工程項目施工安全管理辦法（精編版）

1、 專業(yè)技術文件 / Technical documentation 編號： 工程項目施工安全管理辦法Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly.編制：_日期：_工程項目施工安全管理辦法溫馨提示：該文件為本公司員工進行生產(chǎn)和各項管理工作共同的技術依據(jù)，通過對具體的工作環(huán)節(jié)進行規(guī)范、約束，以確保生產(chǎn)、管理活動的正常、有序、優(yōu)質(zhì)進

2、行。本文檔可根據(jù)實際情況進行修改和使用。 一、目的 為提高工程項目施工安全管理水平, 實現(xiàn)施工安全管理工作標準化、規(guī)范化, 落實工程項目施工安全責任制, 特制定本辦法。 二、適用范圍 （集團）公司內(nèi)部的基本建設項目、技術改造項目、技術開發(fā)項目、改造性大修項目（改造性大修是指改造投資占總投資比重30%）、大、中維修項目、環(huán)保項目及市政建設項目等。 三、引用文件 （一）中華人民共和國安全生產(chǎn)法 （二）國務院令（第393號）建設工程安全生產(chǎn)管理條例 （三）建筑安裝工程安全技術規(guī)程 （四）公司發(fā)2003316號長治鋼鐵（集團）有限公司投資項目管理辦法和長治鋼鐵（集團）有限公司投資項目考核辦法 四、職責

3、 （一）安環(huán)處負責投資項目施工安全的監(jiān)督、考核；負責項目勞動安全衛(wèi)生的竣工驗收。 （二）經(jīng)管中心是（集團）公司投資項目的歸口管理部門, 負責基本建設、技術改造、技術開發(fā)、改造性大修、環(huán)保、市政以及計劃外（大、中、維修項目）項目的安全設施“三同時”的監(jiān)督, 負責項目概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用的審查。 （三）裝備處是大、中維修項目的主管部門, 負責計劃內(nèi)大、中維修項目的安全設施“三同時”的監(jiān)督, 負責項目概算的安全作業(yè)環(huán)境 及安全施工措施費用的審查。 （四）技改部是（集團）公司大型基本建設項目、技術改造項目的組織實施部門, 受（集團）公司委托作為項目責任單位負責項目的組織實施、監(jiān)督和管理

4、, 負責項目安全設施 “三同時”的執(zhí)行, 施工單位的安全資格審查和施工安全。 四、內(nèi)容及要求 （一）工程項目安全管理的準備工作 施工單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)全面負責。施工單位應當建立健全各級安全生產(chǎn)責任制, 制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和規(guī)程, 確保本單位安全生產(chǎn)所需資金的投入, 對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查, 做好安全檢查記錄。 建設工程實行施工總承包時, 由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。 總承包單位依法將建設工程分包給其他單位時, 分包合同中應當明確各自在安全生產(chǎn)方面的權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。 分包單位應當服從總承包單位的安全生

5、產(chǎn)管理, 分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的, 由分包單位承擔主要責任。 施工單位應設立安全生產(chǎn)管理機構, 配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。 專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員負責施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患, 應及時向本單位安全生產(chǎn)負責人和安全管理部門報告, 對現(xiàn)場“三違”行為, 應加以制止和勸阻。 施工單位應向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝, 并書 面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。 作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告, 有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。 在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時, 作業(yè)人員有權立即停止

6、作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。 施工單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用, 應用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善, 不得挪作他用。 施工單位應有計劃、有組織地對各級領導、施工管理人員、技術人員進行專項安全技術培訓；熟悉建筑安裝工程安全技術規(guī)程各 項規(guī)定；各級管理人員應本著“管生產(chǎn)必須管安全”的原則, 把安全施工要求貫徹在施工的各個環(huán)節(jié)中。 （二）施工前期安全管理 施工單位應具有相應安全資質(zhì), 經(jīng)（集團）公司主管部門認定, 方可承攬（集團）公司工程。簽訂的施工合同中應有明確的安全職責及相關內(nèi)容。 項目開工前,項目責任

7、單位應組織有關部門對因施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等進行安全預評價,采取專項措施, 并到安環(huán)處備案。 施工單位和項目責任單位應按(集團)公司有關規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議, 并到安環(huán)處備案。 生產(chǎn)區(qū)域投資項目施工,項目責任單位應組織安排對施工作業(yè)人員進行安全培訓。施工作業(yè)人員經(jīng)考核合格后, 方可進入施工現(xiàn)場作 業(yè)。 項目開工前, 施工單位應編制施工組織設計或施工方案, 針對工程施工方法、現(xiàn)場實際等編制施工安全技術措施, 并向施工人員進行安全技術交底；凡沒有分部（分項）工程安全技術措施（包括危險性較大的單項工程）、沒有進行安全技術交底, 一律不準開工。 施工現(xiàn)場如遇與生產(chǎn)單位交叉

8、作業(yè)時, 由施工單位草擬安全措施, 經(jīng)施工單位和生產(chǎn)單位雙方協(xié)商確認后實施, 由生產(chǎn)單位負責落實、監(jiān)督、檢查及考核。 （四）施工現(xiàn)場安全管理 項目責任單位應嚴格執(zhí)行開工前三通（水通、電通、路通）一平（場地平整）的規(guī)定, 保證供電、供水設施符合有關安全技術要求、安全防護設施齊全有效, 施工道路暢通。 施工作業(yè)人員應按規(guī)定佩戴個人勞動防護用具和防護服裝。 土方工程應根據(jù)基坑、基槽、地下室等開挖深度和土質(zhì)情況, 確定邊坡度或采用支撐以防土方坍塌。 施工單位應在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體

9、存放處等危險部位, 設置明顯的安全警示標志。安全警示標志應符合國家標準。 進入施工現(xiàn)場的大機具, 大宗材料、構件、工房等應按施工總平面的設計合理堆放, 毒品和危險品要妥善保管；現(xiàn)場一切材料的存放都要整齊和穩(wěn)固, 設備包裝拆下后應將釘子拔掉或打彎。 施工現(xiàn)場四口（樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口）和臨邊（陽臺、樓板、層面、基坑、挑平臺、雨篷、水塔馬道兩側）應設有 效防護或蓋板；豎向洞口采用鋼制工具式柵欄開啟門, 嚴格執(zhí)行建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范（JGJ80-91）標準。 變配電源危險處應設置不低于2000mm的隔離柵欄；電閘箱、砼攪拌機、卷揚機、鋼木作業(yè)區(qū)等應按規(guī)定搭設防雨棚。 施工現(xiàn)場所

10、裝設的各種纜風繩不準綁在樹木、電桿、臨時墻體、軌道或機具上；并按規(guī)定設置地錨固定, 各種纜風繩不得與電源線交叉, 特殊情況下應采用有效隔離措施。 垂直立體交叉作業(yè), 應按規(guī)定設置隔離層并嚴格控制作業(yè)層荷 載；高層施工作業(yè), 應有嚴格防止物件墜落的安全設施。 對需進行高處作業(yè)的高聳建筑物, 應事先設置避雷設施, 遇六級以上強風, 濃霧等惡劣氣候, 不得進行露天攀登與懸空高處作業(yè)。 拆除復雜和危險性的設施, 應按拆除方案和有關拆除工程規(guī)定進行, 并派專人進行安全監(jiān)護；同時要劃定危險區(qū)域, 設立警告標志。 施工單位應將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置, 并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應符合

11、安全性要求。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置職工集體宿舍。 施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應具有產(chǎn)品合格證。 施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等, 應采取專項防護措施。 腳手架安全管理 木質(zhì)腳手架應按規(guī)定使用剝皮杉木桿, 立桿稍頭直徑不得小于70mm, 小橫桿直徑不得小于80mm；禁止使用楊、柳、椴、油松等料；鋼制腳手架應使用直徑 48-51mm, 壁厚3-3.5鋼管, 彎曲、壓扁, 有裂縫的不得使用, 嚴禁鋼、木混用。 架子工屬于特種作業(yè)人員, 應按規(guī)定持證上崗, 搭設腳手架時應嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)程, 平整場地夯

12、實基礎, 排好立桿間距, 與墻連接點和結構固定部分應安全可靠。 （架子的鋪設寬度不能小于1.2米, 大橫桿間距不能小于1.2米）腳手架作業(yè)層應鋪滿架板, 并且要鋪平、鋪嚴、鋪實、兩端要固定, 不得有探頭板, 外側應有安全網(wǎng)防護。 腳手架應以施工負責人員檢查驗收后, 方可使用。 腳手架在使用中嚴禁超載, 砌筑用的承重架不得超過2700N/m2, 裝修架不得超過2000N/m2, 并應經(jīng)常檢查其可靠性和穩(wěn)定性, 嚴禁亂拆亂改。 腳手架拆除時, 應由原搭設架子的本工種人員進行, 堅持“誰搭設、誰拆除”和“由上而下、先搭后拆、后搭先拆、一步一清”的原則, 嚴禁上下同時拆除作業(yè), 嚴禁亂拋擲。 拆下的架

13、料應由作業(yè)人員逐次向下傳遞或用繩、升降機送下, 按規(guī)定分類堆放整齊。 施工用電安全管理 工程開工前, 項目責任單位負責提供施工單位所需相匹配的施工電源；施工單位應按GB50194-93施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范規(guī)定要求執(zhí)行。 電工應按規(guī)定持證上崗；無證及非專業(yè)人員禁止操作。 在建工程與外電線路的安全距離應符合規(guī)范要求。施工現(xiàn)場變配電箱、開關箱、高壓線路區(qū)等均應按電業(yè)管理規(guī)定掛置針對性的安全警示標志牌。 施工現(xiàn)場用電原則上采用三相五線制（即TN-S接零保護系統(tǒng)）；施工現(xiàn)場由于條件限制, 也可采用TT系統(tǒng)（即電氣設備外殼直接與大地連接）, 其接地電阻值也應符合有關規(guī)定。 所有施工現(xiàn)場用電設備的金

14、屬外殼都應按規(guī)定做好接零或接地, 嚴禁串聯(lián)；嚴禁利用輸送可燃液體、可燃氣體的金屬管道作為保護地線。 配電箱、開關箱應采用鐵板或優(yōu)質(zhì)絕緣材料制作, 鐵板的厚度應大于1.5mm；配電箱、開關箱進線口宜設在箱的下面或側面、電源的 引出線應穿管設防水彎頭。 移動式電工具和手持電動工具, 應保證線路絕緣良好, 并裝有相匹配的漏電保護器。 實行“一機一閘”制, 逐步實現(xiàn)“一機一閘一保護（漏電保護器）”, 嚴禁一機多閘。 在易燃、易爆環(huán)境中, 照明燈具應選用防爆型, 導線應采用防爆橡膠絕緣線；在潮濕、狹小、低矮、雜亂、設備內(nèi)部和金屬容器及管道內(nèi)等易導電場所施工作業(yè), 應使用相應的安全電壓 。 起重吊裝安全管

15、理 起重吊裝作業(yè)和吊裝指揮人員都屬于特種作業(yè)人員, 應按規(guī)定持證上崗, 并嚴格執(zhí)行安全技術操作規(guī)程。 各種起重吊裝設備（含龍門架）的安全裝置、安全設施應齊全可靠。如：行程限位、高度限位、變幅限位、起重警報器、吊鉤保險、卷揚保險、上料口的防護等, 龍門架、井字架的使用應按JGJ88-92規(guī)范標準進行。嚴禁吊運的裝置上載人及吊掛通有能源的電力、動力管線。 各種設備、構件吊裝應按設計規(guī)定的吊點進行, 無規(guī)定吊點, 應按方案進行試吊, 無問題后再行起吊。起重吊裝的全過程嚴格執(zhí)行 起重吊運作業(yè)“十_大構件吊裝前, 施工單位應制定可行的吊裝方案, 并做好安全技術措施交底。 吊裝設備的拆除要制定方案, 確定

16、指揮人員。拆除前應劃定危險區(qū)域, 要有安全交底, 有監(jiān)護, 分工負責, 職責明確。 施工機械安全管理 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件, 應具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證, 并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。 施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件應由專人管理, 定期進行檢查、維修和保養(yǎng), 建立相應的資料檔案, 并按國家有關規(guī)定及時申請報廢。 施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前, 應組織有關單位進行驗收, 也可以委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的, 由施工總承包單位、分包單位、出租單位和

17、安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。 特種設備安全監(jiān)察條例規(guī)定的施工起重機械, 在驗收前應經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構監(jiān)督檢驗合格。 施工單位應自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內(nèi), 向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。 對準備投入運行的各種大修、改裝革新機具, 必須應事先經(jīng)調(diào)試運轉(zhuǎn)并試驗合格后, 方可使用。 各種機械傳動部位的防護裝置、運轉(zhuǎn)臺（座）的穩(wěn)固裝置、限位、保險裝置, 應齊全、有效、靈敏、可靠。缺少安全裝置或安全裝置已失效的機械設備不得使用。 電動機具應有可靠的接地或接零保護, 正式運轉(zhuǎn)的各種機

18、械應有防雨、防曬措施。 嚴格執(zhí)行“十_大型起重吊裝設備、龍門架、井字架、煙囪、水塔、鐵塔等應按規(guī)定設避雷裝置。 電氣線路應按電業(yè)規(guī)程有關規(guī)定執(zhí)行, 并做好接地。 雷雨天不得露天高空作業(yè), 人體不得接觸防雷裝置。 所有外腳手架、作業(yè)平臺、梯子、屋面、鋼結構架、管道應定期檢查, 雪后應及時清掃。坡道、馬路應有防滑措施（釘防滑條、撒爐渣、鋸末等）。 冬季施工水源應常檢查維護, 一旦發(fā)生凍脹、裂水管及水龍頭現(xiàn)象, 應及時修復。 冬季生火取暖工房、民工住地要安排專人看火, 爐蓋應蓋嚴、煙道要暢通、設置防風罩、留有通氣孔、防止煤氣中毒發(fā)生。 因工程需要改動生產(chǎn)單位原有的能源介質(zhì)管道時, 應經(jīng)有關部門 確認

19、無誤后, 方可施工。 （21）在陰溝內(nèi)防腐作業(yè)區(qū)或煤氣生產(chǎn)作業(yè)區(qū)作業(yè), 施工單位應組織專人對有害氣體濃度進行測定。有害氣體濃度超過衛(wèi)生標準時, 應按規(guī)定戴防毒面（罩）具或停止作業(yè)。帶氣作業(yè)時, 應隨時注意風向變化, 施工人員應站在風向的上方操作。 （22）冬季使用的亞硝酸鈉等防凍劑, 施工單位建立保管、發(fā)放、領用、管理剩余料等管理制度。 （五）外用工安全管理 對外用工的管理應本著“誰使用、誰負責”的原則。 施工單位在使用本單位以外的臨時雇工（民工）之前, 應與其法定代理人簽訂安全協(xié)議書, 并注明有效期限、有效范圍以及雙方各自承擔的責任。 施工單位的外用工應經(jīng)安全培訓教育和考試合格后, 方可使用

20、, 嚴禁外用工冒名頂替, 嚴禁施工單位私招亂用。 （六）安全檢查 施工單位應按規(guī)定對施工現(xiàn)場進行定期和不定期安全檢查。 檢查內(nèi)容和標準應按JGJ5988建筑安全檢查評分標準執(zhí)行。 施工單位的安全檢查堅持以班組、工號、工地、本單位自查自糾為主, 檢查人員應及時制止違章消除隱患。 各級安全專（兼）人員有安全檢查監(jiān)督權, 對可能造成重大人身傷害事故的違章和隱患有停工權。 各類安全檢查查出的違章和隱患, 施工單位應及時解決, 暫無條件解決的應制定臨時措施和整改期限。對安全管理不到位, 隱患整改 不及時導致傷亡事故的責任者, 應按規(guī)定追究其責任。 （七）生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理 施工單位應制定本

21、單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案, 建立應急救援組織或者配備應急救援人員, 配備必要的應急救援器材、設備, 并定期組織演練。 施工單位應根據(jù)建設工程施工的特點、范圍, 對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控, 制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案。實行施工總承包的, 由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案, 工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案, 各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員, 配備救援器材、設備, 并定期組織演練。 施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故, 應按國家有關傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定, 及時、如實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關

22、部門報告；特種設備發(fā)生事故的, 還應同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應按照國家有關規(guī)定, 如實上報。實行施工總承包的建設工程, 由總承包單位負責上報事故。 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后, 施工單位應采取措施防止事故擴大, 保護 事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時, 應做出標記和書面記錄, 妥善保管有關證物。 建設工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理, 按有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 主要傷害事故的防范 防物體打擊 立體交叉作業(yè)應有可靠的防護措施。必要時設專人監(jiān)護。 嚴格落實防落物的安全措施, 搭設的保護棚應可靠、牢固。 高處各層平臺應嚴密, 梯子牢固, 欄桿下部應設踢腳板

23、。 高處作業(yè)使用的工具, 切割下來的碎塊等應有防墜落的措施, 做到人走場地清, 以防落物傷人。 吊運設備或物件須捆扎牢固, 所用吊具合乎標準, 吊前檢查確認無誤, 棱角部應加墊。 防高空墜落 高空作業(yè)者應佩戴合格安全帶。 爬高或在高處作業(yè)應佩戴垂直或水平安全繩。 高處作業(yè)使用的踏板應綁扎牢固, 不準設探頭板, 平臺板沿及孔洞要設圍欄和明顯標志。 防觸電 施工用電設備和線路應按有關規(guī)定設置。 臨時用電設備和線路要完好, 帶電部分不準裸露, 電焊機二次線接頭要按標準絞接并包扎。 露天設置的臨時用電設施, 應有防雨設施、有接零接地保護。 手持照明燈、在金屬窗口內(nèi)部、地下室、潮濕區(qū)域設置的臨時照 明采

24、用安全電壓。 工程指揮部指定產(chǎn)權單位應設停送電負責人, 專人聯(lián)系。停送 電應執(zhí)行工作票制度, 停電執(zhí)行掛牌制度。 防有害氣體傷害 )施工區(qū)域的易燃易爆、有毒有害氣體的管線、閥門處應設明顯標志。 施工區(qū)域的易燃易爆區(qū)的明火作業(yè), 應先辦理審批動火手續(xù), 經(jīng) 確認無誤后方可動火。 在易中毒區(qū)域作業(yè)前, 應檢測作業(yè)環(huán)境有害氣體的濃度, 采取相應安全措施, 確認無誤后方可作業(yè)。 防起重傷害 起重設備不能帶隱患作業(yè), 作業(yè)人員應持證上崗。 起重作業(yè)應由專人指揮、信號要明顯準確、標準。 起重作業(yè)應嚴格執(zhí)行“十_大安全事故, 構成犯罪的, 對直接責任人員, 依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任： 未設立安全生產(chǎn)管理機構、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的； 施工單位的特種作業(yè)人員, 未經(jīng)安全教育培訓或者經(jīng)考核不合格即從事相關工作的； 未在施工現(xiàn)場的危險部位設置明顯的安全警示標志,