保稅貨物報關(guān)程序824

1、一、保稅通關(guān)程序概述（一）保稅進出口通關(guān)的含義、特性、分類1、 保稅的含義：按照海關(guān)法第一百條規(guī)定的定義：保稅貨物，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進境，在境內(nèi)貯存、加工、裝配后復(fù)運出境的貨物。這就是說保稅即海關(guān)對保稅貨物進境時暫緩征稅，待貨物進境儲存或加工后的去向確定，再決定征稅或免予征稅。如儲存或加工的成品在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運出境則免稅；如轉(zhuǎn)為在境內(nèi)銷售，海關(guān)則補征稅款，這就是保稅的含義。保稅的形成條件：保稅貨物是在境內(nèi)儲存、加工、裝配后復(fù)運出境的貨物；保稅的內(nèi)在特征：保稅貨物即進口在境內(nèi)儲存、加工、裝配后復(fù)運出境的貨物，進口時海關(guān)緩辦納稅手續(xù)（暫準(zhǔn)進出口貨物除外）；保稅的存在基礎(chǔ)：保稅貨物

2、在境內(nèi)儲存、加工、裝配期間，維持其原有的經(jīng)營目標(biāo)，未被投入境內(nèi)使用和銷售，這是其保稅形態(tài)的存在基礎(chǔ)，一旦貨物改變原有的經(jīng)營目的，就喪失了保稅的基礎(chǔ)；保稅的保障措施：為了監(jiān)管進境的儲存、加工、裝配貨物實現(xiàn)其復(fù)出口的經(jīng)營目標(biāo)，海關(guān)以嚴(yán)密的擔(dān)保和監(jiān)管機制作為保障，使“暫緩納稅”得到切實保全。如復(fù)運出口海關(guān)核銷后結(jié)關(guān)及加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度等。2、 保稅貨物具有的特征：（1）保稅貨物必須經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)：（2）保稅貨物是海關(guān)監(jiān)管貨物（3）保稅貨物應(yīng)復(fù)運出境：3、保稅貨物的分類4、 保稅貨物與減免稅貨物的區(qū)別由于保稅貨物進境時暫緩納稅，容易與減免稅貨物相混淆，從而出現(xiàn)違法違規(guī)等情況，所以從事報關(guān)人員應(yīng)該掌

3、握這兩類貨物的海關(guān)規(guī)定，并注意區(qū)分。下面我們從四個方面一下講這兩種貨物的區(qū)別：（1）性質(zhì)不同：減免稅貨物是按照海關(guān)法、進出口關(guān)稅條例、進出口稅則和國務(wù)院發(fā)布的減免稅規(guī)定實施的稅收優(yōu)惠，貨物進口時海關(guān)按照規(guī)定免征或減征進口稅，貨物進口后在境內(nèi)使用和消費，不再復(fù)運出境。 保稅貨物是以在境內(nèi)儲存和加工成品復(fù)運出境為前提條件，不是在國內(nèi)最終使用和消費。另外保稅貨物進境時是“暫緩納稅”，如果最終去向是復(fù)出口則免于征稅；如果最終去向是銷往境內(nèi)則應(yīng)按照一般進口貨物征稅。所以，保稅規(guī)定是國家為了鼓勵出口而實行的保稅優(yōu)惠政策。（2）貨物范圍不同：減免稅貨物是按照海關(guān)法、進出口關(guān)稅條例、進出口稅則和國務(wù)院發(fā)布的減

4、免稅規(guī)定范圍內(nèi)的進出口貨物，即法定減免稅貨物、特定減免稅貨物和臨時減免稅貨物。 保稅貨物是進口后保稅儲存或加工成品復(fù)出口的貨物。（3）海關(guān)手續(xù)不同：減免稅貨物中，法定減免稅貨物，只要符合海關(guān)法、進出口關(guān)稅條例和進出口稅則規(guī)定范圍內(nèi)的減免稅貨物，不需要收發(fā)貨人在貨物進口前辦理審批手續(xù)，由海關(guān)徑直辦理減免稅；特定減免稅貨物，必須在貨物進口前，由享受減免稅的單位按照規(guī)定的程序辦理減免稅審批手續(xù)，由主管海關(guān)簽發(fā)“征免稅證明”，貨物進境時，憑此證明向進境地海關(guān)辦理減免稅手續(xù)。保稅貨物中，保稅倉庫在儲存保稅貨物前，應(yīng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并獲得海關(guān)簽發(fā)的保稅倉庫登記證書方可經(jīng)營保稅貨物的經(jīng)營業(yè)務(wù)；保稅加工料件進口前，

5、必須向海關(guān)辦理合同登記備案手續(xù)，由海關(guān)簽發(fā)登記手冊方能進口。（4）海關(guān)監(jiān)管方式不同：減免稅貨物中，屬于法定減免稅貨物，海關(guān)按規(guī)定辦理了減免稅手續(xù)，查驗放行后即為結(jié)關(guān)；特定減免稅貨物，海關(guān)按規(guī)定辦理了減免稅手續(xù)后，并未結(jié)關(guān)，海關(guān)仍進行后續(xù)管理，海關(guān)監(jiān)管年限期滿，辦理解除監(jiān)管手續(xù)才是結(jié)關(guān)。保稅貨物中，保稅倉庫儲存貨物進口時，海關(guān)放行存入保稅倉庫儲存后，不是結(jié)關(guān)，海關(guān)仍進行監(jiān)管。貨物在儲存期間不可進行實質(zhì)性加工，待最終去向確定，經(jīng)海關(guān)核銷后，才是結(jié)關(guān)；保稅加工進口料件，海關(guān)按保稅貨物放行后，海關(guān)即進入后續(xù)管理，待加工產(chǎn)品復(fù)出口，經(jīng)海關(guān)核銷后才是結(jié)關(guān)。（二） 保稅進出口貨物報關(guān)程序1、 加工貿(mào)易保稅貨

6、物的報關(guān)程序：2、保稅儲存貨物：保稅儲存貨物通關(guān)程序：（四）申請核銷期限：加工貿(mào)易、保稅倉儲、區(qū)域保稅貨物的保稅期限及核銷期限：保稅貨物種類保稅期限核銷期限加工貿(mào)易保稅貨物一般保稅期限為一年，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長一年按照保稅期限到期后30天內(nèi)或最后一批成品出口后30天內(nèi)倉儲保稅貨物從進境入庫至出庫辦 結(jié)海關(guān)手續(xù)為一年，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長一年為每個月5日前，每月一次區(qū)域保稅貨物從進境進區(qū)起至出區(qū)出境或出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止每半年一次分別為每年6月底和12月底前（三）保稅貨物海關(guān)管理特征二、加工貿(mào)易進口料件銀行保證金臺帳制度（一）加工貿(mào)易進口料件銀行保證金臺帳制度的定義“加工貿(mào)易進口料件銀行保證金臺帳制度”是指

7、加工貿(mào)易合同在向海關(guān)登記備案時，經(jīng)營單位或企業(yè)持外經(jīng)貿(mào)主管部門簽發(fā)的加工貿(mào)易合同批準(zhǔn)文件和海關(guān)核準(zhǔn)的手續(xù)，向指定的中國銀行提出申請，按照合同備案金額設(shè)立“加工貿(mào)易進口料件保證金臺帳”，加工成品在規(guī)定的加工期限內(nèi)全部出口，經(jīng)海關(guān)核銷合同后，由銀行核銷保證金臺帳的加工貿(mào)易管理制度。（二）加工貿(mào)易進口料件保證金臺帳運作程序 加工貿(mào)易銀行保證金臺帳運作流程圖（三）保證金臺帳的分類運作 加工貿(mào)易銀行保證金臺帳的分類運作方式：A類管理企業(yè)B類管理企業(yè)C類管理企業(yè)D類管理企業(yè)禁止類商品不得開展不得開展不得開展不得開展海關(guān)駐廠監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)管理從事飛機、造船等企業(yè)不設(shè)臺帳限制類商品空轉(zhuǎn) 發(fā)手冊 實轉(zhuǎn) 發(fā)手冊 實轉(zhuǎn) 發(fā)手冊執(zhí)行中合同實轉(zhuǎn)，以后 不得開展允許類商品空轉(zhuǎn) 發(fā)手冊實轉(zhuǎn) 發(fā)手冊實轉(zhuǎn) 發(fā)手冊執(zhí)行中合同實轉(zhuǎn)，以后 不得開展5000美元以下78種輔料不設(shè)臺