)衛(wèi)副省長在講話中指出：發(fā)展不夠仍是當(dāng)前湖北最大的實(shí)際，必須全神貫注、全力以赴加快發(fā)展；必須堅(jiān)持貫徹中央和國務(wù)院采取的一系列政策、措施，明令禁止的行業(yè)以后不再上馬項(xiàng)目；必須大力招商引資，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，專人專班具體抓，不引進(jìn)項(xiàng)目不回頭；在當(dāng)前形勢下發(fā)展，各地要?jiǎng)?chuàng)造精神再強(qiáng)一點(diǎn)，膽子再大一點(diǎn)，發(fā)展步伐再快一點(diǎn)。鄧道坤副書記作了總結(jié)講話，要求奮戰(zhàn)“三個(gè)二位數(shù)”（增長、糧食產(chǎn)量增長、農(nóng)民人平純收入增長），明確目標(biāo)快發(fā)展；培育市場主體，抓住根本求發(fā)展；落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，打牢基礎(chǔ)保發(fā)展。

8、會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全省各級干部要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持加快發(fā)展不放松、開拓進(jìn)取不停步、狠抓落實(shí)不動(dòng)搖，力爭全省縣域經(jīng)濟(jì)“年有明顯變化，年有較大變化”。 月日至日，全市縣市區(qū)委書記會(huì)議在市委五樓會(huì)議室召開。會(huì)議的主題是全面分析全市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和增長點(diǎn)，確保上半年“時(shí)間過半、任務(wù)超半”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。會(huì)上，各縣市區(qū)委書記分別就一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及下一步經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃作了匯報(bào)，市政法委、安監(jiān)局、信訪局負(fù)責(zé)人分別通報(bào)了全市一季度社會(huì)穩(wěn)定和治安、安全生產(chǎn)、信訪等工作情況。市長作重要講話。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全力以赴抓好二季度工作，努力實(shí)現(xiàn)上半年“時(shí)間過半

9、，任務(wù)超半”的目標(biāo)。具體抓好六方面工作：一是全面抓好農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作；二是切實(shí)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)；三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；四是千方百計(jì)增加投入；五是加大維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定力度；六是全力推進(jìn)各項(xiàng)改革。 會(huì)議最后要求，以良好的工作作風(fēng)，確保上半年“時(shí)間過半，任務(wù)超半”工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是進(jìn)一步營造干事業(yè)的氛圍，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，全神貫注干事業(yè)。要解決“干的不如看的，看的不如搗蛋的”問題。二是繼續(xù)狠抓干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)為基層著想，為群眾解難，為農(nóng)民服務(wù)的意識(shí)。克服遇到矛盾繞道走、動(dòng)口能力強(qiáng)而動(dòng)手能力弱、理論和實(shí)踐不能有機(jī)結(jié)合等問題。三是珍視團(tuán)結(jié)、顧全大局。要認(rèn)識(shí)到團(tuán)結(jié)不是個(gè)人的小事，不是個(gè)人的私事，是

10、“角色”和職責(zé)的需要；珍視團(tuán)結(jié)就要有顧全大局、謙讓包容的精神。四是切實(shí)在落實(shí)上下功夫。要做到少講過程多講結(jié)果，不回避矛盾、不畏懼困難，要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。五是強(qiáng)化紀(jì)律約束意識(shí)，切實(shí)遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、人事紀(jì)律等等。 二、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢和主要任務(wù) 今年以來，全區(qū)各地各部門認(rèn)真貫徹區(qū)六次黨代會(huì)、人代會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞年初確定的發(fā)展目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，做了大量深入的工作。元至四月份全區(qū)經(jīng)濟(jì)在持續(xù)高速增長的平臺(tái)上保持了快速協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢，招商引資勢頭良好，三大經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。公務(wù)員之家版權(quán)所有 工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。元至四月份，全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）億

11、元，同比增長；完成工業(yè)增加值億元，同比增長；產(chǎn)銷率達(dá)；累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入億元，同比增長；新增規(guī)模企業(yè)家，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)達(dá)到家。一批重點(diǎn)項(xiàng)目入駐工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)場開始平整場地，東城工業(yè)園內(nèi)已入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家，其中，已入駐家，投產(chǎn)家，設(shè)備安裝家，開工家。技術(shù)創(chuàng)新投入快速增長，元至四月份，全區(qū)啟動(dòng)工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目個(gè)，累計(jì)投入資金萬元；開發(fā)新產(chǎn)品個(gè)，新增產(chǎn)值萬元。汽車電子有限公司的車用、機(jī)開發(fā)成功，元至四月份完成產(chǎn)值萬元，同比增長；武制藥已通過國家認(rèn)證，完成產(chǎn)值萬元；輕型客車有限公司元至四月份完成產(chǎn)值萬元，同比增長。 商貿(mào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。元至四月份，全區(qū)完成商貿(mào)銷售額億元，同

12、比增長，實(shí)現(xiàn)利潤萬元，同比增長。大市場的主導(dǎo)作用增強(qiáng)。元至四月份轄區(qū)各類市場完成銷售額億元，占全區(qū)商貿(mào)銷售額的，同比增長。新業(yè)態(tài)壯大帶動(dòng)商貿(mào)輻射面擴(kuò)張。餐飲業(yè)的基礎(chǔ)地位繼續(xù)鞏固，轄區(qū)各類餐飲企業(yè)（含個(gè)體戶）已發(fā)展到家。 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。元至四月份，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入億元，同比增長；農(nóng)民人均純收入元，同比增長，凈增元。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展形勢喜人。元至四月份全區(qū)家禽出籠萬只，比去年同期增長，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)萬元。牲豬出欄頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值萬元。蔬菜上市量萬公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值萬元。城郊休閑旅游十分火爆?！拔逡弧秉S金周期間，全區(qū)共接待游客萬人，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入萬元。 招商引資及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。固定資產(chǎn)投資大幅增長。元

13、至四月份，全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成萬元，同比增長。其中，完成基本建設(shè)投資萬元，同比增長，主要集中在武當(dāng)國際園、鄂西北商品配送中心、壽康倉儲(chǔ)配送中心等一批商業(yè)和住宅投資項(xiàng)目。招商引資勢頭增長。零部件企業(yè)與大資本合作積極性增強(qiáng)。元至四月份，全區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)（外資項(xiàng)目個(gè)），協(xié)議利用境內(nèi)外資金萬元，實(shí)際利用境內(nèi)資金萬元，其中區(qū)外境內(nèi)資金萬元，占年計(jì)劃的；市外境內(nèi)資金萬元，占市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的。在引進(jìn)的項(xiàng)目中，汽車工業(yè)項(xiàng)目個(gè)，房地產(chǎn)開發(fā)及商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目個(gè)，其他項(xiàng)目個(gè)。出口創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)零的突破。全區(qū)外貿(mào)出口企業(yè)達(dá)到家，擁有外貿(mào)出口經(jīng)營權(quán)的家，元至四月份出口創(chuàng)匯萬美元。 從當(dāng)前面臨的形勢看，我們加快發(fā)展具備了一定的

14、有利條件：一是卡車市場在短期內(nèi)將會(huì)繼續(xù)保持旺銷，當(dāng)前國際資本向中國市場轉(zhuǎn)移、沿海地區(qū)工業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移兩大歷史機(jī)遇帶來了新一輪投資熱潮；二是我們的汽配工業(yè)面向社會(huì)的市場份額占了相當(dāng)?shù)谋壤?，受汽車市場走勢的不確定性影響不大；三是新入駐園區(qū)的企業(yè)，資本雄厚，規(guī)模大，產(chǎn)品好，管理水平高，核心競爭力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長新優(yōu)勢正在集聚，經(jīng)濟(jì)自主性增長力量正在形成；四是十堰作為全國汽車制造中心的地位雖在減弱，但多年來形成的制造業(yè)氛圍、技術(shù)設(shè)備、生產(chǎn)能力依然存在，發(fā)展汽配工業(yè)，茅箭具備得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢；五是隨著十漫高速公路、天津路的啟動(dòng)建設(shè)和襄十高速路、東風(fēng)大道的建成通車，基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境進(jìn)一步改善，為茅箭加快發(fā)展創(chuàng)造了

15、更加有利的條件，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。公務(wù)員之家版權(quán)所有 同時(shí)，必須清醒地看到發(fā)展中的問題和隱憂。第一，國家宏觀政策影響。國家控制投資過快增長的政策措施，解決固定資產(chǎn)投資增長過快的問題，適度控制貨幣信貸增長，切實(shí)加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目，重點(diǎn)整頓鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)，將對商用車市場產(chǎn)生直接影響，從而影響到以汽配生產(chǎn)為主的茅箭經(jīng)濟(jì)。第二，工業(yè)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量下降。元至四月份全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤萬元，同比下降，稅金萬元，同比增幅僅為。部分企業(yè)虧損經(jīng)營，資金緊缺，艱難支撐。零部件企業(yè)重組整合速度慢，“小、差、散”的狀況沒有大的變化，少數(shù)企業(yè)等待原材料價(jià)格下調(diào)來爭取扭虧。第三，當(dāng)前的招商引資形勢嚴(yán)峻。

16、一是周邊地區(qū)招商政策優(yōu)惠，特別是省里支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，將引起新的招商引資競爭。同時(shí)又因?yàn)槲覀兊耐恋氐瘸杀据^高，這是我們招商引資的最大劣勢，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。二是土地奇缺。幾條路占地和預(yù)留土地，無法滿足投資者的土地需求。三是為投資者服務(wù)的水平不高，辦事速度不快，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度慢，影響投資信心。一方面，十漫高速公路、東風(fēng)大道、天津路等四條路的建設(shè)在短期內(nèi)給我們帶來的將是負(fù)面效應(yīng)，已入駐或即將入駐園區(qū)的項(xiàng)目因市里搞土地集中置換受到較大影響，給下一步的招商引資帶來了負(fù)面效應(yīng)。另一方面，我們?yōu)闃I(yè)主服務(wù)的水平、幫助業(yè)主解決問題的能力比較差。項(xiàng)目因此不能及時(shí)建成投產(chǎn)，由此帶來的是業(yè)主、項(xiàng)目轉(zhuǎn)移的可

17、能性加大。 針對上述機(jī)遇和問題，區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過認(rèn)真分析研究，提出要在堅(jiān)持“三二一”發(fā)展戰(zhàn)略不變，按照“三大經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”的基本框架，加快實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”，突出招商引資和項(xiàng)目建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，爭取更多的項(xiàng)目入駐投產(chǎn)，確保二季度實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)超半”的目標(biāo)。 大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)。一是要加快制訂工業(yè)規(guī)劃。要根據(jù)城市規(guī)劃總體要求，按照產(chǎn)業(yè)定位，充分考慮空間上合理布局、企業(yè)間資源共享、項(xiàng)目間相互依存的要求，對全區(qū)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理地規(guī)劃。以東城工業(yè)園區(qū)為核心，進(jìn)一步加大沿線及周邊地區(qū)工業(yè)用地規(guī)劃、置換開發(fā)力度，整合土地資源，集約經(jīng)營，形成中心輻射、多層次互動(dòng)的工業(yè)帶。二是優(yōu)化行業(yè)布局。重點(diǎn)支持工業(yè)園區(qū)發(fā)

18、展汽配產(chǎn)業(yè)，特別是改裝車整車、關(guān)鍵總成、核心零部件的換代升級，培育符合新型工業(yè)化發(fā)展方向、技術(shù)含量高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)的成長型項(xiàng)目和企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。在整合本轄區(qū)汽車零部件工業(yè)資源，引導(dǎo)和支持汽配企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，大力發(fā)展汽車電子產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。三是著力培植一批重點(diǎn)企業(yè)。以省政府實(shí)施“三個(gè)三工程”為契機(jī)，按照產(chǎn)值過千萬、過五千萬、過億元的要求，扶持、培育、發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、競爭力強(qiáng)、效益好的重點(diǎn)企業(yè)。盯住國際國內(nèi)大集團(tuán)大企業(yè)，千方百計(jì)引進(jìn)大資本融入，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的龍頭，使一批主業(yè)突出、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競爭能力強(qiáng)的零部件企業(yè)盡快成長為大型企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)

19、已民營化的中小企業(yè)，以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以資本為紐帶，以產(chǎn)品為龍頭，采用聯(lián)合、兼并等方式靠攏大企業(yè)，支持企業(yè)之間開展多種形式的聯(lián)合，努力幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，使之成為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干。公務(wù)員之家版權(quán)所有 鞏固發(fā)展商貿(mào)服務(wù)區(qū)。立足于中心城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，以舊城改造為契機(jī)，以“退二進(jìn)三”為重點(diǎn)，以城區(qū)現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)和市場為基礎(chǔ)，充分挖掘可利用、可置換資源的潛力，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。區(qū)委、區(qū)政府將成立“三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，切實(shí)加強(qiáng)對三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)。一是對商貿(mào)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行分類排隊(duì)，優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)的布局結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培育一批競爭力強(qiáng)的綜合超市和大型專業(yè)批發(fā)市場。加快發(fā)展綜合超市、倉儲(chǔ)商店，抓好京華、豐融、鑫城等

20、大型商貿(mào)企業(yè)的延伸擴(kuò)張，鞏固發(fā)展虹橋、澳門街、辰泓等現(xiàn)有專業(yè)市場。二是積極推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展三方物流、店、商品車運(yùn)送、大型倉儲(chǔ)等現(xiàn)代化流通經(jīng)營模式，促進(jìn)新型業(yè)態(tài)成規(guī)模、上檔次。三是積極培植房地產(chǎn)等新的經(jīng)濟(jì)增長熱點(diǎn)。 加快生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)。當(dāng)前，生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展平臺(tái)。按照“以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的要求，認(rèn)真貫徹中央號(hào)文件精神，發(fā)展融生態(tài)景觀、民俗景觀、特色農(nóng)業(yè)景觀于一體的生態(tài)旅游業(yè)。一是積極推進(jìn)賽武當(dāng)省級自然保護(hù)區(qū)管理體制改革，理順管理體制。要進(jìn)一步健全保護(hù)機(jī)構(gòu)，完善保護(hù)職能，形成各司其職、規(guī)范有序、保護(hù)有力的運(yùn)行機(jī)制。二是進(jìn)一步加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以舉辦

21、杜鵑節(jié)、登高節(jié)等活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，提高生態(tài)旅游區(qū)的硬件建設(shè)和管理水平。要及早制訂景區(qū)游客人數(shù)達(dá)到極限后的管理方案，考慮增加索道項(xiàng)目等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和休閑娛樂設(shè)施，不斷擴(kuò)大接待能力，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。三是堅(jiān)定不移地走保護(hù)發(fā)展之路，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，深度進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“一體兩翼”的思路，大力發(fā)展以蔬菜為主體、林特和畜禽養(yǎng)殖為兩翼的城郊特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。 切實(shí)抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。一是加大招商引資工作力度，把招商引資作為增加經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)鍵舉措緊抓不放?？傮w來講，我們的招商引資工作力度還不夠大，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還缺乏那種拿不到項(xiàng)目不回頭的決心、勇氣和拼命精神。與其他縣市區(qū)比，我們的差距更

22、大，很多地方基本沒有破題，還沒學(xué)會(huì)必要的方法，沒有找到真正的途徑。全區(qū)各地各有關(guān)部門要堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，大膽地與業(yè)主協(xié)商，盡可能地把項(xiàng)目留住。二是繼續(xù)堅(jiān)持“一個(gè)窗口受理，推行兩個(gè)隔離，全程跟蹤服務(wù)”的招商引資工作機(jī)制，積極構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、中介推動(dòng)、社會(huì)支持的招商引資運(yùn)行機(jī)制，整合招商引資工作力量，提高招商引資工作實(shí)效。三是按照三大功能分區(qū)整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，儲(chǔ)備和推出一批有市場、有潛力的項(xiàng)目，增強(qiáng)對投資者的吸引力。積極利用本地優(yōu)勢，加快包裝一批能夠引起投資興趣的招商項(xiàng)目，全面尋找合作機(jī)會(huì)，力爭實(shí)現(xiàn)招商工作新的突破。四是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。 三、完

23、成上半年目標(biāo)任務(wù)的保障措施 第一，扎實(shí)推進(jìn)思想作風(fēng)集中整建活動(dòng)。按照區(qū)委的安排部署，全區(qū)各單位正在緊鑼密鼓地開展思想作風(fēng)整建活動(dòng)，進(jìn)展比較順利，已取得了較好的階段性成果。在此基礎(chǔ)上，各地各單位要緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合元至四月份工作情況，認(rèn)真開展“五比五看”，查漏補(bǔ)缺，堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育不放松，積極整改不放松，不斷鞏固和擴(kuò)大思想作風(fēng)集中整建活動(dòng)成果。要對活動(dòng)的全過程特別是整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行一次全面復(fù)查，進(jìn)一步完善整改措施，解決存在的突出問題，形成“八仙過海，各顯神通，爭先恐后，競相發(fā)展”的良好局面。 第二，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作能力和水平。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須懂得經(jīng)濟(jì)；推進(jìn)工業(yè)化必須懂得工業(yè)

24、；依法行政必須懂得法律。現(xiàn)在的問題是很多干部不懂經(jīng)濟(jì)，不懂工業(yè)，不懂法律，以其昏昏、使人昭昭。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是擺在各級干部面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，要讀懂，讀懂的過程就是學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律知識(shí)的過程；對本地重要的工業(yè)項(xiàng)目，要了解它的一般特點(diǎn)，了解的過程是學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)知識(shí)的過程。要向書本學(xué)習(xí)，要精讀經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般知識(shí)，了解重要工業(yè)的一般原理，掌握依法行政必不可少的常識(shí)。要通過全面的貫徹學(xué)習(xí)，統(tǒng)一幾個(gè)認(rèn)識(shí)。一是統(tǒng)一對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“三大經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”的建設(shè)發(fā)展格局，做到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)“兩手抓，兩手硬”。二是統(tǒng)一對“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的認(rèn)識(shí)，今年的工業(yè)增加值在中的所占比重要達(dá)到以上。三是

25、統(tǒng)一對區(qū)情鄉(xiāng)情的認(rèn)識(shí)，充分意識(shí)到壓力和危機(jī)，反驕破滿，加大力度把茅箭經(jīng)濟(jì)推向一個(gè)新的發(fā)展高度。 第三，要轉(zhuǎn)變職能，積極推進(jìn)依法行政。行政許可法是推進(jìn)依法治國、依法行政的又一部具有里程碑意義的重要法律。要高度重視行政管理觀念的轉(zhuǎn)變，確立與行政許可法要求相一致的觀念，即責(zé)任、義務(wù)觀念，公開、透明觀念，效能、便民觀念。要進(jìn)一步改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管方式，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、市場、社會(huì)的關(guān)系，切實(shí)減少對經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的直接干預(yù)，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)和整個(gè)社會(huì)的活力與效率。進(jìn)一步加大行政審批制度改革的力度，按照行政許可法的要求，凡是可以下放的權(quán)力一律下放，凡是可以取消的收費(fèi)一律取消，凡是可以精簡的審批一律精簡。要切實(shí)加強(qiáng)政府法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政。完善行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為；建立健全行政監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督效果；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政水平。 第四，要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步形成加快發(fā)展的合力。實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)，建設(shè)文明富裕的新城區(qū)，需要我們按照“三個(gè)倍加”的要求，進(jìn)一步凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。一是要倍加顧全大局。當(dāng)前茅箭的大局就是突出工業(yè)強(qiáng)區(qū)，加快發(fā)展。在這個(gè)大局下，我們鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤，但是發(fā)展的信心不能動(dòng)搖，發(fā)展的步子只能加快，聚精會(huì)神搞建設(shè)、