商務(wù)信息與調(diào)研

1、商務(wù)信息與調(diào)研第35期（總第125期）蘇州市商務(wù)局 2010年7月2日新匯改對我市經(jīng)濟的影響和對策2010年6月19日，中國央行宣布重啟人民幣匯率形成機制改革。新匯改將延續(xù)2005年7月至2008年6月期間的人民幣匯率形成機制，即以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣的管理浮動匯率制。隨后，人民幣兌美元匯率迅速突破了6.8大關(guān)，創(chuàng)下了2005年7月中國啟動匯改以來的新高點。本次匯改，央行明確表示人民幣匯率不會出現(xiàn)重大的一次性重估調(diào)整。目前國內(nèi)外主流經(jīng)濟界普遍預(yù)測人民幣可能以小規(guī)模、漸進的方式重啟爬行盯住機制，預(yù)計年底人民幣對美元將升值1.5%至2%,12個月內(nèi)有望升值3%至4%。一、新匯改帶來的機遇

2、1、從國家層面看，重啟匯改將加速人民幣國際化。本次匯改可被視為進一步推動人民幣國際化的配套措施。在宣布重啟匯改3天后，央行就聯(lián)合財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局和銀監(jiān)會等六部委發(fā)布了關(guān)于擴大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點有關(guān)問題的通知，將境內(nèi)試點區(qū)域由5個城市擴展到20個省、市、自治區(qū)，且完全放開了境外地域限制。2、重啟匯改有利于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。6月22日國家財稅部門決定對6大類406種“兩高一資”產(chǎn)品取消出口退稅表明了國家在危機后繼續(xù)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心。推進人民幣匯率形成機制改革，有助于引導(dǎo)資源向服務(wù)業(yè)等內(nèi)需部門配置，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，減少貿(mào)

3、易不平衡和經(jīng)濟增長對出口的過度依賴。3、重啟匯改有利于抑制國內(nèi)通貨膨脹。g20會議的結(jié)果表明，國際性寬松貨幣政策協(xié)調(diào)退出的不確定性較大，保持國內(nèi)通脹水平平穩(wěn)的迫切性顯著提高。在此背景下，重啟匯改不僅可減輕輸入型通脹，更重要的是可減少央行被動投放貨幣的壓力，保障物價水平和金融市場的中長期穩(wěn)定,這也是中國邁向貨幣政策獨立性的重要一步。4、有助于改變出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值。從長期看，匯改是我市調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次的絕好機會。對出口企業(yè)而言，成本增加將逼使企業(yè)淘汰落后產(chǎn)品、增大產(chǎn)品附加值高的商品出口。企業(yè)將會把更多精力放在品牌營銷和研發(fā)上。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的步伐將會加快。 5、有助于擴大進

4、口業(yè)務(wù)。人民幣升值，降低了進口成本。另外人民幣升值，出口企業(yè)的海外采購成本降低，可以抵消一部分出口收入下降的損失。6、有利于降低企業(yè)的原材料采購成本目前我國是世界上以美元計價大宗商品的最大買家，人民幣對美元的升值有利于降低大宗原材料的國內(nèi)價格。以鐵礦石為例，2009年我國進口鐵礦石6.28億噸，但如果人民幣升值到6.6元兌1美元，同樣的錢可以買到6.63億噸鐵礦石。這將緩解國內(nèi)的輸入型通脹，壓制不斷高企的ppi值。7、人民幣升值預(yù)期有利于外商投資境內(nèi)資產(chǎn)和外資到賬由于人民幣升值預(yù)期，外商將更愿意投資境內(nèi)資產(chǎn)；由于人民幣升值預(yù)期，外商對已經(jīng)確定的投資項目，將傾向于及早匯入外資，并兌換為人民幣。8

5、、節(jié)省境外投資的成本人民幣升值提升了中國企業(yè)對外匯計價資產(chǎn)的購買力，有利于節(jié)省境外投資成本，增加境外投資的可行性。9、有利于中國政府和企事業(yè)單位吸引人才人才到中國政府和企事業(yè)單位工作，一般應(yīng)當取得人民幣工資收入。人民幣升值提升了國際化人才的相對工資收入水平，有利于中國政府和企事業(yè)單位吸引人才。二、新匯改帶來的挑戰(zhàn)1、對一般貿(mào)易出口影響較大人民幣升值對于不同的貿(mào)易方式影響不同。對我市占出口總量80%左右的加工貿(mào)易來說，人民幣升值影響不是很大，因為加工貿(mào)易的成本主要以美元計。但對占出口總量20%左右的一般貿(mào)易來說，影響較為明顯。今年1-5月份我市一般貿(mào)易出口為110.6億美元，匯率從6.82變動為

6、6.79，則全市一般貿(mào)易出口企業(yè)減少3.3億元的人民幣收入。2、低技術(shù)含量的勞動密集型出口產(chǎn)業(yè)面臨生存難題從出口商品的情況看，人民幣升值對我市紡織服裝、輕工等技術(shù)含量低、附加值低、勞動密集型、依靠低成本優(yōu)勢的商品影響較大。紡織、輕工等出口企業(yè)普遍處于微利狀態(tài)，對成本變動很敏感。匯率稍有變動，就會嚴重擠壓企業(yè)利潤甚至造成虧本。3、出口企業(yè)經(jīng)營難度提高，成本增加在人民幣對美元“軟盯住”的情況下，出口企業(yè)可以通過美元收匯來鎖定匯率，防范風險。新匯率進一步明確將實行參考一籃子貨幣的管理浮動匯率制，預(yù)示未來人民幣對任何貨幣在短期內(nèi)都有可能升或者降，這要求出口企業(yè)必須認真分析匯率走勢，選擇合適的外匯幣種結(jié)

7、算。預(yù)計企業(yè)通過銀行各種遠期結(jié)匯產(chǎn)品提前鎖定匯率的比例將大幅提高。企業(yè)因此增加了經(jīng)營難度和成本。4、對旅游等服務(wù)出口有負、正兩方面的影響以境外消費者所在地的貨幣計價的中國服務(wù)的價格因人民幣升值而增加，這對中國的服務(wù)出口有負面影響。但近期看，由于人民幣升值預(yù)期，由于既有的人民幣升值是小幅的，中國的旅游等服務(wù)出口反可能因新匯改而增加。 5、引進外資受到不利影響人民幣升值意味著外商投資成本的增加，降低了中國吸引投資的競爭力。蘇州外商投資主要集中在制造業(yè)，并且大多以出口型企業(yè)為主，人民幣升值將對這類企業(yè)的出口造成不利影響。6、人民幣升值預(yù)期使境外投資企業(yè)產(chǎn)生觀望情緒盡管人民幣升值能減少境外投資的成本，

8、但人民幣升值預(yù)期將增強企業(yè)境外投資的觀望情緒，因為投資后人民幣繼續(xù)升值將造成企業(yè)投資賬戶因匯率而形成虧損，企業(yè)希望等人民幣升值足夠高以后再投資境外。三、蘇州市應(yīng)對新匯改的對策建議1、充分利用重啟匯改對蘇州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的強大的助推力。綜合分析，人民幣漸進升值對中西部是弊大于利，但對蘇州毫無疑問是利大于弊。因為人民幣漸進升值符合了蘇州轉(zhuǎn)型升級的需要。市委、市政府對蘇州轉(zhuǎn)型升級的推動加上人民幣漸進升值對轉(zhuǎn)型升級的市場化推動，將加快蘇州轉(zhuǎn)型升級的速度。2、堅定發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，幫助企業(yè)塑造核心競爭力。在人民幣漸進升值的漫長道路上，掌握核心競爭力的企業(yè)才能承受成本不斷上升的壓力。創(chuàng)新是企業(yè)塑造核心競爭力的

9、最重要手段。3、大力引進總部經(jīng)濟。企業(yè)總部可以在全世界布局企業(yè)的發(fā)展，并利用國際匯率的變化來保持競爭力。滬寧城際高鐵開通后，蘇州與上海形成了時空同城效應(yīng)。蘇州憑借比上海更通暢的交通、更優(yōu)美的環(huán)境、更低廉的商務(wù)和生活成本完全可以發(fā)展總部經(jīng)濟。投資、運營、采購、分銷、財務(wù)、基金等總部均可能落戶蘇州。應(yīng)該仔細分析蘇州與香港、新加坡、上海、北京、天津、深圳的政策和環(huán)境差異，積極爭取省政府支持，營造蘇州吸引跨國公司總部的相對優(yōu)勢。4、實施人才興市戰(zhàn)略，并大力引進研發(fā)中心。在人民幣漸進升值的前5至10年內(nèi)，人民幣的匯率水平既保證了中國一般科技人才的價格水平遠遠低于西方發(fā)達國家，又保證了人民幣工資的上升潛力

10、。因此至少在2020年以前，實施人才興市戰(zhàn)略是完全符合市場經(jīng)濟的實際的。目前，蘇州引進跨國公司研發(fā)中心已經(jīng)形成氣候?？鐕緩母偁幍慕嵌瘸霭l(fā)，將不得不考慮到中國設(shè)立研發(fā)中心。要通過不懈的努力，把蘇州塑造成跨國公司設(shè)立研發(fā)中心的首選之地。5、積極實施走出去戰(zhàn)略。人民幣漸進升值的過程就是中國深入走向世界的過程。要破除人民幣升值對企業(yè)成本上升的不利影響，必須以全球化的眼光，在全球配置資源、生產(chǎn)和營銷。鼓勵和支持企業(yè)走出去是蘇州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容，也是應(yīng)對人民幣升值的必然選擇。6、鼓勵企業(yè)開展進口營銷，搶占國內(nèi)細分市場。人民幣升值必將促進國外產(chǎn)品進口。我市應(yīng)積極培育進口營銷企業(yè)，支持和幫助進口營銷企業(yè)開拓國內(nèi)市場。7、鼓勵和支持我市企業(yè)采用人民