綜合應(yīng)急預(yù)案[知識運用]

1、目 錄1. 總則31.1 編制目的31.2 編制依據(jù)31.3 適用范圍41.4 應(yīng)急預(yù)案體系51.5 應(yīng)急工作原則62.危險性分析72.1 工程概況72.2 危險源與風(fēng)險分析73. 組織機構(gòu)與職責83.1 應(yīng)急組織體系83.2 指揮機構(gòu)及職責94. 預(yù)防與預(yù)警124.1 危險源監(jiān)控124.2 預(yù)警行動124.3 信息報告與處置135. 應(yīng)急響應(yīng)145.1事故分類145.2 響應(yīng)分級145.3應(yīng)急響應(yīng)155.4 應(yīng)急結(jié)束176. 信息發(fā)布186.1 信息發(fā)布部門186.2 信息發(fā)布原則187. 后期處理188. 保障措施188.1通信與信息保障188.2 應(yīng)急隊伍保障198.3 應(yīng)急物資裝備保障

2、198.4經(jīng)費保障198.5其它保障199. 培訓(xùn)與演練199.1培訓(xùn)199.2 演練2010. 獎懲2011. 附則2111.1 術(shù)語和定義2111.2 應(yīng)急預(yù)案備案2111.3 維護和更新2211.4 制定與解釋2211.5 應(yīng)急預(yù)案實施2212附件221. 總則1.1 編制目的為全面貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，規(guī)范應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確職責，建立健全項目應(yīng)急搶險救援機制，進一步加強項目及項目所屬各單位應(yīng)急準備和響應(yīng)管理力度，本著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，緊急處置，快速反應(yīng)，分級負責，協(xié)調(diào)一致”的原則，及時、科學(xué)、有效地指揮協(xié)調(diào)事故應(yīng)急搶險救援工作，切實加強突發(fā)事故/

3、事件應(yīng)急信息報告工作，最大限度地預(yù)防和減少可能造成的人身傷害、健康損害和環(huán)境影響，特此制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則中鐵四局應(yīng)急準備與響應(yīng)管理辦法（修訂）中鐵四局一項目應(yīng)急準備與響應(yīng)管理辦法（修訂）其它法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、標準。1.3 適用范圍（1）本預(yù)案適用于中鐵四局集通復(fù)線工程指揮部四分部發(fā)生的各類突發(fā)事故/事件。

4、有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全、道路交通安全、施工安全以及其它安全生產(chǎn)事故另有規(guī)定的，適用相應(yīng)規(guī)定。（2）事故/事件的類型、級別事故/事件的類型包括：自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件。自然災(zāi)害：臺風(fēng)、雷電、洪水、山體崩塌、山體滑坡、泥石流、地震等；安全生產(chǎn)事故：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電事故、火災(zāi)、灼燙、淹溺、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害事故；突發(fā)公共衛(wèi)生事件：包括重大食物和職業(yè)中毒，重大傳染病疫情，中暑以及其它嚴重影響企業(yè)員工健康的事件等；突發(fā)社會安全事件：指較大規(guī)模群體

5、性事件。事故/事件的等級：為有效處置各類突發(fā)事故/事件，根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者

6、1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。事故/事件分級中“以上”均包括本數(shù)，所稱的“以下”均不包括本數(shù)。1.4 應(yīng)急預(yù)案體系本應(yīng)急預(yù)案體系由項目綜合應(yīng)急預(yù)案、以及各項目部專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。臺風(fēng)事故專項應(yīng)急預(yù)案坡專項預(yù)案山體滑坡事故專項應(yīng)急預(yù)案中鐵四局一項目綜合應(yīng)急預(yù)案各項目部專項應(yīng)急預(yù)案坍塌事故專項應(yīng)急預(yù)案各項目部現(xiàn)場處置方案專項應(yīng)急預(yù)案物體打擊事故專項應(yīng)急預(yù)案高處墜落事故專項應(yīng)急預(yù)案觸電事故專項應(yīng)急預(yù)案火災(zāi)、危險品爆炸事故專項應(yīng)急預(yù)案1.5 應(yīng)急工作原則（1）以人為本，安全第一把保障職工的生命、財產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急搶險救援工作的出發(fā)點和根本點，以最大程度地減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難

7、造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。（2）統(tǒng)一指揮，分級負責中鐵四局集通復(fù)線工程指揮部四分部負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)應(yīng)急搶險救援工作，各項目部按照各自職責和權(quán)限負責有關(guān)緊急事故的應(yīng)急處置工作。（3）屬地為主，分級響應(yīng)在事故發(fā)生后，事故單位必須做出迅速反應(yīng)，果斷采取應(yīng)對措施，組織應(yīng)急搶險救援，全力控制事態(tài)發(fā)展，同時立即向上級主管部門報告。上級單位根據(jù)事故情況做出判斷，決定響應(yīng)行動。（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，高度重視安全生產(chǎn)，堅持事故災(zāi)難的應(yīng)急搶險救援與日常演練相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練工作。（5）采集

8、信息，科學(xué)決策依靠科技進步，采用先進技術(shù)，多元化獲取事故的各種信息、數(shù)據(jù)，科學(xué)決策，依法決策，提高應(yīng)急搶險救援的處置能力。2.危險性分析2.1 工程概況1、中鐵四局集通復(fù)線工程指揮部四分部承建集通擴能改造工程K660+000K762+000段施工任務(wù),全長102km。其中K660+000K762+000段：路基土石方共計671.5萬，其中挖方265.7萬，填方405.8萬，公跨鐵11座，明挖框構(gòu)橋6座，頂進框架涵11座，車站旅客地道2座，涵洞134座，大橋7座，中橋7座，防護柵欄204km聲屏障1650米;2、合同工期：合同工期2012年9月12日2014年9月12日；3、合同造價：合同總造價

9、5.6億元；2.2 危險源與風(fēng)險分析中鐵四局集通復(fù)線工程指揮部四分部風(fēng)險特點如下：（1）施工項目復(fù)雜，地點變換不定。承擔的工程項目種類繁多，結(jié)構(gòu)多樣化，工期緊，在有限的場地上集中了大量的工人、建筑材料、機械設(shè)備等，施工人員要隨著施工的進程進行作業(yè)，不安全的因素隨時都可能存在。（2）野外、露天、高處作業(yè)多。受到施工環(huán)境以及季節(jié)、氣候等自然條件的影響，容易造成一定的隱患。（3）手工操作及繁重體力勞動多。建筑機械化施工的比重雖逐年增大，但個別數(shù)量少，范圍小的施工工藝還是依靠手工操作，而且勞動強度大。（4）生產(chǎn)工藝和方法多樣，規(guī)律性差。在生產(chǎn)施工中，每道工序有不同的不安全因素；同一道工序，由于工藝和施

10、工方法不同，生產(chǎn)過程也不相同，隨著工程進度的發(fā)展，施工狀況和不安全因素也隨著變化。（5）橋梁、隧道等高風(fēng)險工程項目多。項目目前承建項目橋梁、隧道工程較多，相應(yīng)高空作業(yè)、起重作業(yè)、有限空間作業(yè)、深基坑作業(yè)、高大模板作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)多，施工安全風(fēng)險較大。（6）境外工程項目風(fēng)險多樣化。因境外工程項目大多在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，自然、地理、人文、政治等環(huán)境多變，存在各種多樣化風(fēng)險。鑒于以上風(fēng)險特點的分析，作業(yè)現(xiàn)場可能發(fā)生如下事故：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電事故、火災(zāi)、灼燙、淹溺、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息等安全生產(chǎn)事故

11、，臺風(fēng)、雷電、洪水、山體崩塌、山體滑坡、泥石流、地震等自然災(zāi)害，以及國外工程所在地大規(guī)模傳染病暴發(fā)、劫持、暴亂等。3. 組織機構(gòu)與職責3.1 應(yīng)急組織體系應(yīng)急組織體系由項目事故處理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、項目應(yīng)急指揮中心辦公室、各項目部事故處理應(yīng)急小組組成。結(jié)構(gòu)框圖如下：項目事故處理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組項目應(yīng)急指揮中心辦公室事故處理應(yīng)急小組現(xiàn)場救援力量社會救援力量事故現(xiàn)場中鐵四局集通復(fù)線工程指揮部四分部應(yīng)急組織體系其他項目救援力量地方人民政府3.2 指揮機構(gòu)及職責3.2.1項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責項目成立事故處理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，項目經(jīng)歷、書記任組長，主管生產(chǎn)副總經(jīng)理任常務(wù)副組長，組員由項目辦公室、財務(wù)部、物資設(shè)備部

12、、工程部、安質(zhì)部、實驗室、工經(jīng)部、主要部門的負責人組成，負責全項目緊急情況和突發(fā)事故的應(yīng)急組織和應(yīng)急指揮工作。（1）事故處理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）組長職責如下：全面負責領(lǐng)導(dǎo)小組的管理工作；全面負責事故現(xiàn)場項目范圍內(nèi)的指揮工作；根據(jù)上報事故現(xiàn)場情況，批準現(xiàn)場項目應(yīng)急搶險救援方案；負責與現(xiàn)場上級單位及主管部門溝通應(yīng)急搶險救援事宜；審批項目事故應(yīng)急搶險救援費用。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長職責如下：接受領(lǐng)導(dǎo)小組組長的領(lǐng)導(dǎo)，請示并落實指令；審批并簽發(fā)項目綜合預(yù)案；負責項目應(yīng)急資源的配置；下達項目預(yù)警和預(yù)警解除令；下達項目應(yīng)綜合急預(yù)案啟動和終止指令；負責組織現(xiàn)場各職能部門因地制宜的制定搶險救援方案

13、；負責事故的項目應(yīng)急搶險救援指揮工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急資源；審定對外新聞發(fā)布材料。（3）項目應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在項目安委會辦公室，負責日常工作。在事故發(fā)生后，根據(jù)實際情況，選擇是否轉(zhuǎn)移至事發(fā)地開展應(yīng)急搶險救援指揮工作，其主要職責如下: 負責檢查監(jiān)督項目所屬各單位應(yīng)急預(yù)案的制定和各項準備工作情況，并負責向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作的實施；組織項目應(yīng)急預(yù)案的演練、操練和講解活動；向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故的有關(guān)情況；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項工作。（4）辦公室主要職責：在分管領(lǐng)導(dǎo)指揮下，負責事故發(fā)生初期，事故所在項目與領(lǐng)導(dǎo)小組之間的電話、網(wǎng)絡(luò)等各項通訊信息聯(lián)系，指令的上傳下達。在領(lǐng)導(dǎo)小組有

14、需要赴現(xiàn)場指揮應(yīng)急工作時，負責車輛或其他交通工具的準備工作。在到達現(xiàn)場后隨即轉(zhuǎn)入指導(dǎo)項目綜合辦公室對項目應(yīng)急搶險救援的后勤保障工作。（5）物資設(shè)備部主要職責：在分管領(lǐng)導(dǎo)指揮下，負責對事故所在項目應(yīng)急物資設(shè)備保有情況統(tǒng)計并根據(jù)應(yīng)急搶險救援計劃調(diào)配物資設(shè)備，如現(xiàn)場物資設(shè)備不足，負責向就近項目或單位（不局限于本項目）協(xié)調(diào)調(diào)配。（6）財務(wù)部主要職責：在分管領(lǐng)導(dǎo)指揮下，負責落實事故搶險所需資金，并負責收集事故損失信息，統(tǒng)計事故損失情況。（7）技術(shù)中心、實驗室職責：提供事故分析的有關(guān)技術(shù)資料和數(shù)據(jù)，參與制定應(yīng)急搶險救援方案，并配合宣傳部發(fā)布相關(guān)信息，事后為事故調(diào)查提供相關(guān)技術(shù)資料。（8）工程部主要職責：負

15、責對項目應(yīng)急準備與響應(yīng)控制的管理，對項目部應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急物資配備以及應(yīng)急演練工作進行監(jiān)督檢查。在事故發(fā)生到達現(xiàn)場后，了解項目部已開展應(yīng)急搶險救援情況，參與制定應(yīng)急搶險救援方案，并負責現(xiàn)場救援方案的落實，參與現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援指揮工作。（9）安質(zhì)部主要職責：負責對全項目工程項目的危險源、環(huán)境因素識別和風(fēng)險評價進行監(jiān)督檢查，在分管領(lǐng)導(dǎo)指揮下，負責落實應(yīng)急預(yù)案演練。事故發(fā)生后，負責對現(xiàn)場情況及相關(guān)數(shù)據(jù)分析，參與制定應(yīng)急搶險救援方案，并對應(yīng)急搶險救援現(xiàn)場進行危險源識別，風(fēng)險評估，避免次生事故發(fā)生。負責應(yīng)急搶險救援現(xiàn)場與上級安全主管部門的溝通交流，參與現(xiàn)場事故應(yīng)急搶險救援指揮，在事后參與事故調(diào)查處理，

16、并主責項目內(nèi)部事故調(diào)查處理工作。 項目小組在項目領(lǐng)導(dǎo)小組進駐現(xiàn)場后，即并入項目綜合應(yīng)急預(yù)案管理下，依據(jù)前期應(yīng)急響應(yīng)情況，協(xié)助配合項目領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)執(zhí)行并改進現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援方案，在項目領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下開展應(yīng)急搶險救援工作。4. 預(yù)防與預(yù)警項目、各所屬項目部應(yīng)從制度建立、技術(shù)實現(xiàn)、業(yè)務(wù)管理等方面建立健全各項生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全預(yù)防和預(yù)警機制。加強對安全防護工作和應(yīng)急處置準備工作的監(jiān)督檢查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。4.1 危險源監(jiān)控對危險源的監(jiān)控主要由項目各項目部負責，項目職能部門定期、不定期對所屬各項目部的危險源監(jiān)控情況進行監(jiān)督檢查。4.2 預(yù)警行動預(yù)警行動由各項目部發(fā)起。項目部對管理人員、技術(shù)人

17、員、作業(yè)人員進行預(yù)警培訓(xùn)。工作中發(fā)現(xiàn)各種違章作業(yè)、自然環(huán)境、地質(zhì)變化等引發(fā)的險情，立即通知現(xiàn)場負責人?，F(xiàn)場負責人應(yīng)迅速采取措施（停止作業(yè)、人員撤離等），確定可能波及的范圍并設(shè)置警戒，同時報告項目經(jīng)理。項目經(jīng)理應(yīng)組織進行現(xiàn)場風(fēng)險評估、指揮和協(xié)調(diào)。并根據(jù)現(xiàn)場實際情況，可向項目主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管部門和當?shù)卣鞴懿块T匯報和求得援助。如在非工作狀態(tài)發(fā)現(xiàn)險情，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)迅速直接向項目經(jīng)理報告。從外部獲取的有關(guān)自然災(zāi)害、周邊險情后，獲取人應(yīng)立即向項目經(jīng)理報告。項目經(jīng)理確認信息屬實，及時通過廣播、電話、通訊軟件等快速手段告知全體作業(yè)人員，并組織相應(yīng)的預(yù)警行動。4.3 信息報告與處置（1）事故報告的原

18、則事故報告應(yīng)當及時、準確、完整。對事故不得遲報、漏報、謊報、或者瞞報。（2）事故報告程序及時限事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本項目經(jīng)理報告；項目經(jīng)理接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。 同時，在事發(fā)1小時內(nèi)報至項目主要負責人、項目建設(shè)單位和監(jiān)理單位，并報項目調(diào)度）。利用QQ、微信等通訊軟件，將書面簡報的電子版或圖片等盡快發(fā)至項目應(yīng)急指揮中心辦公室?，F(xiàn)場立即

19、啟動事故相應(yīng)項目級應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織應(yīng)急搶險救援，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。（3）事故報告的主要內(nèi)容事故報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當報告的情況。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當及時補報。（4）應(yīng)急值守電話：項目24小時調(diào)度值班電話項目應(yīng)急指揮中心辦公室電話5. 應(yīng)急響應(yīng)5.1事故分類按國家安全監(jiān)管總局確定的標準，本綜合應(yīng)急預(yù)案將事故共分為特別重大事故、重

20、大事故、較大事故和一般事故四個等級（分類標準見1.3適用范圍）。5.2 響應(yīng)分級根據(jù)事故的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為級、級、級和級四個等級，分別對應(yīng)特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個等級。項目綜合應(yīng)急預(yù)案對以上四個等級事故均作出響應(yīng)，重大及以上事故集團項目級應(yīng)急預(yù)案同時作出響應(yīng)。發(fā)生特別重大、重大事故，分別啟動級、級應(yīng)急響應(yīng)，現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)組織項目事發(fā)片區(qū)（臨近片區(qū)）各項目部資源，并在事發(fā)地省級人民政府指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下開展應(yīng)急搶險救援工作，并與相應(yīng)地方政府應(yīng)急預(yù)案對接。發(fā)生較大事件，啟動級應(yīng)急響應(yīng)，現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)組織項目事發(fā)項目臨近項目部資源，并在事發(fā)地設(shè)區(qū)的市級

21、人民政府指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下開展應(yīng)急搶險救援工作，并與相應(yīng)地方政府應(yīng)急預(yù)案對接。發(fā)生一般突發(fā)事件，啟動級應(yīng)急響應(yīng)，現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)組織事發(fā)項目部資源（如需要可酌情調(diào)動臨近項目部資源），并在事發(fā)地縣級人民政府指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下開展應(yīng)急搶險救援工作，并與相應(yīng)地方政府應(yīng)急預(yù)案對接。項目發(fā)生事故，應(yīng)立即實施應(yīng)急程序，對事故的發(fā)展和控制進行連續(xù)不斷的監(jiān)測，根據(jù)信息報告與處置的要求將信息上報。項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故影響程度和范圍，需投入的應(yīng)急人力、物力和財力逐級啟動事故應(yīng)急預(yù)案。事故發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或

22、響應(yīng)過度。5.3應(yīng)急響應(yīng)（1）工程項目發(fā)生事故后，項目部值班調(diào)度接到事故報告后，立即向項目經(jīng)理報告。項目經(jīng)理立即啟動應(yīng)急預(yù)案，救援人員立即趕赴事故現(xiàn)場，并按照4.3 信息報告與處置要求上報相關(guān)信息。（2）項目調(diào)度接到事故發(fā)生報告后，請示項目領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長是否啟動應(yīng)急預(yù)案，接到啟動指令后，立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并通知組員在1小時之內(nèi)集合到應(yīng)急指揮中心辦公室開始應(yīng)急響應(yīng)工作。指揮中心辦公室建立與事故所在項目部的各項聯(lián)系渠道，收集事故初期的各項信息數(shù)據(jù)，并整理匯總，對現(xiàn)場進行綜合研判，決定應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是否進駐事故所在項目部現(xiàn)場指揮。（3）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進駐現(xiàn)場后，技術(shù)中心、檢測中心對工程概況及相關(guān)

23、資料收集，對事故現(xiàn)場勘查，提供相關(guān)技術(shù)建議。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場情況和資料，結(jié)合項目前期自救、互救措施，制定項目應(yīng)急搶險救援方案，將方案上報領(lǐng)導(dǎo)小組組長、常務(wù)副組長審核批準。批準后，領(lǐng)導(dǎo)小組組員依照各自職責會同項目部人員按制定方案開展應(yīng)急搶險救援工作。（4）若進出現(xiàn)場道路被損毀，必須盡快恢復(fù)道路，為應(yīng)急搶險救援人員、物資和裝備提供進出現(xiàn)場通道，并在確保安全前提下，請求相關(guān)單位盡快恢復(fù)水電、通信等有關(guān)設(shè)施，保證應(yīng)急搶險救援工作順利進行。（5）現(xiàn)場要確定警戒區(qū)域，在應(yīng)急搶險救援現(xiàn)場警戒線外圍設(shè)立信息聯(lián)系點，并設(shè)新聞發(fā)言人。并指派專人負責引導(dǎo)地方政府救援人員及外部救援隊伍進入事故現(xiàn)場組織搶險。外部救援隊

24、伍要服從現(xiàn)場指揮，在采取必要的個人防護措施的前提下，按各自分工開展搶險和救援工作。（6）保護事故現(xiàn)場。控制應(yīng)急搶險救援現(xiàn)場的出入口，保證事故救援工作能正常開展，防止外來人員干擾正常應(yīng)急搶險救援工作；保證可能存在的犯罪現(xiàn)場證據(jù)不被破壞。因搶救傷員，防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場時，必須及時做出標志、攝像、拍照、詳細紀錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。（7）當現(xiàn)場搶險能力不足時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)下令項目所屬其他項目部組織應(yīng)急搶險救援隊參與應(yīng)急搶險救援，接到支援命令的項目部必須無條件執(zhí)行搶險命令。多應(yīng)急搶險救援隊協(xié)同搶險時，各救援隊要在現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，密切

25、配合，共同實施搶險救援行動。（8）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援的組織指揮，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組到達現(xiàn)場前，項目經(jīng)理必須迅速、有效地實施先期處置，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和偶然事故發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。（9）超出本級應(yīng)急搶險救援處置能力時，及時向上級報告有關(guān)事故情況。5.4 應(yīng)急結(jié)束（1） 應(yīng)急解除判別指標事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境處置符合國家及地方政府的有關(guān)標準；危害已經(jīng)消除，對周邊地區(qū)構(gòu)成的威脅已經(jīng)得到排除； 現(xiàn)場搶救活動（包括搜救、險情及隱患的排除等）已經(jīng)結(jié)束，被緊急疏散的人員已經(jīng)得到良好的安置或已經(jīng)安全返回原地。（2）應(yīng)急結(jié)束程序事故隱患消除后，項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組

26、長簽發(fā)應(yīng)急結(jié)束命令。應(yīng)急結(jié)束后，事故項目部在24小時內(nèi)將事故簡況報告項目。事故內(nèi)部調(diào)查處理報告內(nèi)容包括：事故經(jīng)過；事故原因分析；事故責任分析；對事故責任者的處理意見，應(yīng)急搶險救援工作總結(jié)，并嚴格按“四不放過”的原則進行。向事故處理小組移交資料內(nèi)容包括：現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片；技術(shù)鑒定和試驗報告；物證、人證材料；直接和間接經(jīng)濟損失材料；事故責任者的自述材料；醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書等。6. 信息發(fā)布6.1 信息發(fā)布部門向新聞媒體發(fā)布事故信息的部門：在項目主管領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，項目宣傳部負責對外通報事故信息。6.2 信息發(fā)布原則事故信息發(fā)布的原則：客觀、真實、準確。7. 后期處理應(yīng)急預(yù)案實施終止后

27、，事故項目應(yīng)按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會安定，及早消除事故影響，盡快恢復(fù)正常秩序，努力消除事故帶來的各方面影響。項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組還須對應(yīng)急搶險救援行動進行詳細總結(jié)分析，對項目的救援力量進行評估，對本項目應(yīng)急預(yù)案進行評審、修訂，并書面報告上級主管部門。8. 保障措施8.1通信與信息保障項目及各所屬項目部應(yīng)保證應(yīng)急搶險救援所需的通信設(shè)備、工具。各項目對其所在地的應(yīng)急救援機構(gòu)人員以及當?shù)蒯t(yī)院、救援機構(gòu)、有關(guān)政府部門的通信聯(lián)系方式和方法應(yīng)予以公布。8.2 應(yīng)急隊伍保障項目所屬各項目部必須根據(jù)本項目施工生產(chǎn)實際，建立各類事故應(yīng)急搶險救援隊伍。8.3 應(yīng)急物資裝備保障項

28、目及所屬各項目部應(yīng)配備應(yīng)急報警系統(tǒng)、急救設(shè)備、應(yīng)急照明及動力、逃生工具、消防器材、通訊及運輸設(shè)備，建立應(yīng)急搶險救援設(shè)施清單，明確貯存地點，并保持狀態(tài)完好。8.4經(jīng)費保障項目及各所屬項目部應(yīng)建立有效機制，保證急救援專項經(jīng)費來源，經(jīng)費只能用于應(yīng)急物資裝備保障、人員培訓(xùn)保障和應(yīng)急預(yù)案演練保障。8.5其它保障項目及所屬各項目部應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營場所地理位置、周邊環(huán)境和危險源的情況，確定交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等所需的人員、物資、設(shè)備、資金等。9. 培訓(xùn)與演練9.1培訓(xùn)（1）項目制定培訓(xùn)計劃并按計劃組織實施。（2）項目部開工前或半年進行一次培訓(xùn)，主要培訓(xùn)以下內(nèi)容：施工安全防護、作業(yè)區(qū)內(nèi)安全警示設(shè)置、個人的防護措施施工用電常識、在建工程的交通安全、大型機械的安全