油田公司第四采氣廠自然災害突發(fā)事件專項應急預案

1、油田公司第四采氣廠自然災害突發(fā)事件專項應急預案 批 準 頁油田公司第四采氣廠自然災害突發(fā)事件專項應急預案是第四采氣廠突發(fā)事件總體應急預案的支持性文件，闡述了預案適用范圍、工作原則、災害分類和響應分級，明確了應急組織體系與職責、預防和預警、應急響應、應急保障等要求，用于指導第四采氣廠發(fā)生自然災害突發(fā)事件的響應、救援等應急管理工作。 油田公司第四采氣廠自然災害突發(fā)事件專項應急預案經(jīng)油田公司第四采氣廠hse委員會評審通過，現(xiàn)正式發(fā)布。油田公司第四采氣廠副廠長： 日期：年3月目 錄1 適用范圍及事件分級1 1.1 適用范圍1 1.2 災害分類1 1.3 災害分級12 組織機構(gòu)及職責2 2.1 組織機構(gòu)

2、2 2.2 應急管理辦公室2 2.3 其它部門職責33 預警4 3.1 預防和準備4 3.2 預警信息收集與傳4 3.3 預警44 應急響應6 4.1 響應條件6 4.2 響應程序6 4.3 響應職責7 4.4 次生災害防范與處置8 4.5 應急狀態(tài)解除85 應急保障8 5.1 應急隊伍8 5.2 醫(yī)療保障8 5.3 通訊與信息8 5.4 物質(zhì)與裝備86 附則81 適用范圍與事件分級1.1 適用范圍本應急預案適用于油田公司第四采氣廠（以下簡稱采氣四廠）油區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的重大自然災害突發(fā)事件。本預案所指的重大自然災害突發(fā)事件是指由于突然發(fā)生洪汛、氣象、地震、地質(zhì)等自然災害，造成或者可能造成人員傷亡

3、和財產(chǎn)損失或者影響生產(chǎn)經(jīng)營的緊急事件。1.2 災害分類本預案將重大自然災害分為六類：(1)突發(fā)性洪汛災害：包括江河洪水、漬澇災害、山洪災害、水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌及供水水質(zhì)被侵害等。(2)突發(fā)性氣象災害：包括冰雹、暴雨、暴雪、 寒潮、冰凍、低溫，大霧、大風、灰霾、高溫、雷電、沙塵暴、雪崩等。(3)突發(fā)性地震災害：包括火山災害、地震等。(4)突發(fā)性地質(zhì)災害：包括山體崩塌、地裂縫、滑坡、 泥石流、地面塌陷等。（5）其他自然災害。1.3 災害分級各類自然災害突發(fā)事件的應急響應按其性質(zhì)、嚴重程度和影響大小等因素分為兩級，其中級為油田公司響應級別，級為所屬單位響應級別。(1)級自然災害事件凡符合或

4、高于下列情形之一的， 為級自然災害事件：a)因災一次發(fā)生3人及以上傷亡或失蹤；b）因災需疏散、轉(zhuǎn)移、安置群眾500人以上；c)因災造成大量員工及家屬難以保證基本生活條件；d）因災一次倒塌房屋50間及以上；e)因災嚴重影響單位正常生產(chǎn)運行，導致受災單位生產(chǎn)裝置或設施25以上生產(chǎn)線停產(chǎn)、停輸或停運；f)因災造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上；(2) 級自然災害事件低于級自然災害分級標準的自然災害突發(fā)事件，為級事件。2 組織機構(gòu)與職責 2.1 組織機構(gòu)采氣四廠自然災害突發(fā)事件應急組織體系如圖1所示圖1第四采氣廠自然災害突發(fā)事件應急組織體系圖2.1.l 采氣四廠自然災害突發(fā)事件應急組織機構(gòu)，由采氣四廠應急

5、領(lǐng)導小組、自然災害突發(fā)事件應急管理辦公室、現(xiàn)場工作組組成。2.1.2采氣四廠自然災害突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組由采氣四廠主管副廠長及機關(guān)相關(guān)職能部門負責人組成，是自然災害突發(fā)事件應急管理工作的最高領(lǐng)導機構(gòu)。組 長：第四采氣廠主管副廠長副組長：生產(chǎn)運行科科長成 員：廠長（黨委）辦公室、生產(chǎn)運行科、質(zhì)量安全環(huán)?？?、黨委宣傳科（企業(yè)文化科）、計劃科、財務資產(chǎn)科、技術(shù)管理科、物資采辦站、事務管理站、公共關(guān)系科（土地管理辦公室）基層單位主要負責人組成。主要職責：確定自然災害突發(fā)事件應急處置的指導方案；統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)動應急狀態(tài)下的應急隊伍和資源；確定向地方政府及主管部門申請救援或配合政府開展應急工作； 2.2 自然

6、災害突發(fā)事件應急管理辦公室發(fā)生自然災害突發(fā)事件后，應急管理辦公室在采氣四廠應急領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下組織成立以下現(xiàn)場工作小組：2.2.1 現(xiàn)場指揮小組組 長：由應急領(lǐng)導小組領(lǐng)導指派成 員：生產(chǎn)運行科、質(zhì)量安全環(huán)?？啤⒓夹g(shù)管理科、物資采辦站、維修搶險大隊及事件發(fā)生地所屬采氣作業(yè)區(qū)等部門及單位負責人組成。主要職責：負責應急救援（響應）過程中的現(xiàn)場指揮工作；根據(jù)收集到的信息，審定搶險方案和組織實施，調(diào)動組織應急救援（響應）物資、裝備、搶險隊伍、消防、醫(yī)療、后勤保障等內(nèi)外部資源及時到位；并向自然災害突發(fā)事件應急管理辦公室匯報情況。2.2.2 現(xiàn)場控制小組組 長：由應急領(lǐng)導小組領(lǐng)導指派成 員：生產(chǎn)運行科、質(zhì)量

7、安全環(huán)?？?、技術(shù)管理科、數(shù)字化與科技信息中心、黨委宣傳科（企業(yè)文化科）、維修搶險大隊、采氣作業(yè)區(qū)等部門及單位負責人組成。主要職責：負責事件或險情的前期狀態(tài)控制工作，在第一時間對應急現(xiàn)場采取行之有效的控制措施，及時向自然災害突發(fā)事件應急管理辦公室匯報現(xiàn)場狀況，在現(xiàn)場指揮小組趕赴現(xiàn)場后協(xié)助做好現(xiàn)場控制工作。2.2.3 外部協(xié)調(diào)小組組 長：由應急領(lǐng)導小組領(lǐng)導指派成 員：廠長（黨委）辦公室、生產(chǎn)運行科、公共關(guān)系科（土地管理辦公室）、質(zhì)量安全環(huán)保科、維修搶險大隊等部門、單位負責人組成。主要職責：調(diào)動采氣四廠內(nèi)外資源實施應急過程的總體協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)應急物資裝備的保障，后勤物資的保障，聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)單位，并收

8、集原始資料等工作。負責與上級部門及地方政府的聯(lián)絡、協(xié)調(diào)工作。 協(xié)調(diào)周邊應急資源；對外信息發(fā)布。2.2.4 善后處理小組：組 長：由應急領(lǐng)導小組領(lǐng)導指派成 員廠長（黨委）辦公室、人事科（黨委組織科）、計劃科、財務資產(chǎn)科、質(zhì)量安全環(huán)?？啤⒐碴P(guān)系科（土地管理辦公室）、企管法規(guī)科（內(nèi)控與風險管理科）等部門人員組成。主要職責：負責向地方政府、上級匯報和向相關(guān)單位通報事件情況，轉(zhuǎn)移、安置因事件受損失的群眾，接待和安置前來參加事件處理的遇難者家屬，做好后勤保障工作和遇難人員的善后理賠等工作。2.3 其他部門職責其它各部門職責參照采氣四廠突發(fā)事件總體應急預案部門職責進行。發(fā)生自然災害事件時，啟動本應急預案，

9、由出險單位處置并向采氣四廠自然災害突發(fā)事件自然災害突發(fā)事件應急管理辦公室匯報處置情況，決定是否上報油田公司自然災害突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組。3 預警3.1 預防和準備（1）采氣四廠各基層單位應對所屬氣區(qū)內(nèi)易受自然災害突發(fā)事件影響的危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風險評估，對發(fā)現(xiàn)的隱患進行治理。（2）采氣四廠新建項目應從本質(zhì)安全設計入手，滿足規(guī)定的設防標準，從預防的角度，減少或避免自然災害突發(fā)事件產(chǎn)生的不利影響。（3）采氣四廠及所屬基層單位根據(jù)各自職責建立并完善自然災害突發(fā)事件應急響應體系，建立應對突發(fā)自然災害相關(guān)規(guī)章制度。（4）采氣四廠應組織各相關(guān)部門、基層單位開展自然災害應對、避險和逃生等相關(guān)知

10、識和技能的宣傳培訓，提高員工應對自然災害的能力；經(jīng)常性的組織應對自然災害應急預案演練工作。3.2 預警信息收集及傳遞（1）采氣四廠應急管理辦公室在接收到當?shù)卣块T及油田公司發(fā)布或告知的洪汛、氣象、地震、地質(zhì)等災害預警信息后，立即通知各基層單位及部門。（2）相關(guān)部門在災害預警信息發(fā)布后，分析災害可能對安全和生產(chǎn)經(jīng)營造成的危害，預測自然災害的可能發(fā)展趨勢，通知各基層單位。（3）各基層單位在接收到當?shù)卣嚓P(guān)部門的災害預警信息后，立即匯報采氣四廠應急管理辦公室。（4）根據(jù)天氣預報，在特殊天氣情況來臨之前，對重點危險區(qū)域進行排查，確定危險區(qū)域，并定期巡查，特殊天氣過后，對生產(chǎn)區(qū)域的道路、流程進行檢查

11、，并對特殊天氣造成的危險進行修復。3.3 預警采氣四廠應急管理辦公室根據(jù)收集到的自然災害的預測、警報信息，對可能發(fā)生在本單位所在區(qū)域內(nèi)的重大自然災害，進行預警和相關(guān)工作部署，各單位啟動級應急響應時，應立即將信息上報采氣四廠應急管理辦公室，采氣四廠進入應急準備狀態(tài)。同時采氣四廠應急管理辦公室應根據(jù)預測結(jié)果，進行以下預警行動:1) 加強與政府氣象部門的聯(lián)系，隨時了解情況；2) 可能達到本應急預案啟動條件時，應立即發(fā)出預備啟動本專項預案的指令；3) 指令相關(guān)基層單位按照本預案應急措施的要求做好準備，并通知采氣四廠機關(guān)相關(guān)職能部門進入預警狀態(tài)；4）根據(jù)政府的災害預報，及時向可能受災害影響的員工和家屬發(fā)

12、布避災通知。5）醫(yī)療、物資等應急保障系統(tǒng)工作準備就序。6）搶險救災裝備到位，人員集結(jié)待命。7）加強對生產(chǎn)設施集、采氣管線、危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線等公用設施的保護措施。8）保持與當?shù)鼐葹牟块T和油田公司的信息聯(lián)系暢通。9）利用廣播、閉路電視等各種宣傳手段穩(wěn)定職工情緒、平息謠傳、宣傳自救知識。4 應急響應圖4-1 采氣四廠自然災害事件應急響應過程流程圖4.1 響應條件采氣四廠發(fā)生級自然災害事件。4.2 響應程序（1）災害發(fā)生后，應在第一時間進入應急響應狀態(tài)，并將災情報告油田公司總值班室。（2）災害發(fā)生后，同時向當?shù)卣畧蟾妫诋數(shù)卣念I(lǐng)導下，開展救災行動。（3）指揮搶險

13、救災和區(qū)域性救災協(xié)作；做好現(xiàn)場人員疏散工作；組織對因災失蹤人員的搜救；安排生產(chǎn)設施的緊急處置措施；采取一切有效措施保障職工和家屬的生命安全和基本生活秩序。（4）及時向當?shù)卣陀吞锕緢蟾孀钚碌氖転膿p失和應急搶險救災情況。（5）制定現(xiàn)場搶險救災方案并組織實施。（6）緊急排查生產(chǎn)和生活設施損毀情況，組織搶修恢復生產(chǎn)和生活秩序。（7）對于沒有損毀的設施，在保證安全的前提下，保持正常生產(chǎn)秩序。（8）維護企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定。（9）做好救災物資合理有序調(diào)撥、發(fā)放。（10）組織災害損失評估，按規(guī)定向地方政府和油田公司報告災害損失評估結(jié)果。（11）做好恢復生產(chǎn)的準備工作。（12）制定恢復重建計劃，按照投資管理權(quán)限

14、分別報地方政府和油田公司。4.3 響應職責（1）自然災害突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組組長（含副組長）：職責：主持召開首次會議，宣布進入應急響應狀態(tài)；全面了解自然災害突發(fā)事件情況，聽取專家組的意見和建議，督促指導自然災害突發(fā)事件應急救援工作；確定現(xiàn)場工作組組成及主要任務，部署應急救援工作；組織召開后續(xù)會議，協(xié)調(diào)各部門、專（兼）職搶險隊伍的應急響應行動，審定重要應急決策；了解事件發(fā)展態(tài)勢，并落實指令；宣布解除應急狀態(tài)，召開末次會議，總結(jié)并部署善后工作。（2）自然災害突發(fā)事件應急管理辦公室 職責：負責環(huán)境突發(fā)事件應急過程的指揮工作；根據(jù)信息，審定搶險方案和組織實施；評估事態(tài)發(fā)展，及時完善自然災害突發(fā)事件應急

15、救援方案；調(diào)動組織應急物資、裝備、搶險隊伍、消防、醫(yī)療、后勤保障等內(nèi)外部資源及時到位；組織應急處置的現(xiàn)場控制、協(xié)調(diào)工作，并向自然災害突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組匯報情況。依據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和應急救援需求，自然災害突發(fā)事件應急管理辦公室還應根據(jù)事態(tài)發(fā)展，做好進一步擴大應急救援的準備工作。（3）現(xiàn)場工作組 職責：負責自然災害突發(fā)事件現(xiàn)場救援工作；及時向自然災害突發(fā)事件應急管理辦公室報告現(xiàn)場搶險救援工作情況；根據(jù)搶險方案組織實施；組織應急物資、裝備、搶險隊伍、消防、醫(yī)療、后勤保障等內(nèi)外部資源；進行應急處置的現(xiàn)場控制工作，負責向應急管理辦公室匯報情況。4.4 次生災害防范和處置（1）針對自然災害可能引發(fā)的次生災害，應急領(lǐng)導小組制定防止次生災害的方案，并組織防范措施的落實。（2）如引發(fā)次生災害，應立即報告地方政府， 同時報告油田公司總值班室。根據(jù)次生災害性質(zhì)，同時啟動相應的應急預案。4.5 響應解除自然災害突發(fā)事件應急管理辦公室確認災害現(xiàn)場符合下列條件，提出解除現(xiàn)場應急狀態(tài)的建議，應急領(lǐng)導小組下達應急狀態(tài)解除指令。（1）災害現(xiàn)場得到有效控制，次生災害隱患消除；（2）現(xiàn)場應急處置已經(jīng)結(jié)束。5 應急保障5.1 應急隊伍根據(jù)自然災害突發(fā)事件影響程度，參照采氣四廠突發(fā)事件應急總預案調(diào)動相應的內(nèi)、外部應急救援