第二編第五章社會(huì)福利制度

1、精品word文檔值得下載值得擁有第五章 社會(huì)福利制度社會(huì)福利制度是現(xiàn)代社會(huì)的一種重要的社會(huì)制度，它是輔佐經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展 的制度建構(gòu)的必然基礎(chǔ)。因此，對(duì)現(xiàn)代公民而言，理解社會(huì)福利制度與社會(huì)進(jìn)步 的內(nèi)在聯(lián)系是十分自然的。本章主要介紹和闡釋社會(huì)福利的概念， 從系統(tǒng)論的角 度說(shuō)明社會(huì)福利作為一種社會(huì)制度的構(gòu)成和社會(huì)功能， 闡明社會(huì)福利制度與社會(huì) 工作專業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系。第一節(jié) 社會(huì)福利的內(nèi)涵、分類與功能一、社會(huì)福利與社會(huì)福利制度的內(nèi)涵（一）福利的概念與哲學(xué)內(nèi)涵從語(yǔ)義上理解，“福利”代表著幸福與利益，是一種人們希望獲得的好處。在現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典中，關(guān)于“福利”的最基本的解釋是泛指生活上的利益，按 照中國(guó)傳統(tǒng)文化

2、的理解，福利既福祉，從本質(zhì)上說(shuō)，福祉意味著一種好的生活狀 態(tài)，也是社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。對(duì)于福利的概念和哲學(xué)內(nèi)涵一直是爭(zhēng)論不休，我們不做過(guò)多解釋。（二）社會(huì)福利的定義作為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的核心標(biāo)志之一，社會(huì)福利使各國(guó)社會(huì)制度建構(gòu)中比克或 缺的重要組成部分。然而在不同的社會(huì)制度與文化情境中， 針對(duì)社會(huì)福利的定義 于具體實(shí)施項(xiàng)目是不同的。從廣義上講，社會(huì)福利是指桐改善公民生活素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與提高社會(huì) 總體文明水平相關(guān)的一切物質(zhì)、活動(dòng)與相關(guān)服務(wù)。從狹義上講，社會(huì)福利則是指國(guó)家（或政府）針對(duì)社會(huì)中存在的有特殊需要 的個(gè)人和群體提供的津貼、物質(zhì)和社會(huì)服務(wù)。在中國(guó)，社會(huì)福利主要是指由政府部門（主要是民政部門）為

3、社會(huì)中困難群 體提供的津貼、服務(wù)和相關(guān)支援活動(dòng)，是一種基于需要但是專業(yè)化水平較低的社 會(huì)服務(wù)。（三）社會(huì)福利制度的內(nèi)涵1、社會(huì)福利制度主要有資源（物質(zhì)與金錢）、組織（機(jī)構(gòu)）、人力（社會(huì)工 作者和其他專業(yè)服務(wù)人員）、服務(wù)對(duì)象、外在制度和環(huán)境系統(tǒng)等要素構(gòu)成；2、社會(huì)福利制度是為滿足公民的社會(huì)需要、解決社會(huì)問(wèn)題而設(shè)置的專門制 度，它必須通過(guò)社會(huì)服務(wù)體系來(lái)實(shí)現(xiàn)他的目的；3、社會(huì)福利制度存在于一個(gè)大的社會(huì)制度系統(tǒng)中，受到政治、經(jīng)濟(jì)、法律 等制度的影響。二、社會(huì)福利的分類在不同的社會(huì)制度與文化里，社會(huì)福利所呈現(xiàn)出的淚形式存在差異的。 社會(huì) 福利的類型不僅同一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)，也同其政治制度、文化與

4、社會(huì)價(jià)值觀等緊密聯(lián)系在一起。根據(jù)福利的內(nèi)涵與特征，社會(huì)福利的分類包括二分法 和三分法。（一）社會(huì)福利的二分法1、剩余性社會(huì)福利與制度性社會(huì)福利在一個(gè)社會(huì)里，個(gè)體的需要主要通過(guò)家庭、市場(chǎng)和國(guó)家這三種主要渠道來(lái)滿 足的。然而，在不同的社會(huì)里，滿足個(gè)人需要的機(jī)制構(gòu)成是不同的。根據(jù)威倫斯 基和李賓士對(duì)社會(huì)福利地進(jìn)行了分類：一是剩余性的社會(huì)福利，另一個(gè)是制度性 的社會(huì)福利兩種。剩余性社會(huì)福利是指當(dāng)家庭和市場(chǎng)等常規(guī)機(jī)制癱瘓時(shí)，國(guó)家的干預(yù)必不可 少，從而滿足公民的社會(huì)需要，解決社會(huì)問(wèn)題。政府在福利方面扮演的角色是邊 緣性的。制度性社會(huì)福利是指為所有公民提供的福利津貼或服務(wù)。 政府扮演的是全面 的角色。2、積

5、極的社會(huì)福利與消極的社會(huì)福利根據(jù)福利的目標(biāo)（或功能）、影響與后果，把社會(huì)福利分為積極的福利與消 極的福利。消極的社會(huì)福利是指福利得給予須富帶辱化的條件，通常接受者要付出一定 的代價(jià)。積極的社會(huì)福利是指福利本身不是單純?yōu)榱私?jīng)濟(jì)的目標(biāo)， 而是在滿足經(jīng)濟(jì)利 益的基礎(chǔ)上促進(jìn)個(gè)人的人格發(fā)展。3、公共福利與私人福利根據(jù)福利提供者的區(qū)別進(jìn)行劃分。公共福利主要指的是由國(guó)家提供的、 用于 滿足公民的社會(huì)需要的資源和相關(guān)社會(huì)服務(wù)， 其目的是解決社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì) 進(jìn)步與社會(huì)整合。私人福利主要是指由市場(chǎng)與家庭提供的用來(lái)解決公民個(gè)人需 要、改進(jìn)個(gè)人物質(zhì)與精神狀況的物質(zhì)資源與相關(guān)的社會(huì)服務(wù)。（二）社會(huì)福利的三分法英國(guó)社

6、會(huì)政策學(xué)者 R.蒂特姆在福利的承諾一書(shū)中，把社會(huì)福利分為剩 余性社會(huì)福利（主指社會(huì)服務(wù)）、財(cái)政福利（通過(guò)稅收渠道安排的相關(guān)福利津貼 和待遇）、職業(yè)福利（一就業(yè)為基礎(chǔ)的福利津貼和服務(wù)）。蒂特姆又在社會(huì)政策導(dǎo)論中，又將社會(huì)福利歸結(jié)為三種模式：剩余性社 會(huì)福利、工業(yè)成就一一表現(xiàn)模式、制度再分配模式三種。三、社會(huì)福利的功能從大的方面分，社會(huì)福利有潛功能和顯功能兩種功能， 就具體來(lái)看，社會(huì)福 利的功能有以下幾方面：1、社會(huì)福利通過(guò)資源分配與再分配來(lái)改善公民的收入分布，從而減輕公民 之間的不平等，促進(jìn)社會(huì)平等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2、社會(huì)福利作為一種社會(huì)控制與社會(huì)發(fā)展的手段，可以通過(guò)資金與社會(huì)服 務(wù)，促進(jìn)解決社會(huì)問(wèn)

7、題并改善社會(huì)關(guān)系，提升人的社會(huì)功能。3、作為社會(huì)福利制度的一個(gè)重要組成部分，社會(huì)工作專業(yè)發(fā)揮著解決個(gè)人、 家庭、社區(qū)以及社會(huì)位的作用，為有需要的公民提供專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)，有利于 建立和諧的社會(huì)關(guān)系。4、社會(huì)福利服務(wù)本身是一種有益的社會(huì)投資，有利于促進(jìn)公民的人力資本 的增加，同時(shí)對(duì)改善公民與政府的關(guān)系也有積極作用。5、從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，社會(huì)福利不僅會(huì)改善弱勢(shì)群體的生活素質(zhì)，提升社會(huì) 總體的文明程度，而且社會(huì)福利服務(wù)本身也可以通過(guò)相互幫助的過(guò)程增強(qiáng)人與人 之間的和諧，從而促進(jìn)社會(huì)中利他主義精神的發(fā)展。第二節(jié)社會(huì)工作與社會(huì)福利制度的關(guān)系社會(huì)工作是現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，也是人類文明與社會(huì)進(jìn)步的成果之社

8、會(huì)工作也是社會(huì)福利體系的一個(gè)重要組成部分，使社會(huì)福利制度中腹無(wú)法送貨傳遞體系。兩者的關(guān)系是：、社會(huì)福利作為人一資源一行動(dòng)的綜合系統(tǒng)二、社會(huì)工作是社會(huì)福利服務(wù)的傳遞體系三、社會(huì)福利模式對(duì)社會(huì)工作專業(yè)化服務(wù)發(fā)展的影響第三節(jié)當(dāng)代社會(huì)福利制度的建立與發(fā)展社會(huì)福利制度是社會(huì)制度的一個(gè)重要組成部分。對(duì)任何一個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，社會(huì) 福利的發(fā)展都代表著文明與社會(huì)進(jìn)步的水平。 一個(gè)國(guó)家或地區(qū)建立并發(fā)展社會(huì)福 利制度，不僅有助于改善公民的生活素質(zhì)， 也有利于推動(dòng)社會(huì)的總體發(fā)展，從而 促進(jìn)社會(huì)公正與平等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此理解社會(huì)福利制度的內(nèi)涵與發(fā)展， 對(duì)推動(dòng) 社會(huì)政策與改善社會(huì)工作專業(yè)實(shí)踐的發(fā)展都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、資本

9、主義福利國(guó)家的建立與發(fā)展（一）福利國(guó)家的內(nèi)涵與意義作為20世紀(jì)人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要的政治與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，福利國(guó)家 經(jīng)歷60多年的發(fā)展進(jìn)程，成為資本主義國(guó)家社會(huì)一一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要縮影。 作為一種人為的行動(dòng)選擇與政治建構(gòu)的產(chǎn)物， 福利國(guó)家也是現(xiàn)代西方資本主義國(guó) 家的一個(gè)重要社會(huì)現(xiàn)象，它既是資本主義政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后果， 也是公民權(quán)與社 會(huì)進(jìn)步的突出表現(xiàn)。福利國(guó)家的核心是國(guó)家為公民承擔(dān)基本的社會(huì)保障責(zé)任這一項(xiàng)基本內(nèi)容。 福 利國(guó)家是針對(duì)修復(fù)或消除市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷而做出的一種制度安排。 為此，它的內(nèi) 涵是：1、福利國(guó)家是資本主義政治一一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史產(chǎn)物，是民主政治與市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)綜合作用的結(jié)果。2、

10、福利國(guó)家的主要目標(biāo)不僅是為因遭受偶然變故和市場(chǎng)剝奪而導(dǎo)致的個(gè)人 貧困與不足提供補(bǔ)償，同時(shí)也是對(duì)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行的一種重組。當(dāng)今世界上發(fā)到資本主義福利有三種具有代表性的福利國(guó)家形式：1、以英美為代表的自由主義福利國(guó)家 精品 word 文檔 值得下載 值得擁有精品word文檔值得下載值得擁有2、以德國(guó)等為代表的歐美大陸法團(tuán)主義福利國(guó)家3、以北歐國(guó)家為代表的民主社會(huì)主義福利國(guó)家從理論上深入理解與認(rèn)識(shí)資本主義社會(huì)里不同類型的福利國(guó)家模式，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)福利體制的改革，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)問(wèn)題的政策干預(yù)的研究是很有幫助 的。（二）工業(yè)化進(jìn)程與福利國(guó)家的發(fā)展眾多研究表明，工業(yè)化過(guò)程與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。

11、同時(shí)，工業(yè)化發(fā)展迅速的國(guó)家和地區(qū)，其國(guó)民收入的水平提高也相對(duì)較快。1、工業(yè)化進(jìn)程對(duì)社會(huì)福利發(fā)展的影響（1）工業(yè)革命在歐洲的（英國(guó)）的迅速發(fā)展，促成了兩個(gè)對(duì)立階級(jí)的出現(xiàn)，即以追逐利潤(rùn)為唯一目的的資本家和靠出賣勞動(dòng)力過(guò)活的產(chǎn)業(yè)工人（無(wú)產(chǎn)階級(jí)）。A、機(jī)器化大生產(chǎn)和工廠制的普遍出現(xiàn)，是工業(yè)革命時(shí)期的基本特征；B、工業(yè)革命的發(fā)展不僅改變了西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式與進(jìn)程，而且使社會(huì)結(jié) 構(gòu)與制度發(fā)生了重大變化。（2）作為一種高度組織的生產(chǎn)制度，產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展進(jìn)程大大改變了西方 的社會(huì)構(gòu)成和政治制度。A在技術(shù)引導(dǎo)的大機(jī)器生產(chǎn)體制下， 細(xì)致的分工早工廠內(nèi)得以實(shí)施，而工人 成為任意剝削和欺凌的社會(huì)弱者；B、工人階級(jí)作為

12、一種具有普遍特性和共同政治理念的群體，他們對(duì)自身的 處境有著相同的感受，對(duì)資本家的剝奪和壓迫有明顯的不滿乃至抵抗意識(shí)；C、為遏制社會(huì)危機(jī)和貧困現(xiàn)象進(jìn)一步惡化，使社會(huì)穩(wěn)定下去，也未消除資產(chǎn)階級(jí)紳士階層的恐懼心理，1795年英國(guó)頒布了斯賓漢姆蘭法。對(duì)貧民救濟(jì) 實(shí)施了新的規(guī)定：以各地面包價(jià)格來(lái)確定公認(rèn)的最低工資， 工人在通過(guò)勞動(dòng)獲得 最低工資的前提下，還可以為其家庭成員申請(qǐng)救助。作用：濟(jì)貧法的改革產(chǎn)生的影響是雙重的： 一方面產(chǎn)業(yè)工人惡化的處境得到 稍微的緩和，另一方面社會(huì)中窮人的數(shù)目卻在不斷擴(kuò)大。（3）大工業(yè)的迅速發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)提出了要求，而舊的濟(jì)貧法卻 在流民的自由遷徙和居住方面設(shè)置了障礙

13、。因?yàn)?，資產(chǎn)階級(jí)對(duì)濟(jì)貧法進(jìn)行了不斷的調(diào)整， 其更本點(diǎn)還是通過(guò)濟(jì)貧法來(lái)控制職業(yè)乞丐數(shù)目的增長(zhǎng)以及用處罰手段來(lái)遏制窮人對(duì)救濟(jì)的依賴。2、產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展及其社會(huì)后果（1）產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展，推動(dòng)了個(gè)人主義和自由市場(chǎng)的發(fā)展，他們共同構(gòu)成 了整個(gè)資本主義體系的重要基石。產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展為資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備了一 系列基本要素：第一、人口的增長(zhǎng)與資本的積累；第二、分工的專業(yè)化與勞動(dòng)力的自由流動(dòng)；第三、商品交易的成熟條件，如鐵路樞紐的擴(kuò)張和港口的發(fā)展使客貨運(yùn)輸更 為便利；第四、法律與政府的行政效力。在自由放任的經(jīng)濟(jì)政策下，政府與企業(yè)主在利潤(rùn)分享和勞動(dòng)力控制方面實(shí)現(xiàn)高度 的共識(shí)：政府為資本家獲取利潤(rùn)提供一切充分的法

14、律保護(hù)。但為了社會(huì)的穩(wěn)定和政治的穩(wěn)定，英國(guó)上層社會(huì)也考慮到建立必要的社會(huì)救助體系來(lái)滿足底層窮人的基本需要。這一切也為國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)體系的一部分。3、工業(yè)化進(jìn)程中社會(huì)福利發(fā)展模式的發(fā)展西方社會(huì)的工業(yè)化進(jìn)程，不僅促進(jìn)了 資本主義經(jīng)濟(jì)與政治制度的建立與發(fā)展，也為日后的社會(huì)矛盾和沖突買下了隱 患。債5771001803090012095 5790368228596330825771001803090012386 5761373997357606965771001803090013594 5780775799025155125771001803090012387 577164982601818051577

15、1001803090012138 5721311921589183265771001803090012359 5790368223610760535771001803090012356 5761352861437917425771001803090012355 57508786970469327917088100343355274 10122994432583337917088100343355275 10186673293883200817088100343356107 10158115250150052217088100343356108 10100018005987173217088100343354295 10107419414268701717088100343356184 10187866086962880217088100343356185 101775831