第15章 安全保證措施

1、第十五章 安全保證措施 按照“安全第一、預防為主”，安全生產法中第二章第十七條之規(guī)定落實主要負責人職責，依據GB/T280012001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范和我局職業(yè)健康安全管理體系手冊、程序文件實施職業(yè)健康安全管理。15.1目標安全管理目標為：按照國家和部頒標準，在保證本工程項目施工安全的基礎上，職工因工死亡率為零；杜絕重大人身傷亡事故和機械事故的發(fā)生；負傷頻率低于行業(yè)標準；職業(yè)病患病率為零，安全教育培訓年達80%以上，實現本項目單位千瓦死亡率在全國同類電站中最低。 15.2組織機構和職責分配15.2.1安全管理組織機構（見圖15-1）局安全管理委員會項目安全管理小組安全文明辦開挖施工隊安

2、 全 員巖錨施工隊安 全 員安全文明施工隊安 全 員砼施工隊安 全 員機械一隊安 全 員機械二隊安 全 員觀測施工隊安 全 員綜合加工廠安 全 員風水電隊安 全 員基礎處理隊安 全 員圖15-1 安全管理機構框圖15.2.2安全職責項目經理：擔任該項目安全管理小組組長，直接受局安全管理委員會的領導和業(yè)主、監(jiān)理的監(jiān)督，對工程項目中的安全負領導責任，是安全生產第一責任人，負有下列職責：1、 建立、健全本項目安全生產責任制；2、 組織制定本項目安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；3、 保證本項目安全生產投入的有效實施；4、 督促、檢查本項目的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；5、 組織制定并實施本項目

3、的生產安全事故應急救援預案；6、 及時、如實報告生產安全事故； 7、 批準應急計劃，組織建立安全機構和組織定期進行安全檢查。安全副經理：擔任該項目安全管理小組副組長，負責實施安全管理措施及安全管理方案，對安全管理工作負主要責任?？偣こ處煟簱卧擁椖堪踩芾硇〗M副組長，負責制定安全技術管理措施及安全管理方案，對安全管理工作負技術責任。安全文明辦公室：負責（實施）安全管理措施及安全管理方案的實施，主要對安全管理體系的文件資料發(fā)放和管理；負責按照業(yè)主文明施工考核管理辦法制訂安全生產考核細則，對施工現場所有作業(yè)面、棄渣場、運輸道路及生活區(qū)等，進行管理、檢查、考核、評比；對安全生產進行全面監(jiān)控，包括安全

4、投入、設施、安全保護等，并進行檢查、考核及評比。安全文明施工隊：對安全文明辦負責，具體實施整個項目的安全和文明施工工作。并根據項目部制定的有關制度和考核細則對各單位進行檢查、考核，為安全文明獎罰提供可靠依據。安全員職責：負責實施安全生產考核細則，執(zhí)行各施工工作面的日常安全檢查任務，是安全管理的主要執(zhí)行者。15.3危險源辨識和風險評價的保證措施15.3.1危險源辨識指識別危險源的存在并確定其特性的過程，它是安全管理的基礎。15.3.1.1根據工程場所及活動范圍對危險源進行辯識和風險評價，對風險控制進行策劃。由項目部各部門、各施工隊等單位的負責人組織本部門人員對工作場所和活動范圍進行危險源辯識。1

5、5.3.1.2對每一項施工活動，由責任部門負責人組織專業(yè)人員，識別存在的職業(yè)健康危險源和安全方面的危險源，填寫危險源檢查表，詳細記錄（危險源發(fā)生的區(qū)域）作業(yè)活動范圍內的危險源名稱、危險源類別、發(fā)生的可能性和頻次、可能導致的后果等內容。15.3.1.3危險源辨識的七個方面（1）物理性危險、危害因素；（2）化學性危險、危害因素；（3）生物性危險、危害因素；（4）心理、生理性危險、危害因素；（5）行為性危險、危害因素；（6）其他方面的危險、危害因素；（7）可能導致職業(yè)病的危險、危害因素。15.3.1.4危險源識別的范圍（1）常規(guī)和非常規(guī)的施工活動和管理活動；（2）所有進入工作場所內人員（包括外來人員

6、）的活動；（3）我局和業(yè)主、協作單位、毗鄰施工單位等相關方的設備（包括消防設施的）的危險源；（4）施工現場的環(huán)境條件存在的危險源。15.3.1.5危險源辨識方法（1）項目部安全副經理負責組織人員進行現場排查，填寫危險源調查表，確保辨識范圍充分，無漏識；（2）安全副經理召集專業(yè)會議，對已查出的危險源是否充分、齊全進行討論，形成本項目危險源清單，需經項目經理審查批準后上報局安全監(jiān)督管理部。（3）項目部根據局批準的危險源清單，進行動態(tài)管理和控制。15.3.2風險評價（1）風險評價采用定量計算結合專家判定的方法；（2）項目部按規(guī)定的方法對危險源進行評價，確定本項目的不可容許風險（即風險值D70的顯著危

7、險、高度危險和極其危險的項目），形成評價記錄，上報局安全監(jiān)督管理部；（3）經局安全監(jiān)督管理部統一審查，安全副總經理批準后，下發(fā)項目部，項目部依此形成適應本項目的評價記錄和不可容許風險清單。15.4安全教育培訓的保證措施15.4.1確定崗位能力要求15.4.1.1項目部對從事可能影響工作場所內職業(yè)健康安全的人員進行分類：（1）各級領導干部；（2）新職工；（3）在崗職工；（4）管理人員；（5）特種作業(yè)人員。15.4.1.2以上各類人員的能力要求按局主要崗位工作人員任職能力要求之規(guī)定，由局人力資源部進行配置。15.4.2培訓計劃編制和批準15.4.2.1培訓計劃分為：年度培訓計劃和臨時培訓計劃。15

8、.4.2.2項目部在每年的十二月份將下年度的培訓計劃要求以書面形式報局人力資源部，由局人力資源部根據需要制定年度培訓計劃，每年第一季度下達年度培訓計劃和培訓方案。15.4.2.3臨時培訓計劃由項目部自行制定實施，并將培訓結果報局人力資源部。15.4.2.4培訓計劃的內容：（1）計劃培訓內容；（2）計劃培訓的人員范圍；（3）計劃培訓的時間安排；（4）計劃培訓實施的部門、措施；（5）培訓的考核辦法及考核單位，有無發(fā)證安排、發(fā)證單位。15.4.2.5培訓實施計劃的編制和批準 （1）局年度培訓計劃中下達的培訓任務，需由培訓計劃中確定的實施部門編制每次培訓的實施計劃，報局人力資源部，經局人力資源部批準后

9、，由實施部門實施；（2）培訓實施計劃的內容按照培訓實施計劃表實施。15.4.2.6實施培訓（1）培訓實施部門按照本次培訓實施計劃要求實施培訓；（2）培訓實施部門培訓結束后，填寫培訓實施結果記錄表，整理好考核的原始資料；（3）培訓實施部門應將培訓結果報局人力資源部，上報資料應包括本次培訓的培訓實施結果記錄表，考試的原始資料。15.4.2.7培訓結果的評價（1）該工作由局人力資源部負責組織實施；（2）對培訓未達到要求人員的處理辦法如下：1） 重新培訓；2） 調離現任崗位。15.4.2.8人員能力勝任的評價（1）局人力資源部統一組織全局人員的勝任度評價，每年一次；（2）評價采用群眾評議和主管領導最終

10、評價的方式進行，形成記錄；（3）勝任評價分三級，即勝任、基本勝任和不勝任；（4）對所有人員，項目部要采取各種形式進行職業(yè)健康和安全意識的教育。15.5施工現場的保證措施15.5.1建立、健全安全組織機構，完善安全管理制度，強化安全管理。聘用2名事業(yè)心強、熟悉安全管理業(yè)務的專職安檢員，各施工隊配備2名專職安全員和4名兼職安全員，切實作到每個班組作業(yè)都有安全員。專職安全員均為地、市級以上質量技術監(jiān)督部門培訓考核合格的安全員。安檢員每天巡回到各施工作業(yè)面，檢查施工現場的安全情況，檢查是否存在不安全隱患或有違章作業(yè)情況等，一經發(fā)現，及時制止并采取果斷措施，以預防安全事故的發(fā)生。切實做到班前交待安全注意

11、事項，班后講評安全，堅決把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。15.5.2堅決貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的法規(guī)、法令，執(zhí)行建設單位與地方政府對安全生產發(fā)出的有關規(guī)定和指令。實行施工安全三級管理（項目部、施工隊、班組），逐級落實安全生產責任制，層層簽訂安全生產目標責任書，堅持誰主（分）管，誰負責，責任到人，做到獎、罰分明。15.5.3依據水利部、勞動保障部、公安部、建設部相關標準法規(guī)及我局的安全管理規(guī)程匯編和有關施工安全的體系文件，經常組織施工人員進行安全業(yè)務知識學習，加大安全宣傳教育力度，尤其是對新進場的職工和民工，堅持先進行安全生產基本常識的教育和培訓，經考核合格后方才允許上崗的項目管理制度。所有人員進入

12、施工現場必須佩帶安全帽，每發(fā)現一次不帶安全帽者，罰款100元，確保施工人員人身安全。15.5.4嚴格執(zhí)行“布置生產任務的同時布置安全工作，檢查生產工作的同時檢查安全情況，總結生產的同時總結安全工作”的“三同時”制度。15.5.5嚴格按照公安部門的有關規(guī)定，對易燃、易爆物品、火工材料的采購、運輸加工、保管、使用等環(huán)節(jié)制定嚴格的規(guī)章制度，確保固定地點存放，固定人員保管，并接受當地公安部門的審查和檢查。15.5.6根據國家頒布的各項安全操作規(guī)程和有關法令，并結合項目的實際情況編印通俗易懂，適合本項目使用的安全操作及防護規(guī)程手冊，及時下發(fā)給全體員工的相關作業(yè)人員，并上報工程監(jiān)理業(yè)主單位備案。安全操作及

13、防護規(guī)程手冊內容包括（但不限于）：（1）防護衣、安全帽、防護鞋襪及防護用品的使用；（2）升降機和起重機的使用；（3）挖掘、運輸、砼施工、碾壓機械的使用；（4）爆炸物品的儲存、運輸和使用；（5）汽車駕駛安全；（6）用電安全；（7）基坑開挖作業(yè)的安全；（8）高邊坡開挖作業(yè)的安全； （9）灌漿作業(yè)的安全； （10）模板、腳手架作業(yè)的安全； （11）砼澆筑作業(yè)的安全；（12）鋼結構制造和安裝作業(yè)安全；（13）壓縮空氣作業(yè)的安全；（14）高空作業(yè)的安全；（15）焊接作業(yè)的安全和防護；（16）涂漆作業(yè)的安全和防護（17）意外事故和火災的救護程序；（18）有害氣體的防護；（19）防洪和防氣象災害措施；（20

14、）警戒信號和告警知識；（21）爆破作業(yè)安全操作規(guī)程（22）汽車式起重機使用的安全；（23）機械加工與機修作業(yè)的安全；15.5.7為使工程項目優(yōu)質、安全高效地順利進行，所使用的安全文件資料在整個施工過程中一直處于有效狀態(tài)，項目安全文明辦負責對所有擬訂和實施的安全文件資料進行有效地控制，各施工隊專職安全員協助實施。15.5.8安全檢查的控制按照本項目的安全管理辦法，項目部實行全方位的安全生產大檢查；一是常規(guī)檢查，二是施工現場檢查，三是重點部位檢查，四是專業(yè)性檢查，五是季節(jié)檢查。檢查時間：月檢查、季檢查、半年檢查、年終檢查。對事故苗頭，切實做到及時發(fā)現，及時處理，不留任何隱患。年終按照安全生產目標責

15、任書進行獎、罰兌現。15.5.9安全事故處理的控制安全事故處理，堅持“三不放過”的原則。安全事故發(fā)生后，若我局施工區(qū)內發(fā)生重大安全事故時，立即通報業(yè)主，并在事故發(fā)生后24h內向業(yè)主提交事故情況的書面報告。由項目安全文明辦派員，對事故的全過程進行全面調查，查明事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡程度、經濟損失、事故發(fā)生的過程和原因、事故的責任，并編寫事故報告及初步處理意見，視其情節(jié)輕重，提交給上級安全管理部門審查備案。15.5.10事故的預防和控制按照事故“三不放過”的原則，利用事故樹分析法，對各類事故加以分析和研究，制定有效的預防措施，堅決杜絕安全事故的再次發(fā)生，確保工程項目順利進行。15.5.1

16、1安全技術措施 （1）施工場地上下交通（包括入倉）必須搭設馬道，馬道凈寬不得小于1米，兩側需有扶手，道面需有防滑條，場地特別狹小不能搭設馬道處，焊制鋼爬梯，但必須有封閉式護欄，宜用移動式（花紋鋼板焊制的鋼踏步）鋼爬梯；（2）澆筑倉號內，有頂層鋼筋網的，在鋼筋網上要鋪設不小于50cm寬的馬道板，無鋼筋網的要在模板邊上綁扎一道不小于50cm寬的馬道，并有欄桿，以利施工人員行走；（3）拆除模板、腳手架時上下需要有人接應，嚴禁高處向低處扔材料、工具及雜物；（4）爬梯及馬道要加強維護，并及時清掃上面的雜物、砼、泥漿、冰雪等；（5）及時按標準掛設安全網，安全網內雜物要及時清除，嚴禁有雜物沉積。15.5.1

17、2臨時施工道路的維修與養(yǎng)護我局負責修建從主干線公路至施工區(qū)的全部臨時道路、橋涵和停車場，并滿足以下安全文明生產要求：15.5.12.1在合同實施期間負責管理、維修和養(yǎng)護道路；15.5.12.2我局配備灑水車兩臺，按照每年11月15日次年2月15日每天2次、其余時間每天4次進行灑水除塵，將施工作業(yè)產生的揚塵公害減少至最低程度，并達到業(yè)主/監(jiān)理工程師的要求；15.5.12.3壩后“之”字形上壩公路的交通秩序由我局派專人管理；15.5.12.4在使用道路和橋梁時，行車速度不得超過道路設計的限速要求。負責提供并維護自己修建道路的標識標志；15.5.12.5我局所修建道路路面上的石渣、垃圾等每4小時清理

18、一次；路邊石渣、垃圾等每周清理一次；及時清理道路排水溝內積水雜物；15.5.12.6保證道路路面平整、無積水，若道路有所毀壞，必須在24小時內恢復。15.5.13施工照明及供電我局負責設計、施工、采購、安裝、管理和維修本工程所有施工作業(yè)區(qū)以及道路、橋涵在內的施工區(qū)照明線路和照明設施。在施工作業(yè)區(qū)、施工道路、臨時設施設置足夠的照明，其照明度應不低于表15-1的規(guī)定。15.5.13.1動力線與照明要按規(guī)程分開架設，不得有隨意爬地、綁扎成捆的現象；15.5.13.2施工現場嚴禁出現長明燈現象，局部照明用的小型燈具白天要及時收回；15.5.13.3線路要進行標識，使用一個月以上的臨時線路應穿50的PV

19、C管防護；15.5.13.4嚴禁使用碘鎢燈；表15-1 最低照明度的規(guī)定數值序號作業(yè)內容和地區(qū)照明度序號作業(yè)內容和地區(qū)照明度1一般施工區(qū)、開挖和棄碴區(qū)、場內交通道路、堆料場、運輸裝載平臺304一般地下作業(yè)區(qū)505地下作業(yè)撐子面1102混凝土澆筑區(qū)、加油站、現場保養(yǎng)場506一般施工輔助工廠1103室內、倉庫、走廊、門廳、出口過道507特殊的維修車間20015.5.13.5配電箱不得隨意擺放，須采用支架架空。配電箱采用有關規(guī)范規(guī)定的標準配電箱；15.5.13.6施工供電線路的架設、電纜的敷設及配電裝置的布置應達到三相五線制要求，達到相應規(guī)范的要求；15.5.13.7電纜、變壓器、開關、動力盤、閘刀

20、等應按照有關規(guī)范要求設置；15.5.13.8對承包人負責建設和維護的供電線路和供電設施的具體要求如下：（1）自建供電線路1）低壓全部采用電纜或絕緣導線輸電，不允許采用裸導線；2）室外、明敷線纜必須具備防碰撞、防擠壓、防拉扯措施；3）線纜敷設不應當與用電申請附報的用電措施存在較大差距。（2）盤柜1）室外盤柜須有合格的防雨裝置；2）室外盤柜必須達到IP43防護等級；3）盤柜安裝高度必須滿足所在位置的防汛要求；4）盤柜內電器元器件必須完好，損壞的主要器件（刀閘、CT、開關等），必須更換后方可重新帶電投運，損壞的一般元器件（信號燈等）必須在72小時內更換。15.5.14施工供風、供水管路15.5.14

21、.1施工現場布設風水管等要整齊劃一，不得隨意架設；15.5.14.2風水管采用鋼管，風水管直徑根據施工需要自己選定；15.5.14.3風水管路發(fā)生“跑、冒、滴、漏”現象時及時處理；15.5.14.4風水管路要進行標識；15.5.14.5管路接頭采用閥門和法蘭連接；15.5.14.6施工供風及通風系統的管路在倉面外必須使用鋼管，鋼管間采用法蘭連接，設置必要的閥門。在倉面外不得使用軟管。15.5.15施工車輛15.5.15.1施工車輛出渣時應設擋板且裝渣量要合適，沿途不能掉渣；15.5.15.2施工車輛在施工現場嚴禁超車；15.5.15.3施工車輛在施工現場要禮貌行車，不擠搶車道。15.5.16右

22、岸壩肩開挖右岸壩肩開挖施工必須滿足以下要求：15.5.16.1右岸自然邊坡及人工邊坡陡峻，我局將制作鋼爬梯和鋼棧道，保證施工人員的安全；鋼爬梯和鋼棧道設置安全欄桿；15.5.16.2右岸自然邊坡及人工邊坡陡峻，局部自然邊坡倒懸，爆破振動會引起危石墜落，我局將制作鋼絲網防護；鋼絲網的規(guī)格由業(yè)主/監(jiān)理工程師決定；15.5.16.3由于開挖爆破會損壞電纜和水管、風管，因此爆破前需要采取措施撤出電纜和管路。電纜采用電纜盤盤下或收起；15.5.16.4施工道路邊設置漿砌石安全防護墩（備用C20砼防護墩50個），尺寸為200*50*50，墩上刷紅白相間的警示顏色，確保車輛行人安全；15.5.16.5邊坡支

23、護要搭腳手架，腳手架采用鋼管搭成。腳手架的高度不超過20m。腳手架上須設置帶有防護欄桿的爬梯、馬道、安全防護網。安全防護網、馬道板要牢靠固定在腳手架上，足以起到安全作用。安全防護網和鋼管的材料要滿足安全要求并報監(jiān)理工程師審批。15.5.17趾板和基坑開挖趾板和基坑開挖施工必須滿足以下要求：15.5.17.1施工期排水：包括各種施工廢水、雨水等，設置專門的抽水設施進行排水，其中泵坑、水泵、排水管路、動力和照明線路等的布置，須有統一規(guī)劃，報監(jiān)理工程師審批；15.5.17.2由于自然邊坡及人工邊坡陡峻，我局將制作鋼爬梯和鋼棧道，保證施工人員的安全；鋼爬梯和鋼棧道需要設置安全欄桿；15.5.17.3由

24、于自然邊坡及人工邊坡陡峻，局部自然邊坡倒懸，爆破振動會引起危石墜落，我局將制作鋼絲網防護；鋼絲網的規(guī)格由業(yè)主決定。15.5.18壩體填筑15.5.18.1上下游壩面邊坡，每10m設置一層防護網；15.5.18.2擠壓墻施工，每10m設置一層安全防護欄，安全防護欄采用成品鋼板網；15.5.18.3所有車輛在壩面和壩后的速度不大于30km/h；15.5.18.4壩后之字形上壩公路上的車輛安排專人指揮管理，防止交通堵塞。15.5.19壩頂防浪墻、壩頂施工及灌漿（帷幕灌漿和固結灌漿）15.5.19.1施工期的安全防護，現場負責設置防護欄。安全防護欄采用成品鋼板網；15.5.19.2趾板上的灌漿必須采用

25、灌漿臺車，臺車與施工便道之間設置鋼爬梯和鋼棧道，保證施工人員的安全；鋼爬梯和鋼棧道需要設置安全欄桿。15.5.20消防 設置消防隊，配備適量的消防和滅火設備器材。消防設備器材滿足本工程消防的需要，消防人員為專業(yè)消防員，訓練有素。消防設備器材應隨時檢查保養(yǎng)，始終處于良好的待命狀態(tài)。在向監(jiān)理工程師遞交施工總體規(guī)劃時，同時遞交一份消防措施和計劃的報告，報送監(jiān)理工程師審批。15.5.21信號15.5.21.1在施工工程區(qū)內設置一切必需的信號，這些信號包括（但不限于）：（1）標準道路信號；（2）報警信號；（3）危險信號；（4）控制信號； （5）安全信號；（6）指示信號。15.5.21.2自行負責維修和保

26、護施工區(qū)內自設或發(fā)包人設置的所有信號裝置，并按監(jiān)理工程師的指示，經常補充或更換失效的信號裝置。15.6安全制度的保證措施為了確保本項目工程安全順利實施，我局計劃進入施工現場后，根據工程實際情況，擬制定以下安全制度，使該項目工程在安全管理控制之下運行：15.6.1中國水電建設集團十五工程局有限公司積石峽項目部安全生產責任制；15.6.2中國水電建設集團十五工程局有限公司積石峽項目部安全生產管理制度；15.6.3中國水電建設集團十五工程局有限公司積石峽項目部安全生產教育制度；15.6.4中國水電建設集團十五工程局有限公司積石峽項目部安全生產檢查制度；15.6.5中國水電建設集團十五工程局有限公司積

27、石峽項目部安全生產考核細則；15.6.6中國水電建設集團十五工程局有限公司積石峽項目部安全生產目標考核獎懲辦法；15.6.7中國水電建設集團十五工程局有限公司積石峽項目部安全生產專項資金提取和管理制度；15.6.8中國水電建設集團十五工程局有限公司積石峽項目部施工過程重大危險源監(jiān)控管理規(guī)定；15.6.9中國水電建設集團十五工程局有限公司積石峽項目部重大質量安全事故應急救援預案；15.6.10中國水電建設集團十五工程局有限公司積石峽項目部施工用電安全管理制度；15.6.11中國水電建設集團十五工程局有限公司積石峽項目部工程分包與勞務用工安全管理規(guī)定；15.6.12中國水電建設集團十五工程局有限公

28、司積石峽項目部工程施工安全技術措施管理規(guī)定；15.6.13中國水電建設集團十五工程局有限公司積石峽項目部安全生產守則；15.6.14中國水電建設集團十五工程局有限公司積石峽項目部安全文明施工公約；15.6.15中國水電建設集團十五工程局有限公司積石峽項目部施工現場安全文明施工管理制度； 15.6.16中國水電建設集團十五工程局有限公司積石峽項目部施工過程環(huán)境保護的基本要求； 15.6.17中國水電建設集團十五工程局有限公司積石峽項目部施工道路運輸安全管理制度；15.6.18中國水電建設集團十五工程局有限公司積石峽項目部開挖作業(yè)安全管理制度；15.6.19中國水電建設集團十五工程局有限公司積石峽

29、項目部起重機械作業(yè)安全管理制度； 15.6.20中國水電建設集團十五工程局有限公司積石峽項目部高處作業(yè)安全管理制度； 15.6.21中國水電建設集團十五工程局有限公司積石峽項目部爆破作業(yè)安全管理制度； 15.6.22中國水電建設集團十五工程局有限公司積石峽項目部砼澆筑安全管理制度；15.6.23中國水電建設集團十五工程局有限公司積石峽項目部砼拌和作業(yè)安全管理制度； 15.6.24中國水電建設集團十五工程局有限公司積石峽項目部基礎處理作業(yè)安全管理制度； 15.6.25中國水電建設集團十五工程局有限公司積石峽項目部機電設備安裝作業(yè)安全管理制度； 15.6.26中國水電建設集團十五工程局有限公司積石

30、峽項目部焊接作業(yè)安全管理制度； 15.6.27中國水電建設集團十五工程局有限公司積石峽項目部氧氣瓶、乙炔發(fā)生器的使用安全管理制度； 15.6.28中國水電建設集團十五工程局有限公司積石峽項目部金屬加工修理車間安全管理制度； 15.6.29中國水電建設集團十五工程局有限公司積石峽項目部木工廠管理制度； 15.6.30中國水電建設集團十五工程局有限公司積石峽項目部炸藥庫安全管理制度； 15.6.31中國水電建設集團十五工程局有限公司積石峽項目部油庫安全管理制度； 15.6.32中國水電建設集團十五工程局有限公司積石峽項目部小型低壓鍋爐安全管理制度； 15.6.33中國水電建設集團十五工程局有限公司

31、積石峽項目部職業(yè)病預防措施； 15.6.34中國水電建設集團十五工程局有限公司積石峽項目部粉塵防治措施； 15.6.35中國水電建設集團十五工程局有限公司積石峽項目部噪聲危害控制措施； 15.6.36中國水電建設集團十五工程局有限公司積石峽項目部安全技術交底制度； 15.6.37中國水電建設集團十五工程局有限公司積石峽項目部衛(wèi)生標準。 15.7安全檢查考評的保證措施15.7.1項目部對本工程所有涉及安全的部門、隊、廠等單位（含個人）按照安全生產考核細則執(zhí)行，具體如下：15.7.1.1總則（1）為規(guī)范本項目部安全生產考核管理工作，使安全生產考核工作制度化、規(guī)范化、標準化，依據國家有關安全生產的法

32、律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程等，制定本制度；（2）本制度堅持以人為本、安全第一，預防為主的方針；（3）本制度適用于項目部所屬各部門、施工隊、修理廠（以下簡稱各單位）；（4）本制度對工程施工全過程的主要環(huán)節(jié)進行考核，包括安全管理工作、現場管理、事故控制三部分；（5）本制度堅持事故控制原則，強調落實，強調工作與實效的統一。發(fā)生億元產值死亡率超過0.15人/億元的單位即為安全生產不合格單位；（6）對在實現安全生產目標過程中做出突出貢獻的單位和個人（各單位負責人、安全人員）和其他人員予以表彰和獎勵；對發(fā)生安全事故的責任單位和責任人予以處罰；（7）項目部對各單位安全生產第一責任人的獎罰兌現，以本制度為考核

33、依據。15.7.1.2考核（1）安全生產考核評價采取考核評分制：1）考核評價各單位，使用考核評分表，標準分為200分?？己丝偡?80200分，評為安全生產管理優(yōu)秀單位，具備評選安全生產先進單位條件；160179分，評為安全生產管理良好單位，具備評選安全生產先進單位條件；140159分，評為安全生產管理合格單位；140分以下為不合格單位。（2）安全生產考核評價遵守以下原則：1）當考核總分相同時，評價排序以重大危險點、危險部位、危險因素、危險源較多者排前；2）發(fā)生死亡及以上安全事故而隱瞞事故不報，考核評價為安全生產管理不合格單位；（3）安全生產考核評分表的構成及說明：1）考核各單位考核評分匯總表見

34、表15-2；2）考核各單位事故控制表見表15-3。事故控制包括生產性死亡事故、生產性重傷事故、機械事故、火災事故、交通事故、職業(yè)病事故；3）考核各單位安全管理表見表15-4，安全管理包括附表15-4-1第一責任者職責到位考核評分表，附表15-4-2機構設置和隊伍建設考核評分表；4）考核各單位施工現場管理考核表見表15-5，施工現場管理包括表15-5-1施工設備考核評分表，表15-5-2作業(yè)場所考核評分表，表15-5-3用電安全考核評分表，表15-5-4施工區(qū)交通安全考核評分表，表15-5-5防火安全考核評分表；5）表15-5-1、2、3、4、5中如有缺項可按下述公式計算：現場管理得分=（具體考

35、核項目得分之和相應具體考核項目的基準分之和）92；6）每個具體考核各單位做得較好得考核項基準分，一般得50%，沒做或較差不得分，按照表格內的具體扣分要求累計扣分；7）逐項檢查，分數采取扣除法，按照表格內的具體扣分要求累計扣分，如出現累計單張表格分合計為負分，則此單張表統計為零分。（4）雇用民工的單位對民工的安全生產管理要納入項目部管理工作中，內容包括教育、培訓、檢查、考核、持證情況等。民工發(fā)生的事故，由用人單位承擔。表15-2 安全文明施工考核評分匯總表單位名稱： 考評時間： 序號考核內容標準分得 分1事故控制702安全管理1303總分200表15-3 事故控制考核評分表單位名稱： 考評時間：

36、 序號檢查內容基本要求扣分原則基準分得分1生產性死亡不發(fā)生生產性死亡事故每死亡一人扣20分。202生產性重傷不發(fā)生重傷事故每發(fā)生1人次扣6分；6級以下重傷事故扣4分；6級以上重傷事故扣2分103機械事故杜絕重大機械事故一般事故每起扣4分 重大事故每起扣8分。64火災事故杜絕重大火災事故一般事故每起扣3分 重大事故每起扣6分。45交通事故杜絕負主要責任的重大交通事故一般事故每起扣2分 重大事故每起扣8分。46職工群體健康事故不發(fā)生職工群體性健康事故發(fā)生一起扣6分67合計50注：一般事故指經濟損失5000-19999元，重大事故指經濟損失20000元以上者。表15-4 安全管理評分表序號考 核 內

37、 容標準分得分1第一責任者職責到位情況202安全管理機構設置和人員配備123制度建設和日常管理264總 分58表15-4-1 第一責任者職責到位考核評分表單位名稱： 考評時間： 序號考核項目基本要求扣分原則基準分得分1貫徹上級要求能夠認真?zhèn)鬟_貫徹國家和局及項目部安全管理的規(guī)定和有關會議精神沒有開會傳達、沒有及時貫徹落實每次、項各扣2 分22督促檢查督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除安全事故隱患每季度組織開展一次安全檢查23應急救援預案組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案無或不全24安全投入滿足基本要求，逐步解決欠帳，保證安全生產投入的有效實施投入不滿足要求25安委會議每年至少四

38、次，了解動態(tài)，制定對策，督促落實不開會扣2分，開會流于形式扣2分26管理規(guī)章制度建立和完善有系統、分層次的安全生產責任制，完善各項規(guī)章制度，建立企業(yè)的安全生產操作規(guī)程體系。不完善，各級人員安全職責不清，規(guī)章制度不嚴格執(zhí)行各扣2分27事故處理“四不放過”原則主持結案會議，及時、如實上報生產安全事故不參與或不按程序扣2分28說清楚死亡1-2人，單位負責人向項目經理說明事故原因，整改措施，舉一反三方法的處理意見一星期之內未能說清楚29工作規(guī)劃有年度安全計劃、工作規(guī)劃，教育培訓計劃工作無計劃，管理不正規(guī)210目標管理年初有目標，過程有檢查，年終有考核，按考核結果兌現獎罰沒有目標、檢查、考核，標準低，管

39、理松各扣1分，211合計20表15-4-2 制度建設和日常管理考核評分表單位名稱： 考評時間： 序號考核項目基本要求扣分原則基準分得分1責任制有系統，分層次，有效性籠統，無針對性、不落實各扣1分22安全制度和計劃根據實際情況制定系統完善的安全管理制度?？偨Y上年，安排年度計劃制度沒有或者不全面扣1分，總結、計劃無或不全各扣1分23培訓教育有計劃、有落實、有檔案有年檢記錄缺項各扣1分24安全檢查安全人員跟班現場巡視，危險作業(yè)專人監(jiān)護，落實整改有驗收，形成記錄缺項各扣1分，流于形式，無據可查25安全例會和簡報按規(guī)定開安全例會，每月一期安全簡報，全面反應項目安全動態(tài)和信息。沒有做或不系統扣2分26安全

40、考核項目部定期對作業(yè)隊進行考核沒有做、不嚴格，不認真扣2分27事故管理報告及時，調查清楚，處理嚴肅，整改落實，建檔立案缺項各扣1分28危險源（點）分析和控制項目認真開展危險源和危險點的辨識和控制，有記錄形成閉環(huán)缺項各扣1分29分級控制項目落實分級控制責任、目標和措施缺項各扣1分210分包隊伍管理對分包隊伍和農民工要按規(guī)定進行嚴格管理沒有或不嚴格，存在以包代管現象各扣2分211操作規(guī)程落實各個崗位的安全控制要求沒做或沒做好212技術措施每項工序有安全技術措施，并按規(guī)定審批，交底有記錄形成閉環(huán)。（要有編制、審批程序，重要、關鍵工序施工制訂專項安全技術措施，交底要有記錄，關鍵環(huán)節(jié)施工要監(jiān)督檢查且實施

41、控制）缺項各扣1分413合計26表15-5 現場管理情況考核評分表序號考核內容標準分得分1作業(yè)場所322施工機械設備203用電安全124施工區(qū)交通安全145防火安全146合 計表15-5-1 施工機械設備考核評分表單位名稱： 考評時間： 序號考核項目基本要求扣分原則基準分得分1管理制度建立大型設備的各種管理制度沒有或不全22制動穩(wěn)定、可靠、靈敏出現過險情或事故，每一項、一處各扣1分23保險限位器、聯鎖聯動、保險齊全、可靠、靈敏高度、行走、變幅限位器不可靠，聯鎖、保險裝置失靈，每一項、一處各扣1分24基礎基礎穩(wěn)固，行走面平整，軌道鋪設規(guī)范基礎不實，行走面不平整，枕木軌道鋪設不規(guī)范25信號儀表燈光

42、、音響、信號齊全可靠，指示儀表準確、靈敏裝置不全，不準、不靈，每一項、一處各扣1分26傳動轉動傳動轉動部位設網、罩，無裸漏未采取防護裝置，每一項、一處各扣2分27接地可靠，電阻合格不良或無接地裝置，每一項、一處各扣2分28電纜合格，無破損破損，設置不良，每一項、一處各扣2分29吊索具完好、牢固破損210運行作業(yè)設專人指揮，空間暢通無人指揮，空間有障礙物，每一項、一處各扣2分211合計20注：起重設備必檢；抽查設備臺套數不少于總數的10%。表15-5-2 作業(yè)場所安全文明施工考核評分表單位名稱： 考評時間：序號考核項目基本要求扣分原則基準分得分1作業(yè)場地布置合理，通暢、平坦、整潔、無積水，不揚塵

43、布置雜亂無序，道路不暢，有積水，揚塵各扣1分22器材堆放整齊、穩(wěn)固，外觀鮮明亂堆亂放，侵占通道，設備臟污各扣1分23標志清楚，顏色、圖形符合標準重要通道、部位未設置標志一處扣1分24安全標識宣傳標語、施工標段任務牌、提示、警告、限制等標識規(guī)范、齊全每缺一處扣1分25塵毒噪音作業(yè)采取防護措施未采取措施；嚴重超標，每缺一處扣1分26生活環(huán)境整潔，環(huán)境優(yōu)美，宿舍、食堂、廁所衛(wèi)生清潔，飲用水符合衛(wèi)生標準場地布置無規(guī)劃，臟亂差，風水電跑冒滴漏，飲用水不達標每一項、一處各扣1分47施工人員正確穿戴、使用勞保用品每一人次扣1分28井口洞口設置圍欄、蓋板未設置每一項、一處各扣1分29臨空臨水設置明顯標志和圍欄

44、未設置每一項、一處各扣1分210臨時通道跳板、扶梯、棧橋等牢固、平穩(wěn)未設置或不牢固，存在安全隱患，每一項、一處各扣1分，每一項、一處各扣1分211特種作業(yè)培訓考核，持證上崗未經培訓，無證上崗，每一人次各扣1分212高處作業(yè)臨空作業(yè)掛網，拴安全帶，排架、平臺、欄桿牢固未采取防護措施，存在嚴重安全隱患213多層作業(yè)專人監(jiān)護，有隔離防護措施和醒目提示標志未采取防護措施或監(jiān)護，每一項、一處各扣2分214隧洞作業(yè)洞口有可靠的防護措施，洞內采取各種臨時性支護。措施不力或未采取措施，每一項、一處各扣2分215爆破開挖洞室開挖、高邊坡開挖等危險作業(yè)有專項安全措施，設專人監(jiān)護無專人監(jiān)護、措施不全，隱患嚴重存在，

45、每一項、一處各扣2分216合計32表15-5-3 用電安全考核評分表單位名稱： 考評時間： 序號考核項目基本要求扣分原則基準分得分1高壓線路按規(guī)程架設，與建筑物、設施距離符合規(guī)范要求施工區(qū)空間架設高壓線路與設施的安全距離不夠，每一項、一處各扣1分22線路架設電線完好，懸空高度符合安全規(guī)范，牢固綁扎在絕緣體上電線破損，懸空高度不夠，綁扎不牢，固定在非絕緣體上，每一項、一處各扣1分23開關箱牢固、防雨，加鎖，設觸電保安器，接零接地完好破損，不全，未安裝觸電保護裝置，每一項、一處各扣1分24臨時線路電線無破損，絕緣良好破損，亂拉亂接，每一項、一處各扣1分25變壓器懸掛警告標志，加圍欄安裝高度不夠，不

46、加圍欄，每一項、一處各扣1分26變配電房單獨建筑，符合防火要求與其它設施距離不夠，無電氣消防器材，每一項、一處各扣1分27合計12表15-5-4 施工區(qū)交通安全考核評分表單位名稱： 考評時間： 序號考核項目基本要求扣分原則基準分得分1方向制動靈敏、可靠不靈、不良22車況指示儀表靈敏、準確，音響、燈光齊全可靠，車輛整潔不全，不靈敏，車臟23裝載貨物綁扎牢固，超寬超高超長有明顯標志綁扎不牢固，人貨混裝，自卸車、裝載機等行走施工設備載人，每一項、一次各扣1分24駕駛遵章守紀，證照齊全疲勞駕駛，酒后開車，超速占道行駛，每一項、一次各扣1分，25停放停車場或指定停車地點占用公路，亂停亂放，每一項、一處各

47、扣1分26公路路面平坦，路基堅實，邊坡穩(wěn)定路基不穩(wěn)定，路面不平整，坑洼，積水每一項、一處各扣1分27安全設施危險路段設警告標志和防護設施無標志，無設施，每一項、一處各扣1分28合計14注：上路抽查；抽查車輛數不少于總數的5%。表15-5-5 防火安全考核評分表單位名稱： 考評時間： 序號考核項目基本要求扣分原則基準分得分1消防設施配備相應的消防器材和消防設施不符合每一項、一處各扣1分22防火制度明確責任制，組織義務消防隊，重要場所設保安人員和應急措施缺每一項、一處各扣1分23燃爆場所有專項管理制度和防護措施缺每一項、一處各扣2分24燃爆物品存放、運輸、使用符合國家規(guī)定不符合每一項、一處各扣2分

48、25油庫單獨建筑，符合安全距離，避雷裝置可靠，防火標志醒目不符合每一項、一處各扣2分26炸藥庫單獨建筑，符合安全距離，避雷裝置可靠，防火標志醒目不符合每一項、一處各扣2分27竹木住房嚴格明火和用電使用管理，安全距離符合規(guī)定不符合每一項、一處各扣1分28合計1415.7.1.3 獎懲條款（1）凡被評為安全生產先進單位，由項目部按照簽定的安全生產責任書兌現安全生產第一責任人和主管安全生產的責任人一定數額的獎金；（2）安全生產先進企業(yè)必須同時滿足以下條件：1）實際事故低于控制指標；2）上推兩年為合格或先進單位；3）必須設置與生產系統同級的獨立安全生產管理部門；4）安全管理規(guī)范化、程序化，對項目部的安

49、全監(jiān)管到位、考核嚴肅認真。15.7.1.4安全事故罰款（1）事故罰款按以下標準核定1）億元產值死亡率低于0.15時，每死亡1人由該單位上繳安全事故罰款25000元；2）億元產值死亡率超過0.15時，超過部分每死亡1人由該單位上繳安全事故罰款30000元；3）場外交通事故，每死亡1人由該單位上繳安全事故罰款10000元；4）重傷事故，每重傷1人由該單位上繳安全事故罰款5000元；5）安全生產不合格單位，由該單位上繳安全罰款30000元。（2）安全事故罰款主要用于與安全生產管理有關的教育、培訓、獎勵以及安全檢查與考核、安全規(guī)程規(guī)范編寫、安全事故案例匯編等。15.7.1.5其它條款（1）各單位安全監(jiān)

50、督管理人員的上崗證及培訓證由主管部門統一印制并發(fā)放。安全人員必須經過培訓（或當地省級安監(jiān)局組織的安全培訓），并考核合格后方能上崗；（2）各從業(yè)人員必須經過安全教育和培訓，保證具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗。15.8緊急響應預案的保證措施15.8.1應急準備15.8.1.1項目部成立應急和響應領導小組。出現緊急情況時，應急準備與響應領導小組負責處理。同時上報上一級主管領導及主管部門，發(fā)生重大事故時，上級主管領導和職能部門要親臨現場指揮；15.8.1.2項目部安全副經理主管應急準備和響應領導

51、小組工作，擔任小組組長，負責處理事件或緊急情況發(fā)生時的指揮和組織；15.8.1.3項目部工程技術處、安全管理部、安全文明辦、綜合辦的領導是本工程項目部應急響應準備和響應領導小組成員，負責具體事務的處理；15.8.1.4項目部根據國家、當地政府、行業(yè)、企業(yè)內部管理規(guī)定，分析識別本項目部潛在重大事故、事件或緊急情況和可能涉及的范圍、破壞傷害和風險程度等情況，制定本工程項目相應的“應急計劃”。15.8.1.5項目部制定的“應急計劃”內容包括：（1）識別潛在的事件和緊急情況；（2）確定應急期間的組織機構及相應資質；（3）有關人員在應急期間所采取的措施的詳細資料，包括處于應急場所的外部人員所采取的措施；（4）應急期間起特定作用的人員的職責、權限和義務；（5）疏