水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定（正式版）

1、 專業(yè)技術(shù)文件 / Technical documentation 編號： 水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly.編制：_日期：_水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定溫馨提示：該文件為本公司員工進行生產(chǎn)和各項管理工作共同的技術(shù)依據(jù)，通過對具體的工作環(huán)節(jié)進行規(guī)范、約束，以確保生產(chǎn)、管理活動的正常、有序

2、、優(yōu)質(zhì)進行。本文檔可根據(jù)實際情況進行修改和使用。 一.概述 （一）目的 為了加強電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,明確安全生產(chǎn)責(zé)任, 預(yù)防安全生產(chǎn)事故, 保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全, 根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國電力法、電力監(jiān)管條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例, 國家電力監(jiān)管委員會制定并于2007年9月24日頒發(fā)了電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法。 （二）適用范圍 電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法適用于電力建設(shè)工程的新建、擴建、改建、拆除等有關(guān)活動, 以及國家電力監(jiān)管委員會及其派出機構(gòu)（以下簡稱電力監(jiān)管機構(gòu)）實施的對電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。電力建設(shè)工程, 包括火電、水電、核電、風(fēng)電等

3、發(fā)電建設(shè)工程, 輸配電建設(shè)工程及其他電力設(shè)施建設(shè)工程。 （三）基本要求 電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。電力建設(shè)、勘察（測）、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章, 建立安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系, 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。 電力勘察（測）單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn), 方可上崗。 根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例規(guī)定, 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位, 必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定, 保證建設(shè)

4、工程安全生產(chǎn), 依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。 二、參建單位責(zé)任 （一）建設(shè)單位的安全責(zé)任 電力建設(shè)單位對電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)負全面管理責(zé)任, 履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)。實行工程總承包的工程, 工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定, 履行電力建設(shè)單位對工程項目的安全生產(chǎn)責(zé)任；電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督工程總承包單位履行對工程項目的安全生產(chǎn)責(zé)任。 電力建設(shè)單位主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn), 接受初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時, 每年接受再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理規(guī)定, 在工程概

5、算中計列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用。電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用在投標(biāo)過程中不得列入投標(biāo)競爭性報價, 不得調(diào)減或者挪用。 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件中對投標(biāo)單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費用提取、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求。電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)審查投標(biāo)單位主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否達到國家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的考核要求。投標(biāo)單位主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未達到考核要求的, 不得認定投標(biāo)單位具備投標(biāo)資格。 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在電力建設(shè)工程項目開工報告批準之日起15個工作日內(nèi), 將電力建設(shè)工程項目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機構(gòu)備案。電

6、力建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)管理情況發(fā)生變化的, 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向電力監(jiān)管機構(gòu)報告。安全生產(chǎn)管理情況, 包括項目概況、項目安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)負責(zé)人、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全投入計劃、施工組織方案、安全應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向電力施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下各種管線資料, 氣象、水文和地質(zhì)資料, 相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下隱蔽工程的有關(guān)資料, 并保證資料的真實、準確、完整, 滿足安全生產(chǎn)的要求。電力建設(shè)單位不得向勘察（測）、設(shè)計、施工、監(jiān)理、調(diào)試、監(jiān)造等單位提出不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標(biāo)準的要求。電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行定額工期, 不

7、得壓縮合同約定的工期, 不得指定專業(yè)及勞務(wù)分包單位。 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證所采購的設(shè)備、材料達到質(zhì)量和安全要求, 不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的設(shè)備、材料及用具。電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織制定電力建設(shè)工程項目的各類安全應(yīng)急預(yù)案, 定期組織演練。發(fā)生電力建設(shè)安全生產(chǎn)事故后, 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案, 采取有效措施, 最大程度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失, 防止事故擴大。 （二）電力勘察（測）、設(shè)計、監(jiān)理等單位的安全責(zé)任 電力勘察（測）單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準進行勘察（測）, 提供勘察（測）文件應(yīng)當(dāng)真實、準確, 防止由于勘察（測）原因?qū)е掳踩?/p>

8、生產(chǎn)事故發(fā)生。電力勘察（測）單位在勘察（測）作業(yè)時, 應(yīng)當(dāng)執(zhí)行操作規(guī)程, 采取措施保證作業(yè)人員安全, 保障勘察（測）地各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。 電力設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準進行設(shè)計, 及時變更不能滿足安全生產(chǎn)要求的設(shè)計, 防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或者留下安全隱患。電力設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工安全操作和防護的需要, 在設(shè)計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié), 并對防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見。對于采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程, 電力設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的措施建議。電力設(shè)計單

9、位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定, 在工程概算中計列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用, 明確安全生產(chǎn)費用的名目、使用范圍。 根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例規(guī)定, 設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負責(zé)。 電力監(jiān)理單位協(xié)助電力建設(shè)單位實施電力建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)管理, 做到安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投資控制的同步實施。 電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制電力建設(shè)工程項目安全監(jiān)理實施細則。實施細則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點和安全技術(shù)措施的檢查方案。電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照實施細則對電力施工單位、調(diào)試單位和試運行單位實施安全監(jiān)理。電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準和安全生產(chǎn)標(biāo)準及時審查工程設(shè)計方案

10、、施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案。 電力監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中, 發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)事故隱患時, 應(yīng)當(dāng)立即要求電力施工單位進行整改；情況嚴重的, 應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力施工單位暫停施工, 并及時報告電力建設(shè)單位。 根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例規(guī)定, 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準實施監(jiān)理, 并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 （三）電力施工單位的安全責(zé)任 電力施工單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責(zé), 執(zhí)行電力建設(shè)單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定, 對電力建設(shè)單位違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標(biāo)準的要求應(yīng)當(dāng)拒絕。電力施工單位應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件

11、, 具備相應(yīng)等級的資質(zhì)證書并依法取得安全生產(chǎn)許可證, 在許可的范圍內(nèi)從事電力建設(shè)工程施工活動。 電力施工單位主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作負責(zé), 電力施工單位項目負責(zé)人對項目的安全施工負責(zé)。電力施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu), 配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的專職安全生產(chǎn)管理人員。 電力施工單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入, 不得調(diào)減或者挪用建設(shè)單位施工承包合同中規(guī)定的安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用的使用應(yīng)當(dāng)接受電力建設(shè)單位、電力監(jiān)理單位的監(jiān)督。 電力建設(shè)工程實行施工總承包的, 分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝粚κ┕がF(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)

12、, 分包單位應(yīng)當(dāng)服從施工總承包單位的安全生產(chǎn)管理, 施工總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。 電力施工單位應(yīng)當(dāng)編制安全技術(shù)措施, 對下列達到國家規(guī)定的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案, 并附具安全驗算結(jié)果：（）基坑支護與降水工程、圍堰工程、沉井工程；（）土方和石方開挖工程；（）模板工程、腳手架工程； （）起重吊裝工程、鋼結(jié)構(gòu)工程； （）高空、水上、潛水、帶電作業(yè)； （）拆除工程、爆破工程、地下工程； （）鍋爐和汽機管道吹掃、鍋爐酸洗作業(yè)；（）高壓容器壓力試驗；（）國家有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。安全技術(shù)措施經(jīng)電力施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。 電

13、力施工單位的安全培訓(xùn)教育、安全技術(shù)交底和現(xiàn)場安全警示標(biāo)志、安全防護設(shè)施設(shè)置, 應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準的規(guī)定。電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置, 并保持安全距離。電力施工單位應(yīng)當(dāng)對因電力建設(shè)工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、架空線纜、設(shè)施及周邊環(huán)境采取專項防護措施。 電力施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采購、租賃、驗收、檢測、發(fā)放、使用、管理安全防護用具、機械設(shè)備、整體提升腳手架和模板、自升式架設(shè)設(shè)施、特種設(shè)施等。制造、安裝、維修、拆卸電力施工起重機械、整體提升模板、壓力容器和大型施工腳手架等特種設(shè)施的單位, 必須具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì),

14、并按照國家有關(guān)規(guī)定進行制造、安裝、驗收、維修、拆卸。 電力施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn), 考核合格方可上崗。 電力施工單位進行調(diào)試、試運行時, 應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準, 編制調(diào)試大綱和試驗方案, 并對各項試驗方案制定安全措施。電力施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力建設(shè)工程項目的特點和范圍, 對施工現(xiàn)場容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故的危險源、危險部位、危險環(huán)節(jié)進行監(jiān)控, 制定施工現(xiàn)場安全應(yīng)急預(yù)案。實行施工總承包的, 由施工總承包單位組織分包單位編制施工現(xiàn)場安全應(yīng)急預(yù)案。電力施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織、配備應(yīng)急物資和器材, 定期組織演練。 三、監(jiān)督管理 國家電力監(jiān)管委員會負責(zé)全國電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。國家電力監(jiān)管委員會派出機構(gòu)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。電力監(jiān)管機構(gòu)履行下列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：（）貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家政策, 制定電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)定；（）監(jiān)督、指導(dǎo)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作, 組織開展電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；（）監(jiān)督、指導(dǎo)電力建設(shè)工