版權說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權,請進行舉報或認領
文檔簡介
1、dont complain when you encounter difficulties. since you cant change the past, try to change the future.同學互助一起進步(頁眉可刪)城陽區(qū)“9.9”青島金鑫物流有限公司高處墜落事故調(diào)查報告 2014年9月9日9時30分許,青島金鑫物流有限公司在組織貨物裝卸過程中,一名裝卸工人從其站立的叉車貨叉上跌落受傷,后經(jīng)搶救無效死亡。 該事故發(fā)生后,事故相關單位未按規(guī)定上報事故情況,后接12350安全生產(chǎn)舉報,經(jīng)區(qū)安全監(jiān)管局會同城陽公安分局查證屬實。依據(jù)安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例等法律、
2、法規(guī)有關規(guī)定,城陽區(qū)人民政府組成了由區(qū)安全監(jiān)管局牽頭,區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會、城陽公安分局、區(qū)交通運輸局、流亭街道辦事處參加的事故調(diào)查組,并邀請城陽區(qū)人民檢察院參加,對該事故進行了全面調(diào)查。調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、查閱資料、調(diào)查詢問等,經(jīng)綜合分析研究,查明了事故經(jīng)過和原因,認定了事故性質,形成本調(diào)查報告。 一、事故相關單位及涉及人員概況 1.青島金鑫物流有限公司,2005年6月成立,注冊地址青島市市北區(qū)同安二路6號乙320室,法定代表人張莉,該公司取得了道路運輸經(jīng)營許可證,有效期至2014年9月27日,許可經(jīng)營地址為市北區(qū)敦化路534號,經(jīng)營范圍為普通貨運。2013年10月8日該公司與青島旭源物流有限
3、公司簽訂合同,租賃其公司院內(nèi)d區(qū)一庫房用于倉儲物流經(jīng)營。該公司自租賃該處庫房從事倉儲物流經(jīng)營后,除法定代表人張莉及一名兼職會計外,無其他固定從業(yè)人員,日常采用臨時雇工方式進行貨物裝卸作業(yè)。 2.青島旭源物流有限公司,2010年6月成立,注冊地址為青島市城陽區(qū)流亭街道趙哥莊社區(qū),法定代表人李啟良,主要從事道路貨物運輸站場(以下簡稱貨運站)經(jīng)營,未取得道路運輸經(jīng)營許可證。2013年10月8日與青島金鑫物流有限公司簽訂租賃合同,將本公司貨運站內(nèi)d區(qū)一庫房租賃給青島金鑫物流有限公司用于倉儲物流經(jīng)營,租期為一年,租金為59130元。 3.張莉,女,32歲,青島市原四方區(qū)人,青島金鑫物流有限公司主要負責人
4、。因公司貨物裝卸作業(yè)需要,2014年9月8日15時許,張莉聯(lián)系裝卸工頭于玉光讓其安排兩名裝卸工人次日上午7點半到倉庫卸貨。事發(fā)當日張莉自行操作平衡重式叉車(以下簡稱叉車)與裝卸工人一同實施裝卸作業(yè)。 4.于玉光,男,28歲,山東省日照人,無具體工作單位,個人招聘裝卸工從事物流企業(yè)的勞務裝卸活動。事發(fā)前,經(jīng)青島金鑫物流有限公司主要負責人張莉聯(lián)系并口頭約定,由其根據(jù)張莉的用工需要安排裝卸工為青島金鑫物流有限公司實施勞務裝卸作業(yè),雙方約定了勞務裝卸費用計算及支取方式,每次裝卸作業(yè)結束后,由張莉出具裝卸費用憑證,裝卸工人拿憑證到于玉光處結算,再由于玉光匯總憑證不定期與張莉結算總裝卸勞務費用。本事故中,
5、于玉光于9月8日接張莉電話后,安排工人儀_次日去于玉光設在夏莊街道萬都物流園區(qū)內(nèi)的工人宿舍再找一名裝卸工人一起去青島金鑫物流有限公司進行貨物裝卸作業(yè)。 5.儀_,男,18歲,山東菏澤人,無固定工作單位,事發(fā)前2個月來青,在城陽汽車北站看到于玉光張貼的裝卸工招聘廣告后,聯(lián)系加入了于玉光的裝卸隊伍,并被安排至夏莊街道萬都物流園區(qū)內(nèi)的工人宿舍暫住。9月8日16時許,儀_路遇于玉光,并根據(jù)于玉光的安排,其次日早到工人宿舍找來當日無活可干的裝卸工武_,兩人于上午8時30分許到達青島金鑫物流有限公司實施貨物裝卸作業(yè)。 6.武_,男,48歲,河南省項城市人,于玉光裝卸隊伍工人,事故發(fā)生前暫住于玉光設在萬都物
6、流園區(qū)內(nèi)的工人宿舍。9月9日早7時許,儀_到工人宿舍問誰可以一起去青島金鑫物流有限公司卸貨,武_由于當日沒有接到其他裝卸活,便隨其一同前往該公司實施貨物裝卸作業(yè)。 (三)事故現(xiàn)場勘驗情況 青島金鑫物流有限公司貨運倉庫位于青島旭源物流有限公司貨運站內(nèi) d區(qū),倉庫為單層磚混結構,建筑面積約為405平方米,倉庫門高約2.65米,寬約3米,因該事故為事后家屬舉報,且事故單位在事發(fā)后仍持續(xù)經(jīng)營十余日,事故調(diào)查組無法勘驗到事發(fā)當時的現(xiàn)場情況。經(jīng)相關當事人敘述,事發(fā)時,武_站在庫房里的升起高度約80厘米的叉車貨叉上將一散落的貨箱往堆垛上碼放,現(xiàn)場人員聽到“咕咚”聲響后,看到武_仰面躺在叉車左側的水泥地面上,
7、人已昏厥。 (四)事故相關單位安全管理情況 1.青島金鑫物流有限公司未建立安全生產(chǎn)責任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、特種設備安全管理等資料,主要負責人張莉未參加安全生產(chǎn)教育培訓并經(jīng)考核合格。該公司配置的叉車未經(jīng)質監(jiān)部門登記檢驗,未按規(guī)定設置叉車安全管理人員,張莉未經(jīng)專門安全培訓并取得叉車司機證書而自行操作叉車。該公司對臨時雇傭的裝卸工未進行安全教育培訓,未對其進行統(tǒng)一管理,對其作業(yè)過程中出現(xiàn)的各類違章違規(guī)行為等事故隱患未及時消除。 2.青島旭源物流有限公司作為貨運站的經(jīng)營單位,未取得從事貨運站經(jīng)營的道路運輸許可證,其主要負責人李啟良未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓并經(jīng)考核合格,設置了一名安全管理人員負責
8、本公司及貨運站的安全管理(取得了安全生產(chǎn)培訓考核合格證)。該公司提供了本貨運站的安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)管理制度、突發(fā)事件應急預案、消防應急預案、安全操作規(guī)程,經(jīng)查證,上述安全生產(chǎn)管理資料的制定完全不符合本貨運站實際,也不能涵蓋本貨運站生產(chǎn)經(jīng)營全過程和對從業(yè)人員的安全管理實際,現(xiàn)場僅提供了一份特種設備臺賬,統(tǒng)計了貨運站內(nèi)涉及10戶業(yè)主的11部無證叉車(含金鑫物流1部),除此外,未能提供出安全教育培訓檔案、隱患排查治理檔案、應急演練記錄等等任何實際落實各項安全生產(chǎn)責任制、安全管理規(guī)章制度的相關資料。提供了與青島金鑫物流有限公司于2013年10月8日簽訂的房屋租賃合同書,合同書中未約定有關安全生
9、產(chǎn)管理的事項,提供的安全生產(chǎn)管理協(xié)議書系與青島金鑫物流有限公司于2014年9月30日簽訂。 (五)安全監(jiān)管工作情況 區(qū)交通運輸局作為行業(yè)監(jiān)管職能部門,年內(nèi)根據(jù)區(qū)政府安委會關于在重點行業(yè)領域開展安全生產(chǎn)專項整治的總體部署要求,于2014年3月24日制定下發(fā)了道路貨物運輸站(場)安全隱患綜合整治活動實施方案(青城交運安201410號),對全區(qū)貨物運輸站(場)整治工作進行了部署,實施全面整治。截至9月底,前期全區(qū)9家未辦理貨運站場經(jīng)營許可的大型物流企業(yè)已有6家經(jīng)整治辦理了許可手續(xù),剩余3家物流企業(yè)貨運站場經(jīng)營手續(xù)正在補證辦理中,其中包含青島旭源物流有限公司。2014年4月2日、5月27日,該局組織對
10、青島旭源物流有限公司實施了2次執(zhí)法檢查,出具了安全生產(chǎn)管理檢查記錄,其中在4月2日的檢查中發(fā)現(xiàn)了該公司雖取得了普通貨運經(jīng)營許可,但存在的站場經(jīng)營行為未經(jīng)許可,執(zhí)法人員按本局專項整治方案部署,督促企業(yè)遞交相關資料辦理許可手續(xù);6月10日,青島旭源物流有限公司將許可手續(xù)等材料報至該局,因缺失消防驗收和建設許可手續(xù),該局受理后未予審批,按照整治方案督促該公司繼續(xù)補證。截止事發(fā)前,該公司未經(jīng)許可從事貨運站場經(jīng)營的行為未得到全面制止和糾正。 二、事故發(fā)生的經(jīng)過及救援情況 (一)事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況 2014年9月8日15時許,青島金鑫物流有限公司經(jīng)理張莉打電話給于玉光讓其安排兩名工人于次日早7點半到其
11、倉庫進行卸貨。16時許于玉光在趙哥莊附近路上遇到儀_,便安排其次日到宿舍再找一名工人去金鑫物流裝卸。9月9日早,儀_找了另一名裝卸工武_來到青島金鑫物流有限公司,約8時30分許開始按照張莉要求進行貨物裝卸。卸貨工序為儀_在倉庫門口大貨車上向下遞貨,武_接貨后碼放到托盤上,碼好后張莉開著叉車叉起托盤,由武_扶著貨物防止散落與張莉共同進庫放置。約9時30許,因一托盤貨物碼放稍高,張莉操作叉車進庫門時,托盤最上方一箱貨物被倉庫門框刮碰到地面,武_隨即抱起貨箱向堆垛處走;待張莉放好托盤后將叉車抽出并將貨叉起升至約60-80厘米高度后(經(jīng)詢問張莉,停車后將貨叉起升此高度是擔心會發(fā)生以前貨叉過低絆倒人的現(xiàn)
12、象而自己刻意所為),張莉離開叉車,在向外走的過程中,發(fā)現(xiàn)武_要踩著叉車左前貨叉準備將剛才散落的貨箱向堆垛上碼放,就口頭提醒武_別踩叉車碼放,在看到武_已經(jīng)踩上貨叉正在碼放貨箱后,便不再理會繼續(xù)向庫房門口走。就在這時,張莉聽到身后“咕咚”聲響,回頭一看,發(fā)現(xiàn)武_仰面躺在叉車的左前側,就趕緊跑過去,喊了幾聲沒反應,見武_已呈昏厥狀態(tài),此時正在庫門口車上卸貨的儀_及現(xiàn)場的一貨車司機聽到喊聲也趕過來,張莉現(xiàn)場給于玉光打電話讓其盡快趕來;約20分鐘左右武_醒來,儀_與張莉將武_扶到旁邊一個托盤上坐下,此時武_鼻孔輕微流血,無力說話;又過了三、四分鐘后,于玉光帶著一名邱姓工人開車趕到,10時15分將武_送
13、至城陽第三人民醫(yī)院救治,經(jīng)醫(yī)院入院診斷,武_顱骨骨折、顱底骨折、右側硬膜外血腫,后被收入院準備實施手術治療;12時30分,經(jīng)醫(yī)院術前檢查,確認武_顱骨骨折、顱底骨折、右側硬膜外血腫,并出現(xiàn)腦疝,手術后武_因傷情嚴重,醫(yī)院對其實施重癥監(jiān)護治療,期間傷情逐日惡化,人始終處于昏迷狀態(tài),直至9月19日,武_經(jīng)搶救無效死亡。 (二)事故應急處置情況 1.事故應急處置情況。9月17日,武_親屬到區(qū)安全監(jiān)管局舉報,稱武在流亭一物流公司裝卸貨物受傷,目前傷勢嚴重。受理舉報后,區(qū)安全監(jiān)管局迅速組織人員到城陽第三人民醫(yī)院進行核查落實,因前期武_家屬多次聯(lián)系于玉光,其均不明確提供事故發(fā)生單位名稱、地點等以及其他有關
14、人員信息,區(qū)安全監(jiān)管局函告城陽公安分局進行協(xié)查,并通知區(qū)交通運輸局對流亭街道各物流場站進行摸排。9月22日下午,城陽公安分局根據(jù)線索分別找到張莉、于玉光并進行傳喚調(diào)查,9月23日區(qū)安全監(jiān)管局接區(qū)公安分局初期調(diào)查情況后,立即向區(qū)政府報告,9月24日區(qū)政府依法成立事故調(diào)查組對該事故展開全面調(diào)查,同時責成流亭街道辦事處督促事故相關單位積極妥善做好事故善后處置工作。 2.事故報告情況。經(jīng)調(diào)查,青島金鑫物流有限公司主要負責人張莉在裝卸工頭于玉光將武_送到醫(yī)院,并通過于玉光得知武_住院治療后,未對其傷情進行全面了解,未將該事故情況在規(guī)定的時限內(nèi)上報區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門
15、。在9月20日儀_給其發(fā)的短信中得知武_傷勢嚴重的信息后,張莉仍沒對該事故的嚴重性引起重視,待9月22日下午城陽公安分局民警找其詢問時才得知吳中華已死亡。 三、事故原因和性質 (一)直接原因 裝卸工人冒險作業(yè)是事故發(fā)生的直接原因。武_踩在升起的叉車貨叉上對掉落的貨物進行碼垛,嚴重違反叉車安全操作規(guī)程及機動工業(yè)車輛安全規(guī)范(gb 10827-1999)14.1.3中關于“不準在貨叉上站人”、“禁止乘客登在起升機構或屬具上”的規(guī)定,最終導致失足跌落。 (二)間接原因 1.叉車駕駛員無證上崗且違規(guī)操作。張莉違反了安全生產(chǎn)法第二十三條、特種設備安全法第十四條以及機動工業(yè)車輛安全規(guī)范(gb 10827-
16、1999)14.2.1的規(guī)定,未經(jīng)專門培訓并通過考核取得特種設備操作證而擅自駕駛叉車作業(yè),且其在叉車停車后未將承載裝置(叉車臂)降到最低位,相反有意將叉車臂起升,嚴重違反了叉車安全操作規(guī)程及機動工業(yè)車輛安全規(guī)范(gb 10827-1999)14.2.3.8中關于“當發(fā)動機停車后應使滑架下落,并前傾使貨叉著地”、“駕駛員離開時,承載裝置必須降到最低位”等規(guī)定。上述違法違章行為為武_違反規(guī)定站立在貨叉上碼放貨物提供了條件。 2.青島金鑫物流有限公司不具備安全生產(chǎn)條件。該公司未建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,主要負責人張莉未依法參加安全生產(chǎn)培訓并經(jīng)考核合格,使用未經(jīng)登記檢驗的叉車并由未取得
17、操作資格的人員駕駛,不具備青島市安全生產(chǎn)條例第十條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。該公司主要負責人張莉未依法履行安全生產(chǎn)法第十七條規(guī)定的法定職責,未對勞務人員違章違規(guī)作業(yè)等生產(chǎn)安全事故隱患及時消除,最終導致該事故的發(fā)生。 3.青島旭源物流有限公司非法違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。該公司未取得道路運輸許可證擅自從事貨運站經(jīng)營活動,嚴重違反了行政許可法第八十一條、道路貨物運輸及站場管理規(guī)定第四十二條規(guī)定,且將生產(chǎn)經(jīng)營場所出租給不具備安全生產(chǎn)條件的承租單位,未對承租單位的安全生產(chǎn)工作實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,嚴重違反了安全生產(chǎn)法第四十一條的規(guī)定,且未按照山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定第十五條的規(guī)定,在發(fā)現(xiàn)青島金鑫物流
18、有限公司等承租方的叉車未經(jīng)登記檢驗、叉車工無證上崗情況后,僅口頭督促辦證,而未采取向有關部門報告等有效措施予以消除隱患,致使承租單位安全管理缺失、不具備相關安全操作知識的無證人員駕駛未經(jīng)登記檢驗的特種設備等問題長期存在。 4.安全監(jiān)管措施落實不到位。區(qū)交通運輸局作為行業(yè)監(jiān)管職能部門,在組織對青島旭源物流有限公司貨運站的專項整治活動中,對已發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)許可從事貨運站場經(jīng)營行為未采取堅決有力措施依法查處,這是造成該公司及貨運站場內(nèi)的安全管理不規(guī)范,各類安全生產(chǎn)非法違法行為及事故隱患得不到及時消除的一個重要原因。 (三)事故性質 綜合事故現(xiàn)場勘驗、資料查閱、調(diào)查詢問等情況,認定該事故是一起因非法生產(chǎn)經(jīng)
19、營、無證人員操作特種設備、從業(yè)人員違章作業(yè)所導致的一般生產(chǎn)安全責任事故。 四、事故責任及處理建議 (一)武_,違反叉車安全操作規(guī)程及機動工業(yè)車輛安全規(guī)范有關規(guī)定,冒險站立于升起的叉車臂上進行碼垛作業(yè),最終失足跌落,對本事故的發(fā)生承擔主要責任。鑒于其在本事故中已死亡,建議不再追究相關法律責任。 (二)青島金鑫物流有限公司,不具備基本的安全生產(chǎn)條件而從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,使用未經(jīng)登記檢驗的叉車進行貨物裝卸,主要負責人張莉不具備與所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力、未依法履行安全生產(chǎn)職責,且未經(jīng)培訓并經(jīng)考核合格取得特種設備操作證而擅自駕駛叉車,對本事故的發(fā)生負有次要責任。建議由區(qū)安全監(jiān)管局依
20、據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例第三十七條、第三十八條等規(guī)定,按照行政處罰自由裁量權明確的處罰標準,對青島金鑫物流有限公司實施12萬元以上20萬元以下罰款的行政處罰,對該公司主要負責人張莉實施其上一年度總收入30%罰款的行政處罰。 (三)青島旭源物流有限公司,未取得貨運站經(jīng)營許可擅自從事貨運站經(jīng)營,將生產(chǎn)經(jīng)營場所出租給不具備安全生產(chǎn)條件的承租單位,且未對承租單位的安全生產(chǎn)工作實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,對承租單位存在的叉車未經(jīng)登記檢驗、叉車工無證上崗情況等各類安全生產(chǎn)違法行為未予及時勸阻或報告,對本事故的發(fā)生負有一定責任,且依法應對本事故與承租單位承擔連帶賠償責任。對青島旭源物流有限公司將生產(chǎn)經(jīng)營場所出租給不具備安全生產(chǎn)條件的承租單位的違法行為,建議由區(qū)安全監(jiān)管局依據(jù)安全生產(chǎn)法第八十六條的規(guī)定予以責令限期改正,沒收違法所得59130元,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;對青島旭源物流有限公司未取得貨運站經(jīng)營許可,擅自從事貨運站經(jīng)營的行為,建議由區(qū)交通運輸局依據(jù)道路貨物運輸及站場管理規(guī)定第七十條等規(guī)定,責令青島旭源物流有限公司停止違法行為,并對其實施罰款的行政處罰。 (四)城陽區(qū)交通運輸局作為全區(qū)道路交通運輸行業(yè)監(jiān)管職能部
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預覽,若沒有圖紙預覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責。
- 6. 下載文件中如有侵權或不適當內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 二零二五年度房屋買賣與回購鄉(xiāng)村振興合作合同3篇
- 二零二五年度建筑工地安全文化建設與宣傳監(jiān)控合同3篇
- 二零二五年度嘉興商業(yè)物業(yè)租賃合同范本6篇
- 2025年度租賃合同:物流倉儲設施租賃與運營3篇
- 二零二五年度房產(chǎn)租賃居間代理合同6篇
- 二零二五年度教育培訓機構勞務分包協(xié)議3篇
- 二零二五年度合伙購房保障合同3篇
- 海南醫(yī)學院《診斷學實驗》2023-2024學年第一學期期末試卷
- 海南醫(yī)學院《機器人技術基礎實驗》2023-2024學年第一學期期末試卷
- 海南衛(wèi)生健康職業(yè)學院《非結構數(shù)據(jù)分析與建?!?023-2024學年第一學期期末試卷
- 抽油機井示功圖匯總課件
- 中國藥科大學《藥物化學》教學日歷
- 學生宿舍管理員考核表
- 公司項目三級教育記錄表
- 質量管理體系部門職責與權限
- 2020高考語文大一輪復習高考命題點六客觀綜合性選擇題——內(nèi)容形式兩方面選項陷阱角度現(xiàn)課件(31頁PPT)
- 人工地震動生成程序
- 超星 爾雅 中國古典小說巔峰-四大名著鑒賞
- 挖掘機專業(yè)詞語中英對照表2014-12-04
- 中考必備高頻詞匯2600詞(單詞版)
- SSB變槳系統(tǒng)的基礎知識
評論
0/150
提交評論