崇明生態(tài)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測評估體系建設(shè)簡介

1、崇明島生態(tài)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測評估體系建設(shè)上海市人民政府關(guān)于印發(fā)的通知（滬府201015號）（以下簡稱綱要）中明確提出：在崇明生態(tài)島建設(shè)過程中，要把生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)放在更加突出的位置。崇明生態(tài)島建設(shè)是一項長期的任務(wù)，需要舉全市之力，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精心組織，形成可落實(shí)、可評價、可持續(xù)的支撐保障體系。建立崇明島生態(tài)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測評估體系，加強(qiáng)生態(tài)島建設(shè)績效管理正是其中重要的保障內(nèi)容。為了滿足綱要中生態(tài)環(huán)境類相關(guān)指標(biāo)的跟蹤評估要求，并考慮到世界級生態(tài)島的建設(shè)及長遠(yuǎn)發(fā)展需要，更好地跟蹤、監(jiān)測和評估生態(tài)島建設(shè)對崇明生態(tài)環(huán)境帶來的變化及影響。2010年4月，上海市環(huán)境保護(hù)局會同上海市規(guī)劃和國土資源

2、管理局、上海市水務(wù)局以及上海市綠化和市容管理局，以崇明島生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及監(jiān)測能力為基礎(chǔ)，依據(jù)目前已經(jīng)頒布的環(huán)境監(jiān)測規(guī)范及國內(nèi)外相關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求，共同編制了崇明島生態(tài)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測及評估體系建設(shè)方案，要求建立生態(tài)島建設(shè)跟蹤評估機(jī)制，開展系統(tǒng)全面的評價，定期向社會發(fā)布，接受群眾監(jiān)督。按照“一年一小評，三年一大評”的原則，對土地利用格局、水文水質(zhì)、環(huán)境空氣、聲環(huán)境等指標(biāo)一年一評價，對土壤環(huán)境、地下水、生態(tài)系統(tǒng)等指標(biāo)三年一評價。主要建設(shè)內(nèi)容包括十個方面：一、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測1、圍繞“一環(huán)二湖十豎”的水系格局，設(shè)置26個地表水監(jiān)測點(diǎn)位，每月監(jiān)測一次。其中市級河道8個，區(qū)縣級河道10個，村鎮(zhèn)級河道3個

3、，明珠湖2個，北湖3個；監(jiān)測重點(diǎn)項目11項、一般項目13項，區(qū)域特征因子氯化物、懸浮物2項，明珠湖、北湖加測透明度和葉綠素a。圍繞飲用水源地安全，對涉及本島的30個水廠設(shè)置29個監(jiān)測點(diǎn)位每月監(jiān)測一次，監(jiān)測重點(diǎn)項目11項、一般項目13項，飲用水源補(bǔ)充因子5項，全年加測一次80項飲用水源特征因子。2、為了及時跟蹤水環(huán)境質(zhì)量的變化，提升水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測手段，在明珠湖和北湖各增加1個在線自動浮標(biāo)站；監(jiān)測項目包含水溫、ph、溶解氧、葉綠素a、氨氮、硝酸鹽氮、電導(dǎo)率、鹽度和濁度等，在崇明西部（崇西水閘附近）、城橋水廠（老滧河取水口）各設(shè)置1個水質(zhì)自動監(jiān)測站，監(jiān)測項目包含水溫、ph、溶解氧、電導(dǎo)率、鹽度、濁度

4、、高錳酸鹽指數(shù)、總磷、總氮、氨氮等；待東風(fēng)西沙水庫建成后再增加1個飲用水源水質(zhì)自動監(jiān)測點(diǎn)，以監(jiān)控水源水質(zhì)，保障水源安全。3、根據(jù)上海市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及崇明島水文網(wǎng)站建設(shè)規(guī)劃，在現(xiàn)有5個水文監(jiān)測站的基礎(chǔ)上，改建堡鎮(zhèn)、南門2個水文監(jiān)測站，新建牛棚港、北沿、東灘、東風(fēng)西沙、城橋、躍進(jìn)水閘、北八滧7個水文監(jiān)測站二、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測以自動監(jiān)測為主，全面、客觀反映崇明全島環(huán)境空氣質(zhì)量水平和變化規(guī)律，重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、東灘濕地等主要敏感區(qū)，進(jìn)一步考慮“滬崇蘇”大通道等重大建設(shè)項目對區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的影響，同時在特定區(qū)域內(nèi)開展“空氣負(fù)氧離子濃度”的監(jiān)測。1、固定站在崇南、崇東、崇西、崇北分區(qū)以及東灘

5、濕地各設(shè)置1個環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)，共5個大氣環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)。崇南分區(qū)：主要用以反映崇明島城鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。在現(xiàn)有so2、no-no2-nox、co、o3等常規(guī)因子監(jiān)測的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注pm10、pm2.5等塵污染問題，同時新增vocs、能見度、太陽總輻射和紫外輻射等因子的監(jiān)測，并需要配置離子在線色譜儀對細(xì)顆粒物或氣溶膠中離子組分進(jìn)行實(shí)時在線監(jiān)測。崇東分區(qū)：主要用以反映崇明農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量背景情況。監(jiān)測項目主要包括so2、no-no2-nox、pm10、co、o3等，并監(jiān)測氣象常規(guī)指標(biāo)，同時進(jìn)行溫室氣體、pm2.5、降塵、降水等因子監(jiān)測。崇西分區(qū)：新建空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，監(jiān)測點(diǎn)選址于綠華鎮(zhèn)華西村

6、，監(jiān)測項目以so2、no-no2-nox、pm10、co、o3等常規(guī)項目為主，并配氣象五參數(shù)。崇北分區(qū)：新建空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，監(jiān)測點(diǎn)選址于森林公園，監(jiān)測項目以so2、no-no2-nox、pm10、co、o3等常規(guī)項目為主，并配氣象五參數(shù)。東灘濕地：利用氣象局已有東灘大氣綜合觀測站。監(jiān)測項目包括反應(yīng)性氣體、氣溶膠、輻射因子、溫室氣體和氣象常規(guī)等。2、交通站根據(jù)滬崇蘇大通道呈現(xiàn)南北走向的分布特點(diǎn)，在滬崇蘇大通道南側(cè)陳家鎮(zhèn)隧橋出口采用懸掛式監(jiān)測箱技術(shù)設(shè)置1個交通站監(jiān)測點(diǎn)位，監(jiān)測因子以no-no2-nox、co和苯系物等為主。3、根據(jù)崇明生態(tài)島指標(biāo)體系中“風(fēng)景旅游區(qū)空氣負(fù)氧離子濃度”指標(biāo)要求，在森

7、林公園、明珠湖公園2個風(fēng)景旅游區(qū)每季度開展風(fēng)景旅游區(qū)負(fù)氧離子的常規(guī)監(jiān)測。三、溫室氣體（碳通量）監(jiān)測1、重點(diǎn)排放源監(jiān)測。近期（至2012年）以重點(diǎn)排放源的在線/離線監(jiān)測和典型吸收匯的實(shí)驗分析為主，對重點(diǎn)排放源進(jìn)行溫室氣體排放監(jiān)測。2、自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力監(jiān)測。針對崇明典型自然碳匯類型，在崇明東灘、西沙等地分別建設(shè)2個碳通量觀測塔，監(jiān)測指標(biāo)為co2、ch4、n2o。四、聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測崇明島的環(huán)境噪聲質(zhì)量監(jiān)測，將“區(qū)域、道路、機(jī)場、隧道”作為監(jiān)測核心，以崇明島“一城七鎮(zhèn)”區(qū)域環(huán)境噪聲、主要交通干道噪聲監(jiān)測為聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的重點(diǎn)。此外，選擇代表性中心村反映農(nóng)村區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量狀況，并對機(jī)場噪聲、隧道噪聲

8、等敏感源進(jìn)行監(jiān)測。1、手工監(jiān)測聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)置區(qū)域環(huán)境噪聲12個監(jiān)測點(diǎn)位，功能區(qū)噪聲共3個監(jiān)測點(diǎn)，交通噪聲監(jiān)測主要考慮陳海公路、北沿公路等交通干線以及滬崇蘇越江大通道，共設(shè)置10個監(jiān)測點(diǎn)位。監(jiān)測頻次為每季一次。區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測參數(shù)：每小時及晝間、夜間的等效聲級leq、ld、ln和最大聲級lmax。功能區(qū)噪聲監(jiān)測參數(shù)：每小時及晝間、夜間的等效聲級leq、ld、ln和最大聲級lmax。道路交通噪聲監(jiān)測參數(shù)：等效聲級leq、l10、l50、l90和最大聲級lmax，同時記錄車流量。2、交通自動站建設(shè)考慮到“滬崇蘇”大通道可能對區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量帶來的重要影響，擬采用噪聲自動儀器監(jiān)測該交通干道的道路交通

9、噪聲狀況。鑒于道路交通噪聲的點(diǎn)位選擇原則和監(jiān)測目的與大氣交通站點(diǎn)有一定的相似性，將道路交通噪聲點(diǎn)位與大氣交通站點(diǎn)整合建造。同時安裝噪聲顯示屏，及時準(zhǔn)確地向公眾反映噪聲狀況。五、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測在崇南、崇東、崇中、崇北、崇西五大功能分區(qū)各設(shè)置3個監(jiān)測點(diǎn)位，并在堡鎮(zhèn)港（固廢處理區(qū)）、東灘濕地、北灘和西沙濕地等特殊用地上各設(shè)置1個監(jiān)測點(diǎn)，共19個監(jiān)測點(diǎn)。監(jiān)測項目除gb 15618土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中所要求控制的污染物之外，還增加有機(jī)磷農(nóng)藥、有機(jī)氯農(nóng)藥、多環(huán)芳烴（pahs）以及肥力（有機(jī)質(zhì)、全氮、全磷、全鉀）等指標(biāo)。監(jiān)測頻次為3年一次。六、地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測崇明島地下水監(jiān)測點(diǎn)位與土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位相結(jié)

10、合，共布設(shè)17個監(jiān)測點(diǎn)。監(jiān)測項目主要分為兩類：第一類監(jiān)測項目主要包括常量組分、毒理學(xué)指標(biāo)其它元素等，監(jiān)測頻次為每年4次；第二類監(jiān)測項目為有機(jī)指標(biāo)，監(jiān)測頻率為每年2次。七、生物多樣性調(diào)查崇明島河網(wǎng)水系密集、野生生物資源及灘涂資源豐富，因此崇明生物監(jiān)測主要以崇明島區(qū)域主要水體、潮間帶的水生生物監(jiān)測和調(diào)查、野生動植物調(diào)查和魚類調(diào)查為重點(diǎn)。1、野生動植物調(diào)查調(diào)查對象：棲息在崇明島的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物；數(shù)量達(dá)到或超過全球種群數(shù)量1%的水禽物種；列入上海市重點(diǎn)保護(hù)的野生動物；列入瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約和中日、中澳保護(hù)候鳥及其棲息環(huán)境協(xié)定并在崇明島棲息的野生動物；有重要經(jīng)濟(jì)、科研和生態(tài)價值的野生動

11、植物。調(diào)查內(nèi)容：野生動植物資源的分布、數(shù)量及其棲息環(huán)境；影響野生動植物生存主要因素；野生動植物保護(hù)管理及科研情況；野生動植物馴養(yǎng)繁殖（培植）及經(jīng)營利用情況；社會經(jīng)濟(jì)情況。調(diào)查點(diǎn)位：重點(diǎn)考慮農(nóng)田生境、林地（綠地）生境和濕地生境。對東平森林公園、北湖、東灘濕地、前衛(wèi)村、軍用機(jī)場等區(qū)域開展重點(diǎn)調(diào)查。同時在調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過高精度gps定位，確定長期跟蹤觀測點(diǎn)。根據(jù)野生動植物調(diào)查需要及現(xiàn)有監(jiān)測能力，野生動植物調(diào)查以3年為周期。2、水生生態(tài)監(jiān)測水生生態(tài)監(jiān)測主要以生物群落監(jiān)測為主。湖泊生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測主要以明珠湖、北湖為重點(diǎn)，其中明珠湖設(shè)置2個監(jiān)測點(diǎn)、北湖設(shè)置3個監(jiān)測點(diǎn)；河流水生生態(tài)調(diào)查以一環(huán)（南橫引河、北橫

12、引河）為重點(diǎn)，同時選擇代表性豎河開展相關(guān)監(jiān)測，共設(shè)5個監(jiān)測點(diǎn)。湖泊、河流生態(tài)監(jiān)測項目為微生物指標(biāo)：細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群和糞大腸菌群3個監(jiān)測指標(biāo)。生物群落學(xué)指標(biāo)：葉綠素a、浮游植物、浮游動物、底棲動物。濕地生態(tài)監(jiān)測主要以崇明島東灘、北灘及東風(fēng)西沙為重點(diǎn)。其中崇明島東灘設(shè)置2個監(jiān)測斷面，北灘設(shè)置3個監(jiān)測斷面，東風(fēng)西沙設(shè)置1個監(jiān)測斷面。每個監(jiān)測斷面布設(shè)高潮區(qū)、中潮區(qū)、低潮區(qū)9個監(jiān)測點(diǎn)位，共計設(shè)置6個監(jiān)測斷面54個監(jiān)測點(diǎn)位。濕地生態(tài)監(jiān)測項目為生物群落學(xué)指標(biāo)：底棲大型無脊椎生物、濕地植被。崇明島水生生態(tài)監(jiān)測在枯水期、豐水期各進(jìn)行1次監(jiān)測，全年共進(jìn)行2次監(jiān)測，生物監(jiān)測每3年開展一次。3、魚類資源調(diào)查在明珠

13、湖、北湖、南橫引河、北橫引河及八滧港、堡鎮(zhèn)港和廟鎮(zhèn)港各設(shè)5個采樣點(diǎn)。采用單拖網(wǎng)、地龍網(wǎng)和絲網(wǎng)等定量采樣方法以及社會走訪、市場漁獲物調(diào)查（包括漁政和水閘漁獲物調(diào)查）等定性采集手段分析崇明島內(nèi)陸河流和湖泊魚類資源的捕撈強(qiáng)度。主要分析每個網(wǎng)具內(nèi)的漁獲物組成，包括種類、體長、體重、性腺成熟度和胃含物組成等指標(biāo)?？紤]到崇明島內(nèi)陸河流和湖泊魚類資源需要及現(xiàn)有監(jiān)測能力，魚類資源調(diào)查和監(jiān)測頻率為3年一次。八、土地利用與生態(tài)遙感評價基于遙感和gis 技術(shù)調(diào)查和評價崇明島土地利用現(xiàn)狀，為土地利用規(guī)劃、區(qū)域土地利用格局優(yōu)化等提供研究基礎(chǔ)。1、土地利用特征以最新的衛(wèi)星遙感影像（精度30米）解譯結(jié)果為基礎(chǔ)，基于國家土地

14、利用分類標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合本地實(shí)際情況進(jìn)行土地利用分類，分析崇明島各種土地利用類型的空間分布特征（包括分布面積、分布區(qū)域等）。重點(diǎn)關(guān)注城鎮(zhèn)建設(shè)用地、灘涂、水體等敏感類型的分布情況。2、土地利用變化基于多年衛(wèi)星影像遙感解譯結(jié)果，通過土地利用/覆蓋類型的遙感解譯、數(shù)據(jù)計算和統(tǒng)一分析，探討土地利用類型組成變化以識別崇明島區(qū)域土地利用變化的總體特征；采用單一土地利用類型動態(tài)度來分析灘涂、城鎮(zhèn)建設(shè)用地、農(nóng)田等各種土地利用類型的變化速率；并進(jìn)一步通過土地利用轉(zhuǎn)移矩陣定量分析各種土地利用類型間的相互轉(zhuǎn)化，以反映土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和特征。3、區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估針對區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評估目標(biāo)，依照相關(guān)技術(shù)要求

15、與標(biāo)準(zhǔn)，以遙感影像數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過對土地利用/覆蓋類型的遙感解譯、數(shù)據(jù)計算和統(tǒng)計分析，結(jié)合野外核查以及相關(guān)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)的查詢和收集，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行綜合分析和評價。評價結(jié)果給出生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)和評價等級，描述區(qū)域內(nèi)植被覆蓋度、生物多樣指數(shù)和人類生存適宜性狀況。九、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評估根據(jù)崇明島生態(tài)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測方案，結(jié)合崇明生態(tài)島生態(tài)環(huán)境類指標(biāo)體系要求，對崇明生態(tài)島生態(tài)環(huán)境質(zhì)量開展綜合評估，基本實(shí)現(xiàn)一年一小評，三年一大評的目標(biāo)。其中土地利用格局、水文水質(zhì)、環(huán)境空氣、聲環(huán)境等指標(biāo)一年一評價，對土壤環(huán)境、地下水、生態(tài)系統(tǒng)等指標(biāo)三年一評價。針對綱要中的22個生態(tài)環(huán)境類指標(biāo)中需要監(jiān)測的7個指標(biāo)，提出以

16、下評估方法，其余生態(tài)環(huán)境類指標(biāo)均采用統(tǒng)計數(shù)據(jù)或調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行評估。十、生態(tài)環(huán)境預(yù)警監(jiān)控信息平臺建設(shè)1、生態(tài)環(huán)境預(yù)警監(jiān)控信息平臺以水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、土壤環(huán)境、地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，將預(yù)警監(jiān)測體系、管理平臺系統(tǒng)等技術(shù)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建基于web-gis技術(shù)的崇明島生態(tài)環(huán)境預(yù)警監(jiān)控信息平臺，涵蓋水、氣、聲、土壤、地下水、生物/生態(tài)等各類環(huán)境要素的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)和人工監(jiān)測數(shù)據(jù)，將崇明島區(qū)域內(nèi)各生態(tài)環(huán)境要素監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲和統(tǒng)一管理，形成滿足生態(tài)環(huán)境預(yù)警需求的可視化、可共享的公共信息平臺，集綜合信息管理與共享、預(yù)警決策、應(yīng)急響應(yīng)和信息發(fā)布等為一體，為區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險管理提供數(shù)據(jù)支持。該預(yù)警監(jiān)控信息平臺應(yīng)兼具數(shù)據(jù)儲存、分析、評價、預(yù)警以及監(jiān)控等功能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)圖形化，評價結(jié)果可視化，預(yù)警監(jiān)控實(shí)時化，為崇明生態(tài)島建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料和預(yù)警監(jiān)控手段。同時應(yīng)建立市環(huán)保局、市規(guī)劃國土