監(jiān)理大綱(技術(shù)標(biāo))

1、銀川市第二排水溝排污治理工程施工監(jiān)理方案目 錄一、工程概況51、工程參數(shù)及現(xiàn)場狀況52、工程特點(diǎn)63、實(shí)施難點(diǎn)64、監(jiān)理工作重點(diǎn)75、監(jiān)理階段及監(jiān)理范圍10二、組織協(xié)調(diào)101、組織協(xié)調(diào)方法102、組織協(xié)調(diào)內(nèi)容123、綜合協(xié)調(diào)措施14三、投資控制方案161、針對工程實(shí)際的投資控制程序162、投資控制目標(biāo)及分解目標(biāo)213、投資控制措施214、工程造價(jià)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析及防范對策32四、進(jìn)度控制361、進(jìn)度控制的原則、任務(wù)361.1進(jìn)度控制的原則361.2進(jìn)度控制的任務(wù)382、進(jìn)度控制的工作制度383、進(jìn)度控制目標(biāo)及分解目標(biāo)384、進(jìn)度預(yù)控方法及手段414.1進(jìn)度控制要點(diǎn)414.2進(jìn)度預(yù)控方法414.3、

2、進(jìn)度控制手段505 、進(jìn)度控制措施526、進(jìn)度控制程序55五、質(zhì)量控制601、質(zhì)量控制目標(biāo)601.1工程質(zhì)量控制總目標(biāo)601.2工程分部分項(xiàng)目標(biāo)分解602、各分部分項(xiàng)分解目標(biāo)控制點(diǎn)及相應(yīng)措施612.1 各分部分項(xiàng)分解目標(biāo)控制點(diǎn)設(shè)置表612.2 對各分解目標(biāo)的控制措施632.2.1組織措施632.2.2技術(shù)措施632.2.2.1 施工測量642.2.2.2 溝槽開挖642.2.2.3溝槽支撐662.2.2.4溝槽回填682.2.2.5直埋管道安裝692.2.2.6頂管702.2.2.7拉管752.2.2.8管道閉水試驗(yàn)772.2.2.9附屬構(gòu)筑物782.2.2.10原材料質(zhì)量控制措施792.2.

3、2.11監(jiān)理檢測802.2.2.12旁站監(jiān)理812.2.4經(jīng)濟(jì)措施832.2.5合同措施843、質(zhì)量控制的基本程序843.1單位工程質(zhì)量控制程序863.2圖紙會(huì)審程序883.3工程變更處理程序893.4主要設(shè)備、材料構(gòu)配件質(zhì)量監(jiān)理程序903.5隱蔽工程報(bào)驗(yàn)程序913.6工序、部位、單位工程驗(yàn)收程序923.7竣工驗(yàn)收程序933.8工程質(zhì)量事故處理943.8.1質(zhì)量事故的處理程序943.8.2質(zhì)量事故的預(yù)控措施954、質(zhì)量控制方法96六、合同管理1161、合同分析要點(diǎn)1162、工程進(jìn)度、質(zhì)量責(zé)任措施1193、減少工期延誤的預(yù)控措施1244、工程延期的管理辦法1265、合同管理程序和處理合同事宜的程

4、序129七、信息管理方案1361、信息管理的基本任務(wù)及人員職責(zé)1362、本工程項(xiàng)目信息的構(gòu)成1373、信息管理的方法1394、信息管理的程序143八、工程施工安全監(jiān)理措施147（一）安全監(jiān)理的預(yù)控措施147（二）安全管理的檢查監(jiān)督措施149(三)合同經(jīng)濟(jì)措施151(四)技術(shù)措施151九、監(jiān)理工作成果資料165十、工程保修階段的監(jiān)理219銀川市第二排水溝排污治理工程施工監(jiān)理方案一、工程概況1、工程參數(shù)及現(xiàn)場狀況1.1工程參數(shù)1.1.1工程名稱：銀川市第二排水溝排污治理工程1.1.2建設(shè)地點(diǎn)：銀川市興慶區(qū)東部1.1.3建設(shè)規(guī)模：二排溝集污管道主管道總長約8.6km。1.1.4管材及管道規(guī)格：序號(hào)設(shè)

5、計(jì)管段管材名稱規(guī)格數(shù)量（m）施工工藝1綠秀苑泵站出口雙醫(yī)路鋼筋砼管（級(jí)管）d150028開槽直埋管硬聚氯乙烯雙壁纏繞排水管dn400、dn500、dn 600、dn8001307開槽直埋管鋼帶增強(qiáng)聚乙烯螺旋波紋管dn 500、dn 600175拉管2勝利街泵站興隆街鋼帶增強(qiáng)聚乙烯螺旋波紋管dn12001190開槽直埋管硬聚氯乙烯雙壁纏繞排水管dn400、dn500、dn600、dn8001086開槽直埋管鋼筋砼管（級(jí)管）dn1250120頂管3新生巷銀橫路二排溝鋼筋砼管（級(jí)管）d1500310開槽直埋管鋼筋砼管（、級(jí)管）d1250、d15001374頂管硬聚氯乙烯雙壁纏繞排水管dn40036開

6、槽直埋管4銀橫路銀通路鋼筋砼管（級(jí)管）d15001659開槽直埋管鋼筋砼管（級(jí)管d150063頂管鋼帶增強(qiáng)聚乙烯螺旋波紋管d12005開槽直埋管硬聚氯乙烯雙壁纏繞排水管dn400、dn600100開槽直埋管聚乙烯管（pe100）de600、de400180開槽直埋管5興隆街民樂巷硬聚氯乙烯雙壁纏繞排水管dn400、dn500、dn600985開槽直埋管1.1.5工程估算投資：整項(xiàng)工程估算投資約4278（其中工程費(fèi)用約3267萬元）。1.1.6計(jì)劃工期：2009年5月25日開工，2009年8月5日竣工。1.2現(xiàn)場狀況二排溝排水管道主要收集二排溝東西兩側(cè)污水，目前現(xiàn)場已基本具備施工條件，現(xiàn)場地上主

7、要障礙物有圍墻和電線桿，施工時(shí)需要拆除?，F(xiàn)場施工道路通暢，施工臨時(shí)用水、施工用電接入點(diǎn)具備條件。2、工程特點(diǎn)2.1管道敷設(shè)線路長、施工工期短。招標(biāo)文件要求的計(jì)劃工期為73日歷天。2.2本工程為地下管線工程，專業(yè)性強(qiáng)。2.3管道施工工藝多。涉及直埋管、頂管和拉管。2.4本工程管道采用了新材料。本工程設(shè)計(jì)采用硬聚氯乙烯雙壁纏繞排水管、鋼帶增強(qiáng)聚乙烯螺旋波紋管、聚乙烯等新型管材。2.5回填土施工要求高。設(shè)計(jì)對管道兩側(cè)回填，管頂以上回填及其他部位回填的壓實(shí)度都有嚴(yán)格要求。3、實(shí)施難點(diǎn)3.1質(zhì)量控制難點(diǎn)：3.1.1溝槽支護(hù)；3.1.2鋼筋砼管接口橡膠圈安裝、密封；3.1.3塑料排水管熱熔連接；3.1.4

8、頂管軸線控制、中繼間、進(jìn)洞；3.1.5頂管頂進(jìn)過程接管及頂力控制；3.1.6拉管工作坑支護(hù)；3.1.7拉管導(dǎo)向孔鉆桿連接、打入和鉆桿調(diào)偏；3.1.8拖拉管擴(kuò)孔；3.1.9溝槽回填、檢查井周邊回填。按給水排水管道施工及驗(yàn)收規(guī)范（gb50268-2008）的相關(guān)要求，路面范圍內(nèi)井室周圍，應(yīng)采用石灰土、砂、砂礫等材料回填，其回填寬度不宜小于400。3.2進(jìn)度控制難點(diǎn)：3.2.1溝槽開挖過程遇地下水，影響施工進(jìn)度；3.2.2雨季施工影響施工進(jìn)度；3.2.3頂管施工過程遇地質(zhì)變化情況，土質(zhì)變硬，影響頂進(jìn)速度。3.2.4施工過程中，施工現(xiàn)場管理不到位，勞動(dòng)力、機(jī)械不按施工方案和進(jìn)度計(jì)劃到位，影響施工進(jìn)度。

9、3.2.5施工過程外部協(xié)調(diào)工作（拆遷、臨時(shí)用地等）可能會(huì)影響到施工進(jìn)度，應(yīng)做為進(jìn)度控制的一個(gè)難點(diǎn)。3.3投資控制難點(diǎn)：根據(jù)本工程為埋地管線的特點(diǎn)，本工程投資控制的難點(diǎn)在于設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證的控制。4、監(jiān)理工作重點(diǎn)4.1質(zhì)量控制重點(diǎn)：4.1.1對用于本工程的原材料（水泥、砂、石、砼管、橡膠圈、塑料管等）進(jìn)行進(jìn)場質(zhì)量檢查驗(yàn)收和見證取樣復(fù)試工作；4.1.2對于用于本工程頂管、拉管施工的設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)的進(jìn)場驗(yàn)收，檢查設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、功率、數(shù)量等技術(shù)參數(shù)是否符合已審批的施工方案，能否滿足施工要求。4.1.3對各分部、分項(xiàng)工程的施工質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)控制和檢測。主要的分部（分項(xiàng)）工程有土方工程（溝槽開挖、支護(hù)、

10、回填）、管道主體工程（管道基礎(chǔ)、連接、鋪設(shè)、工作井、頂管、拉管）、附屬構(gòu)筑物工程（井室）；4.1.4從監(jiān)理工作質(zhì)量驗(yàn)收的角度出發(fā)，質(zhì)量控制工作的重點(diǎn)是建立施工工序報(bào)驗(yàn)制度、隱蔽工程驗(yàn)收制度，分項(xiàng)工程、分部工程驗(yàn)收制度等基本工作制度。4.1.5嚴(yán)格隱蔽工程及重點(diǎn)部位的旁站、巡視、平等檢驗(yàn)，對不合格的工序組織施工單位及時(shí)整改，直到工程質(zhì)量達(dá)到合格為止。4.1.6工程竣工后，對工程質(zhì)量進(jìn)行全面的檢查、檢測和整改，達(dá)到工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。4.2進(jìn)度控制重點(diǎn)：4.2.1協(xié)助業(yè)主做好外部協(xié)調(diào)工作，或者為業(yè)主方的外部協(xié)調(diào)工作創(chuàng)造或提供必要的條件，例如拆遷、臨時(shí)征地、與沿線用戶協(xié)調(diào)等工作；4.2.2重點(diǎn)對施工企

11、業(yè)組織機(jī)構(gòu)中人員到位、勞動(dòng)力配備、機(jī)械設(shè)備進(jìn)場實(shí)施監(jiān)督管理，對施工企業(yè)投入工程建設(shè)中的人、財(cái)、物能否滿足工程建設(shè)進(jìn)度需要提出具體意見。4.2.3保證原材料供貨及時(shí)、充足。4.2.4對影響施工進(jìn)度的施工工序進(jìn)行重點(diǎn)控制；4.2.5幫助或協(xié)調(diào)施工單位根據(jù)工程進(jìn)度要求、施工標(biāo)段劃分、現(xiàn)場勞動(dòng)力、施工機(jī)械、當(dāng)?shù)貧夂驐l件等情況合理確定施工作業(yè)段；4.2.6制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，根據(jù)本工程的進(jìn)度要求，至少應(yīng)制定“三級(jí)”（分項(xiàng)工程）施工進(jìn)度計(jì)劃，以便對工程進(jìn)度實(shí)施控制；4.2.7根據(jù)已批準(zhǔn)和計(jì)劃進(jìn)度，及時(shí)與實(shí)際施工進(jìn)度計(jì)劃比較，實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度發(fā)生偏差時(shí)應(yīng)及時(shí)糾偏；4.2.8重點(diǎn)處理好進(jìn)度和質(zhì)量、投資、

12、安全的矛盾統(tǒng)一關(guān)系；4.3投資控制重點(diǎn)：4.3.1嚴(yán)格工程計(jì)量，重點(diǎn)做好管溝開挖、管道基礎(chǔ)、管道鋪設(shè)等隱蔽工程的計(jì)量，為審批工程進(jìn)度款和工程結(jié)算收集好第一手材料；4.3.2嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證，預(yù)防索賠事件的發(fā)生；4.3.3做好工程進(jìn)度款的審批工作；4.3.4重點(diǎn)審核施工單位的工程結(jié)算書，配合建設(shè)單位做好工程結(jié)算工作。4.4安全控制重點(diǎn)：4.4.1 認(rèn)真做好現(xiàn)場作業(yè)人員的安全教育和安全交底工作；4.4.2溝槽開挖支護(hù)；4.4.3施工機(jī)械操作；4.4.4施工現(xiàn)場臨時(shí)用電。4.4.5組織安全事故調(diào)查分析，安全隱患上報(bào)、整改，確保各單位工程安全生產(chǎn)無事故、文明施工符合相關(guān)要求。5、監(jiān)理階段及監(jiān)

13、理范圍5.1工程監(jiān)理階段：工程開工到竣工施工階段、保修階段實(shí)施監(jiān)理。5.2監(jiān)理范圍：排水工程及與之相關(guān)的拆建、恢復(fù)、設(shè)施等附屬事項(xiàng)。二、組織協(xié)調(diào)1、組織協(xié)調(diào)方法1.1要利用法律法規(guī)、承包合同、委托合同等可利用的工作依據(jù)，把握好各方面的關(guān)系，做好協(xié)調(diào)工作。1.2 把握和處理監(jiān)理方與參建單位之間關(guān)系的（1）項(xiàng)目法人與監(jiān)理人的關(guān)系。項(xiàng)目法人與監(jiān)理人是委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，我方嚴(yán)格履行合同中規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，以及建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例中關(guān)于工程監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任的五條規(guī)定。（2）設(shè)計(jì)承包人與監(jiān)理人的關(guān)系。監(jiān)理人與設(shè)計(jì)承包人是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。我方依據(jù)監(jiān)理合同、項(xiàng)目法人與設(shè)計(jì)承包

14、人的設(shè)計(jì)合同、有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范的規(guī)定，在授權(quán)的范圍內(nèi)，對設(shè)計(jì)承包人進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)督設(shè)計(jì)承包人履行設(shè)計(jì)合同的權(quán)利和義務(wù)，以及建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例中關(guān)于勘察、設(shè)計(jì)承包人質(zhì)量責(zé)任的七條規(guī)定。（3）施工承包人與監(jiān)理人的關(guān)系監(jiān)理人與施工承包人是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。我方依據(jù)監(jiān)理合同、項(xiàng)目法人與施工承包人的施工合同、有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范的規(guī)定，在授權(quán)的范圍內(nèi)，對施工承包人進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)督施工承包人履行施工合同的權(quán)利和義務(wù)，以及建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例中關(guān)于施工承包人質(zhì)量責(zé)任的九條規(guī)定，直到工程保修期滿為止。1.3主動(dòng)接授上級(jí)行政主管部門的監(jiān)督，主動(dòng)搞好與委托人之間的工作關(guān)系，養(yǎng)成良好的現(xiàn)場監(jiān)理工作習(xí)慣。 (1)

15、依據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例，積極配合質(zhì)量監(jiān)督部門的工作，接受質(zhì)監(jiān)人員的監(jiān)督檢查。(2)對質(zhì)量監(jiān)督部門提出的問題，與有關(guān)單位認(rèn)真解決，重大問題要及時(shí)向質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告。(3)搞好與為委托人關(guān)系的依據(jù)，是建設(shè)監(jiān)理規(guī)定和建設(shè)監(jiān)理合同，認(rèn)真履行合同中規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。(4)搞好與委托人關(guān)系的要點(diǎn)為委托人提供優(yōu)化設(shè)計(jì)、保證工程質(zhì)量、保證工程進(jìn)度和節(jié)省工程投資的咨詢意見。認(rèn)真勤奮地工作，出色完成合同中規(guī)定的監(jiān)理范圍以內(nèi)的任務(wù)。認(rèn)真完成委托人委托的有關(guān)事宜。(5)按時(shí)向委托人提供監(jiān)理月報(bào)，經(jīng)常向委托人匯報(bào)工作，征詢意見，改進(jìn)工作，取得委托人的支持和幫助，順利完成監(jiān)理任務(wù)。1.3 運(yùn)用監(jiān)理工作聯(lián)系單、監(jiān)理例會(huì)

16、、專題會(huì)議、監(jiān)理月報(bào)等多種方法進(jìn)行組織協(xié)調(diào)工作。2、組織協(xié)調(diào)內(nèi)容2.1協(xié)助項(xiàng)目法人協(xié)調(diào)好與土地、規(guī)劃、城建、市政、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等政府有關(guān)部門的關(guān)系，主動(dòng)接受對工程項(xiàng)目的監(jiān)督。2.1.1工程合同直接送公證機(jī)關(guān)公證，并報(bào)政府建設(shè)主管部門和開戶銀行備案；2.1.2征地、拆遷等要爭取政府有關(guān)部門支持，必要時(shí)爭取由政府部門出面組織此類問題乃至資金籌措等問題的協(xié)調(diào)；2.1.3涉及交通運(yùn)輸問題，應(yīng)經(jīng)交通部門批準(zhǔn)；2.1.4重大質(zhì)量、安全事故，應(yīng)敦促施工承包人向政府有關(guān)部門報(bào)告，接受檢查和處理；2.2協(xié)助項(xiàng)目法人協(xié)調(diào)好與供水、供電、供熱、電信、排水等資源供應(yīng)部門的相互關(guān)系，以保證現(xiàn)場必要的施工條件。2.3

17、協(xié)助項(xiàng)目法人協(xié)調(diào)與參建各方及外部相關(guān)部門的相互關(guān)系，以保證現(xiàn)場施工有序進(jìn)行。項(xiàng)目法人與承包人對工程承包合同負(fù)有共同履約的責(zé)任，監(jiān)理工程師應(yīng)處于公正的第三方，本著充分協(xié)商的原則，耐心細(xì)致地處理各種矛盾。在不同工程階段，協(xié)調(diào)的內(nèi)容也不盡相同，也隨階段的變化而變化。具體內(nèi)容如下所述：2.3.1施工準(zhǔn)備階段的協(xié)調(diào)：項(xiàng)目法人和承包人雙方對施工準(zhǔn)備工作內(nèi)容應(yīng)有明確的約定和分工，共同努力，為開工和順利施工創(chuàng)造條件。2.3.2施工階段的協(xié)調(diào)：包括解決施工進(jìn)度、質(zhì)量、中間計(jì)量與支付的簽證、合同糾紛等一系列協(xié)調(diào)工作。2.3.3協(xié)調(diào)總承包人與分包人的關(guān)系：選擇好分包人，明確總承包人與分包人的責(zé)任，調(diào)解其間的糾紛。2

18、.3.4竣工驗(yàn)收階段的協(xié)調(diào)：項(xiàng)目法人在竣工驗(yàn)收中提出的問題，承包人應(yīng)根據(jù)技術(shù)文件、工程合同、中間驗(yàn)收簽證及驗(yàn)收規(guī)范作出詳細(xì)解釋，對不符要求的工程問題應(yīng)采取補(bǔ)救措施，使其達(dá)到設(shè)計(jì)、合同和規(guī)范的要求。2.3.5協(xié)調(diào)與設(shè)計(jì)承包人之間的關(guān)系：監(jiān)理工程師應(yīng)做好與設(shè)計(jì)承包人的協(xié)調(diào)工作，以加快工程進(jìn)度，確保質(zhì)量，降低消耗。真誠尊重設(shè)計(jì)承包人的意見，主動(dòng)請?jiān)O(shè)計(jì)承包人向施工承包人做技術(shù)交底，約請他們參加專業(yè)工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等。主動(dòng)向設(shè)計(jì)承包人介紹工程進(jìn)展情況，以便促使他們按合同規(guī)定做好施工配合工作。施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問題，應(yīng)及時(shí)向設(shè)計(jì)承包人提出，以免造成重大損失。若監(jiān)理工程師掌握比原設(shè)計(jì)更先進(jìn)的技術(shù)、材料或設(shè)備時(shí)

19、，可主動(dòng)向設(shè)計(jì)承包人推薦，支持設(shè)計(jì)承包人技術(shù)革新。2.4協(xié)調(diào)好工程建設(shè)人員、材料、動(dòng)力、設(shè)備等各方面的平衡關(guān)系，以保證項(xiàng)目如期按質(zhì)完成。2.5協(xié)調(diào)好監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員安排、工作分工、矛盾調(diào)解等人際關(guān)系，團(tuán)結(jié)協(xié)作，搞好現(xiàn)場監(jiān)理工作。3、綜合協(xié)調(diào)措施（1）建立健全項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)制度：為了建立發(fā)包人、承包人及監(jiān)理人的良好合作關(guān)系，監(jiān)理工程師要以積極的態(tài)度和主動(dòng)的精神搞好現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作，保證合同全面順利履行。監(jiān)理工程師要向發(fā)包方和承包方宣傳合同法、招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程施工合同（示范文本）、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本），增強(qiáng)執(zhí)行合同的法制觀念和重合同守信用的觀念，為協(xié)調(diào)工作打

20、下基礎(chǔ)。項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)和總監(jiān)代表，負(fù)責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作，重大或復(fù)雜問題的協(xié)調(diào)，由公司總工或經(jīng)理出面協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場協(xié)調(diào)的主要形式是每周一次的監(jiān)理例會(huì)和專業(yè)監(jiān)理會(huì)，必要時(shí)召開專題協(xié)調(diào)會(huì)。會(huì)前監(jiān)理人要分別談話。現(xiàn)場協(xié)調(diào)，要堅(jiān)持公正、公平的原則，實(shí)事求是以理服人的原則，耐心調(diào)解協(xié)商一致的原則，誠實(shí)信用的原則。為了及早發(fā)現(xiàn)和解決可能發(fā)生的糾紛爭議，總監(jiān)及其代表要經(jīng)常征求發(fā)包方和承包方的意見，發(fā)現(xiàn)分岐苗頭，及時(shí)解決在萌芽狀態(tài)。當(dāng)發(fā)包方與承包方發(fā)生合同爭議和經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，監(jiān)理工程師要查閱合同、各方的函件報(bào)告、各種原始記錄和監(jiān)理的有關(guān)記錄，對爭議糾紛分析判斷，而后由總監(jiān)或代表出面談話，協(xié)調(diào)解決。監(jiān)理人要經(jīng)常主動(dòng)征詢委托

21、人和承包人的意見，不斷改進(jìn)現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作。（2）處理與承包人關(guān)系的依據(jù)，是工程承包合同；有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定；工程建設(shè)規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計(jì)文件等。（3）協(xié)調(diào)與承包人關(guān)系的主要方式是開好協(xié)調(diào)會(huì)、監(jiān)理例會(huì)和專業(yè)性監(jiān)理會(huì)議。開好第一次工地協(xié)調(diào)會(huì)議a、主持和參加人委托人代表和總監(jiān)理工程師共同主持，總承包單位授權(quán)代表參加，必要時(shí)請分包單位和設(shè)計(jì)人員參加。b、召開時(shí)間項(xiàng)目尚未全面展開，總監(jiān)理工程師未下達(dá)開工令之前。c、會(huì)議目的各方相互認(rèn)識(shí)，確定聯(lián)絡(luò)方式，明確監(jiān)理程序和要求，創(chuàng)造良好的合作環(huán)境。也是檢查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，是否具備開工條件。開好工地監(jiān)理例會(huì)a、主持和參加人駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)主持，總監(jiān)代表及有關(guān)

22、監(jiān)理工程師、工程項(xiàng)目經(jīng)理及承包單位其他有關(guān)人員，需要時(shí)請委托人代表及其他有關(guān)單位參加。b、監(jiān)理例會(huì)時(shí)間每周一次，定期召開。例會(huì)主要內(nèi)容：對上次會(huì)議存在問題的解決和紀(jì)要的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；工程進(jìn)展情況分析；對下周或下月的工程進(jìn)度預(yù)測；承包人設(shè)備、勞力、資金投入情況；施工質(zhì)量、加工訂貨、材料質(zhì)量與供應(yīng)情況；有關(guān)技術(shù)問題；發(fā)包人、承包人提出的索賠要求及索賠工程款的支付；其它相關(guān)問題。c、會(huì)議記錄與紀(jì)要由監(jiān)理工程師記錄，對重要的會(huì)議決定應(yīng)整理成紀(jì)要，經(jīng)與會(huì)各方認(rèn)可，然后分發(fā)有關(guān)單位執(zhí)行。會(huì)議記錄應(yīng)包括：會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)；出席者單位、職務(wù)；發(fā)言者的姓名及主要內(nèi)容；決議事項(xiàng)及由何人何時(shí)執(zhí)行等。專業(yè)監(jiān)理會(huì)議除

23、定期召開工地監(jiān)理例會(huì)以外，還應(yīng)根據(jù)需要組織召開一些專業(yè)性協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。專業(yè)性監(jiān)理會(huì)議由總監(jiān)理工程師主持，有關(guān)單位人員參加。（4）正確協(xié)調(diào)發(fā)包人與承包商的關(guān)系。對發(fā)包人與承包人有糾紛事宜，監(jiān)理單位將遵循“公正、獨(dú)立、自主”的原則，“守法、誠信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則，嚴(yán)格履行監(jiān)理工程師的職業(yè)道德，公平地處理糾紛事宜，維護(hù)各方的合法權(quán)益。三、投資控制方案1、針對工程實(shí)際的投資控制程序根據(jù)本工程工期短、投資大的特點(diǎn)，綜合考慮本工程直埋管、頂管、拉管等施工內(nèi)容及城市道路、排水溝、沼澤地等現(xiàn)場狀況，這些都是增大本工程投資控制難度的因素，為些在嚴(yán)格按程序控制工程投資的前提下，應(yīng)重點(diǎn)做好工程計(jì)

24、量工作和索賠管理工作，在風(fēng)險(xiǎn)因素較多的情況下，應(yīng)注意預(yù)防索賠事件的發(fā)生。針對上述工程實(shí)際，制定如下投資控制程序（見下頁）：（1）施工階段投資控制程序（2）工程計(jì)量支付控制程序（3）索賠管理程序投資目標(biāo)的分解監(jiān)理工程師確定投資目標(biāo)業(yè)主施工階段投資控制流程按道路管段編制資金使用計(jì)劃承包單位審核有無不合理監(jiān)理工程師 有 無施工按合同約定進(jìn)度申報(bào)已完管段工程量承包單位審核已完工程量監(jiān)理工程師 計(jì)劃投資與實(shí)際支付的比較和分析監(jiān)理工程師分析偏差原因，采取糾偏措施監(jiān)理工程師有無偏差 有 無工程款支付申請承包單位 監(jiān)理工程師審核 有 不同意 同意編制竣工結(jié)算承包單位 監(jiān)理工程師審核 不同意 竣工決算工程計(jì)量、

25、支付監(jiān)理流程要求在規(guī)定時(shí)間用工程計(jì)量申請表報(bào)l 在3天內(nèi)按圖紙進(jìn)行核實(shí)l 無分項(xiàng)工程認(rèn)可書不予認(rèn)可監(jiān)理工程師核實(shí)承包方按核實(shí)總價(jià)報(bào)付款申請扣：予付款、甲方供材料款、保留金等監(jiān)理工程師審批承包方報(bào)送工程計(jì)量表承包方按批準(zhǔn)的付款總額向業(yè)主辦理手續(xù)索賠處理流程提出索賠報(bào)告總監(jiān)主持審核索賠的理由成立？否（有理）成立索賠的依據(jù)有效完整？ 否 （有據(jù)）完整索賠的計(jì)算正確？ 否 （有度） 是當(dāng)事人 意見一致？ 是否 當(dāng)事人專業(yè)監(jiān)理工程師配合接受索賠報(bào)告并與對方談判調(diào)解仲裁起草索賠意見或簽注批復(fù)雙方達(dá)成一致后簽署索賠生效2、投資控制目標(biāo)及分解目標(biāo)2.1投資控制目標(biāo)：按委托監(jiān)理合同的權(quán)限、承包合同的約定，嚴(yán)格計(jì)

26、量，按時(shí)向業(yè)主提供工程完成投資情況。嚴(yán)格控制工程變更對業(yè)主要求的重大變更內(nèi)容及時(shí)核實(shí)工程量并書面提交業(yè)主，由業(yè)主委托設(shè)計(jì)部門出具設(shè)計(jì)變更后方可實(shí)施，實(shí)施中負(fù)責(zé)落實(shí)與加強(qiáng)管理，對變更工程量嚴(yán)格控制與相關(guān)單位人員核實(shí)確認(rèn)。整項(xiàng)工程總投資嚴(yán)格控制在工程估算投資范圍以內(nèi)，整項(xiàng)工程估算投資約4278萬元（其中工程費(fèi)用約3267萬元）。2.2投資分解目標(biāo)：由于第二排水溝排污治理工程分段設(shè)計(jì)、分段施工，施工工期短，根據(jù)這一特點(diǎn)，可按每段（子項(xiàng)目）的工程內(nèi)容分解投資目標(biāo)。綠秀苑泵站出口又醫(yī)路：工程費(fèi)約570.04萬元。勝利街泵站興隆街：工程費(fèi)約904.51萬元。新生巷銀橫路二排溝：工程費(fèi)約649.32萬元。銀

27、橫路銀通路：工程費(fèi)約771.25萬元。興隆街民樂巷：工程費(fèi)約371.85萬元。3、投資控制措施3.1組織措施(1)項(xiàng)目監(jiān)理部形成以總監(jiān)理工程師和工程造價(jià)專業(yè)監(jiān)理工程為主，各專業(yè)監(jiān)理全力配合總監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師實(shí)施工程投資控制的組織團(tuán)隊(duì)。(2)造價(jià)監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，按照造價(jià)監(jiān)理工程師的崗位職責(zé)和造價(jià)控制的程序、方法做好造價(jià)控制工作。但造價(jià)控制的有關(guān)文件的簽署必須由總監(jiān)理工程師簽署。(3)項(xiàng)目開工前編制施工階段投資詳細(xì)的工作流程圖和投資控制計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行投資控制制度和投資控制工作流程。3.2 技術(shù)措施(1)審查施工圖設(shè)計(jì)，在保證工程使用功能不變的條件下，盡量采用最大可能節(jié)約工程

28、投資的設(shè)計(jì)方案，最大限度的提高工程的價(jià)值功能。(2)協(xié)助業(yè)主確定合理的標(biāo)底及中標(biāo)價(jià)格，堅(jiān)決杜絕釣魚工程先中標(biāo)干，以后再算，最終結(jié)算價(jià)遠(yuǎn)大于標(biāo)價(jià)。(3)施工合同簽定前協(xié)助業(yè)主嚴(yán)格審查合同條款，杜絕由于合同簽定的漏洞而造成以后的費(fèi)用索賠。(4)施工單位確定后，要認(rèn)真審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)，研究節(jié)約投資的可能，力求做到“多辦事，少花錢”。(5)對工程項(xiàng)目總投資進(jìn)行分析、論證。(6)編制總投資分解計(jì)劃，并在項(xiàng)目實(shí)施過程中控制其執(zhí)行，在必要時(shí)調(diào)整總投資分解計(jì)劃。(7)監(jiān)督工程項(xiàng)目各階段資金使用計(jì)劃，并控制其執(zhí)行。(8)審核工程概算、標(biāo)底、預(yù)算，增減預(yù)算和決算。(9)在項(xiàng)目實(shí)施過程中，每月進(jìn)行投資

29、計(jì)劃值與實(shí)際值的比較，并每月、季、年提交各種投資控制報(bào)表。(10)審核招標(biāo)文件和合同文件中有關(guān)投資的條款。(11)審核簽署各種工程付款單。(12)計(jì)算、審核各類索賠金額。(13)施工階段投資應(yīng)從事前、事中、事后三個(gè)階段控制。3.2.1投資的事前控制（1）熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)要求、標(biāo)底標(biāo)書，分析合同構(gòu)成因素，明確工程費(fèi)用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點(diǎn)。項(xiàng)目法人與承包人簽訂的工程承包合同中確定的工程合同總價(jià)，是監(jiān)理工程師進(jìn)行控制的目標(biāo)。據(jù)此目標(biāo)，監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真審核承包人編制的概算，認(rèn)真審核承包人編制的項(xiàng)目總費(fèi)用計(jì)劃、年度、月度費(fèi)用計(jì)劃，并監(jiān)督其實(shí)施。（2）預(yù)測工程風(fēng)險(xiǎn)及可能發(fā)生索賠的

30、誘因，制定防范對策，減少向業(yè)主索賠的發(fā)生。監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方面的知識(shí)和技術(shù)，通過有效的管理去避免項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，或減少風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后給工程帶來的損失，以確保項(xiàng)目工期和造價(jià)不超過計(jì)劃值，施工質(zhì)量滿足合同要求和施工活動(dòng)安全順利進(jìn)行。組織相關(guān)人員，運(yùn)用各種辦法，盡可能全面地找出影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件，并依其對項(xiàng)目目標(biāo)影響程度和潛在損失的大小，進(jìn)行排隊(duì)，列出詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)事件清單。找出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)清單中最嚴(yán)重、最難以控制而又最需要注意的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)作為一個(gè)整體，評(píng)價(jià)它們的潛在影響，從而得到項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的決策變量值，作為決策的依據(jù)。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估結(jié)果，對風(fēng)險(xiǎn)管理對策進(jìn)行規(guī)劃，并就

31、處理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的最佳對策組合進(jìn)行決策。風(fēng)險(xiǎn)管理對策選定之后，必須認(rèn)真實(shí)施這一決策，安排制定安全劃、防災(zāi)計(jì)劃和應(yīng)急計(jì)劃。在項(xiàng)目實(shí)施中，不斷檢查決策的實(shí)施情況，評(píng)估決策的合理性。掌握情況的變化，決定在條件變化時(shí)，是否提出新的風(fēng)險(xiǎn)處理方案，是否需要補(bǔ)充遺漏和新生的風(fēng)險(xiǎn)事件。由于風(fēng)險(xiǎn)事件可誘發(fā)工程索賠，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)上的得失，所以監(jiān)理工程師對于風(fēng)險(xiǎn)的合同轉(zhuǎn)移，要注意適度合理，講究技巧，易為承受者接收，以便積極落實(shí)。監(jiān)理工程師應(yīng)向項(xiàng)目法人提交一份高水平的投保建議書，供項(xiàng)目法人決策參考，這份建議書應(yīng)在策劃風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中形成。建議書獲項(xiàng)目法人接受后，即應(yīng)按計(jì)劃準(zhǔn)備投保資料，辦理具體投保事宜，監(jiān)督保險(xiǎn)合同的履行及辦

32、理風(fēng)險(xiǎn)索賠事項(xiàng)。對于應(yīng)由承包人、供應(yīng)商進(jìn)行投保的部分，監(jiān)理工程師要督促他們積極辦妥投保，并核查投保計(jì)劃和實(shí)施情況，及時(shí)將情況匯報(bào)業(yè)主。（3）按合同規(guī)定的條件，如期提交施工現(xiàn)場，使其能如期開工、正常施工、連續(xù)施工，不要違約造成索賠條件。監(jiān)理工程師按合同條款約定的時(shí)間督促業(yè)主辦理施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至合同條款約定地點(diǎn)的工作，保證施工期間的需要。監(jiān)理工程師按合同條款約定的時(shí)間督促業(yè)主向承包人提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管線資料，并要對資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。監(jiān)理工程師按合同條款約定的時(shí)間督促業(yè)主辦理施工許可證及其它施工所需證件、批件和臨時(shí)用地、停水、停電、中斷道路交通等的申請批

33、準(zhǔn)手續(xù)。確定水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)，以書面形式交給承包人，進(jìn)行現(xiàn)場交驗(yàn)。（4）按合同要求，如期、如質(zhì)、如量地應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)的材料、設(shè)備到場，不要違約造成索賠條件。（5）按合同要求，及時(shí)提供設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)資料，不要違約造成索賠條件。監(jiān)理工程師按合同條款約定條款的日期和套數(shù)，督促業(yè)主向承包人提供圖紙，并按合同條款約定的時(shí)間組織承包人和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙會(huì)審和技術(shù)交底。3.2.2投資的事中控制（1）按合同規(guī)定，及時(shí)答復(fù)施工承包人提出的問題及配合要求，不要造成違約和對方索賠的條件。監(jiān)理工程師應(yīng)按合同約定，及時(shí)向施工承包人提供所需指令、批準(zhǔn)、圖紙并履行其它約定的義務(wù)，否則施工承包人在約定時(shí)間后24小時(shí)內(nèi)將具體要

34、求、需要的理由和延誤的后果通知監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師應(yīng)在收到通知后48小時(shí)內(nèi)予以答復(fù)。工程具體隱蔽條件和達(dá)到合同條款約定的中間驗(yàn)收部位，施工承包人進(jìn)行自檢，并在隱蔽和中間驗(yàn)收前48小時(shí)以書面形式通知監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師應(yīng)在約定的時(shí)間內(nèi)到場驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后在驗(yàn)收記錄上簽字。（2）施工中主動(dòng)搞好設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)、及其他外部協(xié)調(diào)、配合，不要造成對方索賠的條件。搞好設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審工作，深入熟悉圖紙，爭取在工程施工前發(fā)現(xiàn)問題，以便設(shè)計(jì)單位有較充裕的時(shí)間解決，要求設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)人員到位，及時(shí)處理設(shè)計(jì)問題。嚴(yán)格審查材料采購合同的完整性，監(jiān)督供應(yīng)商嚴(yán)格按合同條款約定的時(shí)間、地點(diǎn)供貨，對缺損問題及時(shí)處理。加強(qiáng)

35、施工總平面和現(xiàn)場管理，根據(jù)具體情況制定相應(yīng)的管理制度，及時(shí)協(xié)調(diào)各承包人之間、各專業(yè)之間，因作業(yè)面緊張、施工平面或立體交叉、臨時(shí)設(shè)施和道路占用等矛盾。主動(dòng)協(xié)調(diào)政府職能部門、行政管理部門及其他與工程建設(shè)相關(guān)的部門、行業(yè)的關(guān)系。（3）工程變更、設(shè)計(jì)修改要慎重，事前應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性分析。無論是哪一方提出的工程變更，監(jiān)理工程師都應(yīng)與業(yè)主協(xié)調(diào)，并征得業(yè)主和設(shè)計(jì)同意才能批準(zhǔn)。監(jiān)理控制程序見下表。設(shè)計(jì)變更是影響投資控制的重要因素之一，監(jiān)理工程師要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，未經(jīng)業(yè)主同意，不得任意修改或變更設(shè)計(jì)，特別是施工承包人提出的修改設(shè)計(jì)。故無論哪方提出變更，均需監(jiān)理工程師審定。對需變更的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)變更

36、的同時(shí)必須進(jìn)行相應(yīng)的投資分析，提出費(fèi)用增減數(shù)額，杜絕只有圖紙變更，沒有預(yù)算分析的現(xiàn)象。設(shè)計(jì)變更引起造價(jià)的增減，可能誘發(fā)承包人的索賠事件，增加額外支出。故應(yīng)慎重處理，從嚴(yán)控制。非變更不可的，要盡量縮小變更范圍，并爭取盡早變更?？勺兛刹蛔兊囊獔?jiān)決不變。（4）嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)簽證。凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停窩工簽證、用工簽證、使用機(jī)械簽證、材料代用和材料調(diào)價(jià)等的簽證，由項(xiàng)目總監(jiān)最后核簽后方有效。由變更引起造價(jià)的增減，會(huì)發(fā)生對已施工部分的拆除，打亂原有的施工計(jì)劃和秩序，出現(xiàn)待工、窩工、以及人工、機(jī)械費(fèi)用的增加。因此涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的支出，需項(xiàng)目總監(jiān)最后核簽后方有效。工程所用的材料，其價(jià)格以合同規(guī)定價(jià)或預(yù)算價(jià)、信息價(jià)計(jì)

37、取。對“議價(jià)材”和合同未規(guī)定價(jià)格的材料，監(jiān)理工程師一方面督促施工承包人必須在進(jìn)場前先做書面報(bào)價(jià)并提出樣品，經(jīng)監(jiān)理工程師與業(yè)主協(xié)商后確定其價(jià)格，另一方面對材料的實(shí)際使用數(shù)量應(yīng)及時(shí)做好現(xiàn)場簽證。對影響投資的施工機(jī)械設(shè)備的調(diào)用，施工承包人必須先提出使用申請，經(jīng)監(jiān)理工程師審定、業(yè)主同意后，施工承包人才可進(jìn)場使用?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)書面簽認(rèn)機(jī)械設(shè)備的工作時(shí)間和內(nèi)容，作為費(fèi)用計(jì)量的依據(jù)。（5）按合同規(guī)定，及時(shí)對已完工程計(jì)量進(jìn)行驗(yàn)方，不要造成未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)方認(rèn)可就承認(rèn)其完成量的被動(dòng)局面。依據(jù)合同規(guī)定，監(jiān)理工程師認(rèn)真做好已完工程量的驗(yàn)方計(jì)量工作，對于承包人申報(bào)的已完工程量，要嚴(yán)格按照招標(biāo)書、合同規(guī)定的套用定額、計(jì)算規(guī)

38、則和標(biāo)準(zhǔn)，去核驗(yàn)復(fù)算申報(bào)工程量的數(shù)量是否準(zhǔn)確無誤，工程質(zhì)量是否符合規(guī)定，是否已經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)。承包人按合同條款約定的時(shí)間，向監(jiān)理工程師提交已完工程量的報(bào)告，監(jiān)理工程師接到報(bào)告后7天內(nèi)按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程量，并在計(jì)量前24小時(shí)通知承包人，承包人派人參加，計(jì)量結(jié)果作為工程價(jià)款的依據(jù)。（6）按合同規(guī)定，及時(shí)向?qū)Ψ街Ц哆M(jìn)度款，不要造成違約被處以罰款的條件。在確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后14天內(nèi)，監(jiān)理工程師督促項(xiàng)目法人按合同條款的約定向承包人支付工程進(jìn)度款。（7）檢查、監(jiān)督承包人執(zhí)行合同情況，使其全面履約。（8）定期、不定期地進(jìn)行工程費(fèi)用超支分析，并提出控制工程費(fèi)用突破的方案和措施。認(rèn)真會(huì)審圖紙，及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙

39、中存在的錯(cuò)、漏、碰、缺等問題，消除質(zhì)量隱患，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，減少因設(shè)計(jì)變更帶來的費(fèi)用超支。不同的施工方案，對應(yīng)著不同的費(fèi)用成本，監(jiān)理工程師應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，從優(yōu)化角度，評(píng)定完善施工方案，對施工方案的審查要認(rèn)真負(fù)責(zé)、兼顧全面地進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。采用動(dòng)態(tài)控制和主動(dòng)控制的方法，結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)手段編制資金使用計(jì)劃，在施工過程中進(jìn)行投資跟蹤控制，定期、不定期地進(jìn)行投資實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。定期向業(yè)主報(bào)告工程投資動(dòng)態(tài)情況。對工程施工過程中的投資支出做好分析與預(yù)測，經(jīng)常或定期向業(yè)主提交項(xiàng)目投資控制的動(dòng)態(tài)情況報(bào)告、存在問題以及解決問題的方案措施的報(bào)告。3.

40、2.3投資的事后控制（1）審核施工承包人提交的工程計(jì)量證書。嚴(yán)格工程計(jì)量的程序，工程計(jì)量必須以質(zhì)量合格證書、工程量計(jì)量規(guī)范和方法、設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)。熟悉施工圖紙、預(yù)算定額和工程量計(jì)算規(guī)則，監(jiān)理工程師詳細(xì)按施工圖計(jì)算全部分部分項(xiàng)工程量，列出計(jì)算公式，標(biāo)出軸線號(hào)及相應(yīng)區(qū)段，繪制計(jì)算簡圖，鋼筋工程量，詳細(xì)列出清單。監(jiān)理工程師詳細(xì)計(jì)算出各分部分項(xiàng)的工程量之后，與承包人提出的工程量逐項(xiàng)核對。（2）公正地處理施工單位提出的索賠。監(jiān)理工程師處理雙方所提出的索賠必須以合同為依據(jù)。監(jiān)理工程師必須對合同條件、協(xié)議條款等有詳細(xì)的了解，以合同為依據(jù)來公平處理合同雙方的利益糾紛。監(jiān)理工程師必須注意資料的積累。積累一切可以

41、涉及索賠的論證資料，同承包人、業(yè)主研究的技術(shù)問題、進(jìn)度問題和其他重大問題的會(huì)議應(yīng)當(dāng)做好文字記錄，作為正式文檔材料。同時(shí)建立嚴(yán)密的監(jiān)理日志，做好索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。監(jiān)理工程師須及時(shí)、合理地處理索賠。索賠發(fā)生后，監(jiān)理工程師必須依據(jù)合同的準(zhǔn)則及時(shí)地對索賠進(jìn)行處理，將單項(xiàng)索賠在的執(zhí)行過程中陸續(xù)加以解決，處理索賠必須注意計(jì)算索賠的合理性。3.3 經(jīng)濟(jì)措施(1)動(dòng)態(tài)的比較造價(jià)的計(jì)劃值與實(shí)際值，制定預(yù)防措施和糾偏措施。(2)嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用的支出，會(huì)同業(yè)主、承包方制定并實(shí)施節(jié)約投資的獎(jiǎng)勵(lì)措施。(3)實(shí)事求是的確定投資控制目標(biāo)分解落實(shí)到各分部工程，及時(shí)編制資金使用計(jì)劃。(4)審查施工方案，用經(jīng)濟(jì)技術(shù)的觀

42、點(diǎn)，從優(yōu)化的角度，評(píng)定完善施工方案，不同的施工方案，對應(yīng)著不同的費(fèi)用成本，不同的方法會(huì)有不同的費(fèi)用支出，同樣的施工技術(shù)上，若推廣可靠的新技術(shù)、新材料、新工藝也可以大大降低成本。監(jiān)理工程師對施工方案的審查要認(rèn)真負(fù)責(zé)，兼顧全面。(5)按合同規(guī)定，及時(shí)嚴(yán)格對已完工程進(jìn)行計(jì)量、復(fù)核，并與已完的實(shí)物工程量比較，及時(shí)答復(fù)承包人提出的問題及配合要求，不造成對方索賠的機(jī)會(huì)。(6)編制施工階段詳細(xì)的費(fèi)用支出計(jì)劃，復(fù)核一切付款帳單，向項(xiàng)目法人提供投資報(bào)表。3.4 合同措施(1)督促承包方嚴(yán)格履行合同，合同的履行必須全面履行和實(shí)際履行；負(fù)責(zé)核定和會(huì)簽設(shè)計(jì)變更和工地洽商，并要形成紀(jì)要或協(xié)議；認(rèn)真閱讀和理解合同條款，明

43、確哪些屬合同清單內(nèi)工作量，哪些屬合同清單外工作量，避免重復(fù)計(jì)算。(2)協(xié)助業(yè)主簽訂有利的合同。協(xié)助業(yè)主簽訂一個(gè)有利的合同，是控制好項(xiàng)目投資的基礎(chǔ)。監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主簽訂一個(gè)有利的合同，向承包人爭取較多的優(yōu)惠條件，或?qū)⒐こ田L(fēng)險(xiǎn)盡可能多的分配給承包商，將涉及到工程造價(jià)增加的條款和索賠事件盡可能的予以減少。利用起草合同的便利，將招標(biāo)文件中業(yè)主已確定的主要合同條款，投標(biāo)人在標(biāo)函中的承諾，對業(yè)主有利的方面盡可能地寫入合同。但一定要公正、公平，不得采用欺詐哄騙手段，同時(shí)要注意合同的結(jié)構(gòu)完整、合理和易于操作，特別注意以下幾點(diǎn)：內(nèi)容齊全、條款完整，不能漏項(xiàng)，對合同履行中出現(xiàn)的各種可能情況，正常的，不正常的，

44、都要盡量作出定時(shí)的表述。針對各種情況的具體處理方法，要書寫清楚，盡量不留漏洞。定義要清楚、嚴(yán)格、準(zhǔn)確，責(zé)任界限要明確，不得含糊。雙方要有一種認(rèn)同的解釋，否則會(huì)引來意外的麻煩。內(nèi)容具體詳盡，內(nèi)容要盡量具體、詳細(xì)，不要籠統(tǒng)，不要怕條文多。堅(jiān)持原則，合同應(yīng)體現(xiàn)雙方平等互利、公平、公正的原則。(3)加強(qiáng)合同管理，減少項(xiàng)目法人額外費(fèi)用的支出，隨時(shí)注意合同目標(biāo)的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)偏離要及時(shí)指令糾正。監(jiān)理工程師要從加強(qiáng)合同管理的角度出發(fā)，對產(chǎn)生業(yè)主額外費(fèi)用的支出的因素進(jìn)行識(shí)別評(píng)估，制定出相應(yīng)的方案，以應(yīng)不測。(4)簽署前對合同條文進(jìn)行再審查。正式合同交付簽署之間，監(jiān)理工程師應(yīng)對合同條文進(jìn)行一次認(rèn)真仔細(xì)的審查校核

45、，特別要注意對方對合同條件有無增刪，合同條文有無含糊不清的概念，如有易于引起爭執(zhí)的理解不一致的地方，最好雙方先協(xié)商清楚，做出備記錄，以免影響今后合同的履行。(5)妥善處理合同事件。在合同執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)妥善處理，處理得當(dāng)，可為業(yè)主挽回?fù)p失，反之，則使業(yè)主遭受損失。(6)隨時(shí)檢查合同執(zhí)行情況，及時(shí)糾正。監(jiān)理工程師要隨時(shí)注意主要合同目標(biāo)的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)偏離要及時(shí)指令糾正，同時(shí)也要經(jīng)常提醒業(yè)主履行合同的責(zé)任與義務(wù)，避免不必要的違約事件，減少索賠支出。更要深入到施工活動(dòng)之中，及時(shí)、準(zhǔn)確地了解掌握發(fā)生的情況，及時(shí)收集歸整有關(guān)紀(jì)要文件、資料，以應(yīng)急用。(7)合同執(zhí)行中要做好各種記錄，為正確處理各種

46、索賠事項(xiàng)提供依據(jù)，公正處理各方提出的索賠要求。4、工程造價(jià)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析及防范對策4.1施工圖設(shè)計(jì)階段：風(fēng)險(xiǎn)因素：當(dāng)初步設(shè)計(jì)受外界條件的限制時(shí)，如地質(zhì)報(bào)告、材料的供應(yīng)、協(xié)作條件、物質(zhì)采購供應(yīng)價(jià)格變化以及人們的主觀認(rèn)識(shí)的局限性等，往往會(huì)造成施工圖設(shè)計(jì)階段乃至在建設(shè)施工過程中的修改、變更，可能引起已經(jīng)確認(rèn)的概算價(jià)值的變化。防范對策：、重視初步設(shè)計(jì)的方案選擇；初步設(shè)計(jì)為多方案比較選擇的結(jié)構(gòu)，是項(xiàng)目投資估算的進(jìn)一步具體化。項(xiàng)目總設(shè)計(jì)者應(yīng)將設(shè)計(jì)原則、建設(shè)方案和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)向設(shè)計(jì)人員交底，特別要注意對投資有較大影響的因素并將任務(wù)與規(guī)定的投資限額分專業(yè)下達(dá)到設(shè)計(jì)人員，促使設(shè)計(jì)人員進(jìn)行多方案比選。不應(yīng)待概算編出

47、后發(fā)現(xiàn)超投資再壓低投資，或減項(xiàng)目、減設(shè)備，以致影響設(shè)計(jì)進(jìn)度，造成設(shè)計(jì)上的不合理，給施工圖設(shè)計(jì)埋下超出限額的隱患。嚴(yán)格控制施工圖預(yù)算；加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。除非不得不進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，否則任何人員無權(quán)擅自更改設(shè)計(jì)。如若預(yù)料到將要發(fā)生變更，則設(shè)計(jì)變更發(fā)生越早越好。若在設(shè)計(jì)階段變更，只需修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；若在采購階段變更，則不僅要修改圖紙，還須重新采購設(shè)備和材料；若在施工期間發(fā)生變更，除發(fā)生上述費(fèi)用外，已建工程還可能將被拆除，勢必造成重大變更損失。4.2施工招標(biāo)階段：風(fēng)險(xiǎn)因素：、編制招標(biāo)文件時(shí)，對合同價(jià)款方式、報(bào)價(jià)方式、標(biāo)底價(jià)、評(píng)標(biāo)辦法確認(rèn)不合理，可能會(huì)導(dǎo)致施工招標(biāo)價(jià)格失控。、合同條款對

48、風(fēng)險(xiǎn)因素（如設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、材料價(jià)格上漲等）、工程計(jì)量與支付等約定不明確時(shí)，有可能會(huì)引起招標(biāo)失誤、產(chǎn)生合同糾紛、目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)的后果。本工程由于工期短，材料價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)小，但根據(jù)現(xiàn)場狀況，設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證引起工程造價(jià)變化的風(fēng)險(xiǎn)較大。防范對策：施工招標(biāo)時(shí)，合理確定合同計(jì)價(jià)方式。本工程施工工期短，但由于是地下管線施工，存在著地質(zhì)情況變化、工程簽證多的風(fēng)險(xiǎn)，建議采用可調(diào)價(jià)格合同計(jì)價(jià)方式，但合同條款中應(yīng)約定調(diào)整價(jià)格的范圍。合理編制標(biāo)底價(jià)格。標(biāo)底價(jià)格必須以嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度和科學(xué)的方法進(jìn)行編制，應(yīng)當(dāng)實(shí)求是，綜合考慮和體現(xiàn)發(fā)包方和承包方的利益。沒有合理的標(biāo)底可能會(huì)導(dǎo)致工程招標(biāo)的失誤，達(dá)不到降低建設(shè)投資

49、、縮短建設(shè)工期、保證工程質(zhì)量、擇優(yōu)選用工程承包隊(duì)伍的目的。編制切實(shí)可行的標(biāo)底價(jià)格，真正發(fā)揮標(biāo)底價(jià)格的作用，嚴(yán)格衡量和審定投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，是工程招標(biāo)工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵。嚴(yán)格復(fù)核或計(jì)算工程量，并確定單價(jià)，計(jì)算合價(jià)。4.3施工階段：風(fēng)險(xiǎn)因素：、工程計(jì)量不準(zhǔn)確、漏計(jì)、重復(fù)計(jì)量，導(dǎo)致工程量不準(zhǔn)，工程款多付或少付。、由于多方面的情況變更，比如不利的自然條件、地質(zhì)條件變化、地下水位的變化、地下管線情況變化、地下構(gòu)筑物或文物等，出現(xiàn)工程量的變化、施工進(jìn)度變化等許多問題，這些問題的發(fā)生，不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量，有可能引起投資超出原來的預(yù)算投資，也有可能引起承包商的索賠。、由于環(huán)境變化或前敘述的

50、一些原因，產(chǎn)生工程變更，引起工程變更索賠。、由于惡劣天氣、材料供應(yīng)、重大的設(shè)計(jì)變更、外部環(huán)境產(chǎn)生巨大變化等因素引起工期延期，造成工程延期索賠。、本工程建設(shè)工期短，在施工過程中，可能會(huì)遇到各種意外的情況或由于工程變更而必須延長工期，但由于業(yè)主的原因，堅(jiān)持不給延期，迫使承包商趕工，從而導(dǎo)致工程成本增加，引起費(fèi)用的索賠。防范對策：按合同約定的程序、依據(jù)合同約定條款和科學(xué)的計(jì)量方法進(jìn)行工程計(jì)量。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查建設(shè)單位或承包單位提出的變更，督促執(zhí)行設(shè)計(jì)單位對原設(shè)計(jì)存在的缺陷提出的工程變更。、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程變更的費(fèi)用和工期做出評(píng)估：確定工程變更項(xiàng)目與原工程項(xiàng)目之間的類

51、似程度和難易程度；確定工程變更項(xiàng)目的工程量；確定工程變更的單價(jià)或總價(jià)。、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程變更單監(jiān)督承包單位實(shí)施。、在承包合同簽訂時(shí)，對風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行約定，可以將地下管線、地質(zhì)情況、材料供應(yīng)等風(fēng)險(xiǎn)因素轉(zhuǎn)移給承包單位或雙方共擔(dān)。、督促施工單位做好現(xiàn)場施工組織工作，防止由于施工安排不合理、盲目開挖，挖斷地下管線等設(shè)施，拖延工期。、施工過程中，監(jiān)理工程師必須充分掌握施工環(huán)境、地質(zhì)情況、地下管線情況，以及施工工藝和施工情況，注意收集各種關(guān)于工程實(shí)施的信息，防止承包單位現(xiàn)場蓄意制造工程簽證，致使工程成本增加。、監(jiān)理公司、總監(jiān)理工程師將按擬定的規(guī)章制度和監(jiān)理人員道得準(zhǔn)則、法律法規(guī)等要求，對現(xiàn)場監(jiān)理人員實(shí)施監(jiān)視和測量，防止監(jiān)理人員在工作中的失誤引起工程變更、簽證和索賠。四、進(jìn)度控制1、進(jìn)度控制的原則、任務(wù)1.1進(jìn)度控制的原則工程進(jìn)度控制的原則為：主動(dòng)控制、動(dòng)態(tài)管理。1.1.1主動(dòng)控制：主動(dòng)控制就是在問題和偏差發(fā)生之前，事先作好預(yù)測、防范工作，在執(zhí)行計(jì)劃中消化各種不利因素，并且隨著施工中各種條件的變化，因時(shí)因地提出糾偏措施，制定在新的情況下總工期不突破的方案。審核施工承包人提交的施工進(jìn)度計(jì)劃。審核進(jìn)度安排是否符合工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃中總目標(biāo)和分目標(biāo)