淺談如何提高煙草專賣人員素質(zhì)

1、淺談如何提高基層專賣人員素質(zhì)摘 要：隨著服務(wù)型管理執(zhí)法理念的不斷深入，煙草市場管理任務(wù)更加艱巨，對煙草專賣隊(duì)伍整體素質(zhì)的要求也更加嚴(yán)格。煙草專賣隊(duì)伍整體素質(zhì)的高低，不僅關(guān)系到行業(yè)規(guī)范化工作的發(fā)展進(jìn)程，而且關(guān)系到煙草專賣的服務(wù)水平，最終關(guān)系到煙草行業(yè)能否健康發(fā)展。因此，進(jìn)一步完善煙草專賣隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)煙草專賣隊(duì)伍整體素質(zhì)提高，對煙草經(jīng)濟(jì)的繁榮、消費(fèi)者利益的保護(hù)，具有至關(guān)重要的作用?；鶎訉Ｙu人員作為專賣執(zhí)法的的具體實(shí)施者，其工作的好壞，直接關(guān)系到組織計(jì)劃能否落實(shí)，目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。本文以xx市煙草專賣局為例，通過對其專賣隊(duì)伍建設(shè)中進(jìn)行分析，以期能為專賣隊(duì)伍人員素質(zhì)的提升提供借鑒。關(guān)鍵詞：專賣管理 專賣

2、隊(duì)伍 素質(zhì)提升 一、 xx市煙草專賣局現(xiàn)狀分析近年來，在省局黨組織“隊(duì)伍建設(shè)上水平”五年規(guī)劃的影響下，xx市煙草專賣局進(jìn)行了一系列的學(xué)習(xí)和改進(jìn)措施。通過各種努力，特別是專賣隊(duì)伍政治思想和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的開展，“235”教育實(shí)踐活動的進(jìn)行，“知音.三萬行”活動的深入，有效地提高了基層煙草專賣管理者的整體素質(zhì)和執(zhí)政水平。其中，xx市煙草專賣局持證上崗率達(dá)到92.6%，其中高級專賣管理師20人，中級專賣管理師5人，使煙草專賣隊(duì)伍素質(zhì)提高到一個新的平臺，進(jìn)一步落實(shí)了枝江煙草專賣局建立“務(wù)實(shí)、主動、責(zé)任、奉獻(xiàn)”的煙草專賣隊(duì)伍的目標(biāo)。隨著煙草專賣隊(duì)伍素質(zhì)的提升，我局各項(xiàng)工作取得了顯著的成效：三年來，共查獲違

3、法案件xx起，查獲非法“三煙”xx件，案（標(biāo)）值xx萬元；其中，2012年查獲違法案件xx起，非法“三煙”案（標(biāo)）值xx萬元，比2010年的xx萬元增加xx%；偵破網(wǎng)絡(luò)案件3起，其中國標(biāo)案件1起，打擊涉案犯罪分子5人；市場凈化率達(dá)97.89%；同時，我局還加強(qiáng)監(jiān)督檢查，2012年全市預(yù)警總量同比下降41.03%。在取得顯著成果同時，我們應(yīng)清醒的看到，當(dāng)前專賣隊(duì)伍仍存在一些短板，主要表現(xiàn)在：（一）專賣人員結(jié)構(gòu)不太合理，新舊人員銜接跨度較大因歷史方面的原因，從我局現(xiàn)有的專賣隊(duì)伍學(xué)歷分布來看，大專及以上學(xué)歷的僅占55.6%，高中及以下學(xué)歷人員仍占據(jù)了很大部分，這與專賣執(zhí)法要求的專業(yè)化是有一定的出入的

4、。另外，我局現(xiàn)有27名專賣人員，平均年齡達(dá)38.6歲，該專賣隊(duì)伍擁有豐富的專賣執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，成為xx市煙草專賣局不斷發(fā)展不可或缺的力量，同時，湖北省煙草公司人才引進(jìn)計(jì)劃為煙草專賣隊(duì)伍注入了新的活力，但新進(jìn)入的大學(xué)生實(shí)踐知識較為薄弱，系統(tǒng)內(nèi)部仍出現(xiàn)了青黃不接的狀況。（二）專賣人員法理基礎(chǔ)較薄弱，信息化平臺利用率較低基層煙草專賣管理人員肩負(fù)著執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)、維護(hù)煙草行業(yè)和消費(fèi)者利益的重任，應(yīng)具備較高的專業(yè)素養(yǎng)、較強(qiáng)的責(zé)任意識和使命感。然而現(xiàn)實(shí)中基層煙草專賣管理人員關(guān)注重點(diǎn)多在實(shí)踐上，對法理的深層次理論問題沒有深入探索，從而導(dǎo)致了專賣管理活動不能達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。另外，在信息化逐步深入的今天，專賣“1

5、42”體系建設(shè)仍有待加強(qiáng)，基層管理所排頭兵職能發(fā)揮還不夠充分，專賣信息化應(yīng)用效能未能充分顯現(xiàn)，專賣基礎(chǔ)工作質(zhì)量水平離上級要求還有一定差距。（三）專賣教育培訓(xùn)力度還不夠，激勵機(jī)制形式較單一在基層專賣人員教育培訓(xùn)方面，培訓(xùn)形式較為單一、內(nèi)容缺乏針對性和系統(tǒng)性，未能實(shí)現(xiàn)周期化和固定化；在專賣人員激勵機(jī)制方面，其考核主要限于結(jié)果的考核，缺少過程的控制，重視量化指標(biāo)，忽略細(xì)節(jié)的管控，有可能導(dǎo)致專賣管理行為不夠規(guī)范，進(jìn)而使得煙草專賣人員工作主動性不高，最終影響煙草行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。（4） 專賣人員紀(jì)律較松弛，執(zhí)法宣傳力度仍不夠 由于專賣執(zhí)法的特殊性，少數(shù)部門和個別同事存在作風(fēng)散漫、紀(jì)律松弛的現(xiàn)象，思想上存在

6、畏難、怠工的情緒，工作中表現(xiàn)為作息不準(zhǔn)時、市場檢查流于形式；在專賣執(zhí)法宣傳方面力度不夠，使得專賣知識不能深入消費(fèi)者，一定程度上導(dǎo)致了消費(fèi)者違法抗法的存在，嚴(yán)重影響并阻礙了煙草專賣工作高效、有序、深入的開展。二、提高專賣隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的措施及途徑隨著煙草系統(tǒng)內(nèi)部體制改革的推進(jìn)，文明執(zhí)法理念深入人心，打造出一批紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過硬、能適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的基層專賣管理隊(duì)伍就更顯得尤為重要。在當(dāng)前形勢下，如何抓好煙草專賣隊(duì)伍的整體素質(zhì)建設(shè)，可以從以下幾個方面來著手：(一)創(chuàng)新用人機(jī)制，優(yōu)化人員配置在引入人才方面，堅(jiān)持凡進(jìn)必考、擇優(yōu)錄取的原則。對新入行人員，無論是人事代理還是勞務(wù)派遣，均通過資格審查、初選、

7、筆試、復(fù)選等方法擇優(yōu)錄用，將競爭擇優(yōu)機(jī)制前移到用人入口，保證新進(jìn)人員具有較高的能力和素質(zhì)水平。在用人方面，建立優(yōu)勝劣汰、選賢任能的機(jī)制，通過考試選拔、競爭上崗、輪崗交流等形式，改變專賣隊(duì)伍在年齡、學(xué)歷、知識結(jié)構(gòu)上的不合理狀況，有計(jì)劃地在系統(tǒng)內(nèi)部對基層專賣人員實(shí)行橫向和縱向的交流，實(shí)現(xiàn)“德才兼?zhèn)?、五湖四海、老中青相結(jié)合”的目標(biāo)。在人才培養(yǎng)方面，采取老同事帶新同事的“一對一”模式，促進(jìn)理論與實(shí)踐的不斷交互和提升，激發(fā)整合專賣隊(duì)伍活力，調(diào)動隊(duì)伍工作積極性，進(jìn)而提高專賣工作效率。（二）轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) 思想是行動的先導(dǎo)，通過加強(qiáng)思想教育，有助于增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，提高凝聚力，樹立團(tuán)隊(duì)精神

8、。轉(zhuǎn)變思想觀念，即應(yīng)把煙草專賣管理工作作為專賣人員個人工作、生活的第一要務(wù)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保政令暢通。在工作作風(fēng)上增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，提高凝聚力，樹立團(tuán)隊(duì)精神，在具體工作中增強(qiáng)主動性和創(chuàng)新性，熱愛專賣執(zhí)法工作，不斷學(xué)習(xí)政治業(yè)務(wù)知識，促進(jìn)綜合素質(zhì)不斷提升。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，首先需加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立政治思想和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)專賣隊(duì)伍政治思想和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)；其次，認(rèn)真開展政治思想和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)，以管理所、稽查大隊(duì)、專賣辦為單位，采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，對紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性進(jìn)行深入的分析和研究；再次，積極開展政治思想和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)討論，在討論的過程中不斷剖析發(fā)現(xiàn)自己在

9、思想上、紀(jì)律上、學(xué)習(xí)上、工作上的不足及產(chǎn)生不足之處，明確守紀(jì)意識、學(xué)習(xí)意識、團(tuán)隊(duì)意識；最后，邊學(xué)邊整，確立專賣隊(duì)伍輪崗制，將中層干部考核評議制度化、周期化，開展專賣人員標(biāo)兵評選活動。另外，應(yīng)加強(qiáng)專賣執(zhí)法人員保密意識教育，樹立“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的觀念，從而保障專賣工作更為有效的執(zhí)行。（三）加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)形式只有不斷的學(xué)習(xí)，才能不斷提高專賣隊(duì)伍分析、解決、處理問題的能力，使之不斷適應(yīng)新形勢下專賣管理工作的要求。以“多層次、多渠道、全方位”的方式，按照全面規(guī)劃、整體推進(jìn)的原則，有計(jì)劃、有目的、有步驟地抓好培訓(xùn)，在培訓(xùn)機(jī)制方面，建立一套系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化的科學(xué)完備的培訓(xùn)體系，形成年初有計(jì)劃、階段

10、有考核、年終有評比的制度，將培訓(xùn)常態(tài)化、周期化，把各項(xiàng)培訓(xùn)制度真正落到實(shí)處。在培訓(xùn)內(nèi)容方面，以專業(yè)知識、專業(yè)素養(yǎng)的提升為重點(diǎn)，以網(wǎng)絡(luò)化、信息化為支撐，根據(jù)新形式和新需要，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)的范圍，提高專賣人員的綜合能力。在培訓(xùn)方式方面，采取以理論講座為主，技能指導(dǎo)為輔，理論實(shí)踐相結(jié)合的方針，同時還可以采取知識競賽、崗位演練、模擬演示、隊(duì)伍中的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的人進(jìn)行“現(xiàn)身說法”等一系列的方式，強(qiáng)化培訓(xùn)效果，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（四）調(diào)整薪酬制度，完善激勵機(jī)制深化薪酬體系改革，以能力、水平作為考核基礎(chǔ)，充分調(diào)動專賣人員積極性、主動性。在薪酬上，將薪酬結(jié)構(gòu)劃分為“工資收入”和“非工資收入”兩部分，細(xì)化薪酬制度，對

11、相同范圍、不同表現(xiàn)的專賣人員實(shí)行區(qū)別對待，為專賣人員提供更大的發(fā)展空間；在績效考核方面，量化考核內(nèi)容，定期對專賣人員進(jìn)行考核，尤其要注意容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，減少執(zhí)法工作的隨意性，確保專賣執(zhí)法過程的規(guī)范化和文明化；在人才激勵機(jī)制方面，以“基本需求層次理論”為指導(dǎo)，通過薪酬激勵、晉升激勵、目標(biāo)激勵、培訓(xùn)激勵、榜樣激勵、情感激勵、績效評價(jià)等激勵方式，不斷深化改革，健全和完善優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)“人盡其才，才盡其用”。另外，適當(dāng)提高外聘人員的待遇，對于正式員工、人事代理員工和勞務(wù)派遣人員實(shí)行同工同酬，利用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用刺激其不斷學(xué)習(xí)，強(qiáng)化自身知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)能力。（五）完善監(jiān)督機(jī)制，形成良性

12、制約 在基層專賣人員執(zhí)法過程中，建立完善的監(jiān)督機(jī)制，不僅有利于專賣執(zhí)法的順利進(jìn)行，而且對專賣人員素質(zhì)的提升起到了潛移默化的作用。在完善監(jiān)督機(jī)制的過程中，一方面應(yīng)建立健全專賣內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，制定專賣人員行為規(guī)范，成立監(jiān)督小組，利用信息化平臺，落實(shí)188平臺“八個共享、八個互動”的工作要求，不斷推行“雙十承諾”的實(shí)行，加強(qiáng)對執(zhí)法、辦案等環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督，保證專賣法律法規(guī)和相關(guān)措施得到全面落實(shí)；另一方面，應(yīng)強(qiáng)化社會監(jiān)督機(jī)制的作用，利用網(wǎng)格化的契機(jī)，通過問卷調(diào)查等方式，由網(wǎng)格員對專賣人員的執(zhí)法情況進(jìn)行走訪，收集匯總數(shù)據(jù)，專賣人員在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，針對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，從而保障專賣隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升。（六）弘揚(yáng)企業(yè)文化，優(yōu)化專賣形象企業(yè)文化是企業(yè)的核心競爭力所在，是提升企業(yè)競爭力的重要環(huán)節(jié)，優(yōu)秀的企業(yè)文化，不僅能提升企業(yè)的凝聚力和向心力，還能優(yōu)化企業(yè)資源，提升企業(yè)形象。弘揚(yáng)企業(yè)文化，一方面要加強(qiáng)思想道德建設(shè)，文明執(zhí)法，程序執(zhí)法，處理好管理與服務(wù)的關(guān)系；另一方面，要加大宣傳力度，把握正確的輿論導(dǎo)向，具體而言，表現(xiàn)為專賣法律法規(guī)的宣傳，專賣隊(duì)伍自身優(yōu)異做法的推廣，先進(jìn)事跡、