ISO140012004CHN

1、g bics 13.020z 00 中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)iso 14001-2004/iso 14001:2004代替gb/t24001-1996環(huán)境管理體系要求及使用指南environmental management systems-requirements with guidance for use(iso 14001:2004,idt)2005-05-10發(fā)布2005-05-15實(shí)施發(fā)布中華人民共和國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)iii目次 前言 引言 1 范圍 12 規(guī)范性引用文件 13 術(shù)語(yǔ)和定義 14 環(huán)境管理體系要求 34.1 總要求 34.2 環(huán)境方針 34.

2、3 策劃 34.3.1 環(huán)境因素 34.3.2 法律法規(guī)和其他要求 44.3.3 目標(biāo)、指標(biāo)和方案 44.4 實(shí)施與運(yùn)行 44.4.1 資源、作用、職責(zé)和權(quán)限 44.4.2 能力、培訓(xùn)和意識(shí) 44.4.3 信息交流 44.4.4 文件 54.4.5 文件控制 54.4.6 運(yùn)行控制 54.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 54.5 檢查 54.5.1 監(jiān)測(cè)和測(cè)量 54.5.2 合規(guī)性評(píng)價(jià) 54.5.3 不符合，糾正和預(yù)防措施 64.5.4記錄控制 64.5.5內(nèi)部審核 64.6 管理評(píng)審 6附錄a（資料性附錄） 本標(biāo)準(zhǔn)使用指南 8附錄b （資料性附錄）iso 14001與iso 9001之間的聯(lián)系 15

3、參考文獻(xiàn)19 圖1本標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理體系模式表b.1iso 14001：2004與iso 9001：2000之間的對(duì)應(yīng)情況15表b.1iso 9001：2000與iso 14001：2004之間的對(duì)應(yīng)情況16前言國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（iso）是由各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體（iso成員團(tuán)體）組成的世界性的聯(lián)合會(huì)。制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作通常由iso的技術(shù)委員會(huì)完成。各成員團(tuán)體若對(duì)某技術(shù)委員會(huì)確定的項(xiàng)目感興趣，均有權(quán)參加該委員會(huì)的工作。與iso保持聯(lián)系的各國(guó)際組織（官方的或非官方的）也可參加有關(guān)工作。iso與國(guó)際電工委員會(huì)（iec）在電工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化方面保持密切合作的關(guān)系。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)isoiec導(dǎo)則第2部分的規(guī)則起草。技術(shù)

4、委員會(huì)的主要任務(wù)是制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。由技術(shù)委員會(huì)通過(guò)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)草案提交各成員團(tuán)體投票表決。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)草案需取得至少75%參加表決成員團(tuán)體的同意，才能作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。本文件中的某些內(nèi)容有可能涉及一些專(zhuān)利權(quán)問(wèn)題，對(duì)此應(yīng)引起注意，iso不負(fù)責(zé)識(shí)別任何這樣的專(zhuān)利權(quán)問(wèn)題。iso 14001由isotc207sc1環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)環(huán)境管理體系分委員會(huì)制定。iso 14001第二版替代第一版標(biāo)準(zhǔn)（iso 14001：1996），以及對(duì)其進(jìn)行的技術(shù)性修訂。引 言現(xiàn)在，各種類(lèi)型的組織都越來(lái)越重視通過(guò)依照環(huán)境方針和目標(biāo)來(lái)控制其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)環(huán)境的影響，以實(shí)現(xiàn)并證實(shí)良好的環(huán)境績(jī)效。這是由于有關(guān)的立法更趨

5、嚴(yán)格，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策和其他措施都在相繼制定，相關(guān)方對(duì)環(huán)境問(wèn)題和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注也在普遍增長(zhǎng)。許多組織已經(jīng)推行了環(huán)境“評(píng)審”或“審核”，以評(píng)價(jià)自身的環(huán)境績(jī)效。但僅靠這種“評(píng)審”和“審核”本身，可能還不足以為一個(gè)組織提供保證，使之確信自己的環(huán)境績(jī)效不僅現(xiàn)在滿(mǎn)足，并將持續(xù)滿(mǎn)足法律和方針要求。要使評(píng)審或?qū)徍诵兄行?，須在一個(gè)納入組織整體的結(jié)構(gòu)化的管理體系內(nèi)予以實(shí)施。 環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織規(guī)定有效的環(huán)境管理體系要素，這些要素可與其他管理要求相結(jié)合，幫助組織實(shí)現(xiàn)其環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。如同其他標(biāo)準(zhǔn)一樣，這些標(biāo)準(zhǔn)不是用來(lái)制造非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，也不增加或改變組織的法律責(zé)任。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的

6、要求，使組織能根據(jù)法律法規(guī)要求和重要環(huán)境因素信息來(lái)制定和實(shí)施方針與目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)擬適用于任何類(lèi)型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會(huì)條件。其運(yùn)行模式如圖1所示。體系的成功實(shí)施有賴(lài)于組織中各個(gè)層次與職能的承諾，特別是最高管理者的承諾。這樣一個(gè)體系可供組織制定其環(huán)境方針，建立實(shí)現(xiàn)所承諾的方針的目標(biāo)和過(guò)程，采取必要的措施來(lái)改進(jìn)環(huán)境績(jī)效，并證實(shí)體系符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。本標(biāo)準(zhǔn)的總目的是支持環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防，協(xié)調(diào)它們與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)需求的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)指出的是，其中許多要求是可以同時(shí)或重復(fù)涉及的。 環(huán)境方針管理評(píng)審檢查c策劃p持續(xù)改進(jìn)a實(shí)施和運(yùn)行d注：本標(biāo)準(zhǔn)基于策劃實(shí)施檢查改進(jìn)（pdca）的運(yùn)行模式。關(guān)于pd

7、ca的含義簡(jiǎn)要說(shuō)明如下：策劃：建立所需的目標(biāo)和過(guò)程，以實(shí)現(xiàn)組織的環(huán)境方針?biāo)谕慕Y(jié)果；實(shí)施：對(duì)過(guò)程予以實(shí)施；檢查：根據(jù)環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及法律法規(guī)和其他要求，對(duì)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)和測(cè)量，并報(bào)告其結(jié)果；改進(jìn)：采取措施，以持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系的績(jī)效。許多組織通過(guò)由過(guò)程組成的體系以及過(guò)程之間的相互作用對(duì)運(yùn)行進(jìn)行管理，這種方式稱(chēng)為“過(guò)程方法”。iso 9001：2000提倡使用過(guò)程方法。由于pdca可以應(yīng)用于所有的過(guò)程，因此這兩種方式可以看作是兼容的。圖1本標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理體系（ems）模式本標(biāo)準(zhǔn)第二版的修訂重點(diǎn)是更加明確地表述第一版的內(nèi)容；同時(shí)對(duì)iso 9001的內(nèi)容予以必要的考慮，以加強(qiáng)兩標(biāo)準(zhǔn)的兼容性

8、，從而滿(mǎn)足廣大用戶(hù)的需求。 為便于使用，本標(biāo)準(zhǔn)附錄a和正文第4章的相關(guān)條目采用了對(duì)應(yīng)的序號(hào)。如a.3.3對(duì)應(yīng)4.3.3，其內(nèi)容都是關(guān)于目標(biāo)、指標(biāo)和方案的論述，a.5.5和4.5.5的內(nèi)容都是關(guān)于內(nèi)部審核等。另外，還在附錄b中給出了iso 14001：2004和iso 9001：2000之間相近技術(shù)內(nèi)容的對(duì)應(yīng)關(guān)系。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)組織的環(huán)境管理體系的要求，能夠用于對(duì)組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證（或注冊(cè)）和(或)自我聲明，本標(biāo)準(zhǔn)和用來(lái)為組織建立、實(shí)施或改進(jìn)環(huán)境管理體系提供一般性幫助的非認(rèn)證性指南有重要區(qū)別。環(huán)境管理涉及多方面內(nèi)容，其中有些還具有戰(zhàn)略與競(jìng)爭(zhēng)意義。一個(gè)組織可以通過(guò)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的成功實(shí)施，使相

9、關(guān)方確信組織已建立了適當(dāng)?shù)沫h(huán)境管理體系。 其他一些標(biāo)準(zhǔn)，特別是iso/tc 207制定的關(guān)于環(huán)境管理的各種技術(shù)文件，提供了環(huán)境管理支持技術(shù)的指南。對(duì)其他標(biāo)準(zhǔn)的參閱僅用于獲取信息。 本標(biāo)準(zhǔn)僅包含那些可以進(jìn)行客觀審核的要求，須要得到對(duì)環(huán)境管理體系中諸多問(wèn)題更加全面指導(dǎo)的組織，可參閱iso 14004：2004。本標(biāo)準(zhǔn)除了要求在方針中承諾遵守適用的法律法規(guī)要求和其他應(yīng)遵守的要求，以及進(jìn)行污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)外，未提出對(duì)環(huán)境績(jī)效的絕對(duì)要求，因而兩個(gè)從事類(lèi)似活動(dòng)但具有不同環(huán)境績(jī)效的組織，可能都是符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的。系統(tǒng)地采用和實(shí)施一系列環(huán)境管理技術(shù)，有助于為所有相關(guān)方帶來(lái)更好的結(jié)果。然而，采用本標(biāo)準(zhǔn)本身，并

10、不能保證取得這樣的結(jié)果。環(huán)境管理體系能夠促使組織為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)，在適宜和經(jīng)濟(jì)條件許可時(shí)，考慮采用最佳可行技術(shù)，同時(shí)充分考慮到采用這些技術(shù)的成本效益。本標(biāo)準(zhǔn)不包含針對(duì)其他管理體系的要求，如質(zhì)量、職業(yè)健康安全、財(cái)務(wù)或風(fēng)險(xiǎn)等管理體系要求，但可以將本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要素與其他管理體系的要素進(jìn)行協(xié)調(diào)，或加以整合。組織可通過(guò)對(duì)現(xiàn)有管理體系作出修改，以建立符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的環(huán)境管理體系。這里還要指出，對(duì)各種管理體系要素的應(yīng)用，可能因不同的用途和不同相關(guān)方而異。環(huán)境管理體系的詳細(xì)程度、復(fù)雜程度、體系文件的規(guī)模及所投入的資源等，取決于多方面因素，如體系覆蓋的范圍，組織的規(guī)模，組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)等。中小型企業(yè)

11、尤其如此。環(huán)境管理體系要求及使用指南 1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求，使一個(gè)組織能夠根據(jù)法律法規(guī)和它應(yīng)遵守的其他要求，以及關(guān)于重要環(huán)境因素的信息，制定和實(shí)施環(huán)境方針與目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于組織確定其能夠控制，或能夠施加影響的那些環(huán)境因素。但標(biāo)準(zhǔn)本身并未提出具體的環(huán)境績(jī)效準(zhǔn)則。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織： a) 建立、實(shí)施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系； b) 使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針； c) 通過(guò)下列方式展示對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的符合： 1) 進(jìn)行自我評(píng)價(jià)和自我聲明； 2) 尋求組織的相關(guān)方（如顧客）對(duì)其符合性的確認(rèn)； 3) 尋求外部對(duì)其自我聲明的確認(rèn)； 4) 尋求外部組織對(duì)其環(huán)境管理體

12、系進(jìn)行認(rèn)證（或注冊(cè)）。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的所有要求都能夠納入任何一個(gè)環(huán)境管理體系。其應(yīng)用程度取決于諸如組織的環(huán)境方針，活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)，運(yùn)行場(chǎng)所及條件等因素。本標(biāo)準(zhǔn)還在附錄a中對(duì)如何使用本標(biāo)準(zhǔn)提供了資料性的指南。 2 規(guī)范性引用文件 無(wú)規(guī)范性引用文件。保留本章是為使本版中的章節(jié)號(hào)和前一版（iso 14001：1996）保持一致。 3 術(shù)語(yǔ)和定義 下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1 審核員auditor 有能力實(shí)施審核的人員。 iso 9000：2000，3.9.9 3.2 持續(xù)改進(jìn)continual improvement 不斷對(duì)環(huán)境管理體系(3.8) 進(jìn)行強(qiáng)化的過(guò)程，目的是根據(jù)組織(3.16

13、) 的環(huán)境方針(3.11)，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境績(jī)效(3.10) 的總體改進(jìn)。 注：該過(guò)程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。 3.3 糾正措施corrective action 為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合(3.15) 的原因所采取的措施。 3.4 文件document 信息及其承載媒體。 注1：媒體可以是紙張，計(jì)算機(jī)磁盤(pán)、光盤(pán)或其他電子媒體，照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或它們的組合。 注2：摘編自iso 9000：2000中3.7.2。 3.5 環(huán)境environment 組織(3.16) 運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。 注：從這一意義上，外部存在從組織（3.16）

14、內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。 3.6 環(huán)境因素environmental aspect 一個(gè)組織(3.16) 的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境(3.5) 發(fā)生相互作用的要素。 注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響（3.7）的環(huán)境因素。 3.7 環(huán)境影響environmental impact 全部或部分地由組織(3.16) 的環(huán)境因素（3.6）給環(huán)境(3.5) 造成的任何有害或有益的變化。 3.8 環(huán)境管理體系environmental management system （ems） 組織(3.16) 管理體系的一部分，用來(lái)制定和實(shí)施其環(huán)境方針(3.11)，并管理其環(huán)境因素(3.6)。 注1：管理

15、體系是用來(lái)建立方針和目標(biāo)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)的要素的集合。 注2：管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序（3.19）、過(guò)程和資源。 3.9 環(huán)境目標(biāo)environmental objective 組織(3.16)依據(jù)其環(huán)境方針(3.11)規(guī)定的所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的。 3.10 環(huán)境績(jī)效environmental performance 組織(3.16) 對(duì)其環(huán)境因素(3.6) 進(jìn)行管理所取得的可測(cè)量結(jié)果。 注：在環(huán)境管理體系（3.8）條件下，可對(duì)照組織(3.16)的環(huán)境方針(3.11)、環(huán)境目標(biāo)(3.9) 、環(huán)境指標(biāo)(3.12) 及其他環(huán)境績(jī)效要求對(duì)結(jié)果進(jìn)行測(cè)量。

16、3.11 環(huán)境方針environmental policy 由最高管理者就組織(3.16)的環(huán)境績(jī)效(3.10) 正式表述的總體意圖和方向。 注：環(huán)境方針為采取措施，以及建立環(huán)境目標(biāo)(3.9) 和環(huán)境指標(biāo)(3.12)提供了一個(gè)框架。 3.12 環(huán)境指標(biāo)environmental target 由環(huán)境目標(biāo)(3.9)產(chǎn)生，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所須規(guī)定并滿(mǎn)足的具體的績(jī)效要求，它們可適用于整個(gè)組織(3.16) 或其局部。 3.13 相關(guān)方interested party 關(guān)注組織(3.16)的環(huán)境績(jī)效(3.10) 或受其環(huán)境績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。 3.14 內(nèi)部審核internal audit 客觀地獲取

17、審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判定組織(3.16) 對(duì)其設(shè)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則滿(mǎn)足程度的系統(tǒng)的、獨(dú)立的、形成文件的過(guò)程。 注：在許多情況下，特別是對(duì)于小型組織，獨(dú)立性可通過(guò)與所審核活動(dòng)無(wú)責(zé)任關(guān)系來(lái)體現(xiàn)。 3.15 不符合nonconformity 未滿(mǎn)足要求。 iso 9000：2000，3.6.2 注：此術(shù)語(yǔ)在iso 9000：2000中為“不合格（不符合）”。 3.16 組織organization 具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)或其結(jié)合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無(wú)論其是否具有法人資格、公營(yíng)或私營(yíng)。 注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的

18、組織，可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。 3.17 預(yù)防措施preventive action 消除潛在不符合(3.15) 原因所采取的措施。 3.18污染預(yù)防prevention of pollution 為了降低有害的環(huán)境影響(3.7)而采用（或綜合采用）過(guò)程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類(lèi)型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。 注：污染預(yù)防可包括源削減或消除，過(guò)程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改，資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、再生和處理。 3.19 程序procedure 為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過(guò)程所規(guī)定的途徑。 注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。 注

19、2：摘編自iso 9000：2000中3.4.5。 3.20 記錄record 闡明所取得的結(jié)果或提供所從事活動(dòng)的證據(jù)的文件（3.4）。 注：摘編自iso 9000：2000中3.7.6。4 環(huán)境管理體系要求 4.1 總要求 組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系，確定如何實(shí)現(xiàn)這些要求，并形成文件。 組織應(yīng)界定環(huán)境管理體系的范圍，并形成文件。4.2 環(huán)境方針 最高管理者應(yīng)確定本組織的環(huán)境方針，并在界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)，確保其： a) 適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響； b) 包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾； c) 包括對(duì)遵守與其環(huán)境因素有關(guān)的適用法律法

20、規(guī)和其他要求的承諾； d) 提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架； e) 形成文件，付諸實(shí)施，并予以保持； f) 傳達(dá)到所有為組織或代表組織工作的人員； g) 可為公眾所獲取。 4.3 策劃 4.3.1 環(huán)境因素 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái) ：a) 識(shí)別其環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制、或能夠施加影響的環(huán)境因素，此時(shí)應(yīng)考慮到已納入計(jì)劃的或新的開(kāi)發(fā)、新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)等因素； b) 確定對(duì)環(huán)境具有、或可能具有重大影響的因素（即重要環(huán)境因素）。 組織應(yīng)將這些信息形成文件并及時(shí)更新。 組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對(duì)重要環(huán)境因素加以考慮。 4

21、.3.2 法律法規(guī)和其他要求 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái) ：a) 識(shí)別適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素的法律法規(guī)要求和其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道；b) 確定這些要求如何應(yīng)用于它的環(huán)境因素。 組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對(duì)這些適用的法律法規(guī)要求和其他要求加以考慮。 4.3.3 目標(biāo)、指標(biāo)和方案 組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部有關(guān)職能和層次，建立、實(shí)施并保持形成文件的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。 如可行，目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)可測(cè)量。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，包括對(duì)污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)和遵守適用的法律法規(guī)及其他要求的承諾。 組織在建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律法規(guī)和其他要求，以及自身

22、的重要環(huán)境因素。此外，還應(yīng)考慮可選的技術(shù)方案，財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。 組織應(yīng)制定、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)用于實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的方案，其中應(yīng)包括： a) 規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)； b) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。 4.4 實(shí)施與運(yùn)行 4.4.1 資源、作用、職責(zé)和權(quán)限 管理者應(yīng)確保為環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)提供必要的資源。資源包括人力資源和專(zhuān)項(xiàng)技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施、以及技術(shù)和財(cái)力資源。 為便于環(huán)境管理工作的有效開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)對(duì)作用、職責(zé)和權(quán)限做出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達(dá)。 組織的最高管理者應(yīng)任命專(zhuān)門(mén)的管理者代表，無(wú)論他（們）是否還負(fù)

23、有其他方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： a) 確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系； b) 向最高管理者報(bào)告環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況以供評(píng)審，并提出改進(jìn)建議。 4.4.2 能力、培訓(xùn)和意識(shí) 組織應(yīng)確保所有為它或代表它從事被確定為可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員，都具備相應(yīng)的能力。該能力基于必要的教育、培訓(xùn)或經(jīng)歷。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。 組織應(yīng)確定與其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關(guān)的培訓(xùn)需求并提供培訓(xùn)，或采取其他措施來(lái)滿(mǎn)足這些需求。應(yīng)保存相關(guān)的記錄。 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，使為它或代表它工作的人員都意識(shí)到： a) 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重

24、要性； b) 他們工作中的重要環(huán)境因素和實(shí)際的或潛在的環(huán)境影響，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所能帶來(lái)的環(huán)境效益； c) 他們?cè)趯?shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系要求符合性方面的作用與職責(zé)； d) 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。 4.4.3 信息交流 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的： a) 組織內(nèi)部各層次和職能間的信息交流； b) 與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、形成文件和回應(yīng)。 組織應(yīng)決定是否就其重要環(huán)境因素與外界進(jìn)行信息交流，并將決定形成文件。如決定進(jìn)行外部交流，則應(yīng)規(guī)定交流的方式并予以實(shí)施。 4.4.4 文件 環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括： a) 環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)； b) 對(duì)環(huán)境管理體

25、系的覆蓋范圍的描述； c) 對(duì)環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢(xún)途徑； d) 本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件，包括記錄； e) 組織為確保對(duì)涉及重要環(huán)境因素的過(guò)程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件和記錄。 4.4.5 文件控制 應(yīng)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理體系所要求的文件進(jìn)行控制。記錄是一種特殊類(lèi)型的文件，應(yīng)依據(jù)4.5.4的要求進(jìn)行控制。 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，以規(guī)定： a) 在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，以確保其充分性和適宜性； b) 必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審和更新，并重新審批； c) 確保對(duì)文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識(shí)； d) 確保在使用處能得到適用文件的有關(guān)版本； e) 確保文

26、件字跡清楚，易于識(shí)別； f) 確保對(duì)策劃和運(yùn)行環(huán)境管理體系所需的外來(lái)文件做出標(biāo)識(shí)，并對(duì)其發(fā)放予以控制； g) 防止對(duì)過(guò)期文件的非預(yù)期使用。如須將其保留，要做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。 4.4.6 運(yùn)行控制 組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，識(shí)別和策劃與所確定的重要環(huán)境因素相關(guān)的運(yùn)行，以確保其通過(guò)下列方式在規(guī)定的條件下進(jìn)行： a) 建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)形成文件的程序，以控制因缺乏程序文件而導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的情況； b) 在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則； c) 對(duì)于組織使用的產(chǎn)品和服務(wù)中所確定的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，并將適用的程序和要求通報(bào)供方及合同方。 4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 組織應(yīng)

27、建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于識(shí)別可能對(duì)環(huán)境造成影響的潛在的緊急情況和事故，并規(guī)定響應(yīng)措施。 組織應(yīng)對(duì)實(shí)際發(fā)生的緊急情況和事故做出響應(yīng)，并預(yù)防或減少隨之產(chǎn)生的有害環(huán)境影響。 組織應(yīng)定期評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序。必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行修訂，特別是當(dāng)事故或緊急情況發(fā)生后，。 可行時(shí)，組織還應(yīng)定期試驗(yàn)上述程序。 4.5 檢查 4.5.1 監(jiān)測(cè)和測(cè)量 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，對(duì)可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)和測(cè)量。程序中應(yīng)規(guī)定將監(jiān)測(cè)環(huán)境績(jī)效、適用的運(yùn)行控制、目標(biāo)和指標(biāo)符合情況的信息形成文件。 組織應(yīng)確保所使用的監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)備經(jīng)過(guò)校準(zhǔn)和驗(yàn)證，并予以妥善維護(hù)，且應(yīng)保存相關(guān)的記

28、錄。 4.5.2 合規(guī)性評(píng)價(jià) 4.5.2.1為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾，組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，以定期評(píng)價(jià)對(duì)適用法律法規(guī)的遵守情況。 組織應(yīng)保存對(duì)上述定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。 4.5.2.2 組織應(yīng)評(píng)價(jià)對(duì)其他要求的遵循情況。這可以和4.5.2.1 中所要求的評(píng)價(jià)一起進(jìn)行，也可以另外制定程序，分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。 組織應(yīng)保存對(duì)上述定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。 4.5.3 不符合，糾正措施和預(yù)防措施 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái)處理實(shí)際或潛在的不符合，采取糾正措施和預(yù)防措施。程序中應(yīng)規(guī)定以下方面的要求： a) 識(shí)別和糾正不符合，并采取措施減少所造成的環(huán)境影響； b) 對(duì)不符合進(jìn)行調(diào)查

29、，確定其產(chǎn)生原因，并采取措施避免再度發(fā)生； c) 評(píng)價(jià)采取預(yù)防措施的需求；實(shí)施所制定的適當(dāng)措施，以避免不符合的發(fā)生； d) 記錄采取糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果； e) 評(píng)審所采取的糾正措施和預(yù)防措施的有效性。 所采取的措施應(yīng)與問(wèn)題和環(huán)境影響的嚴(yán)重程度相符。 組織應(yīng)確保對(duì)環(huán)境管理體系文件進(jìn)行必要的更改。 4.5.4 記錄控制 組織應(yīng)根據(jù)需要，建立并保持必要的記錄，用來(lái)證實(shí)對(duì)環(huán)境管理體系及本標(biāo)準(zhǔn)要求的符合，以及所實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于記錄的標(biāo)識(shí)、存放、保護(hù)、檢索、留存和處置。 環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識(shí)明確，并具有可追溯性。 4.5.5 內(nèi)部審核 組織應(yīng)確保按照計(jì)劃的

30、時(shí)間間隔對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核。目的是： a) 判定環(huán)境管理體系 ：1) 是否符合組織對(duì)環(huán)境管理工作的預(yù)定安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求； 2) 是否得到了恰當(dāng)?shù)膶?shí)施和保持。 b) 向管理者報(bào)告審核結(jié)果。 組織應(yīng)策劃、制定、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)審核方案，此時(shí)，應(yīng)考慮到相關(guān)運(yùn)行的環(huán)境重要性和以往的審核結(jié)果。 應(yīng)建立、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)審核程序，用來(lái)規(guī)定 ：策劃和實(shí)施審核及報(bào)告審核結(jié)果、保存相關(guān)記錄的職責(zé)和要求； 審核準(zhǔn)則、范圍、頻次和方法。 審核員的選擇和審核的實(shí)施均應(yīng)確保審核過(guò)程的客觀性和公正性。 4.6 管理評(píng)審 最高管理者應(yīng)按計(jì)劃的時(shí)間間隔，對(duì)組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保其持續(xù)適宜性、充分

31、性和有效性。評(píng)審應(yīng)包括評(píng)價(jià)改進(jìn)的機(jī)會(huì)和對(duì)對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行修改的需求，包括環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的修改需求。應(yīng)保存管理評(píng)審記錄。 管理評(píng)審的輸入應(yīng)包括： a) 內(nèi)部審核和合規(guī)性評(píng)價(jià)的結(jié)果； b) 和外部相關(guān)方的交流信息，包括抱怨； c) 組織的環(huán)境績(jī)效； d) 目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度； e) 糾正和預(yù)防措施的狀況； f) 以前管理評(píng)審的后續(xù)措施； g) 客觀環(huán)境的變化，包括與組織環(huán)境因素有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求的發(fā)展變化； h) 改進(jìn)建議。 管理評(píng)審的輸出應(yīng)包括為實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的承諾而作出的，與環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及其他環(huán)境管理體系要素的修改有關(guān)的決策和行動(dòng)。 19附 錄 a （資料性附錄）

32、本標(biāo)準(zhǔn)使用指南 a.1 總要求 本附錄增補(bǔ)的內(nèi)容完全是資料性的，目的是防止對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)第4章要求的錯(cuò)誤解釋。這些信息闡述第4章的要求，并和這些要求相一致，而無(wú)意增加、減少或修改這些要求。 實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的環(huán)境管理體系是為了改進(jìn)環(huán)境績(jī)效。所以，本標(biāo)準(zhǔn)基于這樣一個(gè)前提，即組織將定期評(píng)審和評(píng)價(jià)其環(huán)境管理體系，以確定改進(jìn)的機(jī)會(huì)并付諸實(shí)施。這一持續(xù)改進(jìn)過(guò)程的范圍、程度和時(shí)間表，組織依據(jù)其經(jīng)濟(jì)狀況和其他客觀條件來(lái)確定。對(duì)環(huán)境管理體系的改進(jìn)，是為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境績(jī)效的進(jìn)一步改進(jìn)。 本標(biāo)準(zhǔn)要求組織： a) 制定適宜的環(huán)境方針； b) 識(shí)別其過(guò)去、當(dāng)前或計(jì)劃中的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素，以確定其中的重大環(huán)境影響；c

33、) 識(shí)別適用的法律法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他要求； d) 確定優(yōu)先事項(xiàng)并建立適宜的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)； e) 建立組織機(jī)構(gòu)，制定方案，以實(shí)施環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)； f) 開(kāi)展策劃、控制、監(jiān)測(cè)、糾正措施和預(yù)防措施、審核和評(píng)審活動(dòng)，以確保對(duì)環(huán)境方針的遵守和環(huán)境管理體系的適宜性； g) 有根據(jù)客觀環(huán)境的變化作出調(diào)整的能力。 一個(gè)尚未建立環(huán)境管理體系的組織，首先應(yīng)當(dāng)通過(guò)評(píng)審的方式來(lái)確定自己當(dāng)前的環(huán)境狀況，以便對(duì)其所有的環(huán)境因素予以考慮，作為建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。 評(píng)審應(yīng)當(dāng)包括以下四方面關(guān)鍵內(nèi)容： 識(shí)別環(huán)境因素。包括在正常運(yùn)行條件下、異常條件下（如啟動(dòng)和關(guān)閉情況）、發(fā)生緊急情況和事故時(shí)的環(huán)境因素； 確定適

34、用的法律法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他環(huán)境要求； 審查所有現(xiàn)行環(huán)境管理慣例和程序（包括與采購(gòu)和合同活動(dòng)有關(guān)的管理慣例和程序）； 評(píng)價(jià)此前發(fā)生的緊急情況和事故。 評(píng)審時(shí)，可根據(jù)活動(dòng)的性質(zhì)，采用調(diào)查表、面談、直接檢查和測(cè)量，以及參考過(guò)去的審核或其他評(píng)審結(jié)果等方式。 組織有權(quán)自行靈活決定本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施邊界，即是在整個(gè)組織，還是僅在特定的運(yùn)行單位實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)，由組織自行決定。組織應(yīng)當(dāng)規(guī)定其環(huán)境管理體系的范圍并形成文件，以明確界定實(shí)施環(huán)境管理體系的組織邊界。當(dāng)組織是一個(gè)更大組織在給定場(chǎng)所的一部分，對(duì)范圍的確定尤為必要。邊界一經(jīng)確定，組織在此范圍內(nèi)的所有活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)，均須包括在環(huán)境管理體系內(nèi)。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，在確定

35、環(huán)境管理體系的范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意其可信度取決于邊界的選取。若組織的某一部分被排除在環(huán)境管理體系之外，組織應(yīng)當(dāng)能對(duì)此作出解釋。如本標(biāo)準(zhǔn)僅在特定的運(yùn)行單位實(shí)施，可以采納組織內(nèi)其他部門(mén)業(yè)已建立的方針和程序，用來(lái)滿(mǎn)足本標(biāo)準(zhǔn)的要求，只要其適用于這些行將采用本標(biāo)準(zhǔn)的部門(mén)。 a.2 環(huán)境方針 環(huán)境方針確定了實(shí)施與改進(jìn)組織環(huán)境管理體系的方向，具有保持和改進(jìn)環(huán)境績(jī)效的作用。因此，環(huán)境方針應(yīng)當(dāng)反映最高管理者對(duì)遵守適用的環(huán)境法律法規(guī)和其他環(huán)境要求、進(jìn)行污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的承諾。環(huán)境方針是組織建立目標(biāo)和指標(biāo)的基礎(chǔ)。環(huán)境方針的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰明確，使內(nèi)、外相關(guān)方能夠理解。應(yīng)當(dāng)對(duì)方針進(jìn)行定期評(píng)審與修訂，以反映不斷變化的條件和信

36、息。方針的應(yīng)用范圍應(yīng)當(dāng)是可以明確界定的，并反映環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的特有性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響。 應(yīng)當(dāng)就環(huán)境方針和所有為組織工作或代表組織工作的人員進(jìn)行溝通，包括與為其工作的合同方進(jìn)行溝通。對(duì)合同方，不必拘泥于傳達(dá)方針條文，而可采取其他形式，如規(guī)則、指令、程序等，或僅傳達(dá)方針中與之相關(guān)的部分。如果該組織是一個(gè)更大組織的一部分，組織的最高管理者應(yīng)當(dāng)在后者環(huán)境方針的框架內(nèi)規(guī)定自己的環(huán)境方針，將其形成文件，并得到上級(jí)組織的認(rèn)可。 注：最高管理者可以是個(gè)人，也可以是一個(gè)集體，他（們）從最高層次上對(duì)組織進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和控制。 a.3 策劃 a.3.1 環(huán)境因素 4.3.1提供了一個(gè)過(guò)程，供組織

37、對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別，并從中確定環(huán)境管理體系應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮的那些重要環(huán)境因素。 組織應(yīng)通過(guò)考慮和當(dāng)前及過(guò)去的有關(guān)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)、納入計(jì)劃的或新開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目、新的或修改的活動(dòng)以及產(chǎn)品和服務(wù)所伴隨的投入和產(chǎn)出（無(wú)論是期望還是非期望的），識(shí)別其環(huán)境管理體系范圍內(nèi)的環(huán)境因素。這一過(guò)程中應(yīng)考慮到正常和異常的運(yùn)行條件、關(guān)閉與啟動(dòng)時(shí)的條件、以及可合理預(yù)見(jiàn)的緊急情況。 組織不必分別對(duì)每一種具體產(chǎn)品、部件和輸入的原材料進(jìn)行分析，而可以按活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的類(lèi)別識(shí)別環(huán)境因素。 盡管對(duì)環(huán)境因素的識(shí)別不存在惟一的方式，但通常要考慮下列情況： a) 向大氣的排放； b) 向水體的排放； c) 向土地的排放； d) 原材料和自

38、然資源的使用； e) 能源使用； f) 能量釋放（如熱、輻射、振動(dòng)等）； g) 廢物和副產(chǎn)品； h) 物理屬性，如大小、形狀、顏色、外觀等。 除了能夠直接控制的環(huán)境因素外，組織還應(yīng)當(dāng)對(duì)可能施加影響的環(huán)境因素加以考慮。例如其使用的產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素，以及其所提供的產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素。以下提供了一些對(duì)這種控制和影響進(jìn)行評(píng)價(jià)的指導(dǎo)。不過(guò)，在任何情況下，對(duì)環(huán)境因素控制和施加影響的程度都取決于組織自身。 應(yīng)當(dāng)考慮的與組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)的因素，如： 設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)； 制造過(guò)程； 包裝和運(yùn)輸； 合同方和供方的環(huán)境績(jī)效和操作方式； 廢物管理； 原材料和自然資源的獲取和分配； 產(chǎn)品的分銷(xiāo)、使用和報(bào)廢

39、； 野生環(huán)境和生物多樣性。 對(duì)組織所使用產(chǎn)品的環(huán)境因素的控制和影響，因不同的供方和市場(chǎng)情況而有很大差異。例如，一個(gè)自行負(fù)責(zé)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的組織，可以通過(guò)改變某種輸入原料有效地對(duì)環(huán)境因素施加影響；而一個(gè)根據(jù)外部產(chǎn)品規(guī)范提供產(chǎn)品的組織在這方面的作用就很有限。 一般說(shuō)來(lái)，組織對(duì)其提供的產(chǎn)品的使用和處置（例如用戶(hù)如何使用和處置這些產(chǎn)品）控制作用有限?？尚袝r(shí)，可以考慮通過(guò)讓用戶(hù)了解正確的使用方法和處置機(jī)制來(lái)施加影響。 完全地或部分地由環(huán)境因素引起的對(duì)環(huán)境的改變，無(wú)論其有益還是有害，都稱(chēng)之為環(huán)境影響。環(huán)境因素和環(huán)境影響之間是因果關(guān)系。 在某些地方，文化遺產(chǎn)可能成為組織運(yùn)行環(huán)境中的一個(gè)重要因素，因而在理解環(huán)境影響

40、時(shí)應(yīng)當(dāng)加以考慮。 由于一個(gè)組織可能有很多環(huán)境因素及相關(guān)的環(huán)境影響，應(yīng)當(dāng)規(guī)定確定重要環(huán)境因素的準(zhǔn)則和方法。雖然不存在一種確定重要環(huán)境因素的惟一方式，但無(wú)論采用何種方式，都應(yīng)當(dāng)能提供一致的結(jié)果，并規(guī)定評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和評(píng)價(jià)方法。評(píng)價(jià)準(zhǔn)則可包括環(huán)境事務(wù)、法律法規(guī)、內(nèi)外部相關(guān)方的關(guān)注等方面的問(wèn)題。 對(duì)于重要環(huán)境因素的信息，組織除在設(shè)計(jì)和實(shí)施環(huán)境管理體系時(shí)應(yīng)考慮如何使用外，還應(yīng)當(dāng)考慮將它們作為歷史數(shù)據(jù)予以留存的必要。 在識(shí)別和評(píng)價(jià)環(huán)境因素的過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)考慮到從事活動(dòng)的地點(diǎn)、進(jìn)行這些分析所需的時(shí)間和成本，以及可靠數(shù)據(jù)的獲得。對(duì)環(huán)境因素的識(shí)別不要求作詳細(xì)的生命周期評(píng)價(jià)。另外，還可以利用出自于規(guī)章或其他要求的信息。

41、 對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)的要求，不改變或增加組織的法律責(zé)任。 a.3.2 法律法規(guī)和其他要求 組織須要識(shí)別適用于其環(huán)境因素的法律法規(guī)要求，這些要求可包括： a) 國(guó)家或國(guó)際法律法規(guī)要求； b) 省部級(jí)的法律法規(guī)要求； c) 地方性法律法規(guī)要求。 組織應(yīng)遵守的其他要求，例如： 與政府機(jī)構(gòu)的協(xié)議； 與顧客的協(xié)議； 非法規(guī)性指南； 自愿性原則或業(yè)務(wù)規(guī)范； 自愿性環(huán)境標(biāo)志或產(chǎn)品照管承諾； 行業(yè)協(xié)會(huì)的要求； 與社區(qū)團(tuán)體或非政府組織的協(xié)議; 組織或其上級(jí)組織對(duì)公眾的承諾; 本組織的要求。 在識(shí)別法律法規(guī)和其他要求的過(guò)程中，往往已確定了這些要求是如何作用于組織的環(huán)境因素的。因此，不一定要求專(zhuān)門(mén)為此制定程序

42、。 a.3.3 目標(biāo)、指標(biāo)和方案 目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具體，可行時(shí)應(yīng)當(dāng)是可測(cè)量的。此外，它們還應(yīng)當(dāng)兼顧短期和長(zhǎng)期的需要。 對(duì)技術(shù)的選擇，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)條件，考慮選用適宜的、成本效益高的最佳可行技術(shù)。 對(duì)組織財(cái)務(wù)要求的考慮，不意味著組織必須運(yùn)用環(huán)境成本核算方法。 制定并實(shí)施一個(gè)或多個(gè)方案，對(duì)于環(huán)境管理體系的成功實(shí)施非常重要。方案中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明如何實(shí)現(xiàn)組織的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，包括時(shí)間進(jìn)度、所需的資源和負(fù)責(zé)實(shí)施方案的人員。方案可予以細(xì)化，具體到組織運(yùn)行的基本單元。 在適當(dāng)和可行時(shí)，方案中應(yīng)當(dāng)全面考慮計(jì)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)和處置等各個(gè)階段。 無(wú)論是當(dāng)前的還是新增的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)，都可以在這些方面進(jìn)行考慮。對(duì)

43、于產(chǎn)品，可從設(shè)計(jì)、材料、生產(chǎn)過(guò)程、使用和最終處置等方面進(jìn)行考慮。對(duì)于安裝或過(guò)程的重大修改，可從計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行、運(yùn)行，以及根據(jù)組織決定的適當(dāng)時(shí)間退出使用等方面考慮。 a.4 實(shí)施與運(yùn)行 a.4.1 資源、作用、職責(zé)和權(quán)限 環(huán)境管理體系的成功實(shí)施需要為組織或代表組織工作的所有人員的承諾。因此，不能認(rèn)為只有環(huán)境管理部門(mén)才承擔(dān)環(huán)境方面的作用和職責(zé)，事實(shí)上，組織內(nèi)的其他部門(mén)，如運(yùn)行管理部門(mén)、人事部門(mén)等，也不能例外。 這一承諾應(yīng)當(dāng)始于最高管理者，他(們)應(yīng)當(dāng)建立組織的環(huán)境方針，并確保環(huán)境管理體系得到實(shí)施。作為上述承諾的一部分，最高管理者指定專(zhuān)門(mén)的管理者代表，規(guī)定他（們）對(duì)實(shí)施環(huán)境管理體系的職責(zé)和

44、權(quán)限。對(duì)于大型或復(fù)雜的組織，可以有若干名管理者代表。對(duì)于中、小型企業(yè)，可由一個(gè)人承擔(dān)這些職責(zé)。最高管理者還應(yīng)當(dāng)確保提供建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系所需的適當(dāng)資源，包括組織的基礎(chǔ)設(shè)施，例如建筑物、通訊網(wǎng)絡(luò)、地下貯罐、下水管道等。 另一重要事項(xiàng)是妥善規(guī)定環(huán)境管理體系中的關(guān)鍵作用和職責(zé)，并傳達(dá)到為組織或代表組織工作的所有人員。 a.4.2 能力、培訓(xùn)和意識(shí) 組織應(yīng)當(dāng)確定所有負(fù)有職責(zé)和權(quán)限代表其執(zhí)行任務(wù)的所有人員所須具備的意識(shí)、知識(shí)、理解和技能。 本標(biāo)準(zhǔn)要求： a) 其工作可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的人員，能夠勝任所承擔(dān)的工作； b) 確定培訓(xùn)需求，并采取相應(yīng)措施加以落實(shí)； c) 所有人員了解組織的環(huán)境方針

45、和環(huán)境管理體系，以及與他們工作有關(guān)的組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素。 可通過(guò)培訓(xùn)、教育或工作經(jīng)歷，獲得或提高所需的意識(shí)、知識(shí)、理解和技能。 組織應(yīng)當(dāng)要求代表其工作的合同方能夠證實(shí)他們的員工具有必要的能力和（或）接受了適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。 為了確保人員（特別是行使環(huán)境管理職能的人員）的能力，管理者應(yīng)當(dāng)確定其所需的經(jīng)驗(yàn)、技能和培訓(xùn)水平。 a.4.3 信息交流 內(nèi)部交流對(duì)于確保環(huán)境管理體系的有效實(shí)施至為重要。內(nèi)部交流可通過(guò)例行的工作組會(huì)議、通訊簡(jiǎn)報(bào)、公告板，內(nèi)聯(lián)網(wǎng)等手段或方法進(jìn)行。 組織應(yīng)當(dāng)按照程序，對(duì)來(lái)自相關(guān)方的溝通信息進(jìn)行接收、形成文件并做出回應(yīng)。程序可包含與相關(guān)方交流的內(nèi)容，以及對(duì)他們所關(guān)注問(wèn)題的考

46、慮。在某些情況下，對(duì)相關(guān)方關(guān)注的響應(yīng)，可包含組織運(yùn)行中的環(huán)境因素及其環(huán)境影響方面的內(nèi)容。這些程序中，還應(yīng)當(dāng)包含就應(yīng)急計(jì)劃和其他問(wèn)題與有關(guān)公共機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)事宜。 組織在對(duì)信息交流進(jìn)行策劃時(shí)，一般還要考慮進(jìn)行交流的對(duì)象、交流的主題和內(nèi)容、可采用的交流方式等方面問(wèn)題。 在考慮就環(huán)境因素進(jìn)行外部信息交流時(shí)，組織應(yīng)當(dāng)考慮所有相關(guān)方的觀點(diǎn)和信息需求。如果決定就環(huán)境因素進(jìn)行外部信息交流，它可以制定一個(gè)相關(guān)的程序。程序可因所交流的信息類(lèi)型、交流的對(duì)象及組織的個(gè)體條件等具體情況的不同而有所差別。進(jìn)行外部交流的手段可包括年度報(bào)告，通訊簡(jiǎn)報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)和社區(qū)會(huì)議等。 a.4.4文件 文件的詳盡程度，應(yīng)當(dāng)足以描述環(huán)境管理體

47、系及其各部分協(xié)同運(yùn)作的情況，并指示獲取環(huán)境管理體系某一部分運(yùn)行的更詳細(xì)信息的途徑?？蓪h(huán)境文件納入組織所實(shí)施的其他管理體系的文件，而不強(qiáng)求采取手冊(cè)的形式。 對(duì)于不同的組織，環(huán)境管理體系文件的規(guī)?？赡苡捎谝韵路矫娴牟顒e而各不相同： a) 組織及其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的規(guī)模和類(lèi)型； b) 過(guò)程及其相互作用的復(fù)雜程度； c) 人員的能力。 這些文件可包括： 環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)； 重要環(huán)境因素信息； 程序； 過(guò)程信息； 組織機(jī)構(gòu)圖； 內(nèi)、外部標(biāo)準(zhǔn)； 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃； 記錄。 對(duì)于程序是否形成文件，應(yīng)當(dāng)從下列方面考慮： 不形成文件可能產(chǎn)生的后果，包括環(huán)境方面的后果； 用來(lái)證實(shí)遵守法律法規(guī)和其他要求的需要；

48、保證活動(dòng)一致性的需要； 形成文件的益處，例如：易于交流和培訓(xùn)，從而加以實(shí)施，易于維護(hù)和修訂，避免含混和偏離；提供證實(shí)功能；有直觀性等。 出于本標(biāo)準(zhǔn)的要求。不是為環(huán)境管理體系所制定的文件，也可用于本體系。此時(shí)應(yīng)當(dāng)指明其出處。 a.4.5 文件控制 4.4.5旨在確保組織對(duì)文件的建立和保持能夠充分適應(yīng)實(shí)施環(huán)境管理體系的需要。但組織應(yīng)當(dāng)把主要注意力放在對(duì)環(huán)境管理體系的有效實(shí)施及其環(huán)境績(jī)效上，而不是放在建立一個(gè)繁瑣的文件控制系統(tǒng)上。 a.4.6 運(yùn)行控制 組織應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)與所確定的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行，并確保在運(yùn)行中能夠控制或減少有害的環(huán)境影響，以滿(mǎn)足環(huán)境方針的要求，實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。所有的運(yùn)行，包括

49、維護(hù)活動(dòng)，都應(yīng)當(dāng)做到這一點(diǎn)。 在環(huán)境管理體系中，本部分是關(guān)于在日常運(yùn)行中貫徹體系要求的規(guī)定。其中4.4.6 a) 還規(guī)定對(duì)缺乏成文程序可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的情況，要用成文程序加以控制。 a.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 每個(gè)組織都有責(zé)任制定適合其自身情況的一個(gè)或多個(gè)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序。組織在制定這類(lèi)程序時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮： a) 現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)品的類(lèi)型，如存在易燃液體，貯罐、壓縮氣體等，以及發(fā)生濺灑或意外泄漏時(shí)的應(yīng)對(duì)措施； b) 對(duì)緊急情況或事故類(lèi)型和規(guī)模的預(yù)測(cè)； c) 處理緊急情況或事故的最適當(dāng)方法； d) 內(nèi)、外部聯(lián)絡(luò)計(jì)劃； e) 把環(huán)境損害降到最低的措施； f) 針對(duì)不同類(lèi)型的緊急情況或事故的補(bǔ)

50、救和響應(yīng)措施 g) 事故后考慮制定和實(shí)施糾正和預(yù)防措施的需要； h) 定期試驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)程序； i)應(yīng)急響應(yīng)程序?qū)嵤┤藛T的培訓(xùn)； j) 關(guān)鍵人員和救援機(jī)構(gòu)（如消防、泄漏清理等部門(mén)）名單，包括詳細(xì)聯(lián)絡(luò)信息； k) 疏散路線(xiàn)和集合地點(diǎn)； l) 周邊設(shè)施（如工廠、道路、鐵路等）可能發(fā)生的緊急情況和事故； m) 鄰近單位相互支援的可能性。 a.5 檢查 a.5.1 監(jiān)測(cè)和測(cè)量 一個(gè)組織的運(yùn)行可能包括多種特性。例如，與廢水排放監(jiān)測(cè)和測(cè)量相關(guān)的特性可包括生化需氧量、化學(xué)需氧量、溫度和ph值。 對(duì)監(jiān)測(cè)和測(cè)量取得的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，能夠識(shí)別類(lèi)型并獲取信息。這些信息可用于實(shí)施糾正和預(yù)防措施。 關(guān)鍵特性是指組織在決定如

51、何管理重要環(huán)境因素、實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)、改進(jìn)環(huán)境績(jī)效時(shí)須要考慮的那些特性。 為了保證測(cè)量結(jié)果的有效性，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時(shí)間間隔，或在使用前，根據(jù)測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)測(cè)量?jī)x器進(jìn)行校準(zhǔn)或驗(yàn)證。測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)要以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。如果無(wú)上述標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)保存對(duì)校準(zhǔn)依據(jù)的記錄。 a.5.2 合規(guī)性評(píng)價(jià) 組織應(yīng)當(dāng)能證實(shí)其已對(duì)遵守法律法規(guī)要求（包括有關(guān)許可和執(zhí)照的要求）的情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)。 組織應(yīng)當(dāng)能證實(shí)其已對(duì)遵守其他要求的情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)。 a.5.3 不符合、糾正和預(yù)防措施 組織在制定程序以執(zhí)行本節(jié)的要求時(shí)，根據(jù)不符合的性質(zhì)，有時(shí)可能只須制定少量的正式計(jì)劃，即能達(dá)到目的，有時(shí)則有賴(lài)于更復(fù)雜、更長(zhǎng)期的活動(dòng)。文件的制定應(yīng)當(dāng)和

52、這些措施的規(guī)模相適應(yīng)。 a.5.4 記錄控制 環(huán)境記錄可包括： a) 抱怨記錄； b) 培訓(xùn)記錄； c) 過(guò)程監(jiān)測(cè)記錄； d) 檢查、維護(hù)和校準(zhǔn)記錄； e) 有關(guān)的供方與合同方記錄； f) 偶發(fā)事件報(bào)告； g) 應(yīng)急準(zhǔn)備試驗(yàn)記錄； h) 審核結(jié)果； i) 管理評(píng)審結(jié)果； j) 和外部進(jìn)行信息交流的決定； k) 適用的環(huán)境法律法規(guī)要求的記錄； l) 重要環(huán)境因素記錄； m) 環(huán)境會(huì)議記錄；n) 環(huán)境績(jī)效信息； o) 對(duì)法律法規(guī)符合性的記錄； p) 和相關(guān)方的交流。 應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)密信息加以考慮。 注：記錄不是證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)的惟一證據(jù)來(lái)源。 a.5.5 內(nèi)部審核 對(duì)環(huán)境管理體系的內(nèi)部審核，可由組織內(nèi)部人

53、員或組織聘請(qǐng)的外部人員承擔(dān)，無(wú)論哪種情況，從事審核的人員都應(yīng)當(dāng)具備必要的能力，并處在獨(dú)立的地位，從而能夠公正，客觀地實(shí)施審核。對(duì)于小型組織，只要審核員與所審核的活動(dòng)無(wú)責(zé)任關(guān)系，就可以認(rèn)為審核員是獨(dú)立的。 注1：如果組織希望把環(huán)境管理體系和環(huán)境守法性審核結(jié)合在一起，就應(yīng)當(dāng)明確劃分兩者的目的和范圍。本標(biāo)準(zhǔn)不涉及環(huán)境守法性審核的內(nèi)容。 注2：關(guān)于環(huán)境管理體系審核的指南見(jiàn)iso 19011。 a.6 管理評(píng)審 管理評(píng)審應(yīng)當(dāng)覆蓋整個(gè)環(huán)境管理體系，但不必在一次評(píng)審中對(duì)環(huán)境管理體系的所有要素都進(jìn)行評(píng)審，同時(shí)評(píng)審過(guò)程可以延續(xù)一段時(shí)期。 附錄b（資料性附錄） iso 14001與iso 9001之間的聯(lián)系 表b.1和表b.2中給出了iso 14001：2004與iso 9001：2000之間，以及iso 9001：2000和iso 14001：2004之間相近技術(shù)內(nèi)容的對(duì)應(yīng)關(guān)系。 對(duì)兩個(gè)體系進(jìn)行對(duì)照的目的，是向已經(jīng)采用了其中一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并希望采用另一標(biāo)準(zhǔn)的組織表明兩個(gè)體系是可以一起使用的。 這里只列出了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中在要求上大體相應(yīng)的章條間的直接聯(lián)系。