鼓勵擁有私房運動

1、“鼓勵擁有私房運動鼓勵擁有私房運動”策略策略 主要章節(jié) “鼓勵擁有私房運動鼓勵擁有私房運動”概述概述 住房的性質(zhì)、住房關(guān)系和形態(tài)住房的性質(zhì)、住房關(guān)系和形態(tài) “鼓勵擁有私房運動鼓勵擁有私房運動”的社會學(xué)含義的社會學(xué)含義 “鼓勵擁有私房運動鼓勵擁有私房運動”的政治效果的政治效果 小結(jié)小結(jié) 5.6.15.6.1“鼓勵擁有私房運動鼓勵擁有私房運動”概述概述 什么是“鼓勵擁有私房運動”(Homeownership)？ Homeownership又可譯為“房屋所有權(quán)”。它是以房屋為 標準的物的所有權(quán)。房屋所有人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，可以 對其所有的房屋進行占有、使用、收益、處分，并可排除他 人的干涉。 既是

2、一種住房享有關(guān)系，又是一種社會公共政策。還可以 被看成是一種經(jīng)濟現(xiàn)象，一種消費的選擇和文化的呈現(xiàn)。 “鼓勵擁有私房運動”的發(fā)展過程對反映、延續(xù)、鞏固或 改變現(xiàn)有社會關(guān)系有影響并通過社會分隔，邊緣化，排斥， 過濾，潛移默化，財富再分配以及剝削等方式進行。鼓勵擁 有私房運動，意味不同形式的城市面貌的改變，也意味著城 市過程，政治，權(quán)力和社會結(jié)構(gòu)的演變。 5.6.2 5.6.2 住住房的性質(zhì)、住房關(guān)系和形態(tài)房的性質(zhì)、住房關(guān)系和形態(tài) 住房在商品社會下具有不同的性質(zhì)。 使用價值(Use Value) 消費財 交換價值(Exchange Value) 資本財 1.產(chǎn)權(quán)共有關(guān)系夫妻在婚姻關(guān)系持續(xù)其間所購得的

3、房 地 產(chǎn)，如無其它協(xié)議則該房地產(chǎn)屬共有財產(chǎn)。也就是房產(chǎn) 證上的名字不管是誰都是夫妻雙方各有一半份額。 2.贈送關(guān)系父母或子女自愿將房地產(chǎn)贈送給子女或父 母，屬于親屬間的財產(chǎn)贈予，必須辦理公證，其過戶稅費 較買賣稅費略少。 3.繼承關(guān)系根據(jù)我國繼承法規(guī)定，房地產(chǎn)繼承從被繼 承人死亡的時間開始。法定順序分為二種。第一順序：配 偶、子女、父母。第二順序：兄弟、姐妹、祖父母。繼承 先由第一順序繼承人繼承沒有第一順序繼承人的由第二 順序繼承人繼承。法律還規(guī)定，房地產(chǎn)及成應(yīng)是權(quán)力與義 務(wù)的雙重繼承，即遺產(chǎn)在清償了債務(wù)后才能繼承。 4.分隔問題房地產(chǎn)在家庭中因糾紛而提出分割份額時 可以互相協(xié)商、申請仲裁、

4、或到法院起訴。 5.未成年購房現(xiàn)在許多父母為減少今后涉及的繼承贈 與、分割等問題，購房時直接登記子女的姓名。如子女未 成年則登記時要有一名監(jiān)護人列入產(chǎn)權(quán)登記檔案。除法定 監(jiān)護人外制定監(jiān)護人則須到公證處辦理公證。 經(jīng)濟適用房 房改房 標準價住房 成本價住房 商品房 具體來說具體來說 使用權(quán) 商品房：是指房屋由開發(fā)商建設(shè)出售的，買受人取得房屋 產(chǎn)權(quán)證后，可以自由對該房屋進行買賣、出租。 成本價住房：成本價房屋是房改售房的一種政策性規(guī)定， 職工以成本價購買房屋后職工擁有房屋的全部產(chǎn)權(quán)，職工 再次上市出售，必須征得售房單位的同意。 標準價住房：標準價房屋是房改售房的一種政策性規(guī)定，國家或 國有企業(yè)向職

5、工出售公有住房時，職工占有一部分產(chǎn)權(quán)，單位占 有一部分產(chǎn)權(quán)，一般是職工占有百分之94的產(chǎn)權(quán)，單位占有百分 之6的產(chǎn)權(quán)，職工以標準價購買的住房擁有部分產(chǎn)權(quán)，被稱之為標 準價房屋。 經(jīng)濟適用房：國家為照顧中低收入居民購房而實施優(yōu)惠措 施，建造經(jīng)濟適用房所用的土地是國家以劃撥方式無償給 開發(fā)商使用的，這就是經(jīng)濟適用房價格低的主要原因。 房改房：房改房是指城鎮(zhèn)職工根據(jù)國家有關(guān)城鎮(zhèn)住房改革 政策規(guī)定，按照成本價或標準價購買的已建公有住房。 使用權(quán)：使用權(quán)是指由國家及國有企業(yè)，事業(yè)單位投資興 建的住宅，政府或國有企事業(yè)單位，以規(guī)定租金標準租給 居民的公有房。 詳細解釋 然而上述消費財和資本財二重性的討論屬

6、于概念性的，并非 所有現(xiàn)實世界的住房都是這樣，但我們可以通過在不同社會、不 同的制度和住房政策下構(gòu)成的住房形態(tài)引申出不同的住房關(guān)系。 住房關(guān)系（李健正，1993） 即公共房屋，是指政府興建的住宅。各地區(qū) 的型式有所不同，通常是公寓型態(tài)，由政府出資 興建和擁有業(yè)權(quán)，以廉價金額出租或販售予民眾， 尤其是中低收入居民。 即私人房屋，是指私人或上市集團興建的住宅， 然后售賣給各人。 公屋 私屋 香港公屋 香港公屋相當于內(nèi)地的廉租房，目前香港約有260萬 套公屋，供700萬人居住 除了租金便宜，公屋住戶還享受超值的公共設(shè)施，公 屋周圍就有公共娛樂設(shè)施和孩童游玩設(shè)施 在香港，如果有申請人偽造資料申請公屋，

7、一旦被發(fā) 現(xiàn)，將避免不了牢獄之災(zāi) “公屋”，某種程度上秉承房屋的公共品屬性，因為它既能“維權(quán)”， 維護公民的居住權(quán)，更能“維穩(wěn)”，維護社會的穩(wěn)定。建設(shè)“公屋”關(guān)涉決 心與財力，而分配“公屋”更關(guān)涉公平與正義，關(guān)涉社會的良心。但是，如 果分配不當，“公屋”不但很難成為社會的“減壓閥”，反倒容易成為“導(dǎo) 火索”。在香港，公共房屋沒有成為“貧民窟”代名詞，反而是“一個設(shè)施 良好的生活和休閑空間”，并演變成“全球公共房屋市場的樣本”。 成功的秘訣何在？ 觀察香港公屋的歷史與現(xiàn)狀，撇開“價格便宜”“交通便利”“環(huán)境宜居” 等因素，會發(fā)現(xiàn)三個重要的“法寶”，值得借鑒。 其一，足夠數(shù)量，保證基本供給。截至2

8、010年，香港的總?cè)丝诠烙嬕殉^ 700萬人。目前香港的公屋單位超過70萬套，其中絕大部分由房屋委員會管轄， 為209萬市民提供住房。就是說，目前的香港“公屋”能覆蓋三分之一左右的 人群。如此比例，避開了“僧多粥少”的擁擠，使“公屋”能惠及盡可能多 的民眾，尤其是中低收入人群。 其二，住戶追蹤，保證井然有序。風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，每個家庭的財務(wù)狀況不可能 一成不變，公屋住戶同樣如此，但如果收入攀升仍住在公屋，或開著寶馬住 公屋，不及時搬離，就是在占用公共資源，影響其他符合資格的需求者居住。 因此，香港房屋委員會規(guī)定，住滿十年的公屋租戶，每兩年就要申報一次家 庭收入。如果申報數(shù)目達到收入限額的兩至三倍，要

9、繳納一倍半租金；超過 三倍者要繳交雙倍租金；而資產(chǎn)超過入息限額84倍的富戶，要繳交市值租金 以及在一年內(nèi)遷出。定期核實，有進有出，進出有序，方能讓公屋公正。 其三，監(jiān)管嚴格，保證社會公平。香港最高法院前法官李柏檢擁有資產(chǎn)193萬 港幣，當時只向政府申報了2500港幣，最后獲得公屋，李柏檢夫婦分別被判 監(jiān)11個月。因鉆空子入住公屋，而遭遇牢獄之災(zāi)，令人驚駭。一般而言，規(guī) 定越具體，越利于操作，越利于透明公開，就越能杜絕腐敗。如果出現(xiàn)腐敗， 如何定性，如何處置，會對其他潛在的腐敗者，造成巨大影響。而處罰之拳 高高揚起，輕輕落下，違法成本遠低于非法所得，必然導(dǎo)致“破窗效應(yīng)”， 腐敗一擁而上。 5.6

10、.35.6.3“鼓勵擁有私房運動鼓勵擁有私房運動”的社會學(xué)含義的社會學(xué)含義 雷斯、摩爾 住房階級概念 桑德斯家庭物業(yè)階級(1978) 桑德斯自我批評“家庭物業(yè)階級”并提出“消 費部門”概念(1979) 溫達住房關(guān)系不能改變從生產(chǎn)關(guān)系而來的客觀 階級關(guān)系 克拉克、金斯伯格鼓勵私房運動不但會改變生 產(chǎn)關(guān)系，也會引來意識形態(tài)的分裂和混亂 5.6.35.6.3“鼓勵擁有私房運動鼓勵擁有私房運動”的社會學(xué)含義的社會學(xué)含義 桑德斯使用“消費部門”這一概念來取代和超越住房階級的概念。 他從消費行為著眼，而不是生產(chǎn)關(guān)系，認為“擁有住房”和“鼓勵擁有 私房運動”能使部分人很快地積聚財富并獲得更多的生活機會，從而

11、導(dǎo) 致消費部門的分化。各種按生活機會而形成的社區(qū)，不僅在意識形態(tài)上 存在差別，而且在物質(zhì)上也存在差別。由于擁有優(yōu)質(zhì)城市和住房資源的 社區(qū)進一步發(fā)展成為一個有影響的利益集團，因此，“鼓勵擁有私房運 動”作為一種住房關(guān)系，便不再只是一種消費行為那么簡單，它能夠促 成具有相同意識形態(tài)及利益的社會群體聚合到一起，并反過來影響城市 社會的住房關(guān)系，甚至城市政治和社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。其實，無論是概念 化為住房階級、還是住房地位社區(qū)，乃至住宅物業(yè)階級以及消費利益集 團，都認為“鼓勵擁有私房運動”其實是一種社會群體形成的基礎(chǔ)，只 是準則各異而已?？死撕徒鹚共裾J為，“鼓勵擁有私房運動”不但 會改變生產(chǎn)關(guān)系，甚至

12、會引來意識形態(tài)的分裂和混亂。“鼓勵擁有私房 運動”被視為一種正當?shù)姆€(wěn)定劑，并在分化工人階級上發(fā)揮著重要的作 用。 “鼓勵擁有私房運動”的人被引導(dǎo)相信由于他們擁有物業(yè)，他們便在這 個強調(diào)私人產(chǎn)業(yè)的資本主義系統(tǒng)中有了既得利益，他們可以通過轉(zhuǎn)賣或分租 方式獲取利潤，嘗到資本主義自有市場的甜頭。 卡斯爾泰提出，在生產(chǎn)關(guān)系中作為無產(chǎn)者的共通性會因住房關(guān)系的分化 而被抵消。 擁有住宅物業(yè)是鼓勵人們把生活重點放在住房內(nèi)，把更多的時間和心思 放在家居和布置上，而忽略了社區(qū)問題、政治參與或社會整體的問題。 由于要進入“鼓勵擁有私房運動”行列或要繼續(xù)供樓的人，每月為了確 保有一定的收入或儲蓄以償還借貸，他們會花更

13、多的時間在經(jīng)濟活動上，藉 此確保有一份固定職業(yè)和穩(wěn)定的收入。 隨著越來越多的人在“鼓勵擁有私房運動”中置辦了房產(chǎn)，它們大多由 私人發(fā)展商提供或由市場進行分配，有關(guān)住房的爭論便失去了一個集中的爭 取目標。 總的來說，“鼓勵擁有私房運動”的擴展，在政治上分化了工人階 級，把工人階級的革命性降低了，使他們更能接受資本主義市場的運作， 有利維持資本主義和社會穩(wěn)定。 5.6.45.6.4“鼓勵擁有私房運動鼓勵擁有私房運動”的政治效果的政治效果 1 2 3 4 5 反對的聲音 然而，上述這些觀點，也被不少人批評為帶有功能主 義傾向。羅斯認為，“鼓勵擁有私房運動”其實在不同的 歷史時期和社會中有不同的意義，不能一概而論，而且這 種意義是在不斷改變之中。他以19世紀的英國為例，工 人階級的抗爭正是為了爭取擁有自己的住房，盡管這種抗 爭空間看起來由于工作上的剝削被遺忘，但工人的政治意 識和抗爭卻沒有被淡化或停頓下來。 溫達則強調(diào)對“鼓勵擁有私房運動”的分析，必須重 視個人對此類住房的主觀感受，并且不能脫離當時的社會、 政治、經(jīng)濟背景進行分析。 英國研究人員早已提出“負資產(chǎn)”的概念，即：擁有 住房并不一定是擁有財富，房價可以下降到比銀行的借貸 額還要低，如此一來，擁有住房便是一項負債而不是財富。 從財富再分配的角度來看，通過促進“鼓勵擁有 私房運動”，我們看到財富流向一些早已肥的