縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料_第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

1、xx縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料通過參觀xx縣留鳳關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新區(qū)、xx州鎮(zhèn)xx灣農(nóng)民住房建設(shè)、紅花鋪鎮(zhèn)草涼驛村村民新區(qū)和花椒產(chǎn)業(yè)園、南星鎮(zhèn)寺溝村生態(tài)移民搬遷工程,聽取xx縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)介紹和關(guān)于“五項(xiàng)”改革措施的經(jīng)驗(yàn)介紹,我們感到xx縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思路新、定位高、措施實(shí)、成效大,對(duì)我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作具有重要的借鑒價(jià)值。xx縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)通過此次參觀學(xué)習(xí),我們看到,xx縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障、管理機(jī)制等方面形成了一套富有特色和創(chuàng)新的做法和經(jīng)驗(yàn),主要體現(xiàn)在7個(gè)方面:1、發(fā)展思路明晰。xx縣提出了“一體兩翼四中心二十個(gè)新型社區(qū)”(即:縣城為主體,鳳州現(xiàn)代科

2、技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和留風(fēng)關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)為兩翼,河口、黃牛鋪、平木、唐藏4個(gè)中心城鎮(zhèn),20個(gè)新型農(nóng)村社區(qū))的發(fā)展規(guī)劃布局,以“三化”(產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民職業(yè)化)為方向,以建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園和新型社區(qū)為突破口,以“三大”(產(chǎn)業(yè)大開發(fā)、社區(qū)大建設(shè)、土地大流轉(zhuǎn))促進(jìn)“三集中”(產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中),最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障、生態(tài)建設(shè)“六位一體”的城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)。為了促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源分配均等化,提出了建設(shè)“八條主線”:一是城鄉(xiāng)居民政治待遇在一個(gè)公平線;二是縣委、縣政府對(duì)城鄉(xiāng)各項(xiàng)工作在一個(gè)決策線;三是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)培育

3、在一個(gè)平等線;四是城鄉(xiāng)教育在一個(gè)起跑線;五是城鄉(xiāng)醫(yī)療保障在一個(gè)水平線;六是城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障在一個(gè)對(duì)等線;七是城鄉(xiāng)就業(yè)在一個(gè)準(zhǔn)入線;八是城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)線。xx縣清晰的思路,準(zhǔn)確的定位,為推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了科學(xué)指導(dǎo)。2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。突出特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化旅游等三大產(chǎn)業(yè),為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了有力的產(chǎn)業(yè)支撐。積極發(fā)展以生豬、花椒、蘋果、蔬菜、特種養(yǎng)殖、干雜果等為主的特色農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,全縣花椒4400萬(wàn)株,蘋果7萬(wàn)畝,中藥材5、2萬(wàn)畝,蔬菜5、2萬(wàn)畝,xx年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4、12億元,增長(zhǎng)115、7。大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),全縣形成了鉛鋅、黃金、水泥、水電、微晶板材五大產(chǎn)業(yè)集群和鉛

4、鋅黃金尾礦新型建材水泥輔料的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到50余家。xx年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值97億元、增長(zhǎng)32、8%,工業(yè)增加值33億元、增長(zhǎng)22、2%。突破發(fā)展旅游三產(chǎn),發(fā)揮xx縣山水風(fēng)光的潛在資源優(yōu)勢(shì),大力挖掘羌文化,打造紫柏山、通天河、靈官峽、縣城夜景等六大景區(qū)。xx年接待游客126萬(wàn)人次,旅游綜合收入12億元,全縣三產(chǎn)從業(yè)人員1、2萬(wàn)人,4000多名農(nóng)村群眾投身到農(nóng)家樂、飲食、土特產(chǎn)、手工藝品等商貿(mào)服務(wù)行業(yè),全縣三分之一的農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化為旅游商品。3、基礎(chǔ)設(shè)施完善。按照“縣城提升發(fā)展、鳳州加快發(fā)展、留鳳關(guān)突破發(fā)展”的要求,提高城鎮(zhèn)承載能力和輻射帶動(dòng)力,城鄉(xiāng)差距逐步縮小。在雙石鋪、鳳州、留

5、鳳關(guān)等重點(diǎn)城鎮(zhèn)實(shí)施了集中供氣供熱、道路、住房和垃圾、污水處理等工程建設(shè),集中供熱面積達(dá)到26萬(wàn)平方米,xx多戶居民使用上管道燃?xì)?,人均住房面積新增10平方米,人均道路面積達(dá)到8平方米以上,建成污水處理廠1個(gè),無害化垃圾處理廠1個(gè)。4、公共服務(wù)優(yōu)化。規(guī)劃啟動(dòng)了人人共享幸福十大工程,在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面,讓廣大農(nóng)民切實(shí)享受到了公共財(cái)政的陽(yáng)光,享受和城市居民同質(zhì)化的公共福利。大學(xué)教育保障工程,xx縣籍城鄉(xiāng)低保家庭大學(xué)生學(xué)費(fèi)由縣財(cái)政全額解決,xx縣籍大學(xué)本科及以上學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生靈活安排就業(yè)。高中階段免費(fèi)教育工程,xx縣籍應(yīng)屆初中畢業(yè)生免費(fèi)進(jìn)入xx縣中學(xué)或xx縣職教中心學(xué)習(xí)。寄宿學(xué)生交通

6、費(fèi)全資助工程,全縣所有小學(xué)、初中寄宿生交通費(fèi)由縣財(cái)政全部承擔(dān)。村組干部待遇提高工程,將村干部年最高待遇提高到1萬(wàn)元以上,使村組干部待遇達(dá)到全省最高水平。醫(yī)療保障工程,提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、新農(nóng)合住院報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn),設(shè)立大病多次救助基金。計(jì)劃生育陽(yáng)光溫暖工程,實(shí)行免費(fèi)婚檢、免費(fèi)住院分娩、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助等十項(xiàng)政策,對(duì)計(jì)生群眾給予特殊的優(yōu)惠和照顧。幸福老人工程,對(duì)全縣60周歲以上老人每年免費(fèi)體檢一次,每月發(fā)放100元幸福養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工程,農(nóng)村低保對(duì)象平均每月可領(lǐng)取76元,城鎮(zhèn)低保對(duì)象平均每月可領(lǐng)取183元。農(nóng)村“三化”生態(tài)保護(hù)工程,免費(fèi)給農(nóng)村居民配置液化氣罐、液化氣灶、電磁爐,補(bǔ)貼電費(fèi)及煤炕改造費(fèi)用,全

7、面封山禁伐,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾生活能源氣化、電化、煤化。土坯房改造工程,對(duì)全縣所有的土坯房住戶每戶補(bǔ)助2萬(wàn)元,改造、消除土坯房,徹底改善城鄉(xiāng)群眾住房條件。5、試點(diǎn)步伐較快。啟動(dòng)實(shí)施了留鳳關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新區(qū)建設(shè)。按照人口集中居住、產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展的思路,整合南星、三岔、溫江寺三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口、資源,設(shè)立留鳳關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新區(qū)。成立了新區(qū)工作機(jī)構(gòu),由1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任新區(qū)黨工委書記和管委會(huì)主任;編制了示范區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等5個(gè)規(guī)劃。在留鳳關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新區(qū)建設(shè)中,xx縣推行“三個(gè)統(tǒng)一、三項(xiàng)補(bǔ)貼、三個(gè)優(yōu)先、三個(gè)保留、三個(gè)可以”優(yōu)惠政策,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向新區(qū)集聚發(fā)展,人口向新區(qū)集中居住。三個(gè)統(tǒng)一:新區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)、住

8、房、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。三項(xiàng)補(bǔ)貼:xx縣農(nóng)民在新區(qū)內(nèi)建房或購(gòu)房的群眾每戶補(bǔ)貼2萬(wàn)元;參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)保險(xiǎn)的給予保費(fèi)補(bǔ)貼;對(duì)進(jìn)入新區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的單位和個(gè)人給予相應(yīng)補(bǔ)貼。三個(gè)優(yōu)先:優(yōu)先在工礦企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園安排就業(yè),優(yōu)先接受政府免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn),優(yōu)先享受有關(guān)移民搬遷政策。三個(gè)保留:保留原有宅基地住房,保留原有承包地,保留分包到戶的林地。三個(gè)可以:xx縣農(nóng)民進(jìn)入新區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)居住,可以將其農(nóng)村居民戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口,與城鎮(zhèn)居民享受統(tǒng)一的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、教育、低保等各項(xiàng)待遇和城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)政策;縣內(nèi)外工商企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、城鄉(xiāng)居民在新區(qū)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園,可以享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企

9、業(yè)的優(yōu)惠政策,同時(shí)按照對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)額、吸納勞動(dòng)力的數(shù)量,享受財(cái)政扶持補(bǔ)貼;縣內(nèi)外工商企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、城鄉(xiāng)居民在新區(qū)創(chuàng)辦非礦企業(yè),可以享受3年稅費(fèi)減免政策。6、勇于實(shí)踐探索。xx縣圍繞農(nóng)村體制機(jī)制改革,積極開展五個(gè)探索。一是探索推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體制機(jī)制改革,在建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、工商企業(yè)和產(chǎn)業(yè)帶頭人進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域方面進(jìn)行試驗(yàn)創(chuàng)新。在南星鎮(zhèn)成立了土地流轉(zhuǎn)中心,并在xx鋪村啟動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)工作,引進(jìn)xx米禾公司,采取“土地租賃農(nóng)戶上工”的方式流轉(zhuǎn)土地380余畝,集中發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè);引進(jìn)xx逢春制藥集團(tuán),通過土地、林地流轉(zhuǎn),建設(shè)核桃基地2萬(wàn)畝。二是探索農(nóng)村金融服務(wù)新機(jī)制。在黃牛甲村、永生村先行開展了農(nóng)村

10、宅基地房屋抵押借款試點(diǎn)工作,已為20多戶農(nóng)民辦理貸款30萬(wàn)元。三是探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)和勞動(dòng)力就業(yè)制度,在戶籍制度、就業(yè)制度,推進(jìn)農(nóng)民變居民方面進(jìn)行試驗(yàn)創(chuàng)新。四是探索農(nóng)村管理體制新機(jī)制。五是探索農(nóng)村人口居住社區(qū)化路徑,打破行政區(qū)劃,在全縣建設(shè)20個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)完善、收入來源穩(wěn)定、居住人口各在xx人的新型農(nóng)村社區(qū)。7、管理機(jī)制健全。建立了領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)、投入保障、監(jiān)督考核三項(xiàng)工作機(jī)制,確保了各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。一是領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制。成立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委書記任顧問,縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣委副書記和分管常委、分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),30個(gè)縣級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人為成員;單獨(dú)設(shè)立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

11、發(fā)展辦公室,按正科級(jí)建制配備,落實(shí)了5名編制。二是投入保障機(jī)制。xx年縣財(cái)政支農(nóng)投入3241萬(wàn)元,xx年為4618萬(wàn)元,xx年達(dá)到6112萬(wàn)元,從今年開始,縣財(cái)政每年預(yù)算3000萬(wàn)元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并逐年遞增15。三是監(jiān)督考核機(jī)制。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍,細(xì)化分解到各級(jí)各部門,明確職責(zé)分工和工作標(biāo)準(zhǔn)。由縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組單獨(dú)考核,每年拿出100萬(wàn)元對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。對(duì)千陽(yáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的幾點(diǎn)啟示xx縣參觀學(xué)習(xí),雖然時(shí)間短、行程緊,但在思想上對(duì)我們的震撼很大,目標(biāo)上對(duì)我們的引導(dǎo)很大,行動(dòng)上對(duì)我們的鞭策很大。要立足千陽(yáng)實(shí)際,

12、認(rèn)真分析自身差距,積極學(xué)()縣的成功做法和經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)xx縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作在省上有位次、全市領(lǐng)先。啟示一:堅(jiān)持把科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的立足點(diǎn)。思路決定出路,思路領(lǐng)先才能確保目標(biāo)領(lǐng)先、措施領(lǐng)先、位次領(lǐng)先。xx縣把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展從一個(gè)重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為一項(xiàng)重要舉措,堅(jiān)持“城鄉(xiāng)一盤棋,工農(nóng)一條線”的理念,將縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村三個(gè)層次統(tǒng)籌建設(shè),工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游三個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,農(nóng)民、居民兩個(gè)群體同等對(duì)待,整體規(guī)劃、整體實(shí)施。我縣要按照“五化”(城市化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、均等化)、“五改”(土地制度改革、戶籍制度改革、社保體系改革、金融制度改革、流通體系改革)、“五大基地”(干雜果經(jīng)濟(jì)林基

13、地、良種奶畜基地、有機(jī)果品基地、優(yōu)質(zhì)蠶?;亍⒕G色蔬菜基地)、“五大體系”(強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系、項(xiàng)目資金捆綁使用體系、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系、長(zhǎng)效包抓推進(jìn)體系、目標(biāo)任務(wù)考評(píng)體系)的工作思路,高起點(diǎn)定位,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,建立城鄉(xiāng)一體、各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)配套的規(guī)劃體系,為推動(dòng)我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。啟示二:堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的支撐點(diǎn)。xx縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最大的優(yōu)勢(shì)就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化旅游在增加農(nóng)民收入、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力較強(qiáng),xx年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值97億元,旅游綜合收入12億元,吸納農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)1、7萬(wàn)人,促進(jìn)了農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。我縣短腿在工業(yè),潛

14、力在農(nóng)業(yè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要一手抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)、一手抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。堅(jiān)持以建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣為戰(zhàn)略目標(biāo),以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái),充分發(fā)揮區(qū)位、交通、地價(jià)、供電等優(yōu)勢(shì),精心謀劃建設(shè)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)xx市副中心半小時(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈,加快規(guī)劃打造縣城至草碧鎮(zhèn)千河工業(yè)走廊,積極引進(jìn)規(guī)模以上大企業(yè),做大做強(qiáng)十億水泥、十億陶瓷兩大產(chǎn)業(yè),推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向千河工業(yè)園區(qū)聚集,實(shí)現(xiàn)集群化、集約化發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、建材等勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移,切實(shí)增加縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。大力建設(shè)良種奶畜、有機(jī)果品、優(yōu)質(zhì)蠶桑、綠色蔬菜、觀光農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)基地,依托30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、3個(gè)千頭現(xiàn)代化奶牛場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化奶站

15、小區(qū)、千星現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐,努力增加城鄉(xiāng)居民收入。啟示三:堅(jiān)持把創(chuàng)新體制機(jī)制作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點(diǎn)。xx縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐快,成效大,關(guān)鍵就是打破傳統(tǒng)觀念的束縛,突破體制機(jī)制的制約,大膽推進(jìn)“五項(xiàng)”改革,打造留鳳關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新區(qū),出臺(tái)了“三個(gè)統(tǒng)一、三項(xiàng)補(bǔ)貼、三個(gè)優(yōu)先、三個(gè)保留、三個(gè)可以” 優(yōu)惠政策作為推進(jìn)試點(diǎn)硬措施,起到了很好的示范效果。我縣也要堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新為切入點(diǎn),加快城關(guān)、草碧鎮(zhèn)試點(diǎn)步伐,大膽探索,積極創(chuàng)新,結(jié)合撤鄉(xiāng)并村,加快草(草碧)水(水溝)新區(qū)規(guī)劃建設(shè),把建設(shè)千河工業(yè)走廊拉入xx發(fā)展規(guī)劃,大手筆謀劃我縣城鄉(xiāng)發(fā)展。加快推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、戶籍制度、農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制、城鄉(xiāng)社保、農(nóng)村管理體制五項(xiàng)改革,建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,著力解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制性障礙。啟示四:堅(jiān)持把投入保障作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的著力點(diǎn)。xx縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的投入保障機(jī)制非常健全,從組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、監(jiān)督考核三個(gè)方面落實(shí)的很到位,財(cái)政支持力度非

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