行政事業(yè)單位預(yù)算管理探索

1、行政事業(yè)單位預(yù)算管理探索財(cái)務(wù)預(yù)算。采取預(yù)算其實(shí)就是企業(yè)中為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo) 從而采取的與預(yù)算編制等相關(guān)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，且為了滿足 財(cái)務(wù)預(yù)算上的要求，行政事業(yè)單位中就要做好預(yù)算管理工 作，提高工作的質(zhì)量。服務(wù)型政府。在過(guò)去一些發(fā)達(dá)國(guó)家中 的企業(yè)已經(jīng)建立出了適合自身發(fā)展的內(nèi)部預(yù)算管理體系，且 在效果上也存在著一定的優(yōu)勢(shì)。在這一背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家中 也開始在行政管理部門中組織開展預(yù)算管理工作，其目的就 是要做好行政管理部門中的支出工作。在實(shí)踐中可以看出， 進(jìn)行預(yù)算管理不僅可以節(jié)約政府中的支出，同時(shí)也可以保證 財(cái)務(wù)上的透明性，提升工作人員的服務(wù)意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)行政 上事業(yè)單位在預(yù)算管理上昂能夠與國(guó)際接軌，實(shí)

2、現(xiàn)建立服務(wù) 型政府的目標(biāo)。提升單位績(jī)效。在預(yù)算管理的影響下，行政 事業(yè)單位中在預(yù)算期以內(nèi)的收入與支出上也就有了明確的 目標(biāo)。從目標(biāo)管理上來(lái)講，就是要求管理人員要從自身入手， 做好參與與管理工作。且對(duì)于管理人員自身來(lái)說(shuō)，就要保證 目標(biāo)上的準(zhǔn)確性，借助有效的行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。因此， 在實(shí)際中就要設(shè)定出合理的目標(biāo)，以此來(lái)激發(fā)出工作人員的 積極性。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。從節(jié)約的內(nèi)涵上來(lái)講，主要包含 了以下兩個(gè)層面：第一，減少浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此，在開 展日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，就要盡可能的避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)等問(wèn) 題。第二，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中要實(shí)現(xiàn)使用最少的資源來(lái)創(chuàng)造出最 大的財(cái)富。因此，在是中就要做好行政事業(yè)單位中的預(yù)算

3、管 理工作，滿足建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)?？梢哉f(shuō)預(yù)算管理工作 是建立在未來(lái)規(guī)劃基礎(chǔ)上的，也可以對(duì)現(xiàn)階段的實(shí)踐環(huán)節(jié)等 進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的目標(biāo)。預(yù)算意識(shí)上的問(wèn)題?？梢钥闯觯覈?guó)現(xiàn)階段的一些行政 事業(yè)單位中還沒(méi)有建立出完善的科學(xué)化的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體 系，這樣也就影響到了后續(xù)工作的開展。其次，在一些行政 事業(yè)單位中雖然設(shè)置了預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，但是卻存在著過(guò)于簡(jiǎn) 短等現(xiàn)象，并沒(méi)有安排足夠的人員參與到管理工作中去。究 其原因可以看出，受到領(lǐng)導(dǎo)自身預(yù)算意識(shí)不足等因素的影 響，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到做好預(yù)算管理工作的重要性，這樣也就使 得預(yù)算管理工作出現(xiàn)了形式化的現(xiàn)象。最后，在行政事業(yè)單 位中開展日常收支活動(dòng)時(shí)

4、，并沒(méi)有嚴(yán)格按照所編制的內(nèi)容來(lái) 進(jìn)行執(zhí)行，更多的是將以往的數(shù)據(jù)來(lái)作為依據(jù)。由于忽視了 這一職能部門中的人員配備情況以及工作安排等，最終也就 使得行政事業(yè)單位中的預(yù)算管理工作難以滿足發(fā)展的要求3 。預(yù)算編制方法上的不足。雖然零基預(yù)算法已經(jīng)得到了推 廣，但是在實(shí)際中卻很少有單位會(huì)采取這一方法。且在開展 預(yù)算編制的過(guò)程中，一些行政事業(yè)單位中也沒(méi)有按照人員的 配備以及業(yè)務(wù)的發(fā)展情況等來(lái)確定出整體的收支水平，最終 也就使得預(yù)算與實(shí)際之間存在著較大的差距，并難以將預(yù)算分解到相關(guān)職能部門中去認(rèn)識(shí)到開展預(yù)算管理工作的重要性。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì) 的不斷發(fā)展，也逐漸對(duì)預(yù)算管理體制進(jìn)行了改革與創(chuàng)新，并 建立出了相關(guān)的

5、預(yù)算制度。不論是單位還是個(gè)人都無(wú)權(quán)更改 這一制度，所以也就需要各個(gè)部門中要履行自身的職責(zé)，避 免出現(xiàn)敷衍了事等態(tài)度。其次，對(duì)于行政事業(yè)單位中的領(lǐng)導(dǎo) 層來(lái)說(shuō)，也要清楚認(rèn)識(shí)到做好行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的 意義，積極組織人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)，保證編制、執(zhí)行以及考 核等方面的有效落實(shí)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)有效的解決 與完善。最后，在行政事業(yè)單位中還要建立出基礎(chǔ)的管理體 系，如在開展預(yù)算編制工作時(shí)，就要綜合分析好以往的預(yù)算 執(zhí)行情況以及人員變動(dòng)等內(nèi)容，以此來(lái)保證所編制出的預(yù)算 可以滿足實(shí)際的要求4。保證預(yù)算編制工作的科學(xué)性。 第一， 要保證預(yù)算編制工作時(shí)間上的充足性?？梢哉f(shuō)預(yù)算編制工作 有著工作量大等特

6、點(diǎn)，不僅需要從單位的實(shí)際情況入手，同 時(shí)也要綜合分析好整個(gè)體系中的情況。也就是說(shuō)要在滿足年 度需求的基礎(chǔ)上，綜合過(guò)去與未來(lái)，提高預(yù)算的效果，滿足 單位自身的發(fā)展要求。通過(guò)進(jìn)行全面的調(diào)查與取證，從而保 證分析與預(yù)測(cè)等工作的進(jìn)行。第二，要主動(dòng)對(duì)傳統(tǒng)的預(yù)算編 制方法進(jìn)行創(chuàng)新，積極引入零基預(yù)算法。就現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，我 國(guó)的一些行政事業(yè)單位中所采取的預(yù)算編制方法依然以傳 統(tǒng)方法為主，但是在社會(huì)的發(fā)展下，這種傳統(tǒng)的管理方法已 經(jīng)難以滿足現(xiàn)階段的發(fā)展需求了。因此，在實(shí)際中就要做好 零基預(yù)算法的引入工作，掌握好人員與業(yè)務(wù)的發(fā)展情況，保 證工作人員薪酬以及經(jīng)費(fèi)等方面的準(zhǔn)確性，分析好可能存在 的影響因素，以此來(lái)保證編

7、制工作可以滿足行政事業(yè)單位中 的發(fā)展要求，提升自身的經(jīng)濟(jì)效益，滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。 保證預(yù)算的執(zhí)行力。在下達(dá)預(yù)算批復(fù)以后，相關(guān)部門就要做 好組織與實(shí)施工作，通過(guò)對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行分析，以此來(lái)落實(shí) 到各個(gè)環(huán)節(jié)中去，建立出全面的預(yù)算執(zhí)行體系，保證預(yù)算工 作的執(zhí)行力度。第一，要建立出完善的崗位責(zé)任制度，借助 制度來(lái)落實(shí)預(yù)算工作。第二，要完善內(nèi)部控制制度，借助有 效的內(nèi)部控制來(lái)實(shí)現(xiàn)全面的監(jiān)督與調(diào)整，確保預(yù)算工作的有 效落實(shí)。第三，要保證執(zhí)行預(yù)算的信息化發(fā)展，通過(guò)引起現(xiàn) 代化的信息技術(shù)等，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)信息上的有效反饋，在發(fā)現(xiàn) 問(wèn)題時(shí)，也要做好解決工作，最大限度的降低財(cái)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)， 確保預(yù)算工作的有效落實(shí)。 第

8、四，要對(duì)收費(fèi)票據(jù)等進(jìn)行改革， 提高管理的效果，同時(shí)還要主動(dòng)對(duì)其中的細(xì)節(jié)進(jìn)行完善，以 此來(lái)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格控制的目標(biāo)5。做好預(yù)算監(jiān)督工作。為了保證 預(yù)算工作的嚴(yán)肅性，財(cái)政部門就要積極對(duì)政府中的采購(gòu)預(yù)算 管理工作進(jìn)行全面的檢查與監(jiān)督。就監(jiān)察部門來(lái)說(shuō)，也要建 立出有效的采購(gòu)檢查制度，嚴(yán)格處理好存在的違紀(jì)行為。如 對(duì)于政府采購(gòu)的內(nèi)容來(lái)說(shuō)，如果行政事業(yè)單位中的采購(gòu)預(yù)算 沒(méi)有及時(shí)上報(bào)等，就要嚴(yán)禁其擅自采購(gòu)，否則就可以采取不予報(bào)銷等方法。可以說(shuō)做好預(yù)算監(jiān)督工作對(duì)預(yù)算管理工作有 著一定的促進(jìn)作用。因此，在實(shí)際中就要建立出科學(xué)的監(jiān)督 體系，保證預(yù)算管理工作的有效落實(shí)，定期或是不定期對(duì)其 預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，從而分析出

9、合理性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中 的問(wèn)題，通過(guò)迅速反饋與調(diào)整以此來(lái)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化預(yù)算管理的目綜上所述可以看出，行政事業(yè)單位作為我國(guó)的公共服部 門就要做好經(jīng)濟(jì)體制下的改革工作。只有真正認(rèn)識(shí)到自身工 作的重要性，才能不斷進(jìn)行調(diào)整，滿足時(shí)代發(fā)展的需求，為 社會(huì)提供有針對(duì)性的服務(wù)。因此，在實(shí)際中就要主動(dòng)進(jìn)行預(yù) 算管理改革工作，滿足社會(huì)的發(fā)展需求。1 徐好月.基于行政事業(yè)單位預(yù)算管理加強(qiáng)問(wèn)題的探討J.港澳經(jīng)濟(jì)，2015,(17):77-77.2 鐘燕.加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理問(wèn)題的探討J.中國(guó)管理信息化，2014,(24):33-34.3 張政一.基于行政事業(yè)單位預(yù)算管理加強(qiáng)問(wèn)題的探討J.商品與質(zhì)量：房地產(chǎn)研究,2014