新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法解讀第二期

1、新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法解讀 （第二期） 集團(tuán)業(yè)務(wù)部 本期重點(diǎn) 在第一期中重點(diǎn)講解了與賣場(chǎng)息息相關(guān)的內(nèi)容，本期將就 以下幾個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)講解。 一、國(guó)家導(dǎo)向； 二、對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)和交易的規(guī)范； 三、消協(xié)的職能和權(quán)利。 重 點(diǎn) 一、國(guó)家導(dǎo)向 國(guó)家的導(dǎo)向在本次修改的新消法中也引進(jìn)入法律，包 括厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)等倡導(dǎo)，也包括要求相關(guān)行政機(jī)構(gòu) 定期抽檢并公布抽檢結(jié)果等要求，總體是更加人性化和制 度化。 第五條增加一款，作為第三款： “國(guó)家倡導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式， 反對(duì)浪費(fèi)?！?解讀：反對(duì)浪費(fèi)是國(guó)家導(dǎo)向，此次寫進(jìn)法律。 1.節(jié)約和環(huán)保寫入法律 2、服務(wù)也是一種商品 經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服

2、務(wù)有下列情形之一的，除本法另有規(guī)定外，應(yīng) 當(dāng)依照其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任。 原文：經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有下列情形之一的，除本法另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)依照 中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任： “(一)商品或者服務(wù)存在缺陷的”。 原文：(一)商品存在缺陷的； 解讀：加入了服務(wù)，說(shuō)明服務(wù)也是一種商品，同樣受到本 法的規(guī)范。 3、加大消費(fèi)者權(quán)利 增加一條，作為第四十六條：“消費(fèi)者向有關(guān)行政部門投 訴的，該部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)，予以 處理并告知消費(fèi)者?！?解讀：規(guī)定了行政部門處理消費(fèi)者投訴的日期限制為7個(gè) 工作日，相當(dāng)于加大了消費(fèi)者監(jiān)督行政部門執(zhí)

3、法的權(quán)利。 4、民事賠償優(yōu)先 增加一條，作為第五十八條：“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，應(yīng) 當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同 時(shí)支付的，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。” 解讀：明確了民事賠償優(yōu)先于罰款，也就是說(shuō)更加突出了 個(gè)人的權(quán)利重要性，更加人性化。 增加一條，作為第三十三條：“有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)， 應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，并及 時(shí)向社會(huì)公布抽查檢驗(yàn)結(jié)果。 “有關(guān)行政部門發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有 危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令經(jīng)營(yíng)者采取停止銷售、警 示、召回、無(wú)害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施?！?解讀：行政部門要

4、對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供的商品進(jìn)行抽檢并公布結(jié)果，對(duì)于問(wèn)題商品 有相關(guān)措施。這是一種對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。 5、對(duì)行政部門的要求 二、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)和交易的規(guī)范 網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物作為新型的購(gòu)物方式已經(jīng)有了極大的影響力，因 此國(guó)家此次修改消法，專門對(duì)于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的相關(guān)內(nèi)容 進(jìn)行了規(guī)范。 增加一條，作為第二十五條：“經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品， 消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由，但下列商品除外： “(一)消費(fèi)者定作的； “(二)鮮活易腐的； “(三)在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品； “(四)交付的報(bào)紙、期刊。 “除前款所列商品外，其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者

5、在購(gòu)買時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品， 不適用無(wú)理由退貨。 “消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到 退回商品之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的商品價(jià) 款。退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)；經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi) 者另有約定的，按照約定?！?解讀： 1、新增條款，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、 郵購(gòu)等方式銷售商品7天退貨進(jìn)行了規(guī)范。 2、商品的包裝是為了保護(hù)商品，美化商品和 宣傳商品。拆除商品的包裝，而被包裝的商品 還是完好的，消費(fèi)者還是可以退回商品。 1、網(wǎng)購(gòu)7天冷靜期 2、新型經(jīng)營(yíng)者需提供各類信息 增加一條，作為第二十八條：“采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式 提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，以及提供證券、保險(xiǎn)、銀行等金融服務(wù) 的經(jīng)

6、營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式、商品或者服務(wù)的 數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn) 警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等信息。” 解讀：網(wǎng)絡(luò)、電視等新型經(jīng)營(yíng)者需要向消費(fèi)者明示各類信 息。 增加一條，作為第四十四條：“消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)購(gòu)買商品或 者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求 賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱、 地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者要求賠 償；網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者作出更有利于消費(fèi)者的承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承 諾。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。 “網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提

7、供者明知或者應(yīng)知銷售者或者服務(wù)者利用其平臺(tái)侵 害消費(fèi)者合法權(quán)益，未采取必要措施的，依法與該銷售者或者服務(wù)者 承擔(dān)連帶責(zé)任?！?解讀：規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)購(gòu)物平臺(tái)所承擔(dān)的責(zé)任，如果平臺(tái)不 能保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，那么平臺(tái)要承擔(dān)責(zé)任，也相當(dāng) 于要求了平臺(tái)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管。 3、網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)要承擔(dān)責(zé)任 4、郵購(gòu)方式并入網(wǎng)購(gòu)方式 刪去第四十六條。 原文：經(jīng)營(yíng)者以郵購(gòu)方式提供商品的，應(yīng)當(dāng)按照約定提供。未按照約 定提供的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回貨款；并應(yīng)當(dāng)承 擔(dān)消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用。 解讀：并入了網(wǎng)購(gòu)的條款。 三、消費(fèi)者協(xié)會(huì) 此次新消法的修改內(nèi)容中，關(guān)于消費(fèi)者協(xié)會(huì)的權(quán)利被加大， 證明國(guó)家越來(lái)越重視組織

8、的作用。 1、消協(xié)可以就公共問(wèn)題提出公共訴訟 增加一條，作為第四十七條：“對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán) 益的行為，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè) 立的消費(fèi)者協(xié)會(huì)，可以向人民法院提起訴訟?！?解讀：給予了消費(fèi)者協(xié)會(huì)訴訟的權(quán)利，消協(xié)可以就侵害消 費(fèi)者合法權(quán)益的熱點(diǎn)問(wèn)題提出公共訴訟。 2、消協(xié)可以幫單獨(dú)消費(fèi)者提起單獨(dú)訴訟 “就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費(fèi)者提 起訴訟或者依照本法提起訴訟”。 原文：就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟； 解讀：由支持訴訟變?yōu)榧瓤梢灾С忠部梢詥为?dú)提起訴訟。畢竟消費(fèi)者 很少涉及到訴訟，對(duì)于相關(guān)內(nèi)容比較生疏。由消協(xié)來(lái)提起訴訟就可以 避免此

9、類問(wèn)題，幫助消費(fèi)者維權(quán)，進(jìn)一步保障了消費(fèi)者的合法權(quán)益。 3、消協(xié)有給國(guó)家制定法律提建議的權(quán)利 “國(guó)家制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性 標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取消費(fèi)者和消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織的意見(jiàn)?！?原文：國(guó)家制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)和政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取消 費(fèi)者的意見(jiàn)和要求。 解讀：以往只聽(tīng)取消費(fèi)者的意見(jiàn)，本次加入了消協(xié)的意見(jiàn)，提高了消 協(xié)的重要性。 消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行下列公益性職責(zé)： “(一)向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)，提高消費(fèi)者維 護(hù)自身合法權(quán)益的能力，引導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源和保 護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式”。 原文：(一)向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)； 解讀：進(jìn)一步明確了消協(xié)的公益性職責(zé)。 增

10、加項(xiàng)“(二)參與制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī) 章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”。 解讀：明確了消協(xié)可以參與制定相關(guān)法律的權(quán)利。 4、消費(fèi)者協(xié)會(huì)有參與制定相關(guān)法律的權(quán)利 我參與我參與 5、鑒定資質(zhì)放寬 “投訴事項(xiàng)涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的，可以委托具備資 格的鑒定人鑒定，鑒定人應(yīng)當(dāng)告知鑒定意見(jiàn)”。 原文：投訴事項(xiàng)涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的，可以提請(qǐng)鑒定部門鑒定， 鑒定部門應(yīng)當(dāng)告知鑒定結(jié)論； 解讀：只要有鑒定資格的人就可以鑒定，不用必須鑒定部 門鑒定，加大了鑒定的職能人群，相當(dāng)于放寬了投訴的條 件。 6、對(duì)消協(xié)的規(guī)范 “各級(jí)人民政府對(duì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)予以必要的經(jīng) 費(fèi)等支持?！?原文：各級(jí)人民政府對(duì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行職能應(yīng)當(dāng)予以支持。 解讀：明確了經(jīng)費(fèi)的支持，也就是消費(fèi)者協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)由人名政府給予。 增加二款“消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益 的職責(zé)，聽(tīng)取消費(fèi)者的意見(jiàn)和建議，接受社會(huì)監(jiān)督。 “依法成立的其他消費(fèi)者組織依照法律、法規(guī)及其章程的 規(guī)定，開(kāi)展保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的活動(dòng)。” 解讀：各類消協(xié)組織要按照法律、法規(guī)辦事，也就是不能超越法律行 使權(quán)利。 7、可以多方調(diào)節(jié) “請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者依法成立的其他調(diào)解組