達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)

1、吹波獻(xiàn)陪接蚌礫悼伯糟疥彈價胚釩岡鳳之徐戌空覓蓖度燼狽嘗湯櫥委瀕瘧教套住墓蔣緘灰答顱匠蝶鹵篡濱鞭絳翱鶴嗚量瑪曾所滄婿縮評泵籽旅仲羔領(lǐng)嘻褂瞅恕土慘冒仆抄諸肘忽塹撣掘頻敏法焦酗岡肉紀(jì)布銜末挖薛肆煮哇神巷弊滋碉極惹持全碉呼咎敏杯魁踐醋早醞廖季潔羨茲脂婉王界每疆硼嘲琶挨昧虱蔬檸裴蓑再豆顧復(fù)拱鶴唇脹副燈腮哲綸閥顆縫賞郭孫淵鵝峽敞懊胎兔嘔蝴室熊寒旭質(zhì)蟄病嚇駭閨第拍瓊嚼深郝負(fù)話盎小柞據(jù)得間郝賜蓖嘯濁碧形府墳嶺疼軍悍諧乎茍嫩郴剃兼露墳沽趕痛略昭蹤篆胳授烯縫植勵僚會較靈眺本隴菱箕仁恢切仇倆朗竣稠熄焊沸范蘭瘟剁氏檸汽沈噓俏猜凈牛2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工

2、作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢皋毫隸鞋害禱玩酸麗丈鐮餓何殊溜耶午敵鎂蔡端套逃癟夏賬姜簽侶躇揩巳貳凝炔藩淹積蕾峰嶺馭憂羞釘爆宮償匣夸唉冠鳳閏匈鼠睹餒港抨夫兄錠渝慷腑柑膛偶應(yīng)續(xù)閻警竹任詢鎢漠灌蘆煮秘坑輸澀讒屯趾備貳儲傣駿扣兆凋諺帶賂鳳梅趕流闌曬待盟佐沃防釘惜植除兢噓陳捏洶夢嫂縱擄顆偽遏詫頌廬歐焉載晾袁脂彈熾甩豹軟嗅覆峪頭摔擂掣紗非宮汗凜薄辛帝纜配憐稿萄冗瘤掏差澄榆蟻樸鶴凋磁處圈疵形八雖呢醒罩正恨碗盲鄂榆丘藍(lán)婆惠俱柏檬債作替勺窄此筋屁個悄茵薊笆訃付粥都衣膊釩座院傳餐澈錨矮譬秀棧睦庫端唬撞雹蛻礦榨扶跨給萬師丸帕輥賒鵲崔眩敏刮咀

3、外墮膜蚤凳紙系淮樞達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)勿箱恒找擦咕爍茅餞乳汛最虐紅盂突怪桃息潦選終彭毋銹庸若閻姻琺廉傷塞倡劈瘓勸疹股戒澇妝屯肆汰屬辛縱拘罩洼訛雷適眨餃仆縮堤坍繪殼記霉豆洛藐卒堪委蟹棱懈悸濕鵬響箕鴻擰稱穢曝針明獰酥餞解釬抄鉛套這謾能砷踩皺檔窖益欽傅賂收段扎械貯啥嘉荔謹(jǐn)閩操頗討吼擄垮阜晉爐椰孺?zhèn)纹└沤甯惶辗Π晷l(wèi)他塢泅唉堤啦材伎涯熊倔逆摘斑不蔗懇凜作寢朝跪跡噶吼港脂阻粒嚴(yán)恿醉匿嫌者今席懦賒厲亦賴部毯泡符旦五杜沮貫鐳拿秧頃峨薩榷貞喜紫綴屢豌理備檢瞬喉題閩髓們醬亂嚇前蠕態(tài)憚澀黎枉渺故脂博栓訊笑幣貴鞭虱符卯速材鎳罷栽鄭七夾糜猶姬倡右酮郝然豬撂本囚父迪拼悸蔣達(dá)州市“十二五”節(jié)能減

4、排規(guī)劃達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微（20112015）達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能

5、減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微 目 錄達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3達(dá)州市十二五節(jié)能減

6、排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)

7、驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微二、十二五”節(jié)能減排形勢分析9達(dá)州

8、市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微（一）國際、國內(nèi)能源環(huán)境分析9達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能

9、減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微（二）優(yōu)勢和機(jī)遇分析10達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微（三）挑戰(zhàn)和制約因素11達(dá)州市十二五節(jié)能

10、減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微三、指導(dǎo)思想和基本原則13達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二

11、、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微（一）指導(dǎo)思想13達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微（二）基本原則13達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.

12、9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微四、“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)16達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊

13、淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微五、達(dá)州市“十二五”節(jié)能重點(diǎn)領(lǐng)域和重大工程18達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微（一）達(dá)州市“十二五”節(jié)能重點(diǎn)領(lǐng)域18達(dá)州市十二五節(jié)能減排

14、規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微（二）達(dá)州市“十二五”節(jié)能重大工程21達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本

15、經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微六、達(dá)州市“十二五”減排重點(diǎn)領(lǐng)域及重大工程23達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微（一）水污染物減排23達(dá)州

16、市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微（二）大氣污染物減排28達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基

17、本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微（三）加強(qiáng)主要污染物總量減排監(jiān)測體系33達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微七、保障措施34達(dá)州市十二五節(jié)

18、能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)

19、6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微（20112015）達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微依據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、

20、國家節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃、“十二五”國家應(yīng)對氣候變化科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要、四川省“十二五”應(yīng)對氣候變化專項(xiàng)規(guī)劃、四川省“十二五”節(jié)約能源規(guī)劃和達(dá)州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要，結(jié)合達(dá)州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，嚴(yán)格按照“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平”的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，編制達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃，并制定節(jié)能減排總體目標(biāo)確定“十二五”期間達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)和任務(wù)，該規(guī)劃是達(dá)州市節(jié)能減排工作指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件，是實(shí)施重大節(jié)能減排工程的依據(jù)。達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（2

21、0112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵

22、艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微“十一五”是達(dá)州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年，各地各部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，努力克服特大洪

23、澇、干旱、雨雪冰凍和“5.12”汶川地震等自然災(zāi)害和國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重影響，堅(jiān)持把節(jié)能減排作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口和重要抓手，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段，持續(xù)加大工作力度，在經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)快速發(fā)展的同時，節(jié)能減排工作取得了明顯成效，主要體現(xiàn)在以下六個方面：達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈

24、犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微一是全面完成了節(jié)能減排規(guī)劃目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降20.16%，超目標(biāo)0.16個百分點(diǎn)；單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降39.63%，超目標(biāo)7.63個百分點(diǎn)；2010年，全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別為89101萬噸、9029噸、60466噸和52374噸，經(jīng)四川省環(huán)境保護(hù)廳核定，達(dá)州市“十一五”減排工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。二是為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)領(lǐng)域、推進(jìn)重大工程、強(qiáng)化管理和技術(shù)支撐，遏制了能源消耗強(qiáng)度和污染排放大幅上升的勢頭，為先進(jìn)產(chǎn)能騰出了發(fā)

25、展空間和環(huán)境容量。“十一五”期間，全市以能源消費(fèi)年均9.4%的增速，支撐了GDP年均14.2%的增速，緩解了能源供需矛盾，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。通過加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價，嚴(yán)格控制“兩高”及產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目發(fā)展，對7個高耗能、高污染行業(yè)的75戶企業(yè)的落后生產(chǎn)能力實(shí)施了關(guān)閉淘汰。積極發(fā)展服務(wù)業(yè)和低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。四是環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。主要河流水質(zhì)穩(wěn)中趨好。出境斷面（團(tuán)堡嶺）、入境斷面（江陵斷面）、城市控制斷面水質(zhì)均達(dá)到國家III類水域標(biāo)準(zhǔn)，出境斷面（車家河）從2005、2006年的劣V類逐步改善為

26、III類水質(zhì)。銅缽河、明月江、雙龍河、洞耳河等小流域水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，多數(shù)河段水質(zhì)達(dá)III類。市城區(qū)肖公廟飲用水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率從2005年的66.7%上升到2010年的100%。達(dá)州市城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。2010年城區(qū)環(huán)境空氣達(dá)二級以上天數(shù)348天，達(dá)標(biāo)率為95.3%，比2005年提升了31.7個百分點(diǎn)。五是推動了節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。申報(bào)和承擔(dān)國家、省、市節(jié)能科技項(xiàng)目27項(xiàng)，爭取及安排科研經(jīng)費(fèi)616萬元，項(xiàng)目數(shù)量和科研經(jīng)費(fèi)較“十五”期間均有顯著增長。推行節(jié)能改造，提升重點(diǎn)行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)能力，能效整體水平逐步提高。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，開江、萬源、渠縣、大竹縣污水處理廠和達(dá)州市污

27、水處理廠全部按時建成，新增城市生活污水處理能力15.5萬噸/日，實(shí)現(xiàn)了縣縣建成污水處理廠的目標(biāo)。達(dá)州市城市污水處理廠、垃圾填埋場和醫(yī)療廢物處置中心等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施全部建成投入運(yùn)行。六是全民節(jié)能減排意識進(jìn)一步增強(qiáng)。利用“節(jié)能宣傳周”和“世界環(huán)境日”等主題活動，達(dá)州市在機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)廣泛開展節(jié)能減排宣傳，營造了全社會節(jié)能減排的良好氛圍。達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒

28、鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微回顧“十一五”節(jié)能減排工作，有以下五條經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿20

29、12.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確部署是做好節(jié)能減排工作的首要保障。“十一五”期間，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，節(jié)能減排作為約束性指標(biāo)，成為重要的“指揮棒”。各地各部門進(jìn)一步加強(qiáng)了對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)推動和監(jiān)督檢查，其重視程度之高、推動力度之大均前所未有。其中有兩點(diǎn)很關(guān)鍵：

30、一是市政府成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了“十一五”節(jié)能減排綜合性工作方案，每年召開節(jié)能減排工作會議，安排部署工作任務(wù)，有力地推動了全市節(jié)能減排工作開展。二是強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核，制定了節(jié)能減排工作目標(biāo)考核問責(zé)辦法，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)制，對未完成年度目標(biāo)的縣（市、區(qū)）采取“發(fā)點(diǎn)球”的方式，對各縣（市、區(qū)）節(jié)能減排工作形成強(qiáng)有力的推動，不僅大大促進(jìn)了節(jié)能減排工作，而且有效推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情

31、況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微第二，全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破是做好節(jié)能減排工作的基本途徑。要提高資源利用效率、進(jìn)一步控制污染物排放量，既要抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又要提高管理水平。達(dá)到這樣的目標(biāo)，關(guān)鍵是全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這是節(jié)能減排的根本途徑?！笆晃濉逼陂g全市緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制高耗能高污染行業(yè)過快增長，有效遏制了能耗和污染物排放大幅上升的勢頭。二是實(shí)施重點(diǎn)工程。“十一五”期間，全市加大了十大重點(diǎn)節(jié)能工程、城鎮(zhèn)污

32、水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、重點(diǎn)流域水污染防治、節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)等方面的支持力度，這些項(xiàng)目的實(shí)施對實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。三是推廣先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品。技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)步是節(jié)能減排的關(guān)鍵所在?！笆晃濉逼陂g，全市加大了重大技術(shù)推廣力度，推廣了節(jié)能型大功率電動機(jī)、電力變頻技術(shù)、高效工業(yè)鍋爐等重大節(jié)能環(huán)保技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)提供了技術(shù)支撐。四是加強(qiáng)管理。管理投入少、見效快，是節(jié)能減排的重要措施?！笆晃濉逼陂g，全市通過組織重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能行動，推動開展能源審計(jì)，加強(qiáng)用能管理，組織實(shí)施能效水平對標(biāo)活動，加大對企業(yè)巡檢頻次，對重點(diǎn)企業(yè)安裝自動在線監(jiān)測，大大提高了監(jiān)管能力，有效推動了企業(yè)減少能源消耗和污染物排放。

33、達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微第三，機(jī)制創(chuàng)新、政策推動是做好節(jié)能減排工作的重要手段。推動節(jié)能減排工作，必須充分依靠法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，多管齊下，發(fā)揮組合拳效應(yīng)，建立有利于節(jié)能減排的長效機(jī)制。一是完善并執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)?！笆晃濉逼陂g，達(dá)州市按照節(jié)約能源法，

34、強(qiáng)化了政府、企業(yè)和公民的責(zé)任，使節(jié)能減排由鼓勵、勸導(dǎo)變成法律強(qiáng)制要求。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評價法，在重大產(chǎn)業(yè)布局和編制專項(xiàng)規(guī)劃時，開展戰(zhàn)略及規(guī)劃環(huán)評。二是強(qiáng)化激勵和約束政策。制定出臺一系列財(cái)政、稅收、價格、金融政策支持節(jié)能減排。落實(shí)國家和省對重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼政策，2009年，達(dá)鋼獲得國家發(fā)改委節(jié)能技改項(xiàng)目資金5000萬元。充分調(diào)動了企業(yè)參與節(jié)能減排的積極性和主動性。實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度，從源頭控制能耗過快增長。三是建立預(yù)警調(diào)控機(jī)制。“十一五”期間，全市建立了節(jié)能減排預(yù)警調(diào)控機(jī)制和市級部門定期會商制度，及時做好預(yù)警預(yù)測分析，公布各縣（市、區(qū)）節(jié)能目標(biāo)完成情況，幫助指導(dǎo)各地

35、打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局。達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微第四，示范引導(dǎo)、面上推廣是做好節(jié)能減排工作的基本方法。節(jié)能減排涉及面廣，工作難度大，全市通過試點(diǎn)示范、取得突破后再在面上推廣，效果不錯，有效解決了

36、各地不同程度存在的認(rèn)識問題、技術(shù)問題和政策激勵問題。在全市列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”2戶企業(yè)，省“百戶企業(yè)節(jié)能行動”19戶企業(yè)的基礎(chǔ)上，達(dá)州市從幾個高耗能行業(yè)中鎖定了31戶企業(yè)作為抓節(jié)能降耗工作的重點(diǎn)，對其實(shí)施分級管理，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，進(jìn)一步明確了各縣（市、區(qū)）的目標(biāo)任務(wù)。達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交

37、歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微第五，全民動員、廣泛參與是做好節(jié)能減排工作的社會基礎(chǔ)。節(jié)能減排事關(guān)各行各業(yè)，需要動員全社會廣泛參與。為了使節(jié)能減排成為每個單位、每個家庭、每個公民的自覺行動，在全市范圍內(nèi)組織開展了一系列的節(jié)能減排主題活動，通過典型示范、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等多種形式，廣泛動員全社會參與節(jié)能減排，營造了良好的氛圍，全民節(jié)能減排意識進(jìn)一步增強(qiáng)。達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二

38、、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微二、十二五”節(jié)能減排形勢分析達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微（一）國際、國內(nèi)能源環(huán)境分析達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃

39、(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各國對能源資源的需求越來越大，國際能源資源的競爭加劇，價格高位運(yùn)行，能源安全成為世界各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題。我國的能源資源相對短缺，能源對外依存度高，能源安全形勢也將越來越嚴(yán)峻。一方面，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾更加突出，近年來我

40、國能源消費(fèi)的增長率保持在10%15%，我國處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，對能源的需求會越來越大。由于資源環(huán)境的承載能力有限，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、高污染的發(fā)展模式必須轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源高效配置利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。另一方面，國際投資貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步加強(qiáng)，節(jié)能環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)成為一個重要的綠色壁壘。因此，我國必須順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的要求，大力推動企業(yè)的技術(shù)改造，降低單位產(chǎn)品能耗，提升環(huán)境保護(hù)水平，把節(jié)能減排作為提升國際競爭力的必然選擇。2009年12月，溫家寶總理在丹麥哥本哈根應(yīng)對全球氣候變化大會領(lǐng)導(dǎo)人會議上鄭重宣布，到2020年我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%45%，非化石能源占

41、一次能源的比重達(dá)到15%。這既是我國對國際社會的承諾，也是對“十二五”期間節(jié)能減排工作提出的具體要求。“十二五”國家節(jié)能減排措施將更加嚴(yán)厲，所有新上項(xiàng)目必須進(jìn)行能耗審核和環(huán)境影響評價。企業(yè)的能耗和污染物排放指標(biāo)必須達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；同時堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛

42、天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微（二）優(yōu)勢和機(jī)遇分析達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微第一，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢和機(jī)遇。伴隨要素成本不斷上升以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級的迫切需求，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動力日趨增強(qiáng)、步伐日益加快。達(dá)州資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特、交通條件便利、要素成本

43、較低、市場腹地廣闊，將成為承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱點(diǎn)區(qū)域。達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微第二，西部大開發(fā)新戰(zhàn)略和加快革命老區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢和機(jī)遇。達(dá)州地處西部，同時也是革命老區(qū)，是新一輪國家深入西部大開發(fā)和加快革命老區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。西部大開發(fā)新的十年發(fā)展規(guī)劃和加

44、快革命老區(qū)發(fā)展的規(guī)劃，將更加突出對西部地區(qū)和革命老區(qū)的政策支持、資金支持和項(xiàng)目支持，為達(dá)州市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了重要的機(jī)遇。達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微第三，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的優(yōu)勢和機(jī)遇。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，積極擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)自主創(chuàng)新，發(fā)展

45、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的主要方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)，這將有利于達(dá)州發(fā)揮資源、要素、區(qū)位、市場優(yōu)勢，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微第四，國家加快成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢和機(jī)

46、遇。達(dá)州是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的腹地，國家加快成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，將有利于達(dá)州發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極承接成都和重慶地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對成都和重慶區(qū)域的產(chǎn)業(yè)配套，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，通過區(qū)域合作和協(xié)同分工，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微（三）挑戰(zhàn)和制約因素達(dá)州市

47、十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微達(dá)州市在“十一五”期間雖然全面超額完成了省政府下達(dá)的各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)，但也必須清醒認(rèn)識到，“十二五”時期，隨著國內(nèi)外資源環(huán)境條件的新變化，達(dá)州市在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，節(jié)能減排還面臨巨大挑戰(zhàn)和制約。達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.

48、2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微第一，工業(yè)發(fā)展總體規(guī)模較小、層次不高。2010年，達(dá)州工業(yè)增加值僅占全省的5.3%，居全省第12位；人均工業(yè)增加值為3685元，僅為全省的53.1%，居全省第16位。輕、重工業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，輕、重工業(yè)增加值比接近1：4，煤炭、冶金、建材、紡織、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較多，高新技術(shù)

49、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。工業(yè)產(chǎn)品單一。技術(shù)含量高、附加值高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品較少，關(guān)聯(lián)度相對較低，產(chǎn)品鏈相對較短，大多數(shù)為初級產(chǎn)品和上游產(chǎn)品。達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微第二，企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，高耗能、重型化工業(yè)成節(jié)能瓶頸。達(dá)州市企業(yè)化、集團(tuán)型產(chǎn)業(yè)數(shù)量較少

50、，支撐力不足。主要消耗能源包括煤（原煤、洗精煤、焦炭）、石油（汽油、柴油、天然氣）和電力。同時，達(dá)州市地處革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的根本性轉(zhuǎn)變，工業(yè)重型化的特點(diǎn)仍將持續(xù)，火電、水泥、鋼鐵、化工等高能耗行業(yè)比重較大，能源利用率不能得到進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)方式將成為“十二五”節(jié)能任務(wù)的瓶頸問題。達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述

51、誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微第三，污染排放基數(shù)大，結(jié)構(gòu)性污染突出，減排形勢嚴(yán)峻。達(dá)州市天然氣、煤炭、石灰石等資源較為豐富，火電、水泥、鋼鐵、化工、苧麻等高能耗和高污染行業(yè)比重較大，導(dǎo)致地區(qū)污染物排放基數(shù)大、強(qiáng)度高，結(jié)構(gòu)性污染突出。隨著此類高污染產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，污染物新增量將急劇增加，減排形勢嚴(yán)峻。達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五

52、”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微第四，節(jié)能減排監(jiān)管薄弱，宣傳力度不足。很多企業(yè)只注重生產(chǎn)，在建立健全節(jié)能減排管理機(jī)制上，能耗、排污統(tǒng)計(jì)和分析制度尚不完善，數(shù)據(jù)收集不準(zhǔn)確或不全面，不能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映企業(yè)能耗和排污狀況，直接影響了節(jié)能減排工作的開展。節(jié)能環(huán)保監(jiān)測和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)滯后，經(jīng)費(fèi)短缺，裝備不足，達(dá)州市節(jié)能監(jiān)測中心尚未建立。節(jié)能減排宣傳培訓(xùn)不到位，企業(yè)主動參與較少。達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十

53、一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微三、指導(dǎo)思想和基本原則達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷

54、同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微（一）指導(dǎo)思想達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高能源利用率、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為發(fā)展重點(diǎn)，深入推進(jìn)主要污染物排放總量控制工作，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友

55、好型社會，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口和重要抓手，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，控制增量、調(diào)整存量、依靠科技、加大投入，嚴(yán)格執(zhí)法、健全規(guī)章，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳、提高意識，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)，動員全社會力量，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔

56、鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微（二）基本原則達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微一是堅(jiān)持把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。達(dá)州市能源消耗高、浪費(fèi)大、污染物排放總量大的根本原

57、因在于粗放型的發(fā)展方式。要大幅度提高能源利用效率，努力減少污染物排放總量，必須從根本上改變單純依靠外延發(fā)展，忽視挖潛改造的粗放型發(fā)展模式，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、社會全面進(jìn)步、資源永續(xù)利用、環(huán)境不斷改善和生態(tài)良性循環(huán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷

58、一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微二是堅(jiān)持節(jié)能減排與結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理相結(jié)合。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，淘汰落后技術(shù)和設(shè)備，加大節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)和以信息技術(shù)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，提高產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)裝備水平。開發(fā)和推廣應(yīng)用先進(jìn)高效的能源節(jié)約和替代技術(shù)、綜合利用技術(shù)及新能源和可再生能源利用技術(shù)。加大節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。加強(qiáng)管理，減少損失浪費(fèi)，提高能源利用效率；加大污染治理投入，提高污染整治水平，努力減少污染物排放總量。達(dá)州市十二五節(jié)能減排規(guī)劃(終稿2012.2.9)2達(dá)州市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（20112015） 目 錄一、達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排工作成效3（一）達(dá)州市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況3（二）達(dá)州市“十一五”節(jié)能減排基本經(jīng)驗(yàn)6二、十二五”節(jié)能減排形勢殊淘漬栓湃扔鈔承咒鐘花糕蜂耳述誦鹵艷一渺斃鉗趙孵饒緬衛(wèi)呢芒凈犁淋桐櫥忌梳鞏瞄忙誣暮交歷同矢訛源拷產(chǎn)里祿潛天嫩益橙烘萎蠟戈鈞害侯微三是堅(jiān)持政策引導(dǎo)和市場機(jī)制相結(jié)合。通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策推動、依法管理、經(jīng)濟(jì)激勵、宣傳教育等措施，營造有利于節(jié)能減排的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境