勞務關系保障問題及對策(word版)

1、 精編范文 勞務關系保障問題及對策溫馨提示：本文是筆者精心整理編制而成，有很強的的實用性和參考性，下載完成后可以直接編輯，并根據(jù)自己的需求進行修改套用。勞務關系保障問題及對策 本文關鍵詞：勞務, 對策, 保障, 關系勞務關系保障問題及對策 本文簡介：一、勞務關系保障問題1.合同法保障不足此部分的立法概念并不僅限于人民代表大會及其常務委員會的立法, 也包括國務院的行政法規(guī)、部門規(guī)章制度等廣義的立法。我國在合同法中有六類提供勞務的有名合同, 即：運輸合同、保管合同、倉儲合同、委托合同、行紀合同、居間合同。對于這六類合同而言, 只有運輸類有鐵路貨物運輸合勞務關系保障問題及對策 本文內(nèi)容：一、勞務關系

2、保障問題1.合同法保障不足此部分的立法概念并不僅限于人民代表大會及其常務委員會的立法, 也包括國務院的行政法規(guī)、部門規(guī)章制度等廣義的立法。我國在合同法中有六類提供勞務的有名合同, 即：運輸合同、保管合同、倉儲合同、委托合同、行紀合同、居間合同。對于這六類合同而言, 只有運輸類有鐵路貨物運輸合同實施細則、水路貨物運輸合同的行政法規(guī), 保管合同、倉儲合同、委托合同、行紀合同、居間合同只有司法解釋、部門規(guī)章、地方性法規(guī)等進行規(guī)范, 這五類主要還是依據(jù)合同法中的專節(jié)規(guī)定進行規(guī)范。此外還有許多無名合同亦屬此類, 如實踐中常見的演出合同、培訓合同、旅游合同、郵遞合同等。這些合同都是勞務合同, 雙方都構成勞

3、務關系, 依據(jù)合同法進行調(diào)整。對于勞務整體而言, 只有對外勞務合作管理條例、農(nóng)民承擔費用和勞務管理該條例、勞務派遣暫行規(guī)定等行政法規(guī), 合同法中出現(xiàn)“勞務”二字的也只有第四百二十_大量勞務合同稅收等問題, 確實是一直沒有嚴格地監(jiān)管。第三, 無數(shù)據(jù)統(tǒng)計問題。政府機關應當信息公開, 但是, 因為勞務市場混亂, 政府機關很難得到有效的、真實的勞務信息, 信息的有用性是第一道難關, 信息的有效性是第二道難關, 以至于政府的數(shù)據(jù)不全、不可信, 對于政府自身而言, 容易損害其權威性, 對于學術研究而言, 也會產(chǎn)生較大的誤差。4.工會與民間協(xié)會力量缺失對于勞資關系雙方之間的保護, 不得不提及工會。德國擁有著

4、非常強大的工會制度。與德國工會相比較, 德國工會矛盾與我國工會矛盾很不同的地方在于, 德國的矛盾是由于工會對企業(yè)的約束、控制力過重。而我國的矛盾在于, 我國工會作用甚微, 勞工甚至跨過工會, 選擇上訪、游行等極端行為, 或者權益保障甚微的情況下離開公司。我國的工會、民間力量是不夠強勢的, 甚至說, 是有些缺失的, 如果可以積極發(fā)揮工會、民間協(xié)會的力量, 在很大程度上是可以改善勞務人員的工作環(huán)境。二、對策針對如上的問題, 本部分將提出相關的對策與建議, 本文所提出的對策與建議, 都只是階段性的, 總的目標是建立一個體系化、完善化的勞務關系。就現(xiàn)階段而言, 主要目標還是針對矛盾中最主要的保障問題,

5、 進行解決, 對勞務人員的基本工資、加班費用進行保障, 對發(fā)生糾紛后的及時、良好處理提出要求, 以及對政府機關的管理、理論研究的需要提出重視, 穩(wěn)步建設我國勞務關系的保障制度, 逐漸完善我國勞務關系體系。1.加強立法保障對于勞務關系保障問題, 我國并沒有一個完整的體系, 如下, 提出三個建議。首先, 對于勞動合同法中將勞務派遣保障權益提高, 避免造成勞務關系、勞務派遣關系、勞動關系保障斷層的問題。其次, 對于其體系保障的問題, 可以先在合同法中設立專節(jié), 對勞務關系進行概念定義、頒布兜底性質(zhì)的保障條款、糾紛產(chǎn)生處理機制, 對繳稅的勞務關系進行合理保障, 將保障和解決糾紛的問題放在首要進行解決。

6、最后, 這些都只是階段性的建議, 適應當代, 最終還是應該對勞務關系進行體系化的研究、立法建設, 而不是僅依靠較為具體的行政法規(guī)進行規(guī)范, 不過進行體系化的立法建設, 對于勞務關系而言, 應該還有很長的路要走。2.加強司法保障對于法院、勞動仲裁機構相互可能出現(xiàn)推諉的情況, 有以下三點建議。第一, 對基層法院加強區(qū)分勞務、勞動關系的教育, 提高專業(yè)素質(zhì)。勞務、勞動關系在實踐中確實很多情況下是難以嚴格區(qū)分的, 對于法院人員而言, 應當比一般的法律人員更了解、更明晰其區(qū)別, 進行更準確的判斷。第二, 對于實在難以區(qū)分的情況, 如果勞方請求是基于不屬于勞動關系被勞動仲裁機構不予受理的, 不論法院認為此

7、關系無論是勞務關系或是勞動關系, 法院都應當受理案件。如果法院認為, 此關系是明顯的勞動關系, 而勞動仲裁機構借機推諉, 可以對勞動仲裁機構提出建議。但是要明確的是, 機構之間的推諉問題, 不應當讓勞方承擔后果, 因此, 應當把解決勞方糾紛問題放在首位。第三, 當勞務方糾紛判定模糊時, 應當盡可能保障勞務人員權益。從仲裁、裁定、判決上, 在自由裁量的問題上, 應當傾向于勞務人員, 保障勞務人員權益。3.行政機關加強管理對于勞務關系而言, 由于其依據(jù)的調(diào)整法律主要是合同法, 雙方產(chǎn)生糾紛, 訴訟的民事程序也主要是依靠法院的民事程序進行保障。當然, 執(zhí)行難的問題并不是只僅存在于勞務糾紛中, 但是在

8、勞務糾紛中, 監(jiān)管難、執(zhí)行難的問題普遍存在。據(jù)此, 提出以下三個建議。第一, 用工實名制。勞務市場混亂、隨意, 導致數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計, 也非常難以進行實際監(jiān)管, 應該盡可能的采用實名制, 進行數(shù)據(jù)整合。第二, 嚴格備案制度。對于勞務用工較為穩(wěn)定的情況, 盡可能的備案, 對備案應當進行形式審查, 并且一直留存檔案, 以便糾紛處理調(diào)用。第三, 抽查審核。此建議與第二點配合審查, 抽查審核就是對備案情況進行實質(zhì)審查, 并且不能提前通知, 以免審核形式化。4.重視工會與民間力量建設勞務關系僅依靠政府機關進行監(jiān)督、管理、保障, 難度較大, 應當盡可能發(fā)揮民間力量或政府與民間的共同力量進行支持, 積極籌建保障

9、勞務關系的相關團體、協(xié)會, 提高媒體、普通勞動者的關注度。對于勞務關系而言, 可以借鑒我國勞動工會、爭議調(diào)解委員會的制度, 并且強化、重視工會、委員會等相關團體、協(xié)會的保障作用, 積極充分的發(fā)揮、發(fā)展民間力量, 從多方保障勞務人員權益, 及時、良好的促進糾紛解決。三、總結勞務關系、勞務合同在我國合同法中沒有這類名詞, 但在現(xiàn)代經(jīng)濟社會中, 被廣泛運用起來, 越來越多的勞務糾紛亟待解決。本文所提出的對策與建議, 都只是階段性的, 總的目標是建立一個體系化、完善化的勞務關系。就現(xiàn)階段而言, 主要目標還是針對矛盾中最主要的保障問題, 進行解決, 對勞務人員的基本工資、加班費用進行保障, 對發(fā)生糾紛后

10、的及時、良好處理提出要求, 以及對政府機關的管理、理論研究的需要提出重視, 穩(wěn)步建設我國勞務關系的保障制度, 逐漸完善我國勞務關系體系。參考文獻1王華.門檻之外城市勞務市場中的底邊人群M.北京：知識產(chǎn)權出版社, 20_.2陳浩, 邢小軍.德國勞資關系中工會的職能及對我國雇傭制度的啟示J.赤峰學院學報（哲學社會科學版）, 20_, 37（3）：50-51.3湯生玲, 閆志利.中職學生頂崗實習質(zhì)量評價模型及保障機制研究D.河北科技師范學業(yè), 20_.4劉莎.全日制大學生實習期勞動權益保障研究D.首都經(jīng)濟貿(mào)易大學, 20_.5王文志.論勞務市場的發(fā)展與完善J.齊齊哈爾大學學報：哲學社會科學版, 200